進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題的提案

PAGE2PAGEPAGE5案由:關(guān)于進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題的提案提案人：譚蘭霞主題詞：農(nóng)村留守兒童,教育，健康成長提案形式：個人內(nèi)容：問題：農(nóng)村留守兒童是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方或單方長期在外打工而被交由父母單方或長輩等監(jiān)護(hù)人來撫養(yǎng)、教育和管理的兒童。隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大量的農(nóng)村剩余勞動力又不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量不斷增加。由于家庭生活和教育的缺少，留守兒童普遍處于“生活上缺少照應(yīng)，行為上缺少管教，學(xué)習(xí)上缺乏輔導(dǎo)”和親子關(guān)系上親情疏遠(yuǎn)的狀態(tài)，這些狀況令人堪憂。留守兒童的心理發(fā)展與教育問題應(yīng)引起社會廣泛關(guān)注。據(jù)調(diào)查，宜章縣有貧困村147個，其中國定貧困村16個，省定貧困村50個，市定貧困村54個，縣定貧困村27個?？傌毨丝?0.67萬。全縣在校學(xué)生有75732人，在校留守兒童7360人，占在校學(xué)生的9.7%，貧困村留守兒童人數(shù)10154人，占在校留守兒童的13.8%，貧困村在校貧困留守兒童350人，占貧困村留守兒童的34.5%，其中小學(xué)貧困留守兒童286人，占貧困村貧困留守兒童的82%。我縣貧困村在校貧困留守兒童的分布特點：一是分布區(qū)域主要集中在東部高寒山區(qū)和少數(shù)民族集居的山區(qū)。山區(qū)貧困村在校貧困留守兒童281人，占全縣貧困村在校貧困留守兒童的80%。二是年齡集中。貧困留守兒童主要集中在6-12歲之間，小學(xué)階段的貧困在校留守兒童286人，占總貧困村在校貧困留守兒童80%以上;三是女生留守兒童居多。女生留守兒童有186人，占總貧困村在校貧困留守兒童的53%，女生占比較男生高出3個百分點。四是貧困村在校留守兒童隔代監(jiān)護(hù)普遍。由祖輩監(jiān)護(hù)的237人，占比67.7%，單親監(jiān)護(hù)的84人，占比24%。1、缺乏基本正常的情感交流和溝通導(dǎo)致心理健康問題留守兒童由于遠(yuǎn)離父母，其心理和生理成長都面臨著許多問題。學(xué)校中，留守兒童經(jīng)常受到其他兒童的歧視和排斥，使他們產(chǎn)生自卑、孤僻的情緒。另外，由于留守兒童的父母與學(xué)校和老師缺乏經(jīng)常性的溝通，使得部分老師也忽視了對留守兒童的教育和引導(dǎo)，沒有對他們給予應(yīng)有的關(guān)愛，使他們感覺不到集體的溫暖。通過調(diào)查統(tǒng)計有60%以上的貧困留守兒童表示不會做飯，不會洗衣，遇事不能拿主意，思念父母;有16%的留守兒童為今后的生活感到焦慮，時常有孤獨、失望、煩惱、羨慕別人等不良情緒;有25%的留守兒童在學(xué)校有遇到其他同學(xué)的欺侮和歧視等。其次，兒童在進(jìn)入青春期后，雖然有了獨立意識，但畢竟經(jīng)歷不夠，能力不足，還沒有形成自己獨立的價值觀。沒有父母的監(jiān)管、引導(dǎo)，留守兒童在社交中帶有一定的盲目性、隨機(jī)性和沖動性，極易流入一些社會閑雜人群中，形成不良的行為習(xí)慣，容易受到誘惑和不良影響而使成長偏離正常軌跡。2、學(xué)習(xí)主動性、自覺性差，教育問題突出由于缺乏與家庭的配合而導(dǎo)致學(xué)校難以管理留守兒童，學(xué)習(xí)自覺位關(guān)心貧困留守兒童。同時，營造全社會關(guān)愛留守兒童的氛圍，通過多種形式，宣傳未成年人保護(hù)法和關(guān)愛貧困留守兒童理念，倡導(dǎo)關(guān)愛貧困留守兒童。2、將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入我縣政府經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入未成年人思想道德建設(shè)及全縣精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容及考評體系，納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)工程，納入“城鄉(xiāng)共建”責(zé)任體系，統(tǒng)籌部署，統(tǒng)一督查考核?？偨Y(jié)和推廣各地在此項工作中的做法和經(jīng)驗，對有關(guān)部門承擔(dān)的農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和年度考核評估。3、加大投入力度。著力解決就學(xué)難問題，大力發(fā)展寄宿制教育，加大對貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè)的投入力度，努力改善貧困村教育教學(xué)條件。一是改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校，動員家長把不能得到有效監(jiān)護(hù)的留守兒童、貧困家庭子女、單親家庭子女、邊遠(yuǎn)山區(qū)適齡兒童，轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿。二是落實家庭貧困學(xué)生的資助政策，逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”的實施對象，分層次進(jìn)行資助。三是加大減免寄宿費力度，規(guī)范學(xué)生交錢交物的管理辦法，有條件的地方應(yīng)建立一批“零寄宿費”的學(xué)校。四是大力鼓勵退休教師和其他社會熱心人士創(chuàng)辦“留守兒童”托管中心，開展“代管家長”、“代管媽媽”等活動，使“留守兒童”得到更多的關(guān)愛。4、加大對貧困留守兒童的關(guān)愛力度。一是深入調(diào)查摸底，建好信息臺帳。要針對外出務(wù)工人員的不斷增加，貧困留守兒童的數(shù)量不斷變化這一實際，每年開展一次貧困村在校貧困留守兒童調(diào)查統(tǒng)計工作。建立貧困留守兒童檔案和臺帳。同時，根據(jù)貧困留守兒童的需要制定幫扶措施。二是建立扶貧助學(xué)機(jī)制，加大扶貧助學(xué)力度。一方面建立貧困留守兒童在義務(wù)教育階段寄宿生活補(bǔ)助制度，確保貧困村在校貧困留守兒童每日有肉、蛋、奶吃。另一方面，改善貧困村在校貧困留守兒童食宿條件。為貧困村建設(shè)或改造學(xué)校食堂，解決貧困留守兒童在校就餐條件和生活質(zhì)量。三是為貧困村學(xué)校添置體育娛樂設(shè)施，改善貧困留守兒童的體育鍛煉和娛樂條件。四是幫助貧困村建立活動室和圖書室，讓貧困留守兒童在星期天和節(jié)假日能有娛樂和看課外書的場所。5、學(xué)校將對“留守兒童”的教育和管理納入學(xué)校常規(guī)性工作。設(shè)立心理咨詢室，定期對學(xué)生進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生的心理調(diào)適能力；開通親情電話，定