咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃》沖刺課件第30講“十二五”時期戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措(2012年新版)

第四節(jié)“十二五”時期改革開放領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措一、改革攻堅完善社會主義市場經(jīng)濟體制以更大決心和志氣全面推動各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先依次和重點任務(wù)，深化綜合配套改革試驗，進一步調(diào)動各方面主動性，敬重群眾首創(chuàng)精神，大力推動經(jīng)濟體制改革，主動穩(wěn)妥推動政治體制改革，加快推動文化體制、社會體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。（一）堅持和完善基本經(jīng)濟制度堅持公有制為主體、多種全部制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，營造各種全部制經(jīng)濟依法同等運用生產(chǎn)要素、公允參加市場競爭、同等受到法律愛護的體制環(huán)境。1、深化國有企業(yè)改革推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流淌機制，促進國有資本向關(guān)系國家平安和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權(quán)多元化改革，有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。推動鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實現(xiàn)政企分開、政資分開。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。接著推動電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革。穩(wěn)步推動國有林場和國有林區(qū)管理體制改革。深化壟斷行業(yè)改革，進一步放寬市場準入，形成有效競爭的市場格局。2、完善國有資產(chǎn)管理體制堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)監(jiān)管體制機制。探究實行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益共享制度，合理安排和運用國有資本收益。完善國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。3、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展消退制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。激勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明文禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場準入標(biāo)準和實惠扶持政策要公開透亮，不得對民間資本單獨設(shè)置附加條件。激勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股、并購等多種形式，參加國有企業(yè)改制重組。完善激勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律制度，優(yōu)化外部環(huán)境，加強對非公有制企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。改善對民間投資的金融服務(wù)。切實愛護民間投資的合法權(quán)益。（二）重點領(lǐng)域的改革1、推動行政體制改革根據(jù)轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建立法治政府和服務(wù)型政府。（1）加快轉(zhuǎn)變政府職能健全政府職責(zé)體系，提高經(jīng)濟調(diào)整和市場監(jiān)管水平，強化社會管理和公共服務(wù)職能。加快推動政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，調(diào)整和規(guī)范政府管理的事項，深化行政審批制度改革，削減政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)。接著優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級、職能責(zé)任，堅決推動大部門制改革，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。在有條件的地方探究省干脆管理縣(市)的體制。完善公務(wù)員制度。深化各級政府機關(guān)事務(wù)管理體制改革，降低行政成本。（2）完善科學(xué)民主決策機制完善重大事項決策機制，建立健全公眾參加、專家詢問、風(fēng)險評估、合法性審查和集體探討確定的決策程序，實行科學(xué)決策、民主決策和依法決策。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢看法，充分協(xié)商和協(xié)調(diào)。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要仔細進行專家論證、技術(shù)詢問、決策評估。對同群眾利益親密相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證等制度。嚴格依法行政，健全行政執(zhí)法體制機制，完善行政復(fù)議和行政訴訟制度。（3）推行政府績效管理和行政問責(zé)制度建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機制，實行內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合的方法，發(fā)揮績效評估對推動科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向和激勵作用。健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。強化審計監(jiān)督。推行行政問責(zé)制，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，健全責(zé)任追究制度和糾錯改正機制，提高政府執(zhí)行力和公信力。（4）加快推動事業(yè)單位分類改革根據(jù)政事分開、事企分開、管辦分開、營利性與非營利性分開的要求，主動穩(wěn)妥推動科技、教化、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。嚴格認定標(biāo)準和范圍，對主要擔(dān)當(dāng)行政職能的逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。規(guī)范轉(zhuǎn)制程序，完善過渡政策，將主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。接著保留的事業(yè)單位強化公益屬性，推動人事管理、國有資產(chǎn)和財政支持方式等方面的改革。2、加快財稅體制改革理順各級政府間財政安排關(guān)系，健全公共財政體系，完善預(yù)算制度和稅收制度。（1）深化財政體制改革根據(jù)財力與事權(quán)相匹配的要求，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進一步理順各級政府間財政安排關(guān)系，完善分稅制。圍繞推動基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特殊是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。推動省以下財政體制改革，穩(wěn)步推動省直管縣財政管理制度改革，加強縣級政府供應(yīng)基本公共服務(wù)的財力保障。建立健全地方政府債務(wù)管理體系，探究建立地方政府發(fā)行債券制度。（2）完善預(yù)算管理制度實行全口徑預(yù)算管理，完善公共財政預(yù)算，細化政府性基金預(yù)算，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算，在完善社會保險基金預(yù)算基礎(chǔ)上探討編制社會保障預(yù)算，建立健全有機連接的政府預(yù)算體系。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強化預(yù)算支出約束和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，健全預(yù)算公開機制，增加預(yù)算透亮度。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府選購 及國債管理制度改革。進一步推動政府會計改革，逐步建立政府財務(wù)報告制度。（3）改革和完善稅收制度根據(jù)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公允稅收負擔(dān)、規(guī)范安排關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設(shè)。擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收。合理調(diào)整消費稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)。逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。接著推動費改稅，全面推動資源稅和耕地占用稅改革。探討推動房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，給予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。3、深化金融體制改革全面推動金融改革、開放和發(fā)展，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險可控的金融體系，不斷增加金融市場功能，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)。（1）深化金融機構(gòu)改革接著深化國家控股的大型金融機構(gòu)改革，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強化內(nèi)部治理和風(fēng)險管理，提高創(chuàng)新發(fā)展實力和國際競爭力。接著深化國家開發(fā)銀行改革，推動中國進出口銀行和中國出口信用保險公司改革，探討推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，接著推動中國郵政儲蓄銀行改革。建立存款保險制度。促進證券期貨經(jīng)營機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。強化保險機構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)實力和風(fēng)險內(nèi)控實力，加強保險業(yè)償付實力監(jiān)管，深化保險資金運用管理體制改革，穩(wěn)步提高資金運作水平。促進金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型。主動穩(wěn)妥推動金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。（2）加快多層次金融市場體系建設(shè)大力發(fā)展金融市場，接著激勵金融創(chuàng)新，顯著提高干脆融資比重。拓寬貨幣市場廣度和深度，增加流淌性管理功能。深化股票發(fā)審制度市場化改革，規(guī)范發(fā)展主板和中小板市場，推動創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，擴大代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，加快發(fā)展場外交易市場，探究建立國際板市場。主動發(fā)展債券市場，完善發(fā)行管理體制，推動債券品種創(chuàng)新和多樣化，穩(wěn)步推動資產(chǎn)證券化。推動期貨和金融衍生品市場發(fā)展。促進創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展私募基金市場。加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，完善市場法律法規(guī)。接著推動資產(chǎn)管理、外匯、黃金市場發(fā)展。（3）完善金融調(diào)控機制優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，健全貨幣政策決策機制，改善貨幣政策的傳導(dǎo)機制和環(huán)境。構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系、評估體系和處置機制。穩(wěn)步推動利率市場化改革，加強金融市場基準利率體系建設(shè)。完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，推動外匯管理體制改革，擴大人民幣跨境運用，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。改進外匯儲備經(jīng)營管理，拓寬運用渠道，提高收益水平。（4）加強金融監(jiān)管完善金融監(jiān)管體制機制，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，健全金融監(jiān)管機構(gòu)之間以及與宏觀調(diào)控部門之間的協(xié)調(diào)機制。完善地方政府金融管理體制，強化地方政府對地方中小金融機構(gòu)的風(fēng)險處置責(zé)任。制定跨行業(yè)、跨市場金融監(jiān)管規(guī)則，強化對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管。完善金融法律法規(guī)。加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展信用評級機構(gòu)。參加國際金融準則修訂，完善我國金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準。加強與國際組織和境外監(jiān)管機構(gòu)的國際合作。維護國家金融穩(wěn)定和平安。4、深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革建立健全能夠敏捷反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境愛護。（1）完善資源性產(chǎn)品價格形成機制接著推動水價改革，完善水資源費、水利工程供水價格和城市供水價格政策。主動推動電價改革，推行大用戶電力干脆交易和競價上網(wǎng)試點，完善輸配電價形成機制，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)。主動推行居民用電、用水階梯價格制度。進一步完善成品油價格形成機制，主動推動市場化改革。理順自然氣與可替代能源比價關(guān)系。根據(jù)價、稅、費、租聯(lián)動機制，適當(dāng)提高資源稅稅負，完善計征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價定率征收，促進資源合理開發(fā)利用。（2）推動環(huán)保收費制度改革建立健全污染者付費制度，提高排污費征收率。改革垃圾處理費征收方式，適度提高垃圾處理費標(biāo)準和財政補貼水平。完善污水處理收費制度。主動推動環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準成熟的稅目開征環(huán)境愛護稅，逐步擴大征收范圍。（3）建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機制引入市場機制，建立健全礦業(yè)權(quán)和排污權(quán)有償運用和交易制度。規(guī)范發(fā)展探礦權(quán)、采礦權(quán)交易市場，發(fā)展排污權(quán)交易市場，規(guī)范排污權(quán)交易價格行為，健全法律法規(guī)和政策體系，促進資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開、公允、公正交易。二、互利共贏提高對外開放水平適應(yīng)我國對外開放由出口和汲取外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、汲取外資和對外投資并重的新形勢，必需實行更加主動主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應(yīng)發(fā)綻開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風(fēng)險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。（一）完善區(qū)域開放格局堅持擴大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局。1、深化沿海開放全面提升沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進制造和服務(wù)基地轉(zhuǎn)變。領(lǐng)先建立與國際化相適應(yīng)的管理體制和運行機制，增加區(qū)域國際競爭軟實力。推動服務(wù)業(yè)開放和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，吸引國際服務(wù)業(yè)要素集聚。深化深圳等經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快上海國際經(jīng)濟、金融、航運、貿(mào)易中心建設(shè)。2、擴大內(nèi)陸開放以中心城市和城市群為依托，以各類開發(fā)區(qū)為平臺，加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。發(fā)揮資源和勞動力比較優(yōu)勢，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主動承接國際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成若干國際加工制造基地、服務(wù)外包基地。推動重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放。3、加快沿邊開放發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢，制定和實行特殊開放政策，加快重點口岸、邊疆城市、邊疆(跨境)經(jīng)濟合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國家互聯(lián)互通，發(fā)展面對周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地，把黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向東北亞開放的重要樞紐，把新疆建成向西開放的重要基地，把廣西建成與東盟合作的新高地，把云南建成向西南開放的重要橋頭堡，不斷提升沿邊地區(qū)對外開放的水平。（二）優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)接著穩(wěn)定和拓展外需，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。1、培育出口競爭新優(yōu)勢保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。提升勞動密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，嚴格限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。完善政策措施，促進加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展，延長國內(nèi)增值鏈條。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策和功能，激勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。激勵企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提高開拓國際市場實力。主動開拓新興市場，推動出口市場多元化。2、提升進口綜合效應(yīng)優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，主動擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進口，適度擴大消費品進口，優(yōu)化貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)。完善重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控機制，有效利用國際資源。3、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易促進服務(wù)出口，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。在穩(wěn)定和拓展旅游、運輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)出口同時，努力擴大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險等新興服務(wù)出口。大力發(fā)展服務(wù)外包，建設(shè)若干服務(wù)外包基地。擴大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放，穩(wěn)步開放教化、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。（三）統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”1、提高利用外資水平引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，激勵投向中西部地區(qū)。豐富方式，激勵外資以參股、并購等方式參加境內(nèi)企業(yè)兼并重組，促進外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。引進海外高層次人才和先進技術(shù)，激勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念、制度、閱歷，主動融入全球創(chuàng)新體系。優(yōu)化投資軟環(huán)境，愛護投資者合法權(quán)益。做好外資并購平安審查。有效利用國外實惠貸款和國際商業(yè)貸款，完善外債管理。2、加快實施“走出去”戰(zhàn)略根據(jù)市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類全部制企業(yè)有序開展境外投資合作。深化國際能源資源開發(fā)和加工互利合作。支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，激勵制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)有效對外投資，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌。擴大農(nóng)業(yè)國際合作，發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作，主動開展有利于改善當(dāng)?shù)孛裆捻椖亢献?。逐步發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構(gòu)，提高國際化經(jīng)營水平。做好海外投資環(huán)境探討，強化投資項目的科學(xué)評估。提高綜合統(tǒng)籌實力，完善跨部門協(xié)調(diào)機制。主動商簽投資愛護、避開雙重征稅等多雙邊協(xié)定。健全境外投資促進體系，提高企業(yè)對外投資便利化程度，維護我國海外權(quán)益，防范各類風(fēng)險。（四）主動參加全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作第五節(jié)強化“十二五”規(guī)劃的實施機制一、完善規(guī)劃實施和評估機制推動規(guī)劃順當(dāng)實施，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；各級政府要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會資源，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。（一）明確規(guī)劃實施責(zé)任提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。各級政府要通過完善市場機制和利益導(dǎo)向機制，創(chuàng)建良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場主體的主動性和創(chuàng)建性，引導(dǎo)市場主體行為與國家戰(zhàn)略意圖相一樣。確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對人民群眾的承諾。主要約束性指標(biāo)要分解落實到有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市。促進基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)，要明確工作責(zé)任和進度，主要通過政府運用公共資源全力完成。（二）強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長期政策的連接協(xié)作。根據(jù)公共財政聽從和服務(wù)于公共政策的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，逐步增加中心政府投資規(guī)模，建立與規(guī)劃任務(wù)相匹配的中心政府投資規(guī)模形成機制，重點投向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域，更多投向中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。（三）實行綜合評價考核加快制定并完善有利于推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和詳細考核方法，弱化對經(jīng)濟增長速度的評價考核，強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境愛護、基本公共服務(wù)和社會管理等目標(biāo)任務(wù)完成狀況的綜合評價考核，考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)