部分行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合分析報(bào)告

2005年局部行業(yè)和領(lǐng)域平安生產(chǎn)綜合分析報(bào)告國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督管理二司

二○○六年四月十四日精選pptI2005年局部行業(yè)和領(lǐng)域平安生產(chǎn)形勢分析2005年局部行業(yè)和領(lǐng)域平安生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)，但重特大事故多發(fā)，形勢依然嚴(yán)峻。主要特點(diǎn)：一是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故總量與同期相比有所下降。二是道路交通、火災(zāi)重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上年均有所下降，重特大事故多發(fā)的態(tài)勢有所遏制。三是漁業(yè)船舶事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比上年上升；建筑業(yè)、鐵路運(yùn)輸重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比上年有所增加。四是道路交通、鐵路交通和火災(zāi)事故總量仍偏大。下面就重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域平安生產(chǎn)形勢作一簡析。精選ppt一、道路交通

(一)行業(yè)開展情況2005年，全國公路通車總里程為195萬公里，比上年增加近10萬公里；全國公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為9165億人公里，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為8448億噸公里，同比分別增長4.6%、11.2%。機(jī)動(dòng)車保有量為1.3億輛，比上年的增長20.9%。機(jī)動(dòng)車駕駛員1.34億人(其中汽車駕駛員8399萬人)，比上年增長21.8%。

精選ppt精選ppt精選ppt精選ppt(二)2005年平安生產(chǎn)形勢1.事故分析

(1)總體數(shù)量下降，平安形勢趨向好轉(zhuǎn)。2005年，全國共發(fā)生道路交通事故450254起，比上年減少67635起，下降13.1%；直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元，同比減少5.1億元，下降21.2%。萬車死亡率為7.6，比上年減少2.3。精選ppt精選ppt(2)多數(shù)地區(qū)事故下降。2005年，全國有29個(gè)省(區(qū)、市)道路交通事故死亡人數(shù)與上年相比下降。其中，河北、遼寧、黑龍江、江西、河南、貴州6個(gè)省交通事故死亡人數(shù)降幅超過10%。

精選ppt(3)二、三級(jí)公路交通死亡事故突出。2005年，全國公路上發(fā)生交通事故272840起，造成76689人死亡，分別占總數(shù)的60.6%和77.7%。城市道路上發(fā)生交通事故177414起，造成22049人死亡，分別占總數(shù)的39.4%和22.3%。

精選ppt從公路技術(shù)等級(jí)看，二、三級(jí)公路上交通死亡事故最多，共造成47448人死亡，占總數(shù)的48.1%。高速公路上交通事故造成6407人死亡，占總數(shù)的6.5%，比上年上升2.8%。從公路行政等級(jí)看，國道、省道上交通死亡事故最多，共造成52982人死亡，占總數(shù)的53.7%；縣、鄉(xiāng)道等農(nóng)村公路上發(fā)生交通事故101757起，造成23707人死亡，分別占總數(shù)的22.6%和24%。

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(4)全國發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故47起，占全國10人以上事故總起數(shù)的35%。一是特大事故多發(fā)、面大。共有24個(gè)省發(fā)生了特大事故，廣東、江西各發(fā)生4起，山西、云南各發(fā)生3起，遼寧、天津、上海、寧夏、河南、安徽、海南等7個(gè)省市沒有發(fā)生特大事故。

精選ppt2005年特大道路交通事故分布圖〔紅點(diǎn)為事故發(fā)生地點(diǎn)〕精選ppt二是5、10月份事故較多。平均每月發(fā)生4起特大事故，5、10月份分別發(fā)生了7起和6起。三是中、下午時(shí)段事故高發(fā)。10:00～18:00時(shí)間段共發(fā)生了24起，占總數(shù)的51.1%。精選ppt

2.原因分析(1)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸窃斐墒鹿实闹饕颉?005年因駕駛員違章違規(guī)駕駛造成事故417355起，91062人死亡，分別占總數(shù)的92.7%和92.2%。因非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、乘車人及行人過錯(cuò)導(dǎo)致交通事故20210起，造成4207人死亡，分別占總數(shù)的4.5%和4.3%。精選ppt(2)大貨車、小客車和摩托車違規(guī)違章突出。2005年，大貨車違章造成21505人死亡，占總數(shù)的21.8%；小客車違章造成20340人死亡，占總數(shù)的20.6%；摩托車違章造成20774人死亡，占總數(shù)的21%。低速貨車、三輪汽車和拖拉機(jī)違章共造成9874人死亡，占總數(shù)的10%。精選ppt精選ppt(3)特大事故中營運(yùn)客車違章引發(fā)事故突出。營運(yùn)車輛違章造成事故135114起，導(dǎo)致38752人死亡，分別占總數(shù)的30%和39.2%。47起特大事故中營運(yùn)車輛違章引發(fā)事故43起，占總數(shù)的91.5%；其中客運(yùn)車輛違章引發(fā)事故29起，造成480人死亡，分別占總數(shù)的61.7%和60%。貨車違章導(dǎo)致14起，造成270人死亡，分別占總數(shù)的29.8%和33.5%。精選ppt3.主要教訓(xùn)(1)運(yùn)輸企業(yè)平安主體責(zé)任沒有有效落實(shí)。從2005年發(fā)生的47起特大道路交通事故看，營運(yùn)車輛違章引發(fā)事故43起，占總數(shù)91.5%，說明落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任是遏制特大道路交通事故發(fā)生的主要因素。(2)駕駛員違法違章操作。疲勞駕駛、酒后駕駛、超速、超員、操作不當(dāng)?shù)刃袨槭窃斐墒鹿实闹饕颉?3)路面監(jiān)管有漏洞，違法違章駕駛行為得不到及時(shí)糾正。精選ppt4.典型事故——廣東省新豐路段“2.25〞特大道路交通事故(1)根本情況2005年2月25日凌晨3時(shí)55分,甘肅省旅游汽車公司天水分公司的甘E07201號(hào)大客車〔核載45人，實(shí)載50人〕，從江西省鄱陽縣開往廣東省深圳市，行至G105國道廣東韶關(guān)市新豐縣梅坑鎮(zhèn)大嶺村2403公里加200米時(shí)，大客車越過道路中線，撞毀左側(cè)路旁防撞設(shè)施后墜落8米深的河邊，造成16人死亡的特大道路交通事故。精選ppt(2)事故直接原因駕駛員郎蘭建疲勞駕駛、轉(zhuǎn)彎車速過快、超載。精選ppt(3)事故教訓(xùn)①運(yùn)輸公司管理混亂。甘肅省旅游汽車運(yùn)輸公司、甘肅省旅游汽車運(yùn)輸公司天水分公司平安生產(chǎn)管理混亂，沒有完善平安管理制度，對從業(yè)人員沒有定期進(jìn)行平安教育，對營運(yùn)車輛管理松懈，車輛去向不明確，對下崗人員〔司機(jī)〕管理不到位。②有關(guān)部門監(jiān)督不力，把關(guān)不嚴(yán)。天水市工商行政管理局給天水分公司辦理?營業(yè)執(zhí)照?后，2003年起該公司就沒有進(jìn)行年度檢驗(yàn)，工商部門沒有跟蹤或催促該單位進(jìn)行補(bǔ)驗(yàn)；江西省上饒市交通運(yùn)輸管理處、玉山縣交通運(yùn)輸管理所在為天水分公司辦理?進(jìn)出廣東春運(yùn)證?時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，管理上存在明顯漏洞。精選ppt(三)對策建議繼續(xù)深入開展“五整頓〞“三加強(qiáng)〞和治理超限超載專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是：1.落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制要加大運(yùn)輸企業(yè)，特別是客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度，催促企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合平安運(yùn)營條件企業(yè)，要責(zé)令限期整改。對整改仍達(dá)不到平安要求的要一律停業(yè)整頓。精選ppt2.嚴(yán)格駕駛員管理完善駕駛員培訓(xùn)考試機(jī)制，嚴(yán)格駕駛員考核發(fā)證，建立駕駛員平安信用制度。3.加大監(jiān)管力度有針對性的加大對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段路面巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)查貨運(yùn)車輛違規(guī)載客和客運(yùn)車輛超員、超速行駛等違法行為。對屢次發(fā)生道路交通事故的企業(yè)要加大處分力度，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。精選ppt二、水上運(yùn)輸(一)行業(yè)開展情況截至2005年底，全國港口擁有萬噸級(jí)以上生產(chǎn)泊位1030個(gè)，較上年增長76個(gè),新增吞吐能力1.9億噸；內(nèi)河航道通航里程12.3萬公里，其中等級(jí)航道6.1萬公里；運(yùn)輸船舶21萬艘，載重量8600多萬噸。2005年完成水路客運(yùn)量2億人，旅客周轉(zhuǎn)量67.1億人公里，同比分別增長3.6%、1.3%；完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長12.8%、16%。精選ppt全國現(xiàn)有渡口19948個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口15651個(gè)，占78.5%；渡船29892艘，其中木質(zhì)渡船9990艘，占33.4%；漁業(yè)船舶28萬多艘，從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民有1000多萬人。目前，中國船舶載重量居世界第四位，造船能力位居世界第三，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量均位居世界第一，漁業(yè)產(chǎn)量連年居世界第一。精選ppt(二)2005年平安生產(chǎn)形勢2005年，水上交通平安形勢總體穩(wěn)定，漁業(yè)船舶事故上升，重特大事故時(shí)有發(fā)生。1.事故分析(1)水上運(yùn)輸船舶事故總體下降。2005年，水上運(yùn)輸船舶發(fā)生交通事故532起，死亡479人，比2004年分別下降5.3%和2.0%。精選ppt(2)水上運(yùn)輸船舶10人以上事故有所增加。水上運(yùn)輸船舶一次死亡10人以上特大事故5起，死亡70人，事故起數(shù)上升1起，死亡人數(shù)下降58人。

精選ppt(3)漁業(yè)船舶事故大幅度增長。漁業(yè)船舶發(fā)生事故711起，死亡616人，同比增加4.3%、8.1%；一次死亡10人以上特大事故8起，死亡100人，同比增長100%、132.6%。精選ppt2.原因分析(1)碰撞、觸礁(擱淺)是造成事故的主要因素。碰撞、觸礁(擱淺)造成的事故起數(shù)占總事故起數(shù)47.6%。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶特別是渡船違規(guī)造成事故起數(shù)占事故總量的絕大局部。從發(fā)生故事的起數(shù)、死亡人數(shù)、沉船總數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生事故起數(shù)占總數(shù)的95%，沉船占98%，死亡人數(shù)占95%，經(jīng)濟(jì)損失占95%。精選ppt精選ppt(3)臺(tái)風(fēng)數(shù)量較往年增多。2005年先后有“海棠〞等9個(gè)臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴襲擊我國，比上年增加4起，因風(fēng)災(zāi)造成事故和死亡人數(shù)比上年增加了12%和20%。精選ppt3.主要教訓(xùn)(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船責(zé)任不落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船數(shù)量眾多、分布面廣，監(jiān)管難度較大。渡口平安設(shè)施差，船主、駕駛員素質(zhì)參差不齊，平安責(zé)任難以落實(shí)。近五年來，全國發(fā)生運(yùn)輸船舶一次死亡30人以上的群死群傷特大事故共5起，其中4起是客渡船事故。精選ppt

(2)違規(guī)作業(yè)未得到有效遏制。漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶非法載客，無證照和到達(dá)報(bào)廢年限的船舶仍在運(yùn)營，超載和冒險(xiǎn)航行等各種違規(guī)作業(yè)行為屢禁不止。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造質(zhì)量低。全國現(xiàn)有非法鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘涂造船廠點(diǎn)922個(gè)。這些造船廠很多無設(shè)計(jì)圖紙，使用材料不符合要求，造成大量的低質(zhì)量船舶投入運(yùn)營。精選ppt4.典型事故——黑龍江省黑河市愛輝區(qū)“6.22〞特大水上沉船事故(1)根本情況2005年6月22日5時(shí)30分左右，黑龍江省黑河市愛輝區(qū)黑龍江段〔976號(hào)標(biāo)附近〕汊流水域一艘牌號(hào)為04-農(nóng)033號(hào)機(jī)動(dòng)船，右側(cè)捆綁報(bào)廢無動(dòng)力裝置的玻璃纖維增強(qiáng)塑料船，裝載船主及33名雇傭工人過河時(shí)翻沉，造成17人死亡的特大沉船事故。精選ppt(2)事故直接原因船主李福德無證駕駛不具備載客、載貨條件的不合格船舶，嚴(yán)重超員超載，違章操作。精選ppt(3)事故教訓(xùn)①水上交通平安責(zé)任制未能有效落實(shí)。四嘉子鄉(xiāng)未能嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)〞的原那么，建立和完善水上交通平安生產(chǎn)責(zé)任制。平安管理和宣傳教育不到位，對存在的事故隱患和問題沒有及時(shí)采取措施加以解決。②日常監(jiān)督檢查不力。四嘉子鄉(xiāng)邊防派出所對船舶日常平安監(jiān)督檢查不力，未能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律規(guī)章制度，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和取締違規(guī)作業(yè)船舶，在界江作業(yè)平安管理工作中存在死角死面。精選ppt(三)對策建議1.加強(qiáng)水上交通平安生產(chǎn)源頭管理一是強(qiáng)化對船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證審核的監(jiān)督管理；二是清理整頓水運(yùn)市場，標(biāo)準(zhǔn)水上運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營行為；三是加快對老舊船舶、掛槳機(jī)船、水泥船的淘汰步伐。精選ppt2.針對突出問題開展專項(xiàng)整治繼續(xù)深入開展渡口渡船和低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是落實(shí)渡口渡船監(jiān)管責(zé)任，打擊非法載客，清理、標(biāo)準(zhǔn)灘涂造船，及時(shí)查處違規(guī)作業(yè)行為。精選ppt三、消防平安(一)根本情況

目前，全國公安消防隊(duì)伍共設(shè)有總隊(duì)31個(gè)、支隊(duì)375個(gè)、中隊(duì)2740個(gè)、特勤大隊(duì)48個(gè)，11.8萬人，配備1.2萬輛各類消防用車；非公安消防隊(duì)伍共設(shè)有324個(gè)支〔大〕隊(duì)、4450個(gè)中隊(duì)，8.2萬人，9000輛各類消防用車。精選ppt(二)2005年平安生產(chǎn)形勢1.事故分析全年共發(fā)生火災(zāi)事故(不含森林、草原、軍隊(duì)、礦井地下局部火災(zāi)，下同)235941起，死亡2496人，同比分別下降6.6%、2.4%。其中：一次死亡10人以上特大事故5起，死亡121人，同比增加1起，上升25%，死亡人數(shù)減少2人，下降1.6%；一次死亡30人以上特別重大事故2起，死亡71人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少23人，下降24.5%。精選ppt(1)人員密集場所火災(zāi)事故下降。商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所共發(fā)生火災(zāi)9135起，死亡302人，受傷483人，直接財(cái)產(chǎn)損失1.28億元，四項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降0.6%、1.6%、11%和59%。精選ppt(2)住宅火災(zāi)死亡人數(shù)占較大比例。發(fā)生火災(zāi)55456起，死亡1795人，占全部火災(zāi)總數(shù)的23.5%和71.9%。(3)個(gè)體私營企業(yè)占企業(yè)火災(zāi)總數(shù)的比例較大。個(gè)體私營企業(yè)共發(fā)生火災(zāi)21188起，死亡344人，分別占企業(yè)火災(zāi)總數(shù)的78.2%和76.6%。精選ppt(4)中東部地區(qū)火災(zāi)死亡人數(shù)比例較大。中南、華東地區(qū)火災(zāi)死亡人數(shù)分別占全國火災(zāi)死亡人數(shù)的27%和25%，超過全國火災(zāi)死亡人數(shù)的50%。精選ppt2.原因分析在公安消防部門立案調(diào)查的143232起火災(zāi)中，有74.6%的火災(zāi)系生活用火不慎、違反電氣安裝使用規(guī)定、吸煙、玩火、放火和違章操作造成的。其中用火不慎引起的有43883起，占30.6%；電氣設(shè)施設(shè)備引起的有31380起，占21.9%；吸煙引起的有10075起，占7%；玩火引起的有8117起，占5.7%；放火引起的有7342起，占5.1%；違章操作引起的有6129起，占4.3%。精選ppt精選ppt3.主要教訓(xùn)(1)消防平安責(zé)任制不落實(shí)。比較突出的是一些個(gè)體私營企業(yè)，2005年共發(fā)生火災(zāi)21188起，死亡344人，分別占企業(yè)火災(zāi)總數(shù)的78.2%和76.6%。(2)全民消防平安意識(shí)不強(qiáng)。不平安用火、用電以及電氣設(shè)施設(shè)備老化問題比較突出。(3)預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故的重點(diǎn)仍是人員密集場所。2005年全國火災(zāi)事故平均每百起死亡1人，而人員密集場所每百起死亡3人，在全部5起死亡10人以上的火災(zāi)事故中，有4起發(fā)生在人員密集場所，其中2起死亡30人以上。精選ppt⒋典型事故——廣東汕頭“6.10〞特別重大火災(zāi)事故(1)根本情況2005年6月10日11時(shí)45分，廣東省汕頭市華南賓館(為四層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，占地面積1600平方米，建筑面積7350平方米)二樓當(dāng)班效勞員茍徵等發(fā)現(xiàn)二樓一包廂門口通道吊頂上向下冒煙，茍徵隨即拉閘斷電并報(bào)告了賓館經(jīng)營者林堅(jiān)龍。林堅(jiān)龍只讓賓館員工用滅火器滅火，不讓員工報(bào)警及組織疏散人員。直至12時(shí)15分，公安消防部門接到路人報(bào)警后出警，大火于14時(shí)35分被根本撲滅。造成31人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失849萬元的特別重大火災(zāi)事故。精選ppt(2)事故直接原因華南賓館二層一包廂門前吊頂上電氣線路短路故障引燃周圍可燃物，造成該起火災(zāi)事故。

精選ppt(3)事故教訓(xùn)①違規(guī)裝修。該賓館屬私營企業(yè)，1996年和2003年曾兩次進(jìn)行改造、裝修，均未辦理裝修工程消防審核手續(xù)，且大量使用不符合消防平安標(biāo)準(zhǔn)的材料，給火災(zāi)事故埋下了隱患。②賓館員工及有關(guān)人員消防平安意識(shí)不強(qiáng)。該賓館只對保安人員進(jìn)行過簡單的消防平安知識(shí)培訓(xùn)，缺乏防火、滅火、及時(shí)報(bào)警及逃生自救知識(shí)，事故發(fā)生后賓館經(jīng)營者林堅(jiān)龍不讓報(bào)警，也未組織人員疏散。③電氣線路消防平安隱患未及時(shí)整改。該賓館電氣線路安裝和敷設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，電氣線路短路后引燃周圍可燃物,釀成事故。精選ppt(三)對策建議1.深化人員密集場所消防平安專項(xiàng)整治重點(diǎn)抓好商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場所消防平安管理和用火、電氣電路隱患排查，催促各級(jí)政府掛牌督辦隱患工程的整改。精選ppt2.落實(shí)消防平安責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任配合公安部制定實(shí)施?“十一五〞消防工作開展規(guī)劃?，推動(dòng)地方政府將消防工作納入本地“十一五〞開展總體規(guī)劃。按照?機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?，催促各有關(guān)單位特別是個(gè)體私營企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。精選ppt3.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育，提高全民消防平安素質(zhì)配合公安消防部門繼續(xù)深入開展多種形式的消防平安宣傳和培訓(xùn)教育活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將消防平安知識(shí)納入義務(wù)、職業(yè)教育內(nèi)容。精選ppt四、建筑施工(一)行業(yè)開展情況目前，全國有建筑施工企業(yè)87843家，從業(yè)人員近4000萬人，已有63932家施工企業(yè)申領(lǐng)了平安生產(chǎn)許可證，占應(yīng)取證企業(yè)總數(shù)的72.78%。2005年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值34745.79億元，同比增長19.7%；完成固定資產(chǎn)投資830.16億元，同比增長57.7%；房屋施工面積30.4億平方米，同比增長17.4%；房屋竣工面積11億平方米，同比增長9.2%。精選ppt(二)2005年平安生產(chǎn)形勢2005年，全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人，分別占工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的17.4%和16.43%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降11.4%和6.5%,其中一次死亡3--9人重大事故85起，死亡338人，分別增長28.8%和39.7%；一次死亡10人以上特大事故3起，死亡74人，比上年同比增加2起和53人。精選ppt精選ppt

1.事故分析

(1)高處墜落945起，死亡928人，分別占總數(shù)的41.3%和35.6%。(2)坍塌事故322起，死亡518人，分別占總數(shù)的14.1%和19.9%。坍塌是造成建筑業(yè)一次死亡3--9人重大事故的主要事故類型，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占建筑業(yè)重大事故總量的51.8%和55.9%。(3)物體打擊事故314起，死亡306人，分別占總數(shù)的13.7%和11.7%。

精選ppt(4)觸電事故232起，死亡249人，分別占總數(shù)的10.1%和9.6%。(5)其他傷害事故475起，死亡606人，分別占總數(shù)的20.8%和23.2%。

精選ppt2.原因分析(1)因作業(yè)場所平安條件不符合要求,導(dǎo)致發(fā)生事故939起，死亡1129人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的41%和43.3%。(2)因“三違〞行為,導(dǎo)致發(fā)生事故812起，死亡862人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的35.6%和33.1%。(3)因平安管理不到位,導(dǎo)致發(fā)生事故276起，死亡305人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的12%和11.7%。(4)因其他原因?qū)е掳l(fā)生事故261起，死亡311人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的11.4%和11.9%。精選ppt建筑事故原因分析圖

精選ppt3.主要教訓(xùn)(1)高處墜落、坍塌事故多發(fā)。這兩類事故占建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的55.4%和55.5%，主要是由于施工現(xiàn)場平安監(jiān)管不到位,“三違〞行為造成的。(2)建設(shè)工程各方主體責(zé)任沒有全面落實(shí)。通過對2005年重特大事故原因分析，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均存在責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象，如缺少平安設(shè)備設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品等。(3)建筑市場不標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工企業(yè)競爭劇烈，低價(jià)中標(biāo)，違法分包和轉(zhuǎn)包，無資質(zhì)單位掛靠等，對平安投入有較大影響。精選ppt4.典型事故——北京“9.5〞建筑施工坍塌事故(1)根本情況2005年9月5日22時(shí)10分，北京市西城區(qū)西單西西工程4#地工程工地，在進(jìn)行高大廳堂頂蓋預(yù)應(yīng)力混凝土空心板現(xiàn)場澆筑施工時(shí)，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成8人死亡，21人受傷。精選ppt(2)事故直接原因模板支架施工設(shè)計(jì)方案編制不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)計(jì)算缺陷，不能保證施工平安要求；實(shí)際搭設(shè)的模板支架立桿頂部伸出長度不能滿足荷載要求。精選ppt(3)事故教訓(xùn)①高大廳堂樓(屋)蓋模板支架等工程，不能混淆于一般支架工程，必須制定專項(xiàng)施工方案，采取嚴(yán)格的技術(shù)平安措施，并成為施工中嚴(yán)格執(zhí)行和不得違反的硬性規(guī)定。②確保技術(shù)措施的設(shè)計(jì)到達(dá)足夠的平安保證度，提出明確的平安限控、保險(xiǎn)和保護(hù)要求，并制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置、排險(xiǎn)和救援預(yù)案。③技術(shù)平安標(biāo)準(zhǔn)不完備，支架材料質(zhì)量混亂，規(guī)格不一，優(yōu)劣混用等問題嚴(yán)重。精選ppt(三)對策建議1.完善有關(guān)法規(guī)配合建設(shè)部等部門修訂?建筑法?、制訂?建設(shè)工程平安生產(chǎn)違法行為行政處分實(shí)施細(xì)那么?等法規(guī)，完善平安管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，依法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程平安監(jiān)管。2.開展平安專項(xiàng)整治開展以預(yù)防坍塌、高墜事故多發(fā)為重點(diǎn)，以治理建筑施工不符合平安生產(chǎn)條件、“三違〞現(xiàn)象等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治。精選ppt3.標(biāo)準(zhǔn)建筑市場，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度加強(qiáng)平安生產(chǎn)許可證的發(fā)放和動(dòng)態(tài)管理工作，建設(shè)部已將未提出平安生產(chǎn)許可證申請的2萬多家建筑施工企業(yè)向社會(huì)公布，明確提出對2006年3月底仍未提出平安生產(chǎn)許可證申請的建筑施工企業(yè)，一律去除出建筑市場。4.加強(qiáng)建設(shè)工程工程的過程監(jiān)控從工程立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、施工許可等環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程各方主體責(zé)任實(shí)施全過程監(jiān)管。精選ppt五、鐵路運(yùn)輸(一)行業(yè)開展情況2005年全國鐵路營業(yè)里程7.44萬公里，比上年增加1400公里。機(jī)車17022臺(tái)；車輛56萬多輛，其中客車4萬多輛、貨車52萬多輛；道口14388個(gè)，其中無人看守道口11502個(gè)。貨運(yùn)總發(fā)送量完成26.86億噸，同比增長8%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9531.33億噸公里，同比增長7.5%；運(yùn)輸旅客10.87億人，同比增長0.8%，旅客周轉(zhuǎn)量2950.51億人公里，同比增長5.2%。精選ppt(二)2005年平安生產(chǎn)形勢2005年，在鐵路管理體制實(shí)施重大改革、大面積展開線路改造、主要干線超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，鐵路運(yùn)輸平安保持了相對穩(wěn)定。1.事故分析(1)行車事故下降。全年發(fā)生中斷行車2小時(shí)以上的列車脫軌事故5起，同比減少6起，下降54.5%。精選ppt(2)路外傷亡事故減少。全年發(fā)生路外傷亡事故11219起，同比減少702起，下降5.9%，事故造成7375人死亡，同比減少617人，下降7.7%。(3)道口事故增加。全年發(fā)生道口事故808起，死亡228人，同比分別增加79起、62人，增長10.8%、37.3%，其中發(fā)生重大道口事故6起。

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2.原因分析

(1)違規(guī)行為是路外事故的主要因素。行人在線路上行走、穿越鐵路站場、爬車、鉆車、跳車、自殺等是鐵路發(fā)生路外事故的6種主要原因，占路外事故的90%。精選ppt

(2)線路原因是路內(nèi)事故的重要原因。鐵路路內(nèi)事故41.8%是由線路導(dǎo)致的，25.1%是由鐵路人員違規(guī)操作導(dǎo)致的，19.9%是由移動(dòng)設(shè)備導(dǎo)致的，13.2%是由于其他因素所致。精選ppt(3)道口事故主要是由于違章行車造成的。道口事故主要是由于機(jī)動(dòng)車駕駛員違反交通規(guī)那么，不聽從道口看守人員的指揮，存在僥幸心理，搶越道口撞斷欄桿造成的，占事故總數(shù)的88%。精選ppt3.主要教訓(xùn)(1)必須減少違規(guī)行為。機(jī)動(dòng)車道口違規(guī)操作和行人非法上道、穿越線路等行為應(yīng)及時(shí)得到制止。(2)鐵路開展與平安要求必須相適應(yīng)。目前，全國大多數(shù)干線繁忙，客、貨共線運(yùn)行，高行車密度，但必須保證鐵路線路按規(guī)定及時(shí)維護(hù)。同時(shí)盡快解決改革后局部鐵路局和站段平安管理制度不健全，平安職責(zé)不清的問題。(3)必須加大鐵路道口監(jiān)管力度。進(jìn)一步明確地方政府和鐵路部門對道口的管理職責(zé)。嚴(yán)厲查處局部駕駛員違反交通規(guī)那么搶越道口和道口看守人員履職不到位等問題。精選ppt4.典型事故——“7.31〞K127旅客列車重大追尾事故(1)根本情況2005年7月31日19時(shí)52分，沈陽機(jī)務(wù)段SS9型0089號(hào)機(jī)車牽引西安開往長春的K127次旅客列車(編組19輛，總重1049噸，計(jì)長45.3)運(yùn)行至長大線新城子至新臺(tái)子站間K433+535處，與前行的33219次貨物列車追尾沖突，造成K127次機(jī)車及機(jī)后1位行李車、2位宿營車顛覆，3～5位硬臥車脫軌，已造成旅客死亡6人，受傷30余人，脫軌車輛侵入上行線，中斷上下行行車。精選ppt(2)事故直接原因在新城子至新臺(tái)子站間4333號(hào)通過信號(hào)機(jī)因電纜盒被盜顯示紅燈的情況下，K127次機(jī)車乘務(wù)員嚴(yán)重違反?技規(guī)?235條規(guī)定，沒有在信號(hào)機(jī)前停車，解鎖監(jiān)控裝置，以78km/h的速度超速運(yùn)行(規(guī)定速度為不超過20km/h)。精選ppt(3)事故教訓(xùn)①企業(yè)平安責(zé)任制不落實(shí)。機(jī)車乘務(wù)員違規(guī)解鎖，調(diào)度員違規(guī)指揮等問題，暴露出沈陽鐵路局管理不力，平安責(zé)任制不落實(shí)的問題。②設(shè)備管理單位對行車設(shè)備平安隱患沒有及時(shí)修復(fù)。16：00左右發(fā)現(xiàn)故障，到19：52發(fā)生事故，3個(gè)多小時(shí)未能對信號(hào)設(shè)備故障及時(shí)修復(fù)。精選ppt(三)對策建議1.進(jìn)一步落實(shí)平安責(zé)任制鐵路管理體制改革力度不斷加大，今年又值第六次大提速，催促鐵路局和站段層層落實(shí)平安管理職責(zé)，并細(xì)化到崗位；嚴(yán)肅事故處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。精選ppt2.深化道口專項(xiàng)整治完善道口管理方法，增強(qiáng)看護(hù)人員責(zé)任意識(shí)、提高應(yīng)急處理能力、嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；對事故發(fā)生頻繁，車流較大的道口，搞好平交改立交工作，繼續(xù)完善立交道口限高等措施，安裝監(jiān)護(hù)道口的報(bào)警、通信和防護(hù)設(shè)施。3.加大路外平安宣傳教育力度各級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門進(jìn)一步加大路外平安宣傳教育力度，特別是要廣泛深入宣傳?鐵路運(yùn)輸平安保護(hù)條例?等法律法規(guī)，減少因違規(guī)穿越鐵路、沿鐵路行走等行為造成的事故。精選ppt六、民航平安(一)行業(yè)開展概況2005年，我國境內(nèi)民用航空定期航班通航機(jī)場135個(gè)(不含香港和澳門，下同)。定期航班通航城市133個(gè)。民航運(yùn)輸飛機(jī)863架，飛行員1.1萬人。全國通航機(jī)場共完成旅客吞吐量28435.1萬人，比上年增長17.5%。飛機(jī)起降為305.7萬架，比上年增長14.7%。精選ppt精選ppt(二)2005年平安生產(chǎn)形勢1.事故分析2005年，民航平安生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，杜絕了航空飛行事故，但飛行事故征候多發(fā)。2005年，通用航空發(fā)生3起飛行事故，同比持平；發(fā)生飛行事故征候106起，同比增加1起；沒有發(fā)生航空地面事故，同比減少2起。精選ppt2.原因分析(1)機(jī)組原因較高。106起事故征候，機(jī)組責(zé)任占了24起，且一半以上是發(fā)生在進(jìn)近著陸階段。(2)機(jī)械故障高是影響平安運(yùn)行的主要因素。因機(jī)械故障導(dǎo)致的事故征候發(fā)生23起。精選ppt(3)“鳥擊〞問題較多。一共發(fā)生鳥擊事故征候39起，較上年增加10起。鳥撞擊飛機(jī)玻璃后實(shí)拍

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(4)地面撞飛機(jī)事件多。發(fā)生15起，主要是機(jī)場運(yùn)輸車輛違規(guī)行駛造成。

精選ppt3.主要教訓(xùn)(1)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任沒有全面落實(shí)。機(jī)組違規(guī)操作、機(jī)務(wù)不按作業(yè)單維護(hù)、地面車輛違章行駛等行為反映了航空、機(jī)場等企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。(2)凈空工作不到位。因鳥擊造成飛行征候占總數(shù)的36%，并直接造成39架飛機(jī)受到不同程度的損傷，威脅了飛行平安。另外，2005年因廣告氣球升空逃逸影響飛機(jī)飛行37起。(3)加快飛行員培養(yǎng)。2000年以來，每年需要新增1200-1600名飛行員，而目前我國每年最多能夠培訓(xùn)600名。精選ppt4.典型事件——川航6026號(hào)飛機(jī)沖撞廊橋事故征候(1)根本情況2005年4月25日，川航A320/6026號(hào)飛機(jī)執(zhí)行昆明至重慶航班任務(wù)，飛行中飛機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)顯示“黃系統(tǒng)低壓〞信息，機(jī)組按監(jiān)控系統(tǒng)程序處置，未向空管部門和公司簽派報(bào)告此故障情況。在重慶機(jī)場落地后滑到停機(jī)位，機(jī)長執(zhí)行停車程序，提起停留剎車，這時(shí)右座副駕駛發(fā)現(xiàn)沒有剎車壓力，飛機(jī)緩慢向前移動(dòng)，機(jī)組隨即接通液壓黃系統(tǒng)電動(dòng)泵，并將腳剎車踩到底，但不起作用，飛機(jī)繼續(xù)向前滑行最終撞上廊橋，飛機(jī)受損。精選ppt(2)事件直接原因飛機(jī)剎車儲(chǔ)壓瓶接頭松動(dòng)造成黃系統(tǒng)液壓油泄漏，黃系統(tǒng)和剎車儲(chǔ)壓瓶壓力低。機(jī)組操作錯(cuò)誤，在黃系統(tǒng)和剎車儲(chǔ)壓瓶壓力低的情況下使用停留剎車，造成剎車實(shí)效；機(jī)組應(yīng)急處置失誤，在發(fā)現(xiàn)飛機(jī)滑動(dòng)、剎車失效的情況下，未及時(shí)解除停留剎車恢復(fù)正常剎車。精選ppt(3)事件教訓(xùn)①航空公司平安運(yùn)行監(jiān)管不力。航空公司未能嚴(yán)格執(zhí)行平安運(yùn)行監(jiān)督管理規(guī)章制度，對飛行機(jī)組發(fā)現(xiàn)飛機(jī)故障后不及時(shí)上報(bào)的情況監(jiān)管不力。②飛行機(jī)組技術(shù)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，航空公司飛行部對機(jī)組在特定情況下的處置培訓(xùn)不力。精選ppt(三)對策建議1.強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任