工程建設設計階段工程造價控制研究

第一章引言目前，在我國建設領域，預算盈余、結算超預算的現象十分嚴重，導致建筑成本大幅度上升，嚴重制約了我國建筑業(yè)的發(fā)展。如何解決好這一問題，成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。本文主要分析了當前建設工程施工階段存在的主要問題以及產生這些問題的原因，并提出相應的對策建議。建設工程項目本身具有一次性投入資金大、投資周期長的特點。而三超現象直接對工程項目的成本控制帶來了嚴重的影響。在建設項目的過程中，如何科學合理地配置資金，以最低的成本來實現收益最大化，不僅是成本控制必須解決的問題，也是我國工程項目建設必須解決的關鍵性問題。在不同的階段，成本控制的重點和效果肯定是不同的。根據相關資料，在項目的初步設計階段，影響項目投資的概率為72%至96%，在項目的技術設計階段，影響項目投資的概率為約31.72%。在項目設計圖紙階段，對建設項目投資的影響約為8.33%，在最終開發(fā)階段，對建設項目的影響約為0.6%。從以上數據中可以看出，建設項目投資決策階段、技術設計階段，是項目項目投資控制最關鍵的環(huán)節(jié)。因此，本文主要研究了這兩個方面中存在的問題并提出相應的對策建議。一、關于建設項目投資決策階段決策失誤導致工程浪費目前我國對建設工程項目的投資管理還不夠完善。在建設項目選定投資決策之后，很明顯設計階段的成本控制對于項目來說是非常重要的，對于項目的方案優(yōu)選、建筑材料的選用、投資的影響、如何降低施工風險、如何降低施工成本等問題都沒有詳盡的控制方法和明確的規(guī)定。長期以來，中國一般都將重點放在施工階段，以控制項目成本。雖然這對控制項目成本有一定的影響，但它最終是用一半的努力“彌補失去的羊”。最重要的任務是在項目設計階段徹底調查項目成本。第二章工程造價與建筑結構設計的關系2.1工程造價和建筑結構設計的概念2.1.1工程造價的概念工程造價的概念分為廣義的概念和狹義的概念;廣義概念是指項目所有資產的投資成本。它屬于投資范疇。主要機構是投資者。目標是正確決策、改進功能和降低成本。狹義的概念是指項目合同價格。它屬于價格管理的范疇，主要機構是承包商，目標是利潤最大化。進行工程造價這一專業(yè)的培養(yǎng)具有一定科學技能的高級技術應用型人才，全面掌握工程造價基礎知識，熟悉全階段管理，嚴格執(zhí)業(yè)資格培訓，注重工程造價的編制和控制。還可以從事建筑管理和組織管理、項目監(jiān)測管理、項目招標管理以及工業(yè)和民用建筑項目的項目管理。在不同的情況下，項目成本的重要性也各不相同。因為研究對象的多樣性以及多變性，項目成本包括建筑工程成本、單項工程成本、單項工程成本以及建筑安裝工程成本。工程造價是指項目預期或實際開支的所有固定投資。主要包括兩部分：一是在工程建設過程中所發(fā)生的各種費用；二是在工程項目竣工后產生的各項資產和負債。另一類為建筑安裝工程的預計或實際價格，以及建筑工程的總價，這些價格存在于商業(yè)活動中，如土地市場，設備市場，技術勞動力市場，合同市場等。所謂工程造價的兩個含義是從不同角度把握其本質。對于建設項目的投資者而言，項目成本是項目投資和為“購買”該項目而支付的價格。項目總成本，如項目成本和勞動力市場成本，是指作為項目主要部分的項目總成本。2.1.2建筑結構設計的概念建筑結構規(guī)劃工程師在方案和初步設計階段是建筑結構設計的基本概念，依據整體性原則，對建筑結構的規(guī)劃中一些最基礎、和最重要的問題進行決策和確定，依據之前所獲得的知識和之前所獲得的理論以及他們積累的工程經驗。主要包括對結構方案的設計和選擇、荷載傳遞和傳遞途經的調選擇、加強薄弱環(huán)節(jié)的檢查和加強，確保整體結構的穩(wěn)定性和材料消耗的等價，以及結構的剛度在平面上均勻分布或高度上均勻分布的有效性和結構分析理論的最初假設等。2.2工程造價與建筑結構設計之間的關系整個項目結構包括三個階段：項目項目決策階段、項目規(guī)劃階段和項目實施階段。在這一過程中，如何有效地進行投資管理是一個非常值得探討的問題。投資控制的一個重要步驟目前處于決策階段和設計階段，最終的關鍵步驟在于設計階段。所以說決策階段和設計階段是最為關鍵的一步。2.2.1設計方案影響工程造價首先來講，技術工作人員所選擇的結構設計概念必須要科學合理。當前，伴隨著建筑技術的一步步發(fā)展，建筑技術也在逐步創(chuàng)新發(fā)展，不僅促進了建筑業(yè)的發(fā)展，而且促進了我國建筑業(yè)的發(fā)展。一般來說，假如不能科學合理地選擇符合建筑結構設計的建筑結構設計方案，大概率就會影響到造價這一階段[5]。2.2.2設計過程影響工程造價對于工程造價有一定影響的因素中建筑工程項目結構設計占主導因素，具體表現為現實施工中施工斷面大小、材料選擇以及鋼筋連接方式等方面。比如，假如在材料選擇過程中選擇的建筑材料不是傳統的建筑材料，并且生產公司很稀缺，這將嚴重影響到項目施工成本。在施工設計中，工作人員可以依據建筑物的整體結構性能來選擇建筑材料，假如加固材料的程度不一樣，價格會隨著變化，一般差異會有很大差距[6]。2.2.3設計質量影響工程造價工程建設階段在實際規(guī)劃中，一般是確定了施工天數，并確定了所需人力資源、財力資源和物力資源的具體條件。假如結構設計的質量較高，在確保建筑質量的前提下，可以在一定程度上下調工程建設成本。不然，這將對建設項目成本產生重大影響[7]。第三章建筑結構設計階段對工程造價的控制以及優(yōu)化方法3.1設計過程中工程造價控制理論及方法3.1.1設計階段的工程造價設計階段的工程造價是指設計概算，也就是說，根據設計圖紙和說明書、設備清單、估算概算率或概算指標以及各種成本核算標準，科學計算設計單位和確定施工安裝工程造價總額，初步設計階段或擴展初步設計階段的類似項目預算文件和其他材料。在該階段進行對工程造價控制的主要措施是提高標準設計意識、推廣標準設計設計、實施定額設計、控制設計變更、改革現行設計計算方法、優(yōu)化設計方案等。設計階段主要包括初步設計、技術設計和施工圖三個階段。①初步設計階段建筑、結構、公共綠地、水域、電力、衛(wèi)生、冷暖、設備、交通、環(huán)保、建筑節(jié)能、智能化、規(guī)劃、勘察、綠化、方案考慮、開發(fā)和比較分析?？臻g結構和布局比例圖。②技術設計階段地理位置、大小、層高、朝向、設計高度、街道和綠化布局以及經濟技術指標。如果地域比較復雜，就必須要表達出大致的垂直設計意圖。每層的標高、每層的主體和每層的高度。一般情況下的比例是1:100或1:200。必須標記建筑物的總體尺寸、相鄰樓間距、地下埋深和樓層高度的最重要控制措施。同時，標明門窗的位置、每層樓間的高度、結構特點等。③施工圖設計階段該階段的工作主要包括：建筑工程施工許可、項目前期工作、施工招標計劃、施工圖招標控制價等。3.1.2限額設計在計劃階段成本控制中的應用(1)限額設計的概念“所謂限額設計”，就是按照規(guī)定的定額限額，對不符合設計規(guī)范的技術變更技術規(guī)劃和圖紙草案中的規(guī)定加強管理，以確?？偼顿Y的關鍵因素。通過對投資率的定義，逐步實現項目的定額設計、項目投資率的動態(tài)控制和管理[9]。(2)限額設計法的優(yōu)缺點①“當前，雖然我國對配額設置的獎懲方法有一些初步規(guī)定，但不能對其進行下一步實施。慎重投資，是為了在實現功能的前提下去達到配額目標，從而顯著增加了工作量，但費用沒有增加，設計質量高、價格低，設計費不會減少。”如果項目靜態(tài)投資超支是由于錯誤造成的，則MPT將被取消。通常這種情況下，配額設置的實施就失去了勢頭，導致各單位在實施配額設置方面很缺乏意識和任務執(zhí)行力。②報價設計通常會在一定程度上限制設計師的自我想象能力，因為它重點強調了設計報價的重要性和一些新材料和技術無法在項目中應用，這一般會增加項目后期的運營成本。3.1.3價值工程在設計階段成本控制中的應用(1)價值工程的概念價值工程是基于功能分析的。這是一種思想方法和管理技術，通過相關領域的協作，系統分析了研究對象所具有的功能和成本，并在此基礎上不斷創(chuàng)新，提升了研究對象價值。價值工程的主要特點在于：目標明確價值工程是針對企業(yè)內部生產活動的優(yōu)化而提出來的，它是以產品或服務作為設計對象，對其性能、質量等方面作改進性研究。最初的目標是在不增加費用的情況下改進功能，在降低成本的同時不影響功能的使用，并在盡可能好的情況下統一改善功能和降低成本[10]。3.2現階段我國工程造價控制過程中存在的問題3.2.1管理控制體系不夠完善中華人民共和國成立以來，我國的工程造價管理體制一直沿用外國的管理體制。隨著改革開放的推進，雖然中國政府對這一制度進行了多次修改和約束，但是一直到現在仍未完全脫離舊照。綜上所述，對工程造價管理體制的改革已成為當今建筑業(yè)改革的核心課題。3.2.2相關工作人員的綜合素質不高創(chuàng)建建設項目預算和賬單是一項非常令人印象深刻的會計工作，必須結合技術和經濟，在這個過程中一定要小心處理。它不僅需要一些基本的建筑規(guī)劃、建筑工程和建筑行業(yè)的其他必要技能，還需要高預算的業(yè)務質量。該項目的成本，仍然有一些配額。即使在各個高校，以工程成本為重點的學生最重要的學習內容仍然是定額的使用、工具包的使用等。只有少數員工清楚市場經濟條件下的價格理論和實用主義。3.2.3建設項目設計本身的問題當前來說，我國對工程造價的計取費用的方式普遍為依據設計概算的總預算來按照半分比計取費用。這樣的計取方式雖然能夠使設計的技術方案更具體，但是工作人員則要對其風險負責任。這樣一來，可能會導致工作人員在工作時過于拘束，這樣一來可能會使得建設項目的安全系數過于偏大，造成不好的負面影響。從而最后的結果也會受到影響[12]。3.2.4沒有將經濟效益與當今社會的科學技術相結合在設計階段，大多數員工沒有整合建筑規(guī)劃，以全面、多層次地查看整個項目方案。此外，在這個過程中，項目成本的重點是追求經濟利益，而建筑業(yè)忽視了長期發(fā)展戰(zhàn)略。建筑的長期發(fā)展會導致建筑結構設計中資金利用率低，建筑結構不夠合理。如果我們只是盲目地遵循客戶的要求，而不連接到社交技術，那么在現階段，不可能節(jié)約總體建設成本。3.2.5設計方案與實際情況存在誤差總的來說，建設項目相對較大，必須通過各種流程完成。因此，加強合理分工，提高工作效率，增加溝通合作的機會，是確保施工質量的重要因素。然而，目前的建筑設計與實際情況不相符。設計方案應按照項目規(guī)定進行設計。大多數設計系統都基于傳統經驗。導致設計方案與設計方案不一致。需要注意的是，有些設計圖紙在施工階段無法完全按照方案進行，因此必須進行設計變更，造成不必要的損失。第四章建筑結構設計階段有效控制工程造價的措施建設項目投資決策一經確定，下一步就是整個工程實施過程的設計階段。設計是工程項目管理的起點和關鍵，也是影響工程總造價最重要的環(huán)節(jié)。因此，在設計階段進行有效地管理就顯得尤為重要。設計階段是建設工程項目從立項到竣工驗收的重要環(huán)節(jié)。在設計階段進行成本控制和成本管理，能有效地保證資金的合理使用，投資投資目標工程設計階段的指導思想，應始終貫穿于各項工作的始終。如果設計獲得批準，這將是控制項目投資的最高限額。因此，應嚴格控制固定資產投資。設計圖紙應根據批準的設計和總概算繪制，前提是預算結果不得超過設計。4.1建立良好的設計管理體制有效的控制和管理需要制定一項科學合理的項目管理制度。公共投資與項目相關，我們首先需要確定負責項目成本管理的人員和當前實施的項目結構。項目法人責任制是這方面有效控制和管理的前提。明確了良好的項目投資責任約束機制，但只有業(yè)主才能主動、認真地控制和管理項目投資，因此為項目投資者服務的項目規(guī)劃單位在設計階段就必須自覺地進行成本管理。項目管理原則是設計管理領域的重要支柱，它控制著整個設計過程。在工程建設中引入項目管理思想已經成為一種必然。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的改革，建筑企業(yè)面臨著越來越激烈的市場競爭，最終是人才的競爭。因此，如何做好工程項目建設管理工作顯得尤為重要。從獲取施工項目信息、編制設計訂單、接受業(yè)主委托、簽署設計合同、協商技術經濟要求，到建設項目組織、管理設計過程、控制控制建設服務管理，全面指導和實踐項目管理理論[13]。4.2實行設計質量優(yōu)獎劣罰的制度在這一階段，大多數工程設計計費方法是在商定的時間提供先前商定的設計成果，以支付商定的費用百分比。無論設計是否合理，有沒有超出預算，只需要按照期限來提交圖紙，即需要支付設計費用，設計人員不會承擔任何經濟費用，所以說，這就讓設計人員在工作過程中只是關注了技術這一方面，導致忽略了設計的經濟性和適用性。進入新時代，要建立相應的獎懲制度，增加精品設計數量。文章對當前設計界存在的問題進行了分析和探討，并提出了一些建議與意見。從目前來看，我國現行工程設計獎懲制度還不完善。根據現行工程設計和工程設計成本計算方法，對符合降費目標的設計圖紙部分給予相應獎勵，對增加費用的設計圖紙部分給予相應處罰。當采用這種計費方法，意義在于激勵設計工作人員更深層的挖掘潛力，從而把這種觀念滲透到各個項目設計過程中。慢慢地形成潛在的意識，使其在工作過程中能夠更突出的做好本職工作，從而重視工程造價的控制。4.3大力推行限額設計所謂限額設計，是指根據批準的工作規(guī)范和投資估算先行設計。將規(guī)劃階段批準的投資金額和工程量應先按專業(yè)細分，再按單項工程和子項目細分。需要在有限的基礎上對方案進行審查和設計，同時確保所有專業(yè)的正常運作，這在一定程度上確保了嚴格控制技術設計設計和施工圖方面的不當變動，并確保了總體投資不受損害。報價設計可以從兩個角度控制項目投資：一個是按照定額設計過程從前到后控制，稱為縱向控制；另一種方法是評估設計單位及其內部紀律和設計師，并實施獎勵和懲罰，以確保設計質量，這就是所謂的水平控制。要注意協調好工程建設質量與效益的關系，為了進一步保證定額的順利運行，有關部門應全面了解工程造價。如果實際支出超過預算，他們可以及時發(fā)現并糾正缺陷。配額的形成是通過將給定規(guī)劃階段授權的投資和數量劃分為每個專業(yè)，然后再劃分為每個單獨的項目和子項目來實現的。定額設計從某種程度上反映了設計標準、規(guī)模和原則等方面的合理制訂，同時也反映出概算有關基礎數據的合理決策。它是保證建設項目經濟合理性的重要措施之一。本文介紹了基于AutoCAD平臺下的建筑施工圖預算軟件的主要功能及特點。該系統以“項目為中心”進行預算編制。逐級限額設計主要體現在投資限額的確定上；同時實現了設計規(guī)范、設計標準、工程量、概算指標等的控制。4.4配備專業(yè)的造價人員、夯實責任、建立健全造價控制責任制項目的組織結構應明確成本控制及其任務以及責任，使每個部門的成本由一個特殊的人來負責。從技術上講，必須嚴格檢查和監(jiān)督每個階段的設計。各部門(含設計單位和預算審批部門)應重視對工業(yè)工程師和工程管理人員的培養(yǎng)，提高工程造價人員的專業(yè)素質、綜合能力和責任感。在工程設計過程中，設計人員不僅需要具備豐富的專業(yè)知識，還要掌握一定的造價管理知識。同時，還應該了解項目的全過程造價管理工作。只有這樣才能確保工程項目投資效益最大化。各級審計部門作為設計單位，要建立和完善成本控制技術責任制，負責為設計階段的成本控制提供嚴格的組織保障和制度保障。即責任總裁、總工程師和總經濟師全面負責成本控制設計體系比選和設計定額執(zhí)行的定期管理、監(jiān)控重要問題必須及時調查和解決，項目設計經理負責具體項目特點，制定設計和成本控制計劃，分解和實施定額指標。把握好設計變更簽字權和方案論證權，適時地協調好專業(yè)設計與成本定額指標之間的矛盾，各專業(yè)總工程師根據定額指標提出各自成本控制指南，進行中期檢查并圖紙假設圖。其中最重要的一點是：打破強調技術而非經驗的舊觀念加強技術和業(yè)務之間的相互反饋。結論隨著社會主義市場經濟體制的逐漸建立和多元化投資方式的逐步出現，以現有的資本投入實現最佳的社會效益和經濟效益，已成為政府和企業(yè)的共同愿望。但目前由于多種原因，我國造價管理工作仍存在諸多問題與不足，嚴重影響了整個工程建設項目的順利進行，制約了經濟建設的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須采取有效措施加以解決。在市場經濟條件下，相關部門沒有在進一步對工程造價管理，降低工程造價，提高投資效益等方面進行加強，促進我國建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展等重要問題上有所作為。多年來，這一問題在項目成本領域得到了考慮和影響。目前，有效控制合理的工程造價已成為一個迫切需要解決的問題。設計概算的高度不僅影響著工程造價的控制，而且影響著投資方案的準確性，影響著投資資金配置的合理性。檢查設計估算是非常重要的。建設項目成本控制不僅是一個完整的過程控制，而且是一個動態(tài)控制。從工程造價各階段的作用和特點來看，只有在設計階段的預算全面