工程建設(shè)設(shè)計階段工程造價控制研究

第一章引言目前，在我國建設(shè)領(lǐng)域，預(yù)算盈余、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象十分嚴重，導(dǎo)致建筑成本大幅度上升，嚴重制約了我國建筑業(yè)的發(fā)展。如何解決好這一問題，成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。本文主要分析了當(dāng)前建設(shè)工程施工階段存在的主要問題以及產(chǎn)生這些問題的原因，并提出相應(yīng)的對策建議。建設(shè)工程項目本身具有一次性投入資金大、投資周期長的特點。而三超現(xiàn)象直接對工程項目的成本控制帶來了嚴重的影響。在建設(shè)項目的過程中，如何科學(xué)合理地配置資金，以最低的成本來實現(xiàn)收益最大化，不僅是成本控制必須解決的問題，也是我國工程項目建設(shè)必須解決的關(guān)鍵性問題。在不同的階段，成本控制的重點和效果肯定是不同的。根據(jù)相關(guān)資料，在項目的初步設(shè)計階段，影響項目投資的概率為72%至96%，在項目的技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的概率為約31.72%。在項目設(shè)計圖紙階段，對建設(shè)項目投資的影響約為8.33%，在最終開發(fā)階段，對建設(shè)項目的影響約為0.6%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，建設(shè)項目投資決策階段、技術(shù)設(shè)計階段，是項目項目投資控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此，本文主要研究了這兩個方面中存在的問題并提出相應(yīng)的對策建議。一、關(guān)于建設(shè)項目投資決策階段決策失誤導(dǎo)致工程浪費目前我國對建設(shè)工程項目的投資管理還不夠完善。在建設(shè)項目選定投資決策之后，很明顯設(shè)計階段的成本控制對于項目來說是非常重要的，對于項目的方案優(yōu)選、建筑材料的選用、投資的影響、如何降低施工風(fēng)險、如何降低施工成本等問題都沒有詳盡的控制方法和明確的規(guī)定。長期以來，中國一般都將重點放在施工階段，以控制項目成本。雖然這對控制項目成本有一定的影響，但它最終是用一半的努力“彌補失去的羊”。最重要的任務(wù)是在項目設(shè)計階段徹底調(diào)查項目成本。第二章工程造價與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的關(guān)系2.1工程造價和建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的概念2.1.1工程造價的概念工程造價的概念分為廣義的概念和狹義的概念;廣義概念是指項目所有資產(chǎn)的投資成本。它屬于投資范疇。主要機構(gòu)是投資者。目標是正確決策、改進功能和降低成本。狹義的概念是指項目合同價格。它屬于價格管理的范疇，主要機構(gòu)是承包商，目標是利潤最大化。進行工程造價這一專業(yè)的培養(yǎng)具有一定科學(xué)技能的高級技術(shù)應(yīng)用型人才，全面掌握工程造價基礎(chǔ)知識，熟悉全階段管理，嚴格執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，注重工程造價的編制和控制。還可以從事建筑管理和組織管理、項目監(jiān)測管理、項目招標管理以及工業(yè)和民用建筑項目的項目管理。在不同的情況下，項目成本的重要性也各不相同。因為研究對象的多樣性以及多變性，項目成本包括建筑工程成本、單項工程成本、單項工程成本以及建筑安裝工程成本。工程造價是指項目預(yù)期或?qū)嶋H開支的所有固定投資。主要包括兩部分：一是在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各種費用；二是在工程項目竣工后產(chǎn)生的各項資產(chǎn)和負債。另一類為建筑安裝工程的預(yù)計或?qū)嶋H價格，以及建筑工程的總價，這些價格存在于商業(yè)活動中，如土地市場，設(shè)備市場，技術(shù)勞動力市場，合同市場等。所謂工程造價的兩個含義是從不同角度把握其本質(zhì)。對于建設(shè)項目的投資者而言，項目成本是項目投資和為“購買”該項目而支付的價格。項目總成本，如項目成本和勞動力市場成本，是指作為項目主要部分的項目總成本。2.1.2建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的概念建筑結(jié)構(gòu)規(guī)劃工程師在方案和初步設(shè)計階段是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的基本概念，依據(jù)整體性原則，對建筑結(jié)構(gòu)的規(guī)劃中一些最基礎(chǔ)、和最重要的問題進行決策和確定，依據(jù)之前所獲得的知識和之前所獲得的理論以及他們積累的工程經(jīng)驗。主要包括對結(jié)構(gòu)方案的設(shè)計和選擇、荷載傳遞和傳遞途經(jīng)的調(diào)選擇、加強薄弱環(huán)節(jié)的檢查和加強，確保整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和材料消耗的等價，以及結(jié)構(gòu)的剛度在平面上均勻分布或高度上均勻分布的有效性和結(jié)構(gòu)分析理論的最初假設(shè)等。2.2工程造價與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計之間的關(guān)系整個項目結(jié)構(gòu)包括三個階段：項目項目決策階段、項目規(guī)劃階段和項目實施階段。在這一過程中，如何有效地進行投資管理是一個非常值得探討的問題。投資控制的一個重要步驟目前處于決策階段和設(shè)計階段，最終的關(guān)鍵步驟在于設(shè)計階段。所以說決策階段和設(shè)計階段是最為關(guān)鍵的一步。2.2.1設(shè)計方案影響工程造價首先來講，技術(shù)工作人員所選擇的結(jié)構(gòu)設(shè)計概念必須要科學(xué)合理。當(dāng)前，伴隨著建筑技術(shù)的一步步發(fā)展，建筑技術(shù)也在逐步創(chuàng)新發(fā)展，不僅促進了建筑業(yè)的發(fā)展，而且促進了我國建筑業(yè)的發(fā)展。一般來說，假如不能科學(xué)合理地選擇符合建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，大概率就會影響到造價這一階段[5]。2.2.2設(shè)計過程影響工程造價對于工程造價有一定影響的因素中建筑工程項目結(jié)構(gòu)設(shè)計占主導(dǎo)因素，具體表現(xiàn)為現(xiàn)實施工中施工斷面大小、材料選擇以及鋼筋連接方式等方面。比如，假如在材料選擇過程中選擇的建筑材料不是傳統(tǒng)的建筑材料，并且生產(chǎn)公司很稀缺，這將嚴重影響到項目施工成本。在施工設(shè)計中，工作人員可以依據(jù)建筑物的整體結(jié)構(gòu)性能來選擇建筑材料，假如加固材料的程度不一樣，價格會隨著變化，一般差異會有很大差距[6]。2.2.3設(shè)計質(zhì)量影響工程造價工程建設(shè)階段在實際規(guī)劃中，一般是確定了施工天數(shù)，并確定了所需人力資源、財力資源和物力資源的具體條件。假如結(jié)構(gòu)設(shè)計的質(zhì)量較高，在確保建筑質(zhì)量的前提下，可以在一定程度上下調(diào)工程建設(shè)成本。不然，這將對建設(shè)項目成本產(chǎn)生重大影響[7]。第三章建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段對工程造價的控制以及優(yōu)化方法3.1設(shè)計過程中工程造價控制理論及方法3.1.1設(shè)計階段的工程造價設(shè)計階段的工程造價是指設(shè)計概算，也就是說，根據(jù)設(shè)計圖紙和說明書、設(shè)備清單、估算概算率或概算指標以及各種成本核算標準，科學(xué)計算設(shè)計單位和確定施工安裝工程造價總額，初步設(shè)計階段或擴展初步設(shè)計階段的類似項目預(yù)算文件和其他材料。在該階段進行對工程造價控制的主要措施是提高標準設(shè)計意識、推廣標準設(shè)計設(shè)計、實施定額設(shè)計、控制設(shè)計變更、改革現(xiàn)行設(shè)計計算方法、優(yōu)化設(shè)計方案等。設(shè)計階段主要包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖三個階段。①初步設(shè)計階段建筑、結(jié)構(gòu)、公共綠地、水域、電力、衛(wèi)生、冷暖、設(shè)備、交通、環(huán)保、建筑節(jié)能、智能化、規(guī)劃、勘察、綠化、方案考慮、開發(fā)和比較分析?？臻g結(jié)構(gòu)和布局比例圖。②技術(shù)設(shè)計階段地理位置、大小、層高、朝向、設(shè)計高度、街道和綠化布局以及經(jīng)濟技術(shù)指標。如果地域比較復(fù)雜，就必須要表達出大致的垂直設(shè)計意圖。每層的標高、每層的主體和每層的高度。一般情況下的比例是1:100或1:200。必須標記建筑物的總體尺寸、相鄰樓間距、地下埋深和樓層高度的最重要控制措施。同時，標明門窗的位置、每層樓間的高度、結(jié)構(gòu)特點等。③施工圖設(shè)計階段該階段的工作主要包括：建筑工程施工許可、項目前期工作、施工招標計劃、施工圖招標控制價等。3.1.2限額設(shè)計在計劃階段成本控制中的應(yīng)用(1)限額設(shè)計的概念“所謂限額設(shè)計”，就是按照規(guī)定的定額限額，對不符合設(shè)計規(guī)范的技術(shù)變更技術(shù)規(guī)劃和圖紙草案中的規(guī)定加強管理，以確?？偼顿Y的關(guān)鍵因素。通過對投資率的定義，逐步實現(xiàn)項目的定額設(shè)計、項目投資率的動態(tài)控制和管理[9]。(2)限額設(shè)計法的優(yōu)缺點①“當(dāng)前，雖然我國對配額設(shè)置的獎懲方法有一些初步規(guī)定，但不能對其進行下一步實施。慎重投資，是為了在實現(xiàn)功能的前提下去達到配額目標，從而顯著增加了工作量，但費用沒有增加，設(shè)計質(zhì)量高、價格低，設(shè)計費不會減少?！比绻椖快o態(tài)投資超支是由于錯誤造成的，則MPT將被取消。通常這種情況下，配額設(shè)置的實施就失去了勢頭，導(dǎo)致各單位在實施配額設(shè)置方面很缺乏意識和任務(wù)執(zhí)行力。②報價設(shè)計通常會在一定程度上限制設(shè)計師的自我想象能力，因為它重點強調(diào)了設(shè)計報價的重要性和一些新材料和技術(shù)無法在項目中應(yīng)用，這一般會增加項目后期的運營成本。3.1.3價值工程在設(shè)計階段成本控制中的應(yīng)用(1)價值工程的概念價值工程是基于功能分析的。這是一種思想方法和管理技術(shù)，通過相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，系統(tǒng)分析了研究對象所具有的功能和成本，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，提升了研究對象價值。價值工程的主要特點在于：目標明確價值工程是針對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動的優(yōu)化而提出來的，它是以產(chǎn)品或服務(wù)作為設(shè)計對象，對其性能、質(zhì)量等方面作改進性研究。最初的目標是在不增加費用的情況下改進功能，在降低成本的同時不影響功能的使用，并在盡可能好的情況下統(tǒng)一改善功能和降低成本[10]。3.2現(xiàn)階段我國工程造價控制過程中存在的問題3.2.1管理控制體系不夠完善中華人民共和國成立以來，我國的工程造價管理體制一直沿用外國的管理體制。隨著改革開放的推進，雖然中國政府對這一制度進行了多次修改和約束，但是一直到現(xiàn)在仍未完全脫離舊照。綜上所述，對工程造價管理體制的改革已成為當(dāng)今建筑業(yè)改革的核心課題。3.2.2相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)不高創(chuàng)建建設(shè)項目預(yù)算和賬單是一項非常令人印象深刻的會計工作，必須結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟，在這個過程中一定要小心處理。它不僅需要一些基本的建筑規(guī)劃、建筑工程和建筑行業(yè)的其他必要技能，還需要高預(yù)算的業(yè)務(wù)質(zhì)量。該項目的成本，仍然有一些配額。即使在各個高校，以工程成本為重點的學(xué)生最重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍然是定額的使用、工具包的使用等。只有少數(shù)員工清楚市場經(jīng)濟條件下的價格理論和實用主義。3.2.3建設(shè)項目設(shè)計本身的問題當(dāng)前來說，我國對工程造價的計取費用的方式普遍為依據(jù)設(shè)計概算的總預(yù)算來按照半分比計取費用。這樣的計取方式雖然能夠使設(shè)計的技術(shù)方案更具體，但是工作人員則要對其風(fēng)險負責(zé)任。這樣一來，可能會導(dǎo)致工作人員在工作時過于拘束，這樣一來可能會使得建設(shè)項目的安全系數(shù)過于偏大，造成不好的負面影響。從而最后的結(jié)果也會受到影響[12]。3.2.4沒有將經(jīng)濟效益與當(dāng)今社會的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合在設(shè)計階段，大多數(shù)員工沒有整合建筑規(guī)劃，以全面、多層次地查看整個項目方案。此外，在這個過程中，項目成本的重點是追求經(jīng)濟利益，而建筑業(yè)忽視了長期發(fā)展戰(zhàn)略。建筑的長期發(fā)展會導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中資金利用率低，建筑結(jié)構(gòu)不夠合理。如果我們只是盲目地遵循客戶的要求，而不連接到社交技術(shù)，那么在現(xiàn)階段，不可能節(jié)約總體建設(shè)成本。3.2.5設(shè)計方案與實際情況存在誤差總的來說，建設(shè)項目相對較大，必須通過各種流程完成。因此，加強合理分工，提高工作效率，增加溝通合作的機會，是確保施工質(zhì)量的重要因素。然而，目前的建筑設(shè)計與實際情況不相符。設(shè)計方案應(yīng)按照項目規(guī)定進行設(shè)計。大多數(shù)設(shè)計系統(tǒng)都基于傳統(tǒng)經(jīng)驗。導(dǎo)致設(shè)計方案與設(shè)計方案不一致。需要注意的是，有些設(shè)計圖紙在施工階段無法完全按照方案進行，因此必須進行設(shè)計變更，造成不必要的損失。第四章建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計階段有效控制工程造價的措施建設(shè)項目投資決策一經(jīng)確定，下一步就是整個工程實施過程的設(shè)計階段。設(shè)計是工程項目管理的起點和關(guān)鍵，也是影響工程總造價最重要的環(huán)節(jié)。因此，在設(shè)計階段進行有效地管理就顯得尤為重要。設(shè)計階段是建設(shè)工程項目從立項到竣工驗收的重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計階段進行成本控制和成本管理，能有效地保證資金的合理使用，投資投資目標工程設(shè)計階段的指導(dǎo)思想，應(yīng)始終貫穿于各項工作的始終。如果設(shè)計獲得批準，這將是控制項目投資的最高限額。因此，應(yīng)嚴格控制固定資產(chǎn)投資。設(shè)計圖紙應(yīng)根據(jù)批準的設(shè)計和總概算繪制，前提是預(yù)算結(jié)果不得超過設(shè)計。4.1建立良好的設(shè)計管理體制有效的控制和管理需要制定一項科學(xué)合理的項目管理制度。公共投資與項目相關(guān)，我們首先需要確定負責(zé)項目成本管理的人員和當(dāng)前實施的項目結(jié)構(gòu)。項目法人責(zé)任制是這方面有效控制和管理的前提。明確了良好的項目投資責(zé)任約束機制，但只有業(yè)主才能主動、認真地控制和管理項目投資，因此為項目投資者服務(wù)的項目規(guī)劃單位在設(shè)計階段就必須自覺地進行成本管理。項目管理原則是設(shè)計管理領(lǐng)域的重要支柱，它控制著整個設(shè)計過程。在工程建設(shè)中引入項目管理思想已經(jīng)成為一種必然。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的改革，建筑企業(yè)面臨著越來越激烈的市場競爭，最終是人才的競爭。因此，如何做好工程項目建設(shè)管理工作顯得尤為重要。從獲取施工項目信息、編制設(shè)計訂單、接受業(yè)主委托、簽署設(shè)計合同、協(xié)商技術(shù)經(jīng)濟要求，到建設(shè)項目組織、管理設(shè)計過程、控制控制建設(shè)服務(wù)管理，全面指導(dǎo)和實踐項目管理理論[13]。4.2實行設(shè)計質(zhì)量優(yōu)獎劣罰的制度在這一階段，大多數(shù)工程設(shè)計計費方法是在商定的時間提供先前商定的設(shè)計成果，以支付商定的費用百分比。無論設(shè)計是否合理，有沒有超出預(yù)算，只需要按照期限來提交圖紙，即需要支付設(shè)計費用，設(shè)計人員不會承擔(dān)任何經(jīng)濟費用，所以說，這就讓設(shè)計人員在工作過程中只是關(guān)注了技術(shù)這一方面，導(dǎo)致忽略了設(shè)計的經(jīng)濟性和適用性。進入新時代，要建立相應(yīng)的獎懲制度，增加精品設(shè)計數(shù)量。文章對當(dāng)前設(shè)計界存在的問題進行了分析和探討，并提出了一些建議與意見。從目前來看，我國現(xiàn)行工程設(shè)計獎懲制度還不完善。根據(jù)現(xiàn)行工程設(shè)計和工程設(shè)計成本計算方法，對符合降費目標的設(shè)計圖紙部分給予相應(yīng)獎勵，對增加費用的設(shè)計圖紙部分給予相應(yīng)處罰。當(dāng)采用這種計費方法，意義在于激勵設(shè)計工作人員更深層的挖掘潛力，從而把這種觀念滲透到各個項目設(shè)計過程中。慢慢地形成潛在的意識，使其在工作過程中能夠更突出的做好本職工作，從而重視工程造價的控制。4.3大力推行限額設(shè)計所謂限額設(shè)計，是指根據(jù)批準的工作規(guī)范和投資估算先行設(shè)計。將規(guī)劃階段批準的投資金額和工程量應(yīng)先按專業(yè)細分，再按單項工程和子項目細分。需要在有限的基礎(chǔ)上對方案進行審查和設(shè)計，同時確保所有專業(yè)的正常運作，這在一定程度上確保了嚴格控制技術(shù)設(shè)計設(shè)計和施工圖方面的不當(dāng)變動，并確保了總體投資不受損害。報價設(shè)計可以從兩個角度控制項目投資：一個是按照定額設(shè)計過程從前到后控制，稱為縱向控制；另一種方法是評估設(shè)計單位及其內(nèi)部紀律和設(shè)計師，并實施獎勵和懲罰，以確保設(shè)計質(zhì)量，這就是所謂的水平控制。要注意協(xié)調(diào)好工程建設(shè)質(zhì)量與效益的關(guān)系，為了進一步保證定額的順利運行，有關(guān)部門應(yīng)全面了解工程造價。如果實際支出超過預(yù)算，他們可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。配額的形成是通過將給定規(guī)劃階段授權(quán)的投資和數(shù)量劃分為每個專業(yè)，然后再劃分為每個單獨的項目和子項目來實現(xiàn)的。定額設(shè)計從某種程度上反映了設(shè)計標準、規(guī)模和原則等方面的合理制訂，同時也反映出概算有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的合理決策。它是保證建設(shè)項目經(jīng)濟合理性的重要措施之一。本文介紹了基于AutoCAD平臺下的建筑施工圖預(yù)算軟件的主要功能及特點。該系統(tǒng)以“項目為中心”進行預(yù)算編制。逐級限額設(shè)計主要體現(xiàn)在投資限額的確定上；同時實現(xiàn)了設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量、概算指標等的控制。4.4配備專業(yè)的造價人員、夯實責(zé)任、建立健全造價控制責(zé)任制項目的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)明確成本控制及其任務(wù)以及責(zé)任，使每個部門的成本由一個特殊的人來負責(zé)。從技術(shù)上講，必須嚴格檢查和監(jiān)督每個階段的設(shè)計。各部門(含設(shè)計單位和預(yù)算審批部門)應(yīng)重視對工業(yè)工程師和工程管理人員的培養(yǎng)，提高工程造價人員的專業(yè)素質(zhì)、綜合能力和責(zé)任感。在工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員不僅需要具備豐富的專業(yè)知識，還要掌握一定的造價管理知識。同時，還應(yīng)該了解項目的全過程造價管理工作。只有這樣才能確保工程項目投資效益最大化。各級審計部門作為設(shè)計單位，要建立和完善成本控制技術(shù)責(zé)任制，負責(zé)為設(shè)計階段的成本控制提供嚴格的組織保障和制度保障。即責(zé)任總裁、總工程師和總經(jīng)濟師全面負責(zé)成本控制設(shè)計體系比選和設(shè)計定額執(zhí)行的定期管理、監(jiān)控重要問題必須及時調(diào)查和解決，項目設(shè)計經(jīng)理負責(zé)具體項目特點，制定設(shè)計和成本控制計劃，分解和實施定額指標。把握好設(shè)計變更簽字權(quán)和方案論證權(quán)，適時地協(xié)調(diào)好專業(yè)設(shè)計與成本定額指標之間的矛盾，各專業(yè)總工程師根據(jù)定額指標提出各自成本控制指南，進行中期檢查并圖紙假設(shè)圖。其中最重要的一點是：打破強調(diào)技術(shù)而非經(jīng)驗的舊觀念加強技術(shù)和業(yè)務(wù)之間的相互反饋。結(jié)論隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸建立和多元化投資方式的逐步出現(xiàn)，以現(xiàn)有的資本投入實現(xiàn)最佳的社會效益和經(jīng)濟效益，已成為政府和企業(yè)的共同愿望。但目前由于多種原因，我國造價管理工作仍存在諸多問題與不足，嚴重影響了整個工程建設(shè)項目的順利進行，制約了經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須采取有效措施加以解決。在市場經(jīng)濟條件下，相關(guān)部門沒有在進一步對工程造價管理，降低工程造價，提高投資效益等方面進行加強，促進我國建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展等重要問題上有所作為。多年來，這一問題在項目成本領(lǐng)域得到了考慮和影響。目前，有效控制合理的工程造價已成為一個迫切需要解決的問題。設(shè)計概算的高度不僅影響著工程造價的控制，而且影響著投資方案的準確性，影響著投資資金配置的合理性。檢查設(shè)計估算是非常重要的。建設(shè)項目成本控制不僅是一個完整的過程控制，而且是一個動態(tài)控制。從工程造價各階段的作用和特點來看，只有在設(shè)計階段的預(yù)算全面