論新型職業(yè)農(nóng)民的基本含義和培育

...wd......wd......wd...論文題目：論新型職業(yè)農(nóng)民的基本含義及培育摘要中央根據(jù)我國農(nóng)村勞動力構(gòu)造性變化的嚴(yán)峻態(tài)勢和加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求，作出了大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的重大決策部署。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展方向性全局性的大事，要努力探索我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本路徑。路徑是方向也包含方略和方法，對實踐具有重要指導(dǎo)意義。結(jié)合調(diào)研和思考，就培育新型職業(yè)農(nóng)民有關(guān)路徑問題談些看法?！娟P(guān)鍵詞】職業(yè)農(nóng)民新型化產(chǎn)業(yè)目錄摘要2一新型職業(yè)農(nóng)民的概念及特點3二培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義4三新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的現(xiàn)狀5〔一〕農(nóng)村勞動力“低素質(zhì)化〞5〔二〕農(nóng)村勞動力“老齡化〞5〔三〕政府投入“低度化〞5〔四〕農(nóng)村勞動力觀念“落后化〞5〔五〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兼業(yè)化〞6〔六〕法制建設(shè)“低全化〞6四培育新型職業(yè)農(nóng)民途徑與渠道6〔一〕強化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向6〔二〕構(gòu)建表達終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系6〔三〕完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機制7五總結(jié)7參考文獻8一新型職業(yè)農(nóng)民的概念及特點定義：新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有一定的專業(yè)技能，有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。與傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民不同，新型職業(yè)農(nóng)民除了符合農(nóng)民的一般條件，還必須具備以下三個特點：①新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體。傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計，而新型職業(yè)農(nóng)民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較高的收入。②新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人。穩(wěn)定性是農(nóng)業(yè)特點對從業(yè)者的基本要求，以區(qū)別于對農(nóng)業(yè)的短期行為。③新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，還要求其行為對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承當(dāng)責(zé)任。二培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義2014年的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議，對農(nóng)村改革提出了明確要求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革、增強農(nóng)村開展活力的重大舉措，也是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！惨弧场⑴嘤滦吐殬I(yè)農(nóng)民，是確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的迫切需要。解決13億人的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。2004——2013年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十連增〞。主要農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、構(gòu)造性緊缺〞的狀況。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，就要提高我國的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最基本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障?！捕?、培育新型職業(yè)農(nóng)民，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切需要。當(dāng)前，我國正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動為主，向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已開展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的人才青黃不接，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具，承受新技術(shù)新知識的能力不強。只有培養(yǎng)一大批具有較強市場意識，懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展才能。〔三〕、培育新型職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的迫切需要。改革開放以來，我國農(nóng)村勞動力大農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)構(gòu)造性下降的問題日益突出。以婦女和中老年為主，小學(xué)及以下文化程度比重超過50%。60%以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。今后“誰來種地〞成為一個重大而緊迫的課題。確保農(nóng)業(yè)開展“后繼有人〞，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，開展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為關(guān)系長遠、關(guān)系基本的大事來抓，通過技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展活力。三新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的現(xiàn)狀〔一〕農(nóng)村勞動力“低素質(zhì)化〞近年來，由于政府的重視和支持，農(nóng)村勞動力通過學(xué)歷教育、陽光工程、一人學(xué)一技、送教下鄉(xiāng)等多種途徑承受教育培訓(xùn)，其文化層次得到了較大提高，但總體文化程度仍然不高。調(diào)查顯示，3073萬湖南農(nóng)村勞動力中，大專文化程度的占11.1%，中專文化程度的占6.7%，高中文化程度的占26.7%，初中文化程度的占55.6%?！捕侈r(nóng)村勞動力“老齡化〞調(diào)查顯示，目前湖南農(nóng)村務(wù)農(nóng)農(nóng)民老年人口越來越多。據(jù)統(tǒng)計，務(wù)農(nóng)農(nóng)民的年齡層次上，16-30歲及60歲以上的均占2.2%，31-40歲的占13.3%，41-50歲的占44.4%，51-60歲的占37.8%?！踩痴度搿暗投然晸?jù)調(diào)查，湖南省的農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)都是涉農(nóng)學(xué)校或涉農(nóng)單位的推廣中心，近幾年辦學(xué)經(jīng)費都來自各工程的支持，但工程經(jīng)費不能用于培訓(xùn)基地條件建設(shè)，只能全部用于教學(xué)和實習(xí)實踐。因此，各培訓(xùn)基地沒有穩(wěn)定的經(jīng)費保障，特別是民辦培訓(xùn)基地尤為突出。〔四〕農(nóng)村勞動力觀念“落后化〞調(diào)查顯示，目前有農(nóng)戶小孩學(xué)農(nóng)或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只有4.4%，愿意讓自己孩子從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民的僅占15.6%，84.4%的農(nóng)戶都希望自己的孩子從事二、三產(chǎn)業(yè)，只有26.7%的農(nóng)戶愿意吸納農(nóng)業(yè)大學(xué)生到自己經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)中從業(yè)，64.4%的農(nóng)戶暫時不愿意，11.1%的農(nóng)戶從長遠看愿意，2.2%的農(nóng)戶無論近或遠都不需要。〔五〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兼業(yè)化〞由于城鎮(zhèn)化的加速開展，也由于受到城鎮(zhèn)化的沖擊，目前從事農(nóng)業(yè)的背景中，復(fù)轉(zhuǎn)軍人、打工返鄉(xiāng)的各占6.7%，大學(xué)畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的占2.2%，長期或終身務(wù)農(nóng)的占71.1%，在職村干部占11.1%，從事農(nóng)業(yè)的愿望在10年左右的占28.9%?！擦撤ㄖ平ㄔO(shè)“低全化〞目前我國還沒有一部真正為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障的專業(yè)法律和法規(guī)，因而沒有從實質(zhì)上規(guī)定教育培訓(xùn)的內(nèi)容，教育培訓(xùn)管理主體，教育培訓(xùn)方式、手段和教育培訓(xùn)的資金籌措渠道?，F(xiàn)行的法律都是從宏觀層面提出一些零零碎碎的相關(guān)政策和條文，缺乏具體的可操作性。四培育新型職業(yè)農(nóng)民途徑與渠道〔一〕強化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)和相關(guān)配套制度，建設(shè)健全新型職業(yè)農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，通過立法推動新型職業(yè)農(nóng)民培育，明確農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的地位、目標(biāo)、任務(wù)、資金投入，規(guī)定政府、行業(yè)、學(xué)校等的責(zé)任和義務(wù)，確定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費投入、教育機構(gòu)、農(nóng)民承受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、根基性、社會性工作，主要投入責(zé)任應(yīng)由政府公共財政承當(dāng)。推行新型綠色證書制度，把農(nóng)民獲證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展的扶持政策嚴(yán)密結(jié)合，讓獲得綠色證書的農(nóng)民來經(jīng)營珍貴的農(nóng)業(yè)資源，讓持證新型職業(yè)農(nóng)民享受財政支持、稅費減免、土地流轉(zhuǎn)、社會保障、信貸發(fā)放、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠扶持政策。建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)責(zé)任機制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級政府的綜合考核指標(biāo)體系，提高各級政府的工作主動性和責(zé)任感?！捕硺?gòu)建表達終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要目標(biāo)，也是遠程教育開展的最高目標(biāo)。雖然當(dāng)前我國有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達20萬左右，但畢業(yè)后服務(wù)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學(xué)生比例很低，對原本缺乏的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，就要構(gòu)建教育服務(wù)對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)村職業(yè)教育體系，建設(shè)遠程教育與普通中高職教育有效銜接、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通的新型職業(yè)農(nóng)民培育機制。遠程教育通過先進的教學(xué)平臺、優(yōu)質(zhì)的教育資源、全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，實現(xiàn)人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)；進一步完善學(xué)歷教育與各類非學(xué)歷培訓(xùn)成果的互認(rèn)規(guī)則，建設(shè)“學(xué)分銀行〞，搭建區(qū)域內(nèi)各類教育資源累積的平臺，通過學(xué)分互認(rèn)，使區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐，各類教育資源統(tǒng)籌共享，實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換，受教育者在提升自身能力和素質(zhì)的同時享有修滿規(guī)定學(xué)分申請獲取相應(yīng)畢業(yè)證書的權(quán)利。幫助農(nóng)民樹立終身學(xué)習(xí)的理念，成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展的新型職業(yè)農(nóng)民?！踩惩晟普鲗?dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機制在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮遠程教育教學(xué)平臺、信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建以播送電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)播送電視學(xué)校、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會力量廣泛參與的多元辦學(xué)機制，形成農(nóng)科教大協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機制。播送電視大學(xué)以加強縣級電大建設(shè)為抓手，進一步穩(wěn)固伸向農(nóng)村辦學(xué)的根基，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辦學(xué)管理服務(wù)重心逐步下移，搭建文化教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)開展的平臺，確保遠程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民功能的實現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育是“三化〞進程中的新課題，必須高度重視、借鑒經(jīng)歷、創(chuàng)新機制、強化措施、狠抓落實。遠程教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新探索，積極培育社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。五總結(jié)總之，“三農(nóng)〞問題中農(nóng)民問題的核心是增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是更直接、是更有力增加農(nóng)民收入的措施之一。我們要把新型農(nóng)民職業(yè)技能提升培訓(xùn)當(dāng)成當(dāng)前教育的一件大事，當(dāng)成加快職業(yè)教育開展的一件大事，興起教育為農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)的新高潮。參考文獻[1]張亮;張媛;趙邦宏;