公共行政學(xué)期末復(fù)習(xí)題及答案

公共行政學(xué)復(fù)習(xí)題及答案一、單項選擇題1(在西方，最早提出行政概念的是(D)。A(瓦特B(史坦因C(馬克思D(亞里士多德2(公共行政的首要特點是它的(C)。A(政治性B(民主性C(公共性D(法制性3(中國公共行政的最大特點是(D)。A(公平性B(高效性C(民主性D(中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府4(稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C)。A(普耳B(斯密C(歐文D(斯圖亞特5(發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是(A)A(威爾遜B(韋伯C(泰勒D(古德諾6(伍德羅?威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作(D)，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。A(《行政學(xué)》B(《政治與行政》C(《行政學(xué)原理》D(《行政之研究》7(德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯?韋伯提出(B)，因而被稱為“組織理論之父”。A(管理五項職能B(官僚制理論C(14條管理原則D(POSDCORB，即七項管理職能8(20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A(計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算B(領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C(計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報告、預(yù)算D(計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算9(1926年懷出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書:(B)A(《行政學(xué)》B(《行政學(xué)導(dǎo)論》C(《行政學(xué)原理》D(《政治與行政》10(我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(C)，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A(孫中山B(康有為C(梁啟超D(張金鑒11(我國第一部行政學(xué)著作是(A)。A(《行政學(xué)的理論與實際》B(《論譯書》C(《行政學(xué)原理》D(《行政學(xué)》12(提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是(D)。A(張金鑒B(梁啟超C(康有為D(孫中山13(1926年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》，它的作者是(A)。A(懷特B(威爾遜C(魏勞畢D(古德諾14(我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是(B)。A(梁啟超B(張金鑒C(江康黎D(孫中山15(公共行政環(huán)境(A)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A(特殊性B(復(fù)雜性C(不穩(wěn)定性D(約束性16(美國哈佛大學(xué)教授(C)最先提出對公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。A(德魯克B(里格斯C(高斯D(古立克17(公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是(B)。A(古立克B(里格斯C(德魯克D(高斯18(融合型的公共行政模式存在于(B)。A(信息社會B(農(nóng)業(yè)社會C(原始社會D(工業(yè)社會19(里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是(D)。A(分散型B(融合型C(衍射型D(棱柱型20(衍射型的公共行政模式存在于(A)。A(工業(yè)社會B(原始社會C(農(nóng)業(yè)社會D(信息社會21(按照里格斯的劃分，棱柱型是(D)。A(農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式B(后工業(yè)社會的公共行政模式C(工業(yè)社會的公共行政模式D(農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式22(高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是(C)。A(《比較公共行政模式》B(《政府生態(tài)學(xué)》C(《美國社會與公共行政》D(《公共行政生態(tài)學(xué)》23(公共行政學(xué)研究的核問題是(A)。A(政府職能B(行政監(jiān)督C(行政決策D(行政體制24(政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其(C)上。A(公平性B(平等性C(非贏利性D(普遍性25(我國于1998年又進(jìn)行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個部門減為(D)。A(30B(31C(28D(2926(政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是(A)。A，自由資本主義時期B(前資本主義時期C(當(dāng)代資本主義時期D(壟斷資本主義時期27(政府由“守夜人”變成“社會主宰者“的時期是(C)。A(前資本主義時期B(自由資本主義時期C(壟斷資本主義時期D(當(dāng)代資本主義時期28(行政體制的核心問題是(D)。A(行政權(quán)力的劃分B(行政組織設(shè)置C(政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D(上述三者，即ABC29(行政體制的滯后性是由其(A)演變而來的。A(穩(wěn)定性B(繼承性C(政治性D(系統(tǒng)性30(內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(A)國，后來為許多西方國家所采用。A(英國B(美國C(日本D(加拿大31(總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的(B)國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。A(英國B(美國C(巴西D(埃及32(法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。A(內(nèi)閣制B(總統(tǒng)制C(半總統(tǒng)制D(委員會制33(委員會制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的(B)。A(奧地利B(瑞士C(瑞典D(芬蘭34(英國地方政府形式是最典型的(D)體制。A(三權(quán)分立制地方政府B(民主集中制地方政府C(行政體地方政府D(自治體地方政府35(典型的行政體地方政府是(B)國的地方政府。A(加拿大B(德國C(印度D(英國36(對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A(特殊型B(發(fā)展型C(傳統(tǒng)型D(現(xiàn)代型37(回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于(C)的行政區(qū)。A(現(xiàn)代型B(傳統(tǒng)型C(特殊型D(發(fā)展型38(構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(A)，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。A(行政職位B(職能目標(biāo)C(行政職權(quán)D(行政人員39(我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(D)。A(聘任制B(委任制C(考任制D(選任制40(由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(A)。A(委任制B(考任制C(選任制D(聘任制41(國務(wù)院常務(wù)會議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機關(guān)和辦事機關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于(D)。A(聘任制B(考任制C(選任制D(委任制42(中央一些部委和一些省市公開招考司(局、廳)級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(C)。A(選任制B(委任制C(考任制D(聘任制43(下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是(A)。A(決策權(quán)力B(歸屬權(quán)C(合法權(quán)力D(獎懲權(quán)力44(忠于政府，維護(hù)政府的聲譽，忠于職守是(B)的核心內(nèi)容。A(社會公德B(行政道德C(職業(yè)道德D(社會行為規(guī)范45(現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是(C)于1855年成立的文官委員會。A(日本B(美國C(英國D(法國46(美國的文官委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于(B)類型。A(部內(nèi)制B(部外制C(折中制D(黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制47(部外制是(D)國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)后的一種人事行政機構(gòu)。A(英B(法C(日本D(美48(人事行政機關(guān)實行折中制的國家有(A)。A(英國B(美國C(日本D(法國49(人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有(B)。A(美國B(中國C(法國D(英國50(西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于(A)國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。A(英B(日本C(法D(美51(世界上第一具建立文官制度的國家是(D)。A(法國B(美國C(中國D(英國52(職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的(B)國，后被許多國家所效仿。A(中B(美C(英D(法53(《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于(D)。A(1994年1月1日B(1993年10月1日C(2005年4月27日D(2006年1月1日54(為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(A)。A(臨時方案B(追蹤方案C(應(yīng)變方案D(積極方案55(為了彌補或完善決策而制定的決策方案，自然數(shù)(B)。A(積極方案B(追蹤方案C(臨時方案D(應(yīng)變方案56(為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為(C)，這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。A(應(yīng)變方案B(臨時方案C(積極方案追蹤方案57(行政決策體制的核心是(D)。A(專家咨詢系統(tǒng)B(公民磋商與參與系統(tǒng)C(信息支持系統(tǒng)D(領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)58(行政執(zhí)行過程的第一階段是(A)。A(準(zhǔn)備階段B(總結(jié)階段C(協(xié)調(diào)階段D(實施階段59(整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(B)。A(協(xié)調(diào)階段B(實施階段C(準(zhǔn)備階段D(總結(jié)階段60(行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(C)。A(確定控制標(biāo)準(zhǔn)化B(衡量成效C(糾正偏差D(行政指揮61(平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(B)。A(網(wǎng)上溝通B(橫向溝通C(無反饋溝通D(縱向溝通62((D)溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。A(上行B(網(wǎng)上C(下行D(平行63(行政評估準(zhǔn)備階段，評估工作的第一步是(A)。A(確定評估對象B(選擇評估標(biāo)準(zhǔn)C(明確評估目的D(培訓(xùn)工作人員64(非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為(A)。A(社會監(jiān)督B(事前監(jiān)督C(事中監(jiān)督D(法制監(jiān)督65(事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫(D)。A(現(xiàn)場監(jiān)督B(專案調(diào)查C(工作報告D(跟蹤監(jiān)督66(批準(zhǔn)是一種約束力較強的(C)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括:要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個基本步驟。A(事中B(事后C(事先D(全面67(對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由(C)調(diào)查處理。A(黨的紀(jì)律檢查機關(guān)B(黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)C(行政監(jiān)察機關(guān)D(檢察機關(guān)68(對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件，由(B)追究刑事責(zé)任。A(黨的紀(jì)律檢查機關(guān)B(檢察機關(guān)C(行政監(jiān)察機關(guān)D(黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)69(對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨員的案件，需要給予處分的，由(C)給予處分。A(檢察機關(guān)B(行政監(jiān)察機關(guān)C(黨的紀(jì)律檢查機關(guān)D(黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)70(對涉及非中國共產(chǎn)黨員的國家公務(wù)員案件，需要給予處分的，則只由(B)給予政紀(jì)處分。A(檢察機關(guān)B(行政監(jiān)察機關(guān)C(黨的紀(jì)律檢查機關(guān)D(黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)71(對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨員的案件，需要給予處分的，則只由(A)給予黨紀(jì)處分。A(黨的紀(jì)律檢查機關(guān)B(行政監(jiān)察機關(guān)C(檢察機關(guān)D(黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)72(國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(D)。A(市級預(yù)算B(縣級預(yù)算C(省級預(yù)算D(中央預(yù)算73(稅收制度的核心內(nèi)容是(C)。A(稅率B(納稅人C(稅法D(稅種74(《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是(A)。A(2003年1月1日B(2003年5月1日C(2002年10月1日D(2002年1月1日75(據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人(C)最早提出的。A(亞里士多德B(梭倫C(畢達(dá)哥拉斯D(柏拉圖76(根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。A(15B(30C(45D(6077(目標(biāo)管理方法是(D)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A(菲德勒B(西蒙C(伍德沃德D(德魯克78(從20世紀(jì)(C)年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家國灰實行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A(50B(60C(70D(80二、多項選擇題1(有些學(xué)者是從“三權(quán)公立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為(BCD)三種權(quán)力。A(考試B(司法C(行政D(立法E(監(jiān)察2(從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有(BCDE)。A(孟德斯鳩B(懷特C(湯姆森D(西蒙E(斯密斯堡3(傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時期，也有人稱為(ABC)。A(科學(xué)管理時期B(靜態(tài)公共行政學(xué)時期C(X理論時期D(動態(tài)行政學(xué)時期E(人際關(guān)系時期4(奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是(AB)，他們提出了政治與行政公離的觀點。A(威爾遜B(古德諾C(韋伯D(法約爾E(泰勒5(作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由(BCE)完成的。A(泰勒B(魏勞畢C(懷特D(韋伯E(費富納6(公共行政學(xué)的特點是(ABCDE)。A(公共行政學(xué)的發(fā)展性B(公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科C(公共行政學(xué)研究的廣泛性D(公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科E(公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科7(行政環(huán)境的特點是(ABCE)。A(特殊性B(復(fù)雜性C(不穩(wěn)定性D(公共性E(約束性8(里格斯將公共行政模式劃分為(ACD)。A(融合型公共行政模式B(分散型公共行政模式C(棱柱型公共行政模式D(衍射型公共行政模式E(集中型公共行政模式9(構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有(ABCDE)。A(政治制度B(政黨制度C(階級狀況D(法律制度E(政治文化10(下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。A(法律制度B(意識形態(tài)C(道德倫理D(價值觀念E(教育11(組織文化包括(ABDE)。A(組織觀念B(法律意識C(管理對象D(價值觀E(道德感情12(馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即(AE)。A(政治統(tǒng)治職能B(組織職能C(協(xié)調(diào)職能D(計劃職能E(經(jīng)濟(jì)職能13(從現(xiàn)代社會和各國政府實踐來看，政府的基本職能可以分為(ABCE)。A(政治職能B(文化職能C(社會職能D(協(xié)調(diào)職能E(經(jīng)濟(jì)職能14(市場失效主要表現(xiàn)在(ABCDE)。A(市場壟斷和專制價格B(外部性問題C(公共物品的提供D(無知和非理性E(不平等問題15(政府的政治職能主要包括(ACE)。A(民主職能B(確保社會公平分配的職能C(政治統(tǒng)治職能D(發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能E(保衛(wèi)國家主權(quán)的職能16(著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(第十六版)中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有(ABDE)。A(執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策B(通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)C(確保社會公平分配的職能D(提高經(jīng)濟(jì)效率E(改善收入分配17(按社會制度劃分，行政體制可分為(BCDE)。A(原始社會的行政體制B(奴隸社會的行政體制C(封建社會的行政體制D(資本主義社會的行政體制E(社會主義的行政體制18(以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分類，可以把行政體制分為(ABC)。A(中央政府體制B(地方政府體制C(中央與地方關(guān)系體制D(行政區(qū)劃體制E(行政領(lǐng)導(dǎo)體制19(下列實行內(nèi)閣制的國家有(BCD)。A(阿根廷B(比利時C(加拿大D(斯里蘭卡E(津巴布韋20(下列實行總統(tǒng)制的國家有(AD)。A(墨西哥B(德國C(新加坡D(埃及E(丹麥21(下列實行半總統(tǒng)制的國家有(ABCDE)。A(葡萄牙B(坦桑尼亞C(奧地利D(芬蘭E(蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦22(地方政府體制的類型主要分為(ACE)。A(自治體地方政府B(議行合一制政府C(民主集中制地方政府D(三權(quán)分立制地方政府E(行政體地方政府23(傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的主要組織理論學(xué)派有(ABC)。A(泰勒的科學(xué)管理組織理論B(韋伯的官僚制組織理論C(法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論D(梅奧的人際關(guān)系組織理論E(伍德沃德的權(quán)變組織理論24(行為科學(xué)時期組織理論的主要的代表人物有(AB)。A(梅奧B(巴納德C(韋伯D(法約爾E(西蒙25(梅奧在總結(jié)霍桑試驗的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有(ABD)。A(非正式組織理論B(新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論C(權(quán)威接受理論D(社會人理論E(組織平衡理論26(巴納德在行為科學(xué)時期提出的組織理論主要有(BCE)。A(新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論B(非正式組織理論C(權(quán)威接受理論D(社會人理論E(組織平衡理論27(非營利組織的特點主要有(ABCDE)。A(非政府性B(組織性C(非營利性D(志愿性E(自治性28(非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在(ABCDE)。A(在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用B(監(jiān)督市場C(監(jiān)督政府D(中介作用E(維護(hù)良好的社會價值29(政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在(ABCDE)。A(減免稅收B(委托公共事務(wù)C(輔導(dǎo)監(jiān)督D(補助E(法律管制30(下列不屬于委任制的優(yōu)點的是(BE)。A(權(quán)力集中、責(zé)任明確B(公開平等，有效防止任人惟親C(指揮統(tǒng)一、不受牽制D(行動迅速、簡便易行E(擇優(yōu)錄取，在競爭基礎(chǔ)上鑒別人才31(從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為(BD)。A(獎懲權(quán)力B(權(quán)力性影響力C(合法權(quán)力D(非權(quán)力性影響力E(決策權(quán)力33(行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有(ABCDE)。A(獎懲權(quán)力B(歸屬權(quán)C(專業(yè)知識權(quán)D(決策權(quán)力E(合法權(quán)力34(美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點特質(zhì)外，還應(yīng)具備(ABCDE)等特質(zhì)。A(社會技能B(智力C(個性D(社會背景E(任務(wù)定向35(較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。A(領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論B(領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式C(PM型領(lǐng)導(dǎo)模式D(四分圖理論E(領(lǐng)導(dǎo)方格理論36(在四分圖理論的基礎(chǔ)上，(BE)于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。A(利克特B(莫頓C(沙特爾D(斯多基爾E(布萊克37(領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分(ABE)類型。A(民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)B(放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)C(溫各獨裁式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)D(人事并重式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)E(專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)38(行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有(ABDE)。A(道德素質(zhì)B(文化素質(zhì)C(身體素質(zhì)D(心理素質(zhì)E(政治素質(zhì)39(下列屬于人事行政機關(guān)類型的有(ABCE)。A(部內(nèi)制B(部外制C(折中制D(黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制E(首長負(fù)責(zé)制40(人事行政機關(guān)實行部內(nèi)制的國家主要有(ACE)。A(法國B(中國C(瑞士D(英國E(德國41(西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是(ABDE)。A(公開考試、擇優(yōu)錄用B(嚴(yán)格考核、功績晉升C(政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退D(人事分類、依法管理E(政治中立、職務(wù)常任42(世界上通行的人事分類制度是(BE)。A(態(tài)度分類B(職位分類C(能力分類D(學(xué)歷分類E(品位分類43(下列實行品位分類制度的國家有(CD)。A(日本B(美國C(法國D(英國E(中國44(下列實行職位分類制度的國家有(BE)。A(法國B(美國C(中國D(英國E(日本45(從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有(ABCDE)。A(越級晉升制B(考試晉升制C(年資晉升制D(功績晉升制E(綜合晉升制46(我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括(ABCE)。A(近姻親關(guān)系B(直系血親關(guān)系C(三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D(五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系E(夫妻關(guān)系47(我國國家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括(ABCDE)。A(廉B(績C(勤D(德E(能48(機關(guān)行政的職責(zé)可以概括為(ABE)。A(參與政務(wù)B(處理事務(wù)C(執(zhí)行公務(wù)D(進(jìn)行決策E(搞好服務(wù)49(科學(xué)合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。A(獎懲教育工作B(組織實施工作C(協(xié)調(diào)控制工作D(檢查總結(jié)工作E(計劃安排工作50(一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段(ABCDE)A(系統(tǒng)實施B(系統(tǒng)設(shè)計C(系統(tǒng)維護(hù)D(系統(tǒng)需求分析E(系統(tǒng)評價51(從決策的風(fēng)險程度來講，行政決策可以分為(ACE)。A(確定型決策B(理性決策C(風(fēng)險型決策D(直覺決策E(不確定型決策52(從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為(DE)。A(直覺決策B(經(jīng)驗決策C(理性決策D(個人決策E(程序性決策53(從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，先生決策可以分為(CE)。A(理性決策B(直覺決策C(非程序性決策D(科學(xué)決策E(程序性決策54(從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為(AD)。A(經(jīng)驗決策B(集體決策C(理性決策D(科學(xué)決策E(個人決策55(現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括(ACDE)。A(領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)B(行政評估系統(tǒng)C(專家咨詢系統(tǒng)D(信息支持系統(tǒng)E(公民磋商與參與系統(tǒng)56(決策方案一般有(BCDE)。A(長期方案B(臨時方案C(追蹤方案D(應(yīng)變方案E(積極方案57(行政執(zhí)行的一般過程可以分為(ACE)。A(準(zhǔn)備階段B(控制階段C(實施階段D(協(xié)調(diào)階段E(總結(jié)階段58(行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括(ABCE)。C(行政溝通D(行政評估E(行政指揮A(行政協(xié)調(diào)B(行政控制59(根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為(AD)。A(微觀控制B(分散控制C(集中控制D(宏觀控制E(分級控制60(通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評估實際工作效果，它們是(ACDE)。A(口頭匯報B(集體匯報C(個人觀察D(書面匯報E(統(tǒng)計報告61(行政控制的控制對象有(ABCDE)。A(行政工作人員B(組織績效C(信息D(工作E(財務(wù)62(工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。A(質(zhì)量控制B(標(biāo)準(zhǔn)控制C(成本控制D(程序控制E(計劃控制63(按溝通的線路劃分，行下溝通可分為(AC)。A(單向溝通B(非正式溝通C(雙向溝通D(網(wǎng)上溝通E(正式溝通64(按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為(ABC)。A(上行溝通B(平行溝通C(下行溝通D(雙向溝通E(單向溝通65(行政組織中的溝通存在的障礙主要有(BCD)。A(信道障礙B(組織結(jié)構(gòu)障礙C(心理與語言障礙D(職位與專業(yè)障礙E(接受障礙66(行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為(ABCE)。A(層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)B(橫向部門之間的協(xié)調(diào)C(人際關(guān)系的協(xié)調(diào)D(轉(zhuǎn)變政府職能E(各資源的協(xié)調(diào)67(按溝通的確性劃分，行政溝通可分為(AE)。A(正式溝通B(單向溝通C(雙向溝通D(網(wǎng)上溝通E(非正式溝通68(社會監(jiān)督的主體是(ABCDE)。A(公民個人B(各民主黨派C(各社會團(tuán)體D(新聞機構(gòu)E(政協(xié)69(依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為(ADE)。A(事中監(jiān)督B(法制監(jiān)督C(社會監(jiān)督D(事后監(jiān)督E(事前監(jiān)督70(事中監(jiān)督的主要形式是(CE)。A(偵查監(jiān)督B(職務(wù)犯罪監(jiān)督C(跟蹤監(jiān)督D(專案調(diào)查E(現(xiàn)場監(jiān)督71(下列屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有(ABCDE)。A(臨時報告B(綜合報告C(專題報告D(年度報告E(工作簡報72(一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有(BCE)。A(獨立審查B(事中審查C(事先審查D(聯(lián)合審查E(事后審查73(我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括(ABCD)。A(檢查權(quán)B(建議權(quán)C(調(diào)查權(quán)D(行政處分權(quán)E(查處違法違紀(jì)案件時的請求協(xié)助權(quán)74(我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括(ACE)。A(對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán)B(建議權(quán)C(對違反行政紀(jì)律取得的財物的處置權(quán)D(行政處分權(quán)E(查處違法違紀(jì)案件時的請求協(xié)助權(quán)75(權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括(ABD)。A(工作監(jiān)督B(法律監(jiān)督C(侵權(quán)犯罪監(jiān)督D(政治監(jiān)督E(瀆職犯罪監(jiān)督76(行政監(jiān)督的特點是(ABCDE)。A(行政監(jiān)督主體的層次性B(法律地位的獨立性C(行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性D(監(jiān)督主體的多樣性E(監(jiān)督對象的雙重性77(依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有(ABCDE)。A(權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督B(司法機關(guān)的監(jiān)督C(社會監(jiān)督D(行政機關(guān)的監(jiān)督E(執(zhí)政黨的監(jiān)督78(輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關(guān)所不具有的特點，它們是(BCDE)。A(監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性B(監(jiān)督方式的公開化C(監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)D(監(jiān)督表達(dá)形式的直接性E(監(jiān)督效應(yīng)的及時性79(按照不同的政府級別，公共預(yù)算可分為(DE)。A(經(jīng)費預(yù)算B(社會保險基金預(yù)算C(公共投資預(yù)算D(地方公共預(yù)算E(中央公共預(yù)算80(預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是(ABCD)。A(政策審核B(體制審核C(指標(biāo)審核D(技術(shù)審核E(經(jīng)費審核81(稅收的基本特征有(BDE)。A(服務(wù)性B(無償性C(政治性D(固定性E(強制性82(按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為(AD)。A(單一稅制B(增值稅C(個人所得稅D(復(fù)合稅制E(農(nóng)業(yè)稅83(按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。A(印花稅B(定率稅C(房產(chǎn)稅D(配賦稅E(耕地占用稅84(按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為(ABD)。A(中央稅B(中央與地方共享稅C(農(nóng)業(yè)稅D(地方稅E(個人所得稅85(在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為(ABCDE)。A(國防費B(行政管理費C(經(jīng)濟(jì)建設(shè)費D(社會文教費E(其他支出86(政府采購的基本程序一般分為(ABCDE)。A(簽訂采購合同B(選擇采購方式C(確定采購需求D(履行采購合同E(效益評估87(法治行政的特點包括(ABCDE)。A(法律保留B(法律優(yōu)先C(職權(quán)法定D(依據(jù)法律E(職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一88(行政復(fù)議的合法性審查包括(BCDE)。A(權(quán)力腐敗的審查B(法定程序的審查C(濫用職權(quán)的審查D(法定權(quán)限的審查E(法定依據(jù)的審查89(行政方法的內(nèi)容包括(ABE)。A(技術(shù)方法B(行政程序C(決策樹法D(目標(biāo)管理E(基本手段90(行政方法的特點有(ABCDE)。A(科學(xué)性B(民主性C(創(chuàng)新性D(系統(tǒng)性E(技術(shù)性91(行政基本方法包括(ACD)。A(行政指令方法B(政治方法C(法律政策方法D(經(jīng)濟(jì)方法E(思想工作方法92(行政程序的特點主要有(ABE)。A(穩(wěn)定性B(完整性C(合法性D(強制性E(簡便性93(行政程序從縱向可分為(ABCDE)。A(行政計劃準(zhǔn)備B(決定計劃C(考核獎懲D(檢查監(jiān)督E(執(zhí)行計劃94(按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為(ABE)。A(短期計劃B(長期計劃C(經(jīng)濟(jì)計劃D(社會計劃E(中期計劃95(行政方法的基本手段主要有(BCDE)。A(政治手段B(行政指令手段C(法律手段D(經(jīng)濟(jì)手段E(思想工作手段96(按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。A(地方計劃B(中央計劃C(國防計劃D(基層計劃E(資源計劃97(從行政計劃的內(nèi)容上劃分，行政計劃的類型可以分為(ABCD)。A(社會計劃B(經(jīng)濟(jì)計劃C(資源計劃D(國防計劃E(年度計劃98(標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有(ABCDE)。A(內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)B(外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)C(行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)D(跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)E(內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)99(從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為(ABC)。A(組織效率B(管理效率C(工作效率D(社會效率E(客觀效率與規(guī)范效率100(傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有(ABDE)。A(標(biāo)準(zhǔn)比較法B(公共組織要素評分測量法C(綜合測量法D(行政職能測量法E(行政費用測量法101(下列屬于行政費用測量的方法有(ABE)。A(單位費用測量法B(計件費用測量法C(行政職能測量法D(標(biāo)準(zhǔn)比較法E(人均費用測量法102(公共服務(wù)績效評價的一般性指標(biāo)包括(ABCD)。A(經(jīng)濟(jì)指標(biāo)B(效率指標(biāo)C(公平指標(biāo)D(效能指標(biāo)E(政治指標(biāo)103(政府再造的戰(zhàn)略主要有(ABCDE)。A(核心戰(zhàn)略:明確組織目標(biāo)B(后果戰(zhàn)略:創(chuàng)設(shè)績效后果C(顧客戰(zhàn)略:將顧客置于駕駛員的位置上D(控制戰(zhàn)略:將控制從高層和中央移走E(文化戰(zhàn)略:創(chuàng)造企業(yè)家文化104(在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有(ABCD)。A(市場政府模式B(參與政府模式C(解制式政府模式D(彈性化政府模式E(科層政府模式105(參與政府模式的理論基礎(chǔ)有(ABDE)。A(參與管理B(對話民主C(公民自治權(quán)D(公民社會E(承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運作的核心三、簡答題1(簡述公共行政的特點。答:?公共行政的首要特點是它的公共性;?公共行政的政治性;?公共行政具有嚴(yán)格的法制性;?公共行政的民主性;?公共行政的公平性;?公共行政的高效性。2(簡述公共行政學(xué)的特點。答:?公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科;?公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科;?公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科;?公共行政學(xué)研究的廣泛性;?公共行政學(xué)的發(fā)展性。3(簡述行政環(huán)境的特點。答:?復(fù)雜性;?約束性;?特殊性;?不穩(wěn)定性。4(公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面,答:公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的關(guān)別。5(簡述組織文化的特征。答:?組織成員的同一性程度;?團(tuán)隊精神;?對人的關(guān)心程度;?組織的一體化的程度;?風(fēng)險承受程度;?民主程度;?報酬標(biāo)準(zhǔn);?重視結(jié)果;?控制程度。6(簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。答:里格斯將公共行政分為三種模式:?融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴(yán)的世卿世祿制度;?衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政;?棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的分共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。7(簡述政府職能的特點。答:?政府職能普遍性的特點;?政府職能的強制性特點;?政府職能的系統(tǒng)性特點;?政府職能的不可替代性的特點;?政府職能的服務(wù)性特點。8(市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面,答:?外部性問題;?市場壟斷和專制價格;?公共物品的提供;?無知和非理性;?不平等問題。9(政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則,答:?政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替;?政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補和防止市場失效的范圍;?政府干預(yù)也必須講究成本收益;?發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。10(我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些,答:?規(guī)范和穩(wěn)定市面上場秩序，確保自由競爭的職能;?對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能;?直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能;?管理國有資產(chǎn)的職能。11(簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。答:?意識形態(tài)職能;?發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能;?發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能;?加強社會主義道德建設(shè)的職能;?清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。12(簡述行政體制的特點。答:?鮮明的政治性;?較強的穩(wěn)定性;?嚴(yán)格的系統(tǒng)性;?相對的滯后性;?歷史的繼承性。13(簡述民主集中制地方政府體制的特點。答:?中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關(guān)。?各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)。?各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。?各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會成員。14(行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些,答:?政治原則;?尊重歷史傳統(tǒng)的原則;?有利于發(fā)展的原則;?有效管理的原則;?民族自治原則。15(簡述完整制的優(yōu)點和缺陷。答:完整制的優(yōu)點:?有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。?政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。?高度自主，有獨立的決策權(quán)，有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。?可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。缺陷:?資源有限，不宜辦大事;上級也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。?高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。?缺乏全局觀念，只顧局部利益。16(簡述分離制的優(yōu)點和缺陷。答:優(yōu)點:?有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。?有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。?有利于專業(yè)化管理，強調(diào)部門職能。?有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點。缺陷:?多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級無所適從。?人與事分離，不利于對公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。?難于協(xié)調(diào)，容易出出文山會海。17(簡述層級制的優(yōu)點和缺陷。答:優(yōu)點:?層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。?責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。?行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評。?有利于推行決策。缺陷:?如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。?節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動下屬的積極性。?容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。18(簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。答:優(yōu)點:?可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。?專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。?分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。缺陷:?職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?分工過細(xì)，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率。19(簡述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。答:一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公工作組織部門:?按管理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門。?按地區(qū)劃分行政部門。?按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。20(非營利組織的特點主要有哪些,答:?組織性;?非政府性;?非營利性;?自治性;?志愿性。21(非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面,答:?在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用;?監(jiān)督市場作用;?中介作用;?維護(hù)良好的社會價值;?監(jiān)督政府。22(簡述政府對非營利組織的作用。答:?補助;?減免稅收;?委托公共事務(wù);?法律管制;?輔導(dǎo)監(jiān)督。23(行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有哪幾種,答:?合法權(quán)力;?獎懲權(quán)力;?專業(yè)知識權(quán)，又稱專家權(quán);?歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。24(簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。答:?政治責(zé)任;?法律責(zé)任;?行政責(zé)任;?道德責(zé)任。25(簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答:?負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定;?主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃;?負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題;?正確地選拔、使用人才;?負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查;?做好協(xié)調(diào)工作。26(行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成,答:?政治素質(zhì);?文化素質(zhì);?道德素質(zhì);?心理素質(zhì);?身體素質(zhì)。27(簡述人事行政的特點。答:?法治化;?專業(yè)化;?職業(yè)化;?現(xiàn)代化。28(人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些,答:?國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化;?人事行政理論專業(yè)化;?人事行政機構(gòu)專業(yè)化;?人事管理方法專業(yè)化。29(簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答:?德才兼?zhèn)湓瓌t;?知人善任原則;?公平競爭原則;?功績原則;?依法管理原則。30(人力資源主要具有哪些特征,答:?人力資源的時效性;?人力資源的時代性;?人力資源的能動性;?人力資源的再生性;?人力資源的增值性。31(簡述公共部門人力資源管理的作用。答:?公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位;?公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必要條件;?公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造成一支優(yōu)秀公務(wù)員隊伍的重要途徑。32(簡述機關(guān)行政的特征。答:?機關(guān)行政的事務(wù)性;?機關(guān)行政的綜合性;?機關(guān)行政的時效性。33(簡述機關(guān)行政的作用。答:?發(fā)動作用;?樞紐作用;?保障作用;?效率作用;?聯(lián)系作用。34(簡述機關(guān)行政的主要內(nèi)容。答:?機關(guān)日常工作程序的管理;?會議管理;?公文與檔案管理;?行政經(jīng)費管理;?機關(guān)總務(wù)后勤管理。35(簡述行政決策的特點。答:?行政決策主體的特殊性;?行政決策客體的廣泛性;?行政決策目的的非贏利性;?行政決策的合法性;?行政決策地域效力的普遍性;?行政決策執(zhí)行的強制。36(簡述行政決策必須遵循的基本原則。答:?科學(xué)預(yù)測原則;?信息原則;?可行性原則;?滿意原則;?成本效益原則;?公平與民主原則;?法制原則;?實現(xiàn)公共利益的原則。37(簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答:?領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng);?公民磋商與參與系統(tǒng);?專家咨詢系統(tǒng);?信息支持系統(tǒng)。38(行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟,答:?認(rèn)識問題，界定問題，找出差距;?確定決策目標(biāo);?確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重;?擬定決策方案;?分析方案;?選擇方案;?實施決策方案，完善決策;?評估方案。39(政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種,答:?立法機關(guān)確立的決策目標(biāo);?中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策;?上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo);?上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo);?針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。40(理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點,答:?行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員。?行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動。?行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。?行政執(zhí)行是一種行政法律行為。?行政執(zhí)行活動還具有強制性。41(簡述行政執(zhí)行的特點。答:?綜合性;?目的性;?具體性;?強制性;?靈活性。42(簡述行政執(zhí)行的原則。答:?忠實決策的原則;?迅速有力的原則;?創(chuàng)新靈活的原則;?計劃安排的原則;?團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。43(簡述改善行政溝通的途徑。答:?全面提高行政人員的素質(zhì);?明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化;?建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。44(簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。答:?依法協(xié)調(diào)的原則;?統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則;?求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則;?公正合理，實事求是的原則。45(簡述行政監(jiān)督的特點。答:?監(jiān)督主體的多樣性;?監(jiān)督對象的雙重性;?行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性;?行政監(jiān)督主體的層次性;?法律地位的獨立性。46(行政監(jiān)督法律地位的相對獨立性體現(xiàn)在哪些方面,答:?監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機關(guān)、團(tuán)體和個人的干涉。?各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。47(依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型,答:?執(zhí)政黨的監(jiān)督;?權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督;?行政機關(guān)的監(jiān)督;?司法機關(guān)的監(jiān)督;?社會監(jiān)督。48(社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么,答:?公共行政的透明度，即政務(wù)公開。?社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。49(法制監(jiān)督具有哪些特征,答:?法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡;?監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體;?監(jiān)督的范圍具有廣泛性;?監(jiān)督方式和手段具有多樣性;?以權(quán)力制約權(quán)力。50(簡述權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答:?政治監(jiān)督;?法律監(jiān)督;?工作監(jiān)督。51(簡述輿論監(jiān)督的特點。答:?監(jiān)督方式的公開化;?監(jiān)督表達(dá)形式的直接性;?監(jiān)督效應(yīng)的及時性;?監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)。52(公共財政具有的主要特點是什么,答:?政府是公共財政的分配主體;?公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要;?公共財政具有強制性和補償性。53(簡述公共財政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。答:?將資源配置于無法按付費原則經(jīng)由市場配置的公共部門;?將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè);?將資源配置于具有高風(fēng)險，且預(yù)期收益不確定，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);?將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。54(簡述公共財政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。答:?調(diào)節(jié)個之間的收入分配關(guān)系;?調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系;?調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。55(簡述法律和道德的關(guān)系。答:?規(guī)范人們行的手段不同;?規(guī)范人們行為的范圍和程度不同;?兩者相互影響、相互補充。56(簡述法治行政的特點。答:?職權(quán)法定;?法律保留;?法律優(yōu)先;?依據(jù)法律;?職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。57(簡述行政立法的原則。答:?以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則;?依法立法原則;?民主立法原則;?科學(xué)立法原則。58(我國行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容,答:?人民權(quán)力至上;?人民政治參與;?個體權(quán)利為重點;?權(quán)利救濟(jì)。59(行政法規(guī)具有哪些基本特征,答:?行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院;?行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定;?行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定;?行政法規(guī)具有法的效力。60(簡述行政規(guī)章的基本特點。答:?行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關(guān);?行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán);?行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定;?行政規(guī)章具有法的屬性。61(簡述行政方法的內(nèi)容。答:?基本手段;?行政程序;?技術(shù)方法。62(簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。答:?科學(xué)的行政方法是參與國際競爭的必要保證;?科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本的開展行政工作的關(guān)鍵;?科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要保證;?科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加強國家宏觀調(diào)控的必要條件;?科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要;?科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。63(簡述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。答:?內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn);?外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn);?行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn);?跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn);?內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。64(簡述測定行政效率的必要性。答:?通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益;?通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度;?通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度;?通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。65(簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。答:?測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn);?測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn);?測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn);?測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。66(簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。答:?行政費用測量法;?行政職能測量法;?標(biāo)準(zhǔn)比較法;?公共組織要素評分測量法。67(公共服務(wù)績效評價的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容,答:?經(jīng)濟(jì)指標(biāo);?效率指標(biāo);?公平指標(biāo);?效能指標(biāo)。68(我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些,答:?效率優(yōu)先、兼顧公平的原則;?平等原則;?公平分配的原則;?機會均等、能者優(yōu)先的原則。69(簡述行政改革的取向。答:?以適應(yīng)社會環(huán)境為取向;?以精簡機構(gòu)為取向;?以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向;?以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向;?以人事制度改革為取向。70(制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面,答:?制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占第一手資料;?行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則;?公眾參與制定政策;?制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負(fù)作用。四、論述題:(只提供答題要點)1、試述公共行政的作用。(1)公共行政是對國家的治理;(2)公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證;(3)公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的保證;(4)公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證;(5)公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務(wù)員隊伍的需要.2、試述行政環(huán)境的作用。(1)公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動的空間。(2)公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。(3)公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。(4)公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用.3、試析政府失效的主要表現(xiàn)(1)政府成本過高.(2)政府的低效率.(3)資源配置的低效率.(4)尋租.(5)造成另一種不公平.4、要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點,你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?(1)正確處理政府與社會之間的關(guān)系;(2)正確處理政府與市場之間的關(guān)系;(3)正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系;(4)正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系;(5)正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系;(6)正確處理政府與公民的關(guān)系.5、你如何理解行政體制,應(yīng)從如下幾個方面理解行政體制:(1)、經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展;(2)、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分;(3)、行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置.(4)、科學(xué)技術(shù)推動行政體制的變革;(5)、文化對行政體制的重要價值作用.6、試述行政體制的作用。(1)、科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率;(2)、科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會發(fā)展，提高國家的競爭力;(3)、科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員;(4)、科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證;(5)、科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn).7、試述公共組織的特點。(1)、政治性;(2)、社會性;(3)、服務(wù)性;(4)、權(quán)威性(5)、法制性;(6)、系統(tǒng)性.8、試述公共組織的作用。(1)、政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者;(2)、政府是人民生命財產(chǎn)的保護(hù)者，是社會秩序的維護(hù)者;(3)、政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者;(4)、政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者;(5)、政府是社會公平的提供者.9、什么是管理層次與管理幅度?試述管理層次與管理幅度的關(guān)系?管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額.管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額.管理層次與管理幅度必須適當(dāng).一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少;相反，管理幅度越小，則管理層次越多.但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的.如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定.10、試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起到的重要作用。(1)、行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行;(2)、行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證;(3)、行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程;(4)、行政領(lǐng)導(dǎo)對行政效能具有決定性作用.11、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的?首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提.其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù).第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.12、試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的能力。(1)抽象思維與決斷能力:分析問題與解決問題的能力;決策能力;指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力;應(yīng)變能力.(2)人際關(guān)系的能力:激勵人的能力;協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力.(3)技術(shù)能力:技術(shù)能力就是指專業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專業(yè)行政管理時具備足夠的專業(yè)知識技術(shù).13、試分析行政決策在行政管理過程的重要作用。(1)、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位;(2)、行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程;(3)、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素;(4)、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑.14、試述行政執(zhí)行的作用。(1)行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度.(2)行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑.(3)行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式.(4)行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標(biāo)志.15、試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中具有的作用主要表現(xiàn)在哪些方面,(1)行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段.(2)行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證.(3)行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證.(4)行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件.(5)行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn).16、試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。(1)統(tǒng)一指揮原則;(2)法定權(quán)威原則;(3)果斷有力原則;(4)準(zhǔn)確權(quán)變的原則;(5)合理授權(quán)原則.17、試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。(1)行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ);(2)行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ);(3)行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù);(4)行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段.18、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面,(1)行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的.(2)行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率.(3)行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進(jìn)行.(4)行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”.19、試述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督,(1).行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成(;2).行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制(;3).從形式特征方面,行政監(jiān)督是一種”整體性”的監(jiān)督活動;(4).從價值特征方面:提示行政監(jiān)督是一種”整體配置效益”和效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督.20、試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面,(1).行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán),不受其他部門、社會團(tuán)體的和個人干涉的原則;(2).初速求是，重證據(jù)重調(diào)查研究的原則;(3).在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則;(4).教育與懲處相結(jié)合的原則;(5).監(jiān)督工作依靠群眾的原則.21、試述行政監(jiān)督的作用,(1).行政監(jiān)督能有效地強化和發(fā)送公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機關(guān)廉政建設(shè);(2).行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度;(3).行政監(jiān)督是改革、開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障.22、試述行政效率在公共行政中的作用。(1).提高行政效率是公共行政的宗旨;(2).行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標(biāo)準(zhǔn);(3).行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程.23、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革,(1).行政改革是個政治過程;(2).行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù);(3).行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力;(4).行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系.24、你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些,(1).行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展;(2).行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提;(3).行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo);(4).行政改革必須有政治保障和法律保障;(5).行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點.25、試述行政改革的阻力.(1).歷史的局限性決定了行政改革的成敗;(2).政治因素對行政改革的限制與制約;(3).在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對;(4.傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度;(5).用人惟親和家長制對行政改革的負(fù)面影響.26、試述行政改革的動力.(1).政治體制改革和政治權(quán)威的推動;(2).經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求;(3).社會演變的要求;(4).科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動;(5).新思想、新價值的推動.27、對于行政改革的對策，結(jié)合教材，談你的看法,(1).政治保障是進(jìn)行行政革改革的前提;(2).加強宣傳制造行政改革輿論;(3).制定切實可行的行政改革政策;(4).制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力;(5).恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動改革;(6).行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量.五、重要名詞1、公共行政學(xué):是研究公共組織依照法律處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科.在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政.2、公共行政環(huán)境:是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和.3、一般行政環(huán)境:是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境.4、自然地理環(huán)境:是指一個國家所處的地理位置和自然狀況.自然狀況包括地形、土壤、山林、水系、氣候、礦物、動植物分布及所能夠提供的各種資源.5、具體環(huán)境:也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和.它包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對象等.6、組織文化:是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則.組織文化包括組織觀念，法律意識，道德感情和價值觀等.7、政府職能:是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用.是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式.8、市場體制:是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度.9、市場失效:是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題.10、行政體制:指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和.從國家的層面上來看，是指行政機關(guān)與立法機關(guān)和司法機關(guān)的權(quán)力劃分.11、地方政府體制:地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機關(guān).地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式.12、地方分權(quán)制:亦稱多元制和分離制.指中央政府將一些行政權(quán)授予下級政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制.分權(quán)制又分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制.13、行政區(qū)劃體制:是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制.行政區(qū)劃應(yīng)該以有效管理為原則，地域不應(yīng)該過大，人口不宜過多.14、完整制:完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型.15、分離制:又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型.16、層級制:層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型.17、機能制:機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型.18、公共組織結(jié)構(gòu):是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式.公共組織結(jié)構(gòu)方式取決于公共組織的職能目標(biāo)、職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方式.一般來說，公共組織結(jié)構(gòu)方式具有縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu).19、管理層次:是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額.管理層次的劃分必須適當(dāng)，必須以提高行政效率為準(zhǔn)則，不宜過多，也不宜過少.20、管理幅度:是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額.管理幅度的劃分是行政目標(biāo)的分解，是公共行政管理職能的擴(kuò)大，也是一種行政分權(quán).它的目的是管理專業(yè)化和規(guī)范化，擴(kuò)大管理職能，使管理更加有效率.21、首長制:又稱獨立制、一長制或首長負(fù)責(zé)制.它是指行政首長獨自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織.22、集權(quán)制:是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權(quán)很少.23、分權(quán)制:是指上級行政機關(guān)或行政首長給予下級充分的自主權(quán)，下級可以獨自進(jìn)行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型.24、委員會制:是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型.25、行政領(lǐng)導(dǎo):是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程.26、行政領(lǐng)導(dǎo)者:是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人.沒有正式權(quán)威和正式職位的領(lǐng)導(dǎo)者不能稱之為行政領(lǐng)導(dǎo)者，他沒有行使權(quán)力的合法性.27、委任制:亦稱任命制，是指由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度.28、考任制:考任制是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度.29、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力.30、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果.31、人事行政:是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理.32、人事行政機關(guān):是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機構(gòu).33、人力資源:指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟(jì)活動的全部勞動人口的總和.它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分.34、西方國家公務(wù)員:是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國家工作人員.35、中國國家公務(wù)員:是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員.36、國家公務(wù)員的辭職:是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務(wù)的行政機關(guān)工作關(guān)系的申請，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度.37、機關(guān)行政:就是指綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理.38、公文:是指行政機關(guān)在行政在行政管理活動中產(chǎn)生的,按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體.39、行政機關(guān)檔案:是行政機關(guān)在公共行政管理活動中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄.40、辦公自動化:是指在行政機關(guān)工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的.41、行政決策:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為.42、風(fēng)險型決策:是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險.43、程序性決策:也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較