淺談建筑工程造價管理

目錄TOC\o"1-2"\h\u1447摘要 1133921緒論 1242611.1研究目的 1297671.2研究意義 232181.3工程造價管理的概論 2130352建筑工程造價管理工作中存在的問題 2177022.1造價管理觀念落后，政府過分干預 2178692.2管理模式與信息溝通比較滯后 321122.3工程造價信息缺乏，專業(yè)人員不足 3297912.4造價管理人員的綜合素質不高 4213902.5不注重事前控制和預防，時常變動設計方案 4208782.6建筑工程造價管理法制不健全 5128883建筑工程造價管理的優(yōu)化措施 5141553.1樹立現(xiàn)代化的工程造價管理理念 5193113.2嚴格基本建設程序，加強信息溝通 669763.3加強施工前、中、后的造價管理 6264993.4提高造價管理人員的專業(yè)素質 7282283.5加快構建信息化平臺 8315763.6建立有形工程造價咨詢市場 81093結語 923664參考文獻 1012490致謝 11摘要建筑業(yè)作為我國國民經濟的主要部分，對推動國家經濟社會健康發(fā)展起著難以取代的重要作用。近幾年來，由于中國當前建筑正在向結構復雜、規(guī)模大的方面發(fā)展，政府常常要求企業(yè)投入大批資金進行項目施工，并由此帶來了經濟成本的提高。所以，進行施工項目成本管理工作，對于保證資金的有效配置和使用，起到非常重要的作用。但由于現(xiàn)階段的施工建設項目成本管理中存在著不少突出問題，從而嚴重影響了對施工建設項目的投資回報管理，主要體現(xiàn)在技術信息溝通條件落后、管理知識比較欠缺、專業(yè)人員訓練不足、成本費用管理不規(guī)范、設計變更隨意性較大等問題方面，要解決這些問題，因此，加強施工項目的成本控制和管理是施工項目建設管理的重要內容，應引起工程界的充分重視。并且對成本管理工作策略進行持續(xù)優(yōu)化。本文就目前工程造價管理中存在的問題進行分析并提出對策，僅供有關人員參考。關鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；優(yōu)化措施

OntheconstructionprojectcostmanagementAbstractAsthemainpartofChina'snationaleconomy,theconstructionindustryplaysanimportantroleinpromotingthehealthydevelopmentofChina'seconomyandsociety.Inrecentyears,asChina'scurrentconstructionisdevelopingtocomplexstructureandlargescaleaspects,thegovernmentoftenrequiresenterprisestoinvestalargeamountoffundsinprojectconstruction,whichleadsaboutanincreaseineconomiccosts.Therefore,thecostmanagementofconstructionprojectsplaysaveryimportantroleinensuringtheeffectiveallocationanduseoffunds.Butduetothecurrentstageofconstructionprojectcosttherearemanyoutstandingproblemsinthecostmanagement,whichseriouslyaffectedthereturnoninvestmentmanagementofconstructionprojects,mainlyreflectedinthetechnicalinformationcommunicationconditionbackward,managementknowledge,lackofprofessionaltraining,costmanagement,designchangerandomness,tosolvetheseproblems,therefore,tostrengthenthecostcontrolofconstructionprojectsandmanagementisanimportantcontentoftheconstructionprojectconstructionmanagement,shouldcausetheengineeringattention.Andthecostmanagementworkstrategyiscontinuouslyoptimized.Thispaperanalyzestheproblemsexistinginthecurrentprojectcostmanagementandputsforwardthecountermeasures,onlyforthereferenceoftherelevantpersonnel.Keywords:constructionengineering;costmanagement;problems;optimizationmeasures

1緒論1.1研究目的目前在我國工程造價管理總體水平不高的社會背景下，加強對施工項目成本的科學管理具有十分重要的意義。施工項目成本管理，是指企業(yè)采用一定的控制方式和管理手段，對工程項目各階段的成本水平進行科學調控，在保證施工進度和質量的前提下，盡量減少各類不必要的支出，把施工項目的總體成本控制在合理的范圍內。施工項目的成本管理不僅關系到業(yè)主和施工企業(yè)的利益，而且在一定程度上還關系到整個建筑業(yè)乃至整個國民經濟的利益。1.2研究意義建設工程造價管理科學化、合理化，不但關系到施工單位的效益，更關系到整個建筑行業(yè)的利潤。施工項目成本管理是指施工企業(yè)在建設過程的各個階段，采取合理有效的施工成本管理措施，在不影響施工進度和施工質量的前提下，提高工程項目成本水平，節(jié)約各方面經濟開支的一種經濟行為[1]。近幾年來，隨著市場經濟的日益發(fā)達，建材行業(yè)的國際競爭也越發(fā)強烈，我們若想在國際競爭日益強烈的市場中擁有一席之處，施工公司就必須在提高施工服務質量的同時，加強工程造價管理，節(jié)省經營成本，真正達到效益最佳，并以此增強公司在國際競爭市場中的實力。所以，對于研究施工項目成本管控的優(yōu)化對策有著十分重大的現(xiàn)實意義。1.3工程造價管理的概論加強建設項目成本管理，即公司要科學合理地制定和合理地管理建設項目成本，其目的不僅在于把建設項目投入資金限制在國家批準的范疇以內，更在于人員、物資、資金的合理配置，以力求增加公司所投入的效益。一個建設項目，往往需要幾百萬、上千萬元、乃至上億元的資金投入。工程完工后能否盈利，能否達到預期效果，是每一個業(yè)主十分關注的問題[2]。所以，工程造價管理部門需要對建設項目資金從立項、施工可行性調查、前期設計、施工圖設計到竣工驗收等整個過程進行質量監(jiān)控管理，并把建設項目投資管理責任貫徹到建設項目決定、工程項目實施方案設計、施工項目設計招標、落實建設、驗收結果、決算等整個過程。2建筑工程造價管理工作中存在的問題2.1造價管理觀念落后，政府過分干預當前，中國工程建設成本決策與研究面臨觀點陳舊、理念滯后、對工程成本核算沒有完整理論和認識等問題。目前，在中國還沒有建立對工程造價全過程動態(tài)管理的系統(tǒng)認識，在工程造價管理教學和研究等方面也還沒有很完整地進行系統(tǒng)。在中國社會主義市場經濟發(fā)展進一步完善與發(fā)展的過程中，在我國正在對原料價格實行管理工作，正從計劃經濟階段的行政管理工作逐步過渡到了企業(yè)管理工作，我國市場現(xiàn)有原料價格隨市場經濟的變化而波動性，價格一般起著調控作用，而價格的管理工作則是動態(tài)的，價格隨市場的變動而變化。但市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調節(jié)機制并非萬能，完全依賴市場無法實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關系國家經濟發(fā)展的建筑業(yè)價格調整方面，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用，合理干預工程造價，以保證房地產市場的穩(wěn)定，調控高房價，控制房地產泡沫[3]。所以，合理的行政干預是避免建筑工程中造價市場紊亂的主要手段之一。由于受計劃經濟學的影響，部分地方對市場觀點淡漠，地方財政干涉過多，市場售價過高，導致施工項目成本核算采取了老套方式，極大地影響了工程項目成本核算的真?zhèn)闻c效果。2.2管理模式與信息溝通比較滯后就整體而言，目前中國建筑行業(yè)的造價管理制度還比較落后，對施工項目成本管控的方式大部分仍然通過部門化和資源化的方式確定工程成本，但在整體施工項目和整個施工流程中卻缺乏有效地管理與監(jiān)控。當前，許多企業(yè)對工程造價的管理，無論是從項目預算概算到工程預算，還是直接費用、間接費用、稅金、計劃利潤等，都主要還是參照相應的標準定額和造價信息來確定，而沒有根據(jù)具體工程活動和施工過程來合理確定，這明顯不夠科學，也不利于工程造價管理水平的提高[4]。與此同時，目前，在建筑工程造價管理中的建筑設計、審核、實施三部分各自分屬不同的科室，在實施工程造價管理時，因為各部門不能進行有效的整合，各管理部門之間互相影響，溝通不及時，交流不順暢，信息管理落后等問題嚴重。所以，由于工程在建造過程中往往會出現(xiàn)造價管理方面的重大變動，加之在建設過程中各種財務管理措施不落實，極易出現(xiàn)超預算情況，對整個工程的建造與施工都產生了很大的不良影響。2.3工程造價信息缺乏，專業(yè)人員不足建筑項目成本管理是一個很講究技能的學科，而建筑項目成本管理又是一個涉及面廣、復雜性高的學科，建筑工程項目成本管理涵蓋范圍廣，牽涉知識多，所以一方面要有充分的信息以作后續(xù)的保障，另一方面又要有專門的管理人才。因此，在具體的成本管理實施過程中，必須對現(xiàn)階段市場上材料的價值變化狀況加以了解，并對施工機械設備的價值變化加以認識。同時，隨著經濟社會的發(fā)展和施工市場供求關系的變化，這一信息也在不斷地變化。在市場上，因為無法對各種建材的實際價值作出正確評價，導致各種建材在項目審批流程中的售價和設備售價均小于市場費用，使項目建設中的費用短缺，項目期限拉長，嚴重落后。近幾年來，在中國工程建設領域已經得到了很大的進展，但是在工程造價管理方面還處在初期發(fā)展階段，且各類信息供給還比較滯后，而且信息資料收集難，建設項目造價管理費用居高不下，是一個很大的難題。此外，我國一些建筑工程造價人員的專業(yè)技術水平不高，不能很好地進行項目成本管理和控制。目前，工程造價專業(yè)技術人員以及政府有關機構人員主要是通過定額編制、施工質量考核等方法完成工程預算工作，這對于現(xiàn)代工程造價的管理與監(jiān)控有著重要意義，但仍無法滿足現(xiàn)代造價管理工作的最新需求。現(xiàn)代化建設工程造價技術人員需要掌握相應的知識，才能夠勝任現(xiàn)代化工程建設的成本管理與監(jiān)控職責。而當前在中國建筑行業(yè)的造價專家，要么是學術水平較低，要么是知識綜合能力欠缺。例如有些造價工程師在處理工程技術經濟問題時，專業(yè)知識不足，沒有能力進行預控投資，而又不能處理好各主體之間的復雜關系[5]。因此，對項目建造過程的成本管理和控制是對建設項目全過程成本管理和監(jiān)控工作的主要內容之一，但由于部分造價工程師沒有建筑基礎知識，對建筑技術標準和施工流程也沒有進一步認識，使得項目全過程成本管理與控制難以作出正確的決策。建設項目造價人員嚴重不足，也是結果工程建設管理水平嚴重降低的主要因素。項目施工過程中，造價工程師的專業(yè)水準影響著工程項目最后的造價管理效果，也影響著建筑項目施工成本的正確性。2.4造價管理人員的綜合素質不高施工項目成本管理需要施工項目成本核算人員必須具有大量的知識、高度的社會責任感以及良好的職業(yè)道德，但由于項目成本管理起步相對較晚，實際的項目成本核算管理工作從人員數(shù)量上和綜合素質上均無法適應項目成本核算管理工作對實踐工作的要求。因此在實際施工的項目成本管理中，往往要求人員必須具有一定綜合素養(yǎng)和專業(yè)知識，而造價管理對施工在市場經濟環(huán)境下的施工造價理論知識鮮有人知，以及人員在專業(yè)分析方面的能力也有不足。此外，由于部門造價管理缺少相應的道德修養(yǎng)和專業(yè)知識素質，或者出現(xiàn)了違規(guī)操作等情況，對施工造價水平和教學質量產生了一些負面影響。此外，由于部門造價工程師的基本道德水準并不高，因此在建筑工程造價的管理與控制工作過程中，或受到了各種勢力的威脅或折衷方案，在施工費用的管理工作與監(jiān)控工作過程中，給了某些非法分子開啟了方便之門，從而嚴重危害了建筑工程造價的準確度和真實性，甚至出于個人私利，不惜代價地踐踏了基本道德，并在建筑工程造價的信息管理與監(jiān)控工作過程中，偷工減料。這直接影響到建筑工程項目成本的真實效益。2.5不注重事前控制和預防，時常變動設計方案當前，中國國內外很多公司的項目造價管理工作都把工作重心置于了工程建設階段和竣工決算等管理階段以及事后管理階段上，卻忽視了對施工項目成本的事前管理與事前籌劃。建設工程造價管理，除了要強化對項目、竣工決算階段的財務管理之外，還應強化對設計階段、招標投標各階段的事前管理，要沖破了傳統(tǒng)的財務管理核算方式的限制，多從對施工各項成本核算的事前管理和事前計劃管理工作二方面著手，以便更精確地體現(xiàn)項目的財務狀況，有效控制項目成本的總預算。與此同時，施工成本與項目設計方案之間存在著最直接的聯(lián)系，在現(xiàn)實的工程中，因為施工單位成本管控不規(guī)范，缺少合理的質量監(jiān)管措施，在施工過程中往往出現(xiàn)了任意修改施工方法的現(xiàn)象，最后造成了施工結果極不符合實際。在建筑施工過程中，項目工程在進行建設時，設計圖紙往往會出現(xiàn)更改，一方面原因是很多設計施工單位由于希望縮短建設期限，增加施工效益，從而減少無謂的經濟建設成本投入，所以沒有嚴格執(zhí)行地按設計的規(guī)定進行建設，從而導致了設計圖紙頻頻變更，最后出現(xiàn)了建設項目建設成本費用控制逾額問題；而建筑設計單位由于在建設項目施工前期缺少實地考察，也沒有根據(jù)建設項目施工現(xiàn)場的實際狀況提出有針對性的施工技術方法，因此科學合理而又經濟實用的施工技術方法普遍不足，或者項目工程在建設過程中，與現(xiàn)場的實際狀況極不一致，而需要提出更改，這就會給項目施工成本產生一定的影響。2.6建筑工程造價管理法制不健全當前，我國在建筑工程項目成本管理方面，已經出臺了相關的法律、法規(guī)和條款，規(guī)范了建筑行業(yè)項目成本問題。不過，鑒于以上種種原因，中國目前的立法在許多方面都還沒有適應復雜多變的市場條件下的建設工程造價管理與調控，而且不少的立法條文也并未涵蓋影響建設工程造價管理的具體內容，還存在著立法的盲點，在法律實踐中產生了某些難以理解的現(xiàn)象。此外，在立法的實施中還面臨著有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。因此，在合同訂立后的管理和監(jiān)察還不夠嚴格，不少建筑工程的簽約過程只能是“紙上談兵”，其具體內容并沒有認真貫徹和履行。而對觸犯了相關法律、法規(guī)的情況，也發(fā)現(xiàn)力度不足，在具體執(zhí)行尺度上也缺乏嚴格把關，甚至存在徇私舞弊現(xiàn)象。同時司法機制的不完善，也嚴重影響了建設工程造價的實際、合法、有效。3建筑工程造價管理的優(yōu)化措施3.1樹立現(xiàn)代化的工程造價管理理念伴隨著中國建筑行業(yè)的日益發(fā)展和提高，建設工程造價管理情況也越來越復雜，因此要求項目部及時地建立現(xiàn)代化的建設工程造價管理理念，并充分調動各相關單位人員在建設工程造價管理中的積極作用和主動，充分發(fā)揮各相關單位以及人員的管理工作功能和職責，以保證所有建設工程造價監(jiān)督管理措施都在工程建設的各個階段中得以落實、執(zhí)行和監(jiān)管，并做到全過程管理。此外，因為工程造價中出現(xiàn)的問題和沖突大多源于業(yè)主與承包人兩方，所以必須在管理流程中導入雙贏的管理理念，以提高工程成本管理的嚴謹性、嚴肅性，與科學化。3.2嚴格基本建設程序，加強信息溝通施工項目的基本建設程序是根據(jù)客觀存在的自然規(guī)律和經濟規(guī)律來確定的。既是最優(yōu)質、高速度地完成施工任務，又可達到較好的投入效益和社會效益的科學辦法，又是科學地合理確定施工成本的重要依據(jù)。由于項目體量大，建設周期長，工序手段繁雜，人物力耗費極大，特別需要充分考慮到交付使用后的效益，如果發(fā)生重大決策錯誤，則會引起無法挽回的巨大損失。為了使工程費用得以合理的確定，就需要對工程建造全過程實行多層次的計算，即按照基建程序合理確定施工各階段的費用，以充分體現(xiàn)費用的科學與合理。但事實也證明，按照建設工程程序是合理確定工程造價的最基本前提。與此同時，建筑工程項目成本管理工作也是一項非常具有系統(tǒng)性的項目工作，在建筑實際的建設過程中，各環(huán)節(jié)間的交流與互動也是建筑項目管理工作完成的先決條件。各環(huán)節(jié)間密切聯(lián)系，甚至可以構成了一個整體。目前在工程造價管理中，往往出現(xiàn)由于內部信息溝通的困難或信息溝通工作不到位，而造成部分分項工程已基本實現(xiàn)施工、驗收人及管理者因對工程不滿而導致返工的狀況，又或者在整個工程完工后因消防竣工檢驗時發(fā)現(xiàn)驗收要求無法通過而造成工程無法按時移交的狀況，這都將給整個工程項目造成很大的投資經濟損失。所以在整個項目施工過程中，除做好內部信息溝通工作之外，還應做好與外界的合理信息溝通。3.3加強施工前、中、后的造價管理3.3.1施工前的造價管理施工建設項目成本管理前期要實現(xiàn)工程各環(huán)節(jié)間的合理配合，并確定各環(huán)節(jié)的具體分工，建立健全的內部聯(lián)動機制。通過加強工程施工前期的成本管理工作，能從總體上有效管理好整個工程的成本，并確保對各環(huán)節(jié)成本的協(xié)調與統(tǒng)一管理。前期環(huán)節(jié)管理在實際項目工程施工前就十分關鍵，但一旦缺少了有效的價格管理工作，將會造成投資方對實際項目施工的整體造價沒有針對性地認識，從而往往就會產生了投資使用問題。也因為前期環(huán)節(jié)的造價管理工作不到位，而使得在實際項目中產生了爛尾樓現(xiàn)象。即在建設項目招投標過程中，按照我國統(tǒng)一的工作量列表為計算標準，由招投標人提出工期清單報價數(shù)量，由招投標人自己價格，并經審核后以最低價中標的方法確定工程造價。采用工程量清單計價，相對于傳統(tǒng)的定額計價模式，減少了招標工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評標委員會的行為，有利于業(yè)主控制造價，企業(yè)自主報價，公平競爭[6]。工程量清單式招標是國外常見的工程招標投標形式，其實質上是最低價格中標，它必須以良好的市場經濟發(fā)展環(huán)境和工程質量保證體系為前提。這也就是中國招標與投標體系變革的原因方向，應當積極推進。3.3.2加強中期造價管理在建筑施工流程中，要搞好建設項目過程的控制，對于提高建筑產品質量，確保建設項目投資的科學運用，提高投資的利用效益，都是非常有益的。但是有些建設項目工程在實施或建造流程中，不管是為了縮短工程期限，縮短工程造價，又或者建筑設計單位的總體設計方法并不符合實際需要，都必須對方案作出動態(tài)地調整，以實現(xiàn)工程目的。工程設計管理人員也應該做到對建筑施工方法變動環(huán)節(jié)的控制。在建筑施工方面，工程設計主管機關不要讓建筑單位為了趕工期或節(jié)省經濟成本，貪圖便宜而不按圖樣規(guī)定完成建筑施工，而是經常更改方案，從而提高了建設項目工程施工成本。同時，在施工設計方案研究過程中，要督促設計方深入研究現(xiàn)場，實行有效監(jiān)管，明晰設計責任。在制定施工設計方案之前，對現(xiàn)場的物流管理問題開展有效的討論，并充分做好溝通。如果最后確定的總體設計方法，與現(xiàn)場實際狀況并不相符，必須更改的，要求實施建筑設計單位，建筑單位，必須在建筑設計單位在場的情況下作出調整，并且要對更改后的施工圖做好妥善保存與移交。3.3.3加強施工后期的造價管理施工建設成本核算管理的各個環(huán)節(jié)之中，后期的監(jiān)督管理是各方互相監(jiān)督、互動的重要環(huán)節(jié)。形成健全的工程成本核算監(jiān)督機制，才能確保工程企業(yè)與管理者內部建立共同監(jiān)管的關系，進而實現(xiàn)工程成本核算管理的科學化與合理化。在建設施工過程中，后期成本控制重點是在實施后的物流控制，因為建設項目施工完成后并不等于就萬事大吉，期間如果在某個環(huán)節(jié)中發(fā)生了工程質量問題，將會嚴重影響建設項目總體造價。所以要注意搞好實施后期的工程質量驗收工作，并嚴格地按相關規(guī)定，確定了實施完成日、質量檢查合格日、項目投資使用日，以將實施后期的各種因素對整體造價控制的影響減至最大最小化。3.4提高造價管理人員的專業(yè)素質施工項目中成本管理的專業(yè)知識素養(yǎng)高低，對施工項目成本管理工作中成本管控起著十分關鍵的推進作用，所以，需要進一步強化高素質團隊建設。在當前，針對高素質的專業(yè)人才問題、現(xiàn)有工作團隊中專業(yè)知識素養(yǎng)不足的問題，首先要做好成本管理的政治思想教育，進一步強化責任意識，充分認識成本管理不但關乎到工人個人利益，也關乎到全體施工企業(yè)的社會發(fā)展效益，更關乎到千千萬萬人民的生活財產，進而讓每一個管理人員都能增強自我意識，提高工作責任心。同時，企業(yè)要強化內部監(jiān)督管理，認真履行好相應責任，將每一個員工的企業(yè)權益和施工質量緊密結合，與之驕傲，一損俱損，如果發(fā)生了問題，按相應責任追究制，一抓到底，處理好相關責任人。最重要的是，要加強對全體員工的職業(yè)技能培訓[7]。但在現(xiàn)階段，由于對工程造價管理的專業(yè)素養(yǎng)還不高，以及許多人員的知識儲備還不足，所以，在項目施工初期，就應該加大對工程造價管理的專業(yè)知識訓練，以不斷提升整個施工團隊的專業(yè)素養(yǎng)，特別是在與施工相關的新行業(yè)、新材料、新行業(yè)等中，應加強工程造價管理專業(yè)技能的培訓，避免因專業(yè)知識掌握不足而影響工程最終的施工質量。3.5加快構建信息化平臺以網(wǎng)絡技術、云計算、大數(shù)據(jù)分析等為代表的新技術成熟運用，徹底改變了中國傳統(tǒng)的生產生活方式。二十一世紀以來，將加快工程信息網(wǎng)絡平臺建設，以實現(xiàn)工程信息數(shù)據(jù)的有效資源共享，以推動建設工程造價管理信息化、科學化和高效化。同時，在今后的建設工程造價管理中，將以信息化平臺建設為基礎，提高工程信息化的重要性。以信息化網(wǎng)絡平臺為基礎，全方位、多渠道地開展資訊互動，收集各領域的資訊，為工程造價管理提供翔實的資訊支撐，達到資訊的有效資源共享。舉例來說，在現(xiàn)實的工程中，部分施工單位對現(xiàn)場質量的把控不嚴，為節(jié)約建筑材料采購的成本而以次充好，給施工單位帶來了不少的損失。在建設施工成本管理信息化平臺的基礎上，設置了黑名單機制，把不重視施工質量管理的部分施工企業(yè)納入黑名單，并對在建筑施工領域人員開展警示教育，以防止更多的建筑施工企業(yè)因此蒙受損失。這里，最主要的問題是在境內應設置專業(yè)的基礎建設機構，并賦予它一定的地方政府管理職權，依靠這一部門，不斷加強基礎建設項目成本管理體系建立，加速推進基礎建設項目成本監(jiān)督管理方面的計量基礎改革，不斷完善招投標管理機制和工程合同監(jiān)督機制，積極推進施工建設項目成本監(jiān)督管理和建設項目成本監(jiān)督管理咨詢服務等工作，以提升工程質量與管理水平。強化了對理賠和反索賠等工作的有效監(jiān)督，在健全市場價格管理機制的基礎同時，更好地平衡價格，引進競爭機制。3.6建立有形工程造價咨詢市場當前，政府各項政策、法律的有效實施，主要依靠的是工程管理機關的監(jiān)督和咨詢機構的社會自律，而監(jiān)督方面又存在著相當?shù)南拗?，自我制約而無法真正社會自律。所以，除了由