放心早餐示范工程建設管理實施方案

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁放心早餐示范工程建設管理實施方案放心早飯工程是市委、市政府確定的48項民生工程之一。為進一步改善和進步廣闊市民的生活質量，便利群眾生活，確保放心早飯工程的順當實施，依據(jù)《中華人民共和國食品平安法》、商務部《早飯經(jīng)營規(guī)范》、《主食加工配送中心建設規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相干法律法規(guī)和政策要求，結合我市實際，現(xiàn)對放心早飯示范工程建設、管理提出以下實施方案：

一、指導思想

以科學進展觀為指導，以服務民生、滿意民需、擴大消費、增進為宗旨，以實現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、養(yǎng)分”的早飯消費為目的，以“政府引導、市場運作、企業(yè)承辦”為模式，依照早飯主食加工配送和培育“連鎖早飯示范店”和創(chuàng)建“特點放心早飯示范店”（以下簡稱早飯示范店）的方式，共同推動我市放心早飯工程建設。

二、實施原則

我市放心早飯示范工程依照“政策扶持、市場運作、企業(yè)主體”和“整頓進步、規(guī)范達標、示范帶動”相結合的原則組織實施。

三、工作任務

放心早飯，關鍵在于各職能部分嚴把早飯店準進關和平常監(jiān)視管理，放心早飯工程側重從推行先進的經(jīng)營模式和創(chuàng)建“特點早飯示范店”方面進行探究，力求到達對我市早飯行業(yè)的示范帶動作用。

1、依照商務部《早飯經(jīng)營規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，在樂觀引進檔次高、品牌響的特點早飯的同時，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早飯經(jīng)營企業(yè)中，通過“整頓進步、規(guī)范達標、培育特點、示范帶動、擴大范圍”創(chuàng)建4—6個“特點早飯示范店”，使其在全市早飯行業(yè)中起到示范帶動作用。

2、參照商務部《早飯經(jīng)營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設規(guī)范》，建成一個面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個“連鎖早飯示范店”（不包括亭、點）。

四、工作進度

主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早飯示范店”9月底試營業(yè)?！疤攸c早飯示范店”創(chuàng)建工作10月底結束。

五、強化保障措施

放心早飯示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民供應平安衛(wèi)生的早飯，又能夠有效擴大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關部分要在政策、資金上賜予必要的扶持。

（一）加大對放心早飯示范工程建設資金扶持力度。財政部分會同商務部分要制定對放心早飯工程建設的扶持方法，對認定的放心早飯龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標準化網(wǎng)點建設閱歷收合格后，賜予以下的數(shù)額的補助。

主食加工配送中心按實際投資發(fā)生額10%賜予補助，補貼不超過80萬元。

每一個早飯示范店賜予4萬元的補助，資金主要用于同一制做示范店標識牌、門楣、燈識，粉刷內(nèi)墻，整理天花板和添加和更換必要的廚衛(wèi)設施。

補助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊地）財政各承當50%。

（二）同一納進城市建設和改造規(guī)劃。要把早飯店建設作為完善城市功能、加強社區(qū)貿(mào)易建設的一項重要內(nèi)容，納進城市建設和小區(qū)改造，整體推動，仔細實施。對納進城市建設和小區(qū)改造規(guī)劃的早飯店，要做到同設計、同竣工、同驗收、同使用；對城區(qū)現(xiàn)有存量營業(yè)用房難以滿意早飯經(jīng)營需要的，要依照兼顧規(guī)劃的要求，適當增加早飯經(jīng)營門店，優(yōu)化早飯店布局，便利市民生活。

（三）簡化手續(xù)，進步辦事效力。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)視、工商等部分對早飯示范店月設置申請，要簡化手續(xù)，集中驗收，同一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以同一向有關行政許可部分申辦相干手續(xù)。有關行政許可部分要依照國家、省、市要求，盡快賜予辦理。

（四）招用失業(yè)職員享受就業(yè)扶持政策。招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)待證》職員的，按有關規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)待政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼。

（五）減免相干用度。對早飯示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一概免收。

（六）實行總部同一納稅。對特點早飯示范連鎖企業(yè)和對達標的早飯連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封閉和壟斷，實行總部同一納稅。

六、加強組織領導，明確職責分工

（一）加強組織領導。為切實加強對放心早飯示范工程的組織領導，保證放心早飯示范工程順當實施，增進放心早飯示范工程規(guī)范進展，市政府打算成立由副市長鄒河為組長，市政府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區(qū)政府、市商務局、市財政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會勞動保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價局等部分主要領導為成員的銅陵市放心早飯示范工程建設工作領導小組。領導小組辦公室設在市商務局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負責組織與調和放心早飯示范工程建設平常工作。領導小組建立聯(lián)席會議制度，同一負責放心早飯示范工程的組織實施，討論制定相干政策、進展規(guī)劃和詳細措施。準時討論解決放心早飯示范工程建設中的重大題目。

（二）明確職責分工。各有關部分要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實為放心早飯示范工程建設供應便利。

商務部分負責放心早飯示范工程的組織調和，并會同銅官山區(qū)政府及市有關部分討論解決放心早飯示范工程建設中消失的題目。

財政部分負責張羅放心早飯示范工程的扶持資金，并會同商務部分討論制定使用方法。

銅官山區(qū)政府負責放心早飯示范工程的詳細組織實施，放心早飯店（早飯亭、早飯車）的布點設置和調和落實工作。

宣揚部分負責營建放心早飯示范工程健康進展的良好氛圍。要加大對放心早飯示范工程的宣揚力度，廣泛宣揚實施放心早飯示范工程對進步人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。

食品藥品監(jiān)視部分負責定時定點經(jīng)營的檢查、管理，負責早飯網(wǎng)點的環(huán)境管理和違章查處工作；負責對弄好主食生產(chǎn)加工中心和放心早飯經(jīng)營進程的食品平安狀態(tài)進行監(jiān)管，依法規(guī)范餐飲服務許可證的申請與發(fā)放，關心企業(yè)做好從業(yè)職員的體檢、培訓和辦理健康證等相干手續(xù)。市食品藥品監(jiān)視部分負責主食加工配送中心和200平方以上的早飯經(jīng)營門店的監(jiān)管。

行政執(zhí)法部分負責早飯示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)視檢查和違章查處工作；努力營建平安衛(wèi)生、競爭有序的早飯市場。

規(guī)劃部分負責做好新建居民區(qū)早飯店規(guī)劃審批，同一納進城市建設和改造規(guī)劃。要把早飯示范店建設作為完善城市功能、加強社區(qū)貿(mào)易建設的一項重要內(nèi)容,納進城市建設和改造規(guī)劃，優(yōu)化早飯店布局,便利市民生活，整體推動,仔細實施。

工商部分負責為放心早飯示范工程承辦企業(yè)辦理相干證照。

質量技術監(jiān)管部分負責對放心早飯工程原料供應企業(yè)的產(chǎn)品質量進行監(jiān)視管理。

衛(wèi)生部分負責放心早飯示范工程的食品平安綜合調和，組織查處食品平安事故。

物價部分負責監(jiān)管放心早飯價格，確保放心早飯價格公道穩(wěn)定。

人力資源和勞動保障部分負責落實放心早飯示范工程企業(yè)吸納就業(yè)困難職