鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)碼頭二期工程（1#-5#泊位）項目海域使用論證報告書

鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)碼頭二期工程（1#~5#泊位）海域使用論證報告書（公示稿）福建?？瓶辈煸O(shè)計研究院有限公司（91350100M0001Q6A77）二〇二三年十二月表8.28。表STYLEREF2\s8.2SEQ表\*ARABIC\s28本項目營運需配備的溢油應(yīng)急器材設(shè)備名稱靠泊能力10000噸級~50000噸級（含）圍油欄應(yīng)急型不低于最大設(shè)計船型的3倍設(shè)計船長收油機總能力（m3/h）3油拖網(wǎng)數(shù)量（套）1吸油材料數(shù)量（t）0.5溢油分散劑濃縮型，數(shù)量（t）0.4溢油分散劑噴灑裝置數(shù)量（套）1儲存裝置有效容積（m3）3圍油欄布放艇數(shù)量（艘）1浮油回收船*回收艙容（m3）60收油能力（m3/h）30注：從事船舶修造、拆解的單位外，其余單位不用配備標(biāo)注“*”號的設(shè)備溢油事故應(yīng)急預(yù)案江蘇海事局開展了防船舶碰撞防泄漏專項整治活動，極大的降低了船舶污染事故的發(fā)生。同時，根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》：船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)船舶作業(yè)等可能出現(xiàn)的事故環(huán)節(jié)編制嚴(yán)格的事故應(yīng)急預(yù)案。（1）《江蘇海事局防船舶碰撞防泄漏專項整治活動實施方案》為貫徹落實交通部《關(guān)于開展防船舶碰撞防泄漏專項整治活動的通知》、《關(guān)于印發(fā)交通部防船舶碰撞防泄漏專項整治活動實施意見的通知》、交通部海事局《關(guān)于海事系統(tǒng)開展防船舶碰撞防泄漏專項整治活動的通知》的通知精神，江蘇海事局于2007年7月9日下發(fā)了《江蘇海事局防船舶碰撞防泄漏專項整治活動實施方案》。專項整治的重點水域為港口水域、灌河水域、南北航線及進出港口的主要航道、水上水下施工作業(yè)區(qū)、灌河大橋的橋區(qū)和渡口；重點整治的船舶為客船(含客滾船、渡口渡船、旅游船艇)、危險品船、化學(xué)品船、砂石料運輸船和方便旗船舶。對專項整治水域及船舶開展船舶安全檢查、水上水下建構(gòu)筑物普查、船舶污染風(fēng)險源查找等工作。該專項整治工作于2007年12月31日完成，通過專項整治，極大地提高了江蘇省船舶防污染與防船舶碰撞防泄漏能力。（2）本單位應(yīng)急預(yù)案建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)碼頭船舶航行、停泊等可能出現(xiàn)的事故環(huán)節(jié)編制嚴(yán)格的事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：1）污染程度分類與預(yù)警應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價給出的環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。按照污染事故分類，將環(huán)境污染與破壞事故劃分成不同的預(yù)警等級，進行不同級別的預(yù)警。2）應(yīng)急組織系統(tǒng)及職責(zé)工程建設(shè)單位應(yīng)成立應(yīng)急指揮部，并指定相關(guān)人員任總指揮和副總指揮。指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)污染應(yīng)急工作；根據(jù)污染的嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案；決定是否向上級部門海事部門和環(huán)保局等部門報告請求救援；決定污染事故進展情況的發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關(guān)人員、應(yīng)急設(shè)施、物資以及污染應(yīng)急處置的其他重大工作。指揮部應(yīng)有常設(shè)機構(gòu)，并下設(shè)應(yīng)急處置隊（24小時值班制）。主要職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容：檢查碼頭與船舶作業(yè)的安全，一旦發(fā)生事故，及時向指揮部匯報，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；根據(jù)指揮部的指示、命令，實施污染事故的現(xiàn)場調(diào)查；負責(zé)實施各項企業(yè)自救應(yīng)急處置工作；向環(huán)保、海監(jiān)、水利、公安、港口、水廠、醫(yī)療救護中心等部門通報事故發(fā)生情況，請求海事部門的救援援助和海洋管理部門應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)的啟動等。建立企業(yè)、響水港區(qū)相關(guān)部門、地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制。響水港區(qū)統(tǒng)一制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，將碼頭納入應(yīng)急體系內(nèi)。3）應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)包括以下內(nèi)容：①分級響應(yīng)機制應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，堅持“企業(yè)自救、屬地為主”的原則，超出本業(yè)主環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上級有關(guān)主管部門啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。②應(yīng)急響應(yīng)程序Ⅰ.一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向業(yè)主應(yīng)急指揮部報告，開展自救，實施應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級部門報告；Ⅱ.一旦發(fā)生事故，應(yīng)撥打水上（海上）搜救電話，及時開通與搜救中心應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場搜救組的通信聯(lián)系，報告污染事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況。Ⅲ.污染事故發(fā)生后應(yīng)撥打24小時應(yīng)急監(jiān)理電話，報告環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況，根據(jù)事故發(fā)生情況請求海洋管理部門等部門通知有關(guān)專家組成專家組，實施應(yīng)急監(jiān)測，現(xiàn)場分析污染情況與趨勢。根據(jù)專家的建議，配備相應(yīng)應(yīng)急救援力量、物資隨時待命，在海事部門統(tǒng)一指揮下開展救援。③環(huán)境事件報告時限和程序企業(yè)應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)24小時值班，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，必須立即向業(yè)主應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮匯報，在30分鐘內(nèi)向海洋管理部門、環(huán)保局、港務(wù)局、水利局、公安局、醫(yī)療救護中心報告。④環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報為從發(fā)現(xiàn)事件后起20分鐘內(nèi)；續(xù)報為在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、水域影響面積，水生生物受影響程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報采用書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。⑤指揮與協(xié)調(diào)在地方海事局的統(tǒng)一指揮下，業(yè)主應(yīng)急指揮部應(yīng)派出有經(jīng)驗的專業(yè)人員和其他應(yīng)急人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各應(yīng)急組織體系成員的應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；協(xié)調(diào)并協(xié)助受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)助建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域；協(xié)助現(xiàn)場監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，協(xié)助政府有關(guān)部門實施轉(zhuǎn)移、封閉、疏散計劃；及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾鎽?yīng)急行動的進展情況。⑥應(yīng)急處置與環(huán)境風(fēng)險減緩措施一旦出現(xiàn)溢油事故，應(yīng)立即采用自備應(yīng)急設(shè)施阻止事故進一步擴大以減緩影響，并組織應(yīng)急救援組到達現(xiàn)場，調(diào)派圍油欄、清油隊，對開敞水域進行包圍式敷設(shè)法，將碼頭及船舶包圍起來，進行現(xiàn)場清污，請求調(diào)派拖輪布設(shè)圍油欄和吸油拖攔，并用錨及浮筒固定，由配置吸油機和輕便儲油罐的工作船進行溢油回收，將收得的溢油回收使用或處理。投放吸油氈收集濃度較小的殘油，吸油氈經(jīng)脫水后重復(fù)使用，報廢的吸油氈進行焚燒處理。通過實施以上環(huán)境風(fēng)險減緩措施，及時控制或切斷危險源，控制和消除環(huán)境污染，全力控制事件態(tài)勢。⑦安全防護現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)水上搜救中心人員的要求，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。協(xié)助組織群眾的安全防護工作，協(xié)助組織群眾安全疏散撤離；協(xié)助醫(yī)療救護中心派出人員對患者進行醫(yī)療救護。⑧應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測制度和計劃，委托環(huán)境監(jiān)測部門在事故發(fā)生點、周邊500m、1000m、2000m，同時協(xié)助海洋部門啟動事故應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)油膜的擴散速度，確定污染物擴散范圍。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢的方式，預(yù)測并報告環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。⑨應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一方可終止應(yīng)急預(yù)案：Ⅰ.事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；Ⅱ.油類等污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；Ⅲ.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；Ⅳ.事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；Ⅴ.已經(jīng)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。⑩應(yīng)急終止程序需由現(xiàn)場救援組確認(rèn)終止時機，報地方海事部門及搜救中心指揮部批準(zhǔn)；應(yīng)急狀態(tài)終止后，業(yè)主應(yīng)協(xié)助繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。?應(yīng)急終止后的行動Ⅰ.分析、查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。Ⅱ.進行應(yīng)急過程評價，分析應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)。協(xié)助環(huán)保局編制特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報告。Ⅲ.保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。4）應(yīng)急保障①資金保障根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算并執(zhí)行。②裝備保障業(yè)主根據(jù)應(yīng)急要求，配備以下主要應(yīng)急設(shè)備：Ⅰ.圍油設(shè)備（充氣式圍油欄、浮筒、錨、錨繩等附屬設(shè)備）；Ⅱ.消防設(shè)備（消油劑及噴灑裝置）；Ⅲ.收油設(shè)備（吸油氈、吸油機）；Ⅳ.工作船（港區(qū)統(tǒng)一配置，協(xié)調(diào)港區(qū)根據(jù)需要及時配備）：進行圍油欄敷設(shè)，消油、收油作業(yè)，船上同時配消油劑噴灑裝置及油污水泵等。③通信保障業(yè)主應(yīng)配備必要的有線、無線通信器材，確保預(yù)案啟動時，聯(lián)絡(luò)暢通。④人力資源保障應(yīng)建立一支應(yīng)急救援隊伍，加入海上搜救網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。⑤宣傳、培訓(xùn)與演練加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。加強人員日常應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期進行環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。5）預(yù)案的管理與更新應(yīng)根據(jù)國家和地方應(yīng)急救援相關(guān)政策法規(guī)的制定、修改和完善，在本項目應(yīng)急資源發(fā)生變化、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化，或者應(yīng)急實踐過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況時，及時對應(yīng)急預(yù)案進行評估，加以修訂完善。結(jié)論（一）項目用?；厩闆r本項目位于江蘇省鹽城市響水縣灌河?xùn)|岸，距灌河入?？诩s4.5km，距響水縣城約45km。在規(guī)劃的鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，上游緊鄰響水宏海港務(wù)有限公司碼頭工程，下游緊鄰鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)公用重件碼頭工程。本項目擬建1個2萬噸級件雜貨泊位和4個5萬噸級散貨泊位（水工結(jié)構(gòu)均按5萬噸級船舶設(shè)計），并拆除現(xiàn)有1座5萬噸級舾裝碼頭。本項目1#~5#泊位工程設(shè)計年吞吐量共為1690萬噸，年設(shè)計通過能力1865萬噸，貨種為散貨（紅土鎳礦、鐵礦砂、煤炭、礦建材）和件雜貨（新型建材、鎳鐵、其他件雜貨）。1#~5#泊位工程后方陸域申請用海面積約63.4055hm2，對應(yīng)于泊位后方陸域布置件雜貨堆場、件雜貨倉庫和散貨堆場。本項目新建的生產(chǎn)與輔助生產(chǎn)建筑物主要有：候工樓、1#～4#變電所、綜合維修車間、進港大門、出港大門、礦石污水處理間、含塵污水處理間、供水調(diào)節(jié)站、1#～2#門衛(wèi)、1#～6#地磅房等。1#~5#泊位碼頭采用連片式布置型式，其長度按靠泊2萬噸級雜貨船和5萬噸級散貨船考慮。擬建1#~3#泊位長度698m，4#~5#泊位長度513m，1#~5#泊位總長度1211m。1#~5#泊位碼頭平臺寬度40m，碼頭平臺與后方道路及陸域通過6座引橋連接（1#~6#引橋），1#~3#泊位與陸域的3座引橋（4#~6#引橋）擬為新建，引橋?qū)挾?5m。項目申請用海期限為50年。1#~5#泊位后方堆場位于響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)圍填海歷史遺留問題范圍內(nèi)，利用存量海域進行項目建設(shè)，不涉及新增圍填海。（二）項目用海必要性分析結(jié)論目前，鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國華陳家港電廠2萬噸級（兼靠3.5萬噸級）泊位1個，響水宏海港務(wù)有限公司碼頭工程2萬噸級多用途泊位2個、以及鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)公用重件碼頭2萬噸級泊位1個。但小蟒牛作業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏大型的綜合性公用碼頭設(shè)施，且港口吞吐能力已遠遠不能滿足臨港產(chǎn)業(yè)的運輸需求。目前，響水縣委、縣政府正在結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大小蟒牛作業(yè)區(qū)岸線資源的整合，建設(shè)公用深水碼頭，利用原江蘇宏銘船舶有限公司和響水縣潤澤造船有限公司的閑置岸線建設(shè)公用碼頭，擬建設(shè)1個2萬噸級件雜貨泊位和4個5萬噸級散貨泊位。據(jù)調(diào)研分析，目前小蟒牛作業(yè)區(qū)后方臨港企業(yè)所涉及的適水貨種主要包含煤炭、紅土鎳礦、礦建材、新型建材、鎳鐵和紙漿，未來總的貨運量將達3000多萬噸，已遠遠超過響水宏海港務(wù)有限公司碼頭工程等工程設(shè)計通過能力。因此，迫切需要新建鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)碼頭二期工程。根據(jù)工程總平面布置方案，本項目的碼頭平臺、引橋、港池和后方堆場都需要使用海域。本項目的后方堆場，布置件雜貨堆場、件雜貨倉庫和散貨堆場。此外，本項目新建的生產(chǎn)與輔助生產(chǎn)建筑物主要有：候工樓、1#～4#變電所、綜合維修車間、進港大門、出港大門、礦石污水處理間、含塵污水處理間、供水調(diào)節(jié)站、1#～2#門衛(wèi)、1#～6#地磅房等。后方堆場用海方式為建設(shè)填海造地。碼頭工程的建設(shè)需要使用部分海域進行碼頭和引橋建設(shè)，本項目的碼頭作業(yè)平臺采用順岸式布置，碼頭布置6座引橋，采用高樁梁板結(jié)構(gòu)，用海方式為透水構(gòu)筑物用海。根據(jù)《海港總平面設(shè)計規(guī)范》劃定的船舶停泊安全和靠離港應(yīng)具備相應(yīng)的深水條件，并且根據(jù)安全要求是排他性的使用海域，因此需要申請船舶港池用海的海域使用。本項目按照鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)圍填海歷史遺留問題處置方案中明確的項目，利用存量海域開展項目建設(shè)。不屬于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的用海產(chǎn)業(yè)政策，落實集約節(jié)約用海政策，沒有改變用途和出現(xiàn)新的閑置。項目投產(chǎn)后將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益。綜合上述，本項目用海是非常必要的。（三）項目用海與資源生態(tài)影響分析結(jié)論（1）項目用海環(huán)境和生態(tài)回顧性影響評價對比2014年春季、2017年秋季和2018年春季所測流速、流場，4#~5#泊位施工前后流速、流場特征一致，都表現(xiàn)出工程水域優(yōu)勢流較明顯，漲潮最大流速均大于落潮，最大流速依月相的演變具有良好的規(guī)律，灌河河道中各站實測海流表現(xiàn)為較強的往復(fù)性，可以得出，4#~5#泊位施工未對該海域流速、流場造成明顯影響。根據(jù)響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)2015年5月和2019年12月實測地形圖沖淤變化分析，4#~5#泊位碼頭前沿自然演變主要以淤積為主，近期工程附近海域地形沖淤變化受灌河口航道整治工程開挖和港池疏浚等人為活動影響較明顯。海洋水質(zhì)環(huán)境影響回顧性評價共采用了2006年4月-2018年9月共13季監(jiān)測資料，分析結(jié)果顯示，4#~5#泊位實施前后海洋水質(zhì)中溶解氧、化學(xué)需氧量、活性磷酸鹽、無機氮、石油類、汞、砷、銅、鋅、鉛、鎘的波動范圍不大，項目建設(shè)對外海水域的水質(zhì)未產(chǎn)生明顯影響。海洋沉積物環(huán)境回顧性評價共采用了2006年4月-2018年9月共10季監(jiān)測資料，分析結(jié)果顯示沉積物中有機碳、硫化物、石油類、汞、砷、銅、鎘、鉛、鋅的平均值和最大值都滿足一類沉積物標(biāo)準(zhǔn)，4#~5#泊位工程的實施對周邊沉積物環(huán)境影響較小。海洋生物生態(tài)回顧性評價共采用了2006年4月-2018年9月共13季監(jiān)測資料，分析結(jié)果顯示葉綠素a變動范圍較為正常，調(diào)查海域浮游植物的群落結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定，浮游動物群落結(jié)構(gòu)尚屬穩(wěn)定，潮間帶底棲生物整體結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，漁業(yè)資源基本穩(wěn)定，因而4#~5#泊位工程建設(shè)對海洋生物的影響可以接受。（2）后方堆場資源環(huán)境影響分析結(jié)論1）水文動力與地形地貌沖淤影響根據(jù)灌河口燕尾港1984~2018年的歷史潮汐資料統(tǒng)計，項目所在海域平均高潮位為1.9284m（國家85高程，下同）。本項目后方堆場所在海域原始狀態(tài)為養(yǎng)殖池塘，養(yǎng)殖池塘外側(cè)圍堤和隔堤高程為3.6m~4.0m，養(yǎng)殖池塘內(nèi)部高程為1.65m~2.32m。由于本項目后方堆場所在海域灘面較高，位于平均高潮位以上，屬于潮上帶區(qū)域。因此通過內(nèi)部土地平整逐漸形成了陸域，并未實施吹填工程。由此可知，本項目后方堆場不會改變周邊海域水動力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境。2）生態(tài)環(huán)境影響費用分析根據(jù)《鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)圍填海項目生態(tài)保護修復(fù)方案》，小蟒牛作業(yè)區(qū)圍填海項目124.63hm2的生態(tài)保護修復(fù)費用不低于818.07萬元，本項目后方堆場面積為63.4055hm2，按照面積分?jǐn)傆嬎惚卷椖可鷳B(tài)修復(fù)費用不低于416.74萬元。（3）碼頭建設(shè)資源環(huán)境影響分析結(jié)論1）水文動力環(huán)境影響本項目建成后，碼頭前沿需進行港池疏浚，疏浚區(qū)水深加深，從整體流速變化情況來看，無論是漲急或落急，工程建設(shè)對流態(tài)影響較小，主要集中在工程附近。由于疏浚導(dǎo)致過水?dāng)嗝嬖黾?，以及碼頭工程的建設(shè)使得原流經(jīng)工程海域的水流受到阻礙，流速整體略有減小，工程前后流向基本不變，工程影響的區(qū)域主要集中工程周邊附近海域。從工程前后流速變化值可以看出，整個潮流場除工程附近海域有所變化外，其它地方基本不變，基本不影響工程外海域。流速減小區(qū)域集中在碼頭和疏浚區(qū)域。本項目的建設(shè)對周邊海域潮流場的影響主要集中在工程周邊區(qū)域，對水動力環(huán)境影響較小，對水動力環(huán)境的影響是可以接受的。2）地形地貌沖淤環(huán)境影響根據(jù)數(shù)值模擬分析，與流速變化相對應(yīng)，工程實施后所引起的海域沖淤變化僅局限在工程區(qū)域，在其它海域，基本無明顯沖淤。工程實施后，對周邊海域沖淤環(huán)境影響不大，沖淤量級上約為20cm。其中工程所在位置，由于疏浚工程的實施，增加過水?dāng)嗝?，整個工程河流斷面上都為淤積，淤積深度最大為0.08m；碼頭附近疊加構(gòu)筑物阻礙水流，淤積較港池附近大，2#碼頭和3#碼頭淤積深度最大為0.18m。在疏浚區(qū)域的上下游邊界處由于挑流作用，略有沖刷，沖刷量級很小僅為0.06m。綜上所述，工程建設(shè)對周邊海域的沖淤環(huán)境影響較小，是可以接受的。3）海水水質(zhì)環(huán)境影響懸浮物預(yù)測結(jié)果表明：疏浚工程引起的懸浮物擴散較小，整個擴散形態(tài)呈沿主流向的條帶狀，高濃度懸浮物主要集中在疏浚范圍。其中，大于10mg/L包絡(luò)線擴散最遠距離為833m，包絡(luò)線面積約1.284km2。工程對海水水質(zhì)環(huán)境的影響僅在施工期內(nèi)產(chǎn)生，當(dāng)施工結(jié)束后，施工懸浮物的影響也隨之消失。4）海洋生態(tài)環(huán)境影響根據(jù)《江蘇省海洋生物資源損害賠償和損失補償評估方法（試行）》計算本項目的生態(tài)損失量。項目碼頭樁基占海、港池疏浚、懸浮泥沙擴散等會對海洋生態(tài)環(huán)境造成影響，造成的甲殼類和頭足類、潮間帶底棲生物、底棲生物、浮游動物、魚類等生態(tài)損失量分別為：230.8kg、32935.89kg、48703.7kg、10.85kg、202.0882萬尾。本項目碼頭樁基占海、港池疏浚、懸浮泥沙擴散等會對海洋生態(tài)環(huán)境造成影響，生態(tài)損失補償金額合計283.93萬元。（四）海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析結(jié)論項目周邊海域的主要海洋開發(fā)活動包括漁業(yè)用海、交通運輸用海、工業(yè)用海、造地工程用海以及保護區(qū)等生態(tài)紅線區(qū)用海等。項目實施單位應(yīng)與航道工程、碼頭工程用海主體等利益相關(guān)者進行溝通協(xié)調(diào)，確定協(xié)調(diào)方案，采取切實有效的協(xié)調(diào)機制和協(xié)調(diào)措施，在工程實施前妥善落實相關(guān)協(xié)調(diào)方案。根據(jù)本項目設(shè)計方案，工程回旋水域與灌河口航道整治工程相交，將會增加船舶碰撞、溢油風(fēng)險。本項目建設(shè)單位已與江蘇灌河航道工程有限公司就回旋水域布置、船舶通行達成一致意見。建設(shè)單位保證在工程實施和營運期間加強航道地形監(jiān)測，密切注意工程海域地形變化，保證航道通行安全。本項目碼頭平臺南側(cè)與響水宏海港務(wù)有限公司碼頭工程引橋相接，存在銜接問題。工程的建設(shè)和運營將對響水宏海港務(wù)有限公司碼頭工程日常進出港船舶產(chǎn)生一定影響，并增加了船舶碰撞、溢油等風(fēng)險的發(fā)生概率。項目建設(shè)單位已與響水宏海港務(wù)有限公司就施工方案、施工時序、邊界銜接等問題協(xié)調(diào)達成一致意見，在施工過程中保證嚴(yán)格采取措施，確保施工期間的船舶安全。本項目碼頭平臺北側(cè)與鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)公用重件碼頭工程碼頭相接，存在銜接問題。工程的建設(shè)和運營將對鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)公用重件碼頭工程日常進出港船舶產(chǎn)生一定影響，并增加了船舶碰撞、溢油等風(fēng)險的發(fā)生概率。項目建設(shè)單位已與江蘇鹽城港響水港開發(fā)集團有限公司就施工方案、施工時序、邊界銜接等問題協(xié)調(diào)達成一致意見，在施工過程中保證嚴(yán)格采取措施，確保施工期間的船舶安全。根據(jù)工程設(shè)計方案，本項目碼頭平臺東側(cè)與灌江大道相接，存在銜接問題。項目建設(shè)單位已與鹽城市響水工業(yè)經(jīng)濟區(qū)進行了溝通協(xié)調(diào)，鹽城市響水工業(yè)經(jīng)濟區(qū)對本項目擬申請用海范圍界址點與其用地邊界不存在爭議，對本項目用海范圍和邊界無異議。建議建設(shè)單位在項目施工期合理安排運輸車輛出入灌江大道，注意來往車輛，保證運輸安全，并注意項目東側(cè)圍墻外緣與灌江大道交界處樹木等植被綠化的維護和管理。由于項目用海需要與相關(guān)灌河河道管理部門（通航、航道、防洪）部門進行協(xié)調(diào)。項目涉及到的灌河口航道通航管理部門是連云港海事局，業(yè)主單位已進行通航安全影響論證，4#~5#泊位工程施工前已取得《水上水下活動許可證》；但新建1#~3#泊位工程施工前還需取得《水上水下活動許可證》，同時向連云港海事局申請發(fā)布航行通告；施工期間應(yīng)定期向其報告施工進度，必須嚴(yán)格遵守連云港交管中心的統(tǒng)一調(diào)度，配合其進行通航管理行政檢查等，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，以防安全事故發(fā)生。項目涉及到的灌河航道管理部門是江蘇省鹽城市航道管理局，業(yè)主單位在工程施工前已與其溝通，申請辦理了該項目《準(zhǔn)予交通行政許可決定書》。由于項目工程建設(shè)需占用灌河灘地和水域，業(yè)主單位施工前已委托開展項目的防洪影響評價，并將該報告提交給江蘇省水利廳作為工程項目的審批依據(jù)。（五）項目用海與國土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析結(jié)論根據(jù)《響水縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，項目港池、碼頭平臺位于國土空間規(guī)劃分區(qū)的交通運輸用海區(qū)，項目建設(shè)填海造地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，與本項目功能一致，符合國土空間分區(qū)管理要求。項目實施內(nèi)容與《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021－2035年）》《響水縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求相一致。項目建設(shè)符合《江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃（2015-2030年）》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《鹽城港總體規(guī)劃修訂》《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。此外，項目建設(shè)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“鼓勵類”中第二十五項“水運”中“1、深水泊位（沿海萬噸級、內(nèi)河千噸級及以上）建設(shè)”，屬于鼓勵類建設(shè)項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。（六）項目用海合理性分析結(jié)論本項目前沿線順岸布置，與水流方向有一定交角。所處位置自然條件較好，終年不凍，腹地遼闊。碼頭前沿河道多年來處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，主流走向基本未變，河勢相對穩(wěn)定，水深條件較好，具備興建碼頭工程的水域條件。灌河口航道整治工程在口外航道兩側(cè)加建了擋沙堤，將有效減弱底沙和懸沙向航道內(nèi)輸移，為本項目提供一條水深良好且較穩(wěn)定的航道。本項目公路可依托海堤公路和黃海大道連接326省道、226省道、沿海高