2024-2026年?duì)I商環(huán)境建設(shè)白皮書(shū)

2024-2026年?duì)I商環(huán)境建設(shè)白皮書(shū)匯報(bào)人：文小庫(kù)2024-01-31目錄CONTENTS引言營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀分析營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)與原則關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措及實(shí)施路徑跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略部署保障措施與政策支持體系構(gòu)建總結(jié)與展望01引言CHAPTER

編制背景與目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為各國(guó)提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。政策推動(dòng)我國(guó)政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策措施，旨在打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)呼聲企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善有著迫切需求，希望通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低經(jīng)營(yíng)成本、提高市場(chǎng)效率、增強(qiáng)發(fā)展信心。營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)在開(kāi)設(shè)、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易活動(dòng)、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面遵循的政策法規(guī)所需的時(shí)間和成本等條件。概念定義良好的營(yíng)商環(huán)境有助于提高市場(chǎng)效率、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。重要性體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境概念及重要性本白皮書(shū)涵蓋了我國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況，重點(diǎn)分析了政策法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)等方面的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。本白皮書(shū)以2024-2026年為研究期限，對(duì)這一時(shí)期內(nèi)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展和成效進(jìn)行了全面梳理和總結(jié)。報(bào)告范圍與期限報(bào)告期限報(bào)告范圍02營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀分析CHAPTER03法治化水平不斷提升加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高行政執(zhí)法規(guī)范性，保障企業(yè)合法權(quán)益。01政策法規(guī)體系逐步完善各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策法規(guī)，為企業(yè)提供了更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。02簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)深化政府進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，降低了企業(yè)制度性交易成本。政策法規(guī)環(huán)境123明確禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施推行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”、注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”，提高了企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)便利度。簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記等改革，降低了企業(yè)登記注冊(cè)門(mén)檻。優(yōu)化企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。提升涉企案件審判執(zhí)行效率優(yōu)化審判執(zhí)行工作流程，縮短涉企案件審理周期和執(zhí)行時(shí)間，降低企業(yè)訴訟成本。行政執(zhí)法規(guī)范化水平提高加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。行政執(zhí)法與司法保障創(chuàng)新金融服務(wù)模式推廣供應(yīng)鏈金融、綠色金融等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，滿足企業(yè)多樣化融資需求。加大金融支持力度引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，降低企業(yè)融資成本。完善信用擔(dān)保體系建立健全信用擔(dān)保體系，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域提供融資增信服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)其更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融服務(wù)與支持措施03營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)與原則CHAPTER對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，全面提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境消除各類(lèi)市場(chǎng)壁壘，保障不同所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)企業(yè)平等參與通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)新總體目標(biāo)設(shè)定消除地方保護(hù)和行政壟斷打破地域限制，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)建立健全企業(yè)信用體系，對(duì)守信企業(yè)給予政策支持和激勵(lì)。保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。公平競(jìng)爭(zhēng)原則推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)間。簡(jiǎn)化審批流程提高政務(wù)服務(wù)效率優(yōu)化稅費(fèi)政策加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高稅收政策的透明度和穩(wěn)定性。030201便捷高效原則加強(qiáng)政策解讀與宣傳01及時(shí)發(fā)布政策信息，做好政策解讀和宣傳工作。完善法律法規(guī)體系02建立健全與營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)體系，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法公正性03加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，確保執(zhí)法公正、透明，營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。透明可預(yù)期原則04關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措及實(shí)施路徑CHAPTER整合各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批、查詢等全流程服務(wù)。推行“一網(wǎng)通辦”取消不必要的前置審批和繁瑣手續(xù)，合并相似審批事項(xiàng)，提高審批效率。精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)建立審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提供審批指南和在線咨詢，方便企業(yè)了解審批流程和條件。優(yōu)化審批服務(wù)簡(jiǎn)化審批流程優(yōu)化服務(wù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。降低融資成本盤(pán)活存量土地，提高土地利用效率，降低企業(yè)用地成本。優(yōu)化用地政策降低企業(yè)成本減輕負(fù)擔(dān)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高監(jiān)管智能化水平。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管強(qiáng)化以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。實(shí)施包容審慎監(jiān)管建立新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則體系，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。提升監(jiān)管水平和效能05跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略部署CHAPTER推動(dòng)城市群、都市圈等區(qū)域一體化發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域空間布局。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作與交流。區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，推動(dòng)要素資源自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。010204對(duì)外貿(mào)易便利化措施簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù)，優(yōu)化通關(guān)流程，降低貿(mào)易成本。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提高口岸通關(guān)效率。推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。03投資環(huán)境優(yōu)化方向深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，提高投資便利度。優(yōu)化企業(yè)稅收政策和財(cái)政支持措施，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力。建立健全投資促進(jìn)機(jī)制和服務(wù)體系，提升投資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際合作與交流平臺(tái)搭建舉辦國(guó)際性展會(huì)、論壇等活動(dòng)，提升城市國(guó)際知名度和影響力。建立健全國(guó)際人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，吸引更多高端人才來(lái)華發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作與交流，拓展國(guó)際合作渠道。推動(dòng)教育、科技、文化、體育等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。06保障措施與政策支持體系構(gòu)建CHAPTER成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立由政府部門(mén)主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)參與的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確職責(zé)分工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定整體規(guī)劃和政策，各相關(guān)部門(mén)按照分工具體落實(shí)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，形成工作合力，確保政策順利實(shí)施。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分完善法規(guī)體系修訂和完善與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)體系。加強(qiáng)政策執(zhí)行加大政策宣傳力度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，讓企業(yè)真正受益。強(qiáng)化監(jiān)督檢查建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估和督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。政策法規(guī)體系完善及執(zhí)行監(jiān)督人才培養(yǎng)和引進(jìn)策略部署加強(qiáng)人才培養(yǎng)通過(guò)培訓(xùn)、交流等方式提高政府部門(mén)和企業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。引進(jìn)高端人才制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。建立人才庫(kù)整合各類(lèi)人才資源，建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)人才庫(kù)，為政策制定和實(shí)施提供智力支持。加強(qiáng)宣傳推廣通過(guò)媒體宣傳、舉辦論壇等方式，提高公眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。做好輿論引導(dǎo)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解讀政策措施，引導(dǎo)社會(huì)各界形成共識(shí)和支持營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。建立信息反饋機(jī)制暢通信息反饋渠道，及時(shí)收集企業(yè)和群眾的意見(jiàn)和建議，為政策調(diào)整和完善提供參考。宣傳推廣和輿論引導(dǎo)工作安排07總結(jié)與展望CHAPTER政策法規(guī)體系逐步完善政府出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，構(gòu)建了更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供了更好的法治保障。國(guó)際化水平不斷提升我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和交流，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化進(jìn)程，提高了我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效顯著通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、降低企業(yè)成本、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，營(yíng)商環(huán)境得到顯著改善，吸引了更多國(guó)內(nèi)外投資。成果回顧及經(jīng)驗(yàn)分享企業(yè)反映問(wèn)題仍需關(guān)注一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中仍面臨一些困難和問(wèn)題，需要政府和社會(huì)各界給予更多關(guān)注和支持。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善現(xiàn)有的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制還存在一些不足和局限，需要進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。部分地區(qū)營(yíng)商環(huán)境仍需改善一些地區(qū)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面仍存在短板和不足，需要加大改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。存在問(wèn)題分析及改進(jìn)方向未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)