《安全教育》之安全生產(chǎn)宣傳教育

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〔一〕平安普及教育平安教育是平安生產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，它是提高全體勞動(dòng)者平安生產(chǎn)素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段。我國(guó)政府十分重視平安生產(chǎn)的宣傳和教育工作，早在1954年，國(guó)家勞動(dòng)部就發(fā)布了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安技術(shù)教育的決定?，對(duì)平安生產(chǎn)教育的內(nèi)容、形式作出了規(guī)定，并要求在各行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在1963年國(guó)務(wù)院發(fā)布的?關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中平安工作的幾項(xiàng)規(guī)定?中，平安生產(chǎn)教育就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求企業(yè)把平安生產(chǎn)教育作為其平安生產(chǎn)管理工作必須堅(jiān)持的一項(xiàng)根本制度。1981年，國(guó)家勞動(dòng)總局制定了?勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育工作五年規(guī)劃?，提出要建立勞動(dòng)保護(hù)教育中心和勞動(dòng)保護(hù)室，有方案地開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)教育和培訓(xùn)工作。1990年，勞動(dòng)部頒發(fā)了?廠長(zhǎng)、經(jīng)理職業(yè)平安衛(wèi)生教育和培訓(xùn)認(rèn)證規(guī)定?，并制下了?廠長(zhǎng)、經(jīng)理職平安衛(wèi)生管理知識(shí)培訓(xùn)大綱?。1991年，勞動(dòng)部又頒發(fā)了?特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定?，制定了?特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定?。1995年勞動(dòng)部公布?企業(yè)職工勞動(dòng)平安衛(wèi)生教育管理規(guī)定?。隨著生產(chǎn)的開(kāi)展，一些新的平安教育措施和規(guī)定還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。從國(guó)外的情況看，興旺國(guó)家對(duì)平安生產(chǎn)教育工作也十分重視，不但從法規(guī)有明確要求，而且擁有技術(shù)設(shè)施先進(jìn)，設(shè)備完善，師資力量雄厚的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并要求所有從事平安生產(chǎn)管理工作的人員必須經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)男问降呐嘤?xùn)，取得合格資格前方能上崗。平安教育從廣義上講是向全社會(huì)所有人員進(jìn)行平安宣傳教育，使人人關(guān)心平安，樹(shù)立良好的平安意識(shí)。只有全社會(huì)所有人員平安素質(zhì)的提高，才能在各行各業(yè)形成良好的平安生產(chǎn)環(huán)境。因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，平安教育也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它不僅包括對(duì)平安生產(chǎn)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)教育，還包括對(duì)全社會(huì)人員平安知識(shí)的普及教育、以使在各行業(yè)形成種良好的平安文化氣氛。平安普及教育平安普及教育是指對(duì)除平安管理人員及平安專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以外的所有人員所進(jìn)行的平安根底知識(shí)的普及教育。它包括對(duì)中小學(xué)生的平安根底知識(shí)教育，對(duì)工礦企業(yè)全體職工的平安知識(shí)教育，對(duì)交通運(yùn)輸、民用航空等效勞性行業(yè)全體職工及乘用者的平安知識(shí)教育，以及對(duì)其他有關(guān)人員的平安知識(shí)宣傳教育。一、中小學(xué)平安根底知識(shí)教育為了提高全民族的平安意識(shí)，并使人人都重視平安，牢固樹(shù)立“平安第一，預(yù)防為主〞的思想，從中小學(xué)開(kāi)始就應(yīng)該抓平安根底知識(shí)的教育。計(jì)算機(jī)要從娃娃抓起，關(guān)系列十家萬(wàn)戶和人民生命及財(cái)產(chǎn)平安的平安根底知識(shí)教育也應(yīng)從娃娃抓起。應(yīng)使每個(gè)人從小就逐步接受些平安知識(shí)的教育，為將來(lái)進(jìn)入社會(huì)、進(jìn)入各行各業(yè)訂下堅(jiān)實(shí)的“平安〞根底。開(kāi)展中小學(xué)平安根底知識(shí)教育早已有人提出，但由于教材、經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍等各方面的原因，至今尚未落實(shí)。但隨著生產(chǎn)的開(kāi)展和人們對(duì)平安的要求的日益增長(zhǎng)，這一工作的必要性和迫切性也日漸顯露出來(lái)。因此，國(guó)家根底教育主管部門(mén)應(yīng)把對(duì)中小學(xué)生的平安根底知識(shí)教育納入國(guó)家根底教育開(kāi)展規(guī)劃，并具體落實(shí)教材、師資、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。在有條件的一些中小學(xué)開(kāi)設(shè)適宜少年兒童接受的平安根底知識(shí)教育課程，課程內(nèi)容為包括交通平安、防火防災(zāi)等在內(nèi)并與社會(huì)生活密切相關(guān)的平安科普知識(shí)。在取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。職業(yè)高中，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校也可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)平安專(zhuān)業(yè)課程。此外，社會(huì)的各種傳播媒介，如廣插、電視、報(bào)刊雜志、少兒讀物出版部門(mén)等，應(yīng)采取中小學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式如動(dòng)畫(huà)片、漫畫(huà)、宣傳廠‘告、小兒書(shū)等來(lái)廣泛宣傳平安知識(shí)。一些少年兒童組織應(yīng)在日常的活動(dòng)中逐步增加一些普及平安根底知識(shí)的活動(dòng)。從事平安宣傳和教育工作的機(jī)構(gòu)和組織也應(yīng)定期或不定期地組織些專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小學(xué)生的大型宣傳話動(dòng)。通過(guò)學(xué)校的教育和社會(huì)的一系列宣傳教育活動(dòng)，小小學(xué)生在步入社會(huì)前便接受了較為系統(tǒng)的平安根底知識(shí)教育，這無(wú)疑為未來(lái)的平安生產(chǎn)從軟件方面剪奠了良好的根底。二、企業(yè)職工勞動(dòng)平安衛(wèi)生教育1.類(lèi)型對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行平安知識(shí)教育主要是對(duì)企業(yè)中的管理人員和生產(chǎn)崗位職上兩類(lèi)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)知識(shí)的教育。這兩類(lèi)人員中又可以細(xì)分，且針對(duì)不同類(lèi)型的人員，教育的重點(diǎn)有所不同。企業(yè)職工平安知識(shí)教育的類(lèi)型如圖8-1所示。企業(yè)平安教育類(lèi)型對(duì)干部的對(duì)工人領(lǐng)導(dǎo)干部技術(shù)干部行政干部專(zhuān)職平安干部新工人特種作業(yè)人員新產(chǎn)品新工藝新技術(shù)作業(yè)工人復(fù)員人員調(diào)崗人員管理人員平安教育〔1〕對(duì)企業(yè)法人代表人和廠長(zhǎng)、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、根本平安技術(shù)知識(shí)、根本平安管理知識(shí)的教育。其目的主要是提高他們對(duì)平安生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)平安生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性；使他們懂得并掌握根本的平安生產(chǎn)技術(shù)和平安管理方法；促使他們關(guān)心、重視平安生產(chǎn)，積極作出平安管理工作；以身作那么遵章守紀(jì)，并能積極支持安技部門(mén)的工作，為平安生產(chǎn)提供良好的條件。平安教育時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。(2)對(duì)技術(shù)干部的教育主要包括：1〕平安生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；2〕本職平安生產(chǎn)責(zé)任制，主要是在落實(shí)“三同時(shí)〞，實(shí)現(xiàn)平安技術(shù)措施以及五新工作中他們應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任；3)典型事故案例剖析；4)系統(tǒng)安生工程知識(shí)；5)根本的平安技術(shù)知識(shí)。以前，一般工程技術(shù)人員不直接參加生產(chǎn)，不承當(dāng)平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，往往缺乏接受平安生產(chǎn)教育的迫切性，因此對(duì)他們的平安教育是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，事實(shí)證明，工程技術(shù)人員與平安生產(chǎn)有著密切的關(guān)系，特別是在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研制階段，新工藝、新技術(shù)、新材料的研究試用階段，如能找出存在的危險(xiǎn)，預(yù)先采取措施加以預(yù)防或消除，就可為平安生產(chǎn)創(chuàng)造極為有利的條件。平安教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。(2)對(duì)行政管理干部教育的主要內(nèi)容是平安生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)．平安技術(shù)知識(shí)以及他們本職的平安生產(chǎn)責(zé)任制。目的是使他們提高責(zé)任感和自覺(jué)性，主動(dòng)支持平安生產(chǎn)工作。平安教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。(4)對(duì)平安生產(chǎn)管理人員教育的主要內(nèi)容是國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)平安生產(chǎn)管理，平安技術(shù)，勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)，平安文化，工傷保險(xiǎn)，職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。平安教育時(shí)間不得少于120學(xué)時(shí)。3．職工的平安教育職工的平安教育主要有三級(jí)教育、特種作業(yè)和經(jīng)常性教育二種形式。(1)三級(jí)教育是指：第一級(jí)：入廠教育。新入廠的職工(干部和工人)或調(diào)開(kāi)工作的工人以及新到廠的臨時(shí)工、合同工、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)人員等在分配到車(chē)間和工作地點(diǎn)以前，要由廠勞資部門(mén)組織，平安部門(mén)進(jìn)行初步平安教育。其內(nèi)容包括國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)方針政策和法規(guī)，本廠平安生產(chǎn)的一般狀況，企業(yè)內(nèi)部特殊危險(xiǎn)部位的介紹，一般的機(jī)械電氣平安知識(shí)，入廠平安須知和預(yù)防事故的根本知識(shí)。經(jīng)考試合格后，再分配到車(chē)間。第二級(jí)：車(chē)間教育。是指在新職工或調(diào)開(kāi)工作的工人在分配到車(chē)間后進(jìn)行的平安教育。由車(chē)間主管平安的主任負(fù)責(zé)，車(chē)間平安員進(jìn)行教育。教育內(nèi)容有本車(chē)間的生產(chǎn)概況，平安生產(chǎn)情況，本車(chē)間的勞動(dòng)紀(jì)律和生產(chǎn)規(guī)那么，平安考前須知，車(chē)間的危險(xiǎn)鄰位，危險(xiǎn)機(jī)電設(shè)施、塵毒作業(yè)情況，以及必須遵守的平安生產(chǎn)規(guī)章制度。第三級(jí)：崗位教育。是指由工段、班組長(zhǎng)對(duì)新到崗位工作的工人進(jìn)行的上崗前平安教育。教育內(nèi)容有工段、班組平安生產(chǎn)概況，工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，應(yīng)知應(yīng)會(huì)，崗位工種的工作性質(zhì)、機(jī)電設(shè)備的平安操作方法，各種平安防護(hù)設(shè)施的性能和作用，工作地點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生及塵源、毒源、危險(xiǎn)機(jī)件，危險(xiǎn)物的控制方法，個(gè)人防護(hù)用具的使用方法，以及發(fā)生事故時(shí)的緊急救災(zāi)措施和平安撤退路線。三級(jí)平安教育時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。工人經(jīng)專(zhuān)試合格，領(lǐng)到平安操作證后，方可獨(dú)立進(jìn)行操作。沒(méi)有經(jīng)過(guò)三級(jí)教育并考試不合格者絕對(duì)禁止獨(dú)立操作?！?〕特種作業(yè)教育是指對(duì)接觸危險(xiǎn)性較大的特種作業(yè)人員，如電氣、超重、焊接、司機(jī)、鍋?zhàn)o(hù)、壓力容器等工種的工人所進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)平安技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須通過(guò)脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試合格后，才能準(zhǔn)許操作。這種培訓(xùn)至至少每年一次。另外，在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前也要按新的平安操作規(guī)程，教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人和有關(guān)人員。〔3〕對(duì)職工應(yīng)進(jìn)行廣泛的經(jīng)常性平安教育，要在生產(chǎn)過(guò)程的自始至終堅(jiān)持不斷。般的教育方法是班前布置、班中檢查、班后總結(jié)，使平安教育制度化。重點(diǎn)設(shè)備或裝置大修，應(yīng)進(jìn)行停車(chē)前、檢修前和開(kāi)車(chē)前的專(zhuān)門(mén)平安教育，安技部門(mén)應(yīng)配合主管部門(mén)和檢修單位進(jìn)行教育，以確保平安檢修。企業(yè)應(yīng)集個(gè)力量確保平安檢修。對(duì)重大危險(xiǎn)性作業(yè)，作業(yè)前施工部門(mén)和安技部門(mén)必須按預(yù)定的平安措施和要求，對(duì)施工人員進(jìn)行平安教育，否那么不能作業(yè)。另外，還要進(jìn)行必要的“離崗平安教育〞、“復(fù)工平安教育〞等等，以確保平安生產(chǎn)。4．企業(yè)平安教育的方式方法企業(yè)平安教育的方式方法是多種多樣的。例如，宣傳掛圖、平安科教電影、電視以及幻燈片，報(bào)告，講課以及座談、開(kāi)展平安競(jìng)賽及平安日活動(dòng)，平安教育展覽及資料圖書(shū)等。另外還有實(shí)地參觀，現(xiàn)場(chǎng)教育，介紹事故案例。平安會(huì)議，班前班后會(huì)，黑板報(bào)，簡(jiǎn)報(bào)等。一般可根據(jù)職工文化程度的不同。采用不向的方式方法。力求作到切實(shí)有效，使職工受到較好的平安教育。平安生產(chǎn)教育主要分為三種類(lèi)型：宣傳、教育，培訓(xùn)。宣傳使人信服，教育給人提供信息，培訓(xùn)力圖傳授技能。實(shí)際上它們之間無(wú)明顯的區(qū)別，結(jié)合使用就能收到一定的教育效果。(1)宣傳畫(huà)、電影和幻燈。各種文全宣傳畫(huà)以不同方式促進(jìn)平安。宣傳畫(huà)主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是正面宣傳畫(huà)，說(shuō)明小心謹(jǐn)慎、注意平安的好處；另一類(lèi)是反面宣傳畫(huà)，指出粗心大意，盲目行事的惡果。通過(guò)宣傳畫(huà)可以阻止廣泛流行的壞習(xí)慣，展現(xiàn)平安生產(chǎn)的優(yōu)越性或?qū)τ嘘P(guān)平安的特殊問(wèn)題提供信息，予以勸告或指導(dǎo)。由于宣傳畫(huà)只給出危害的印象，為了說(shuō)明事故的全部情節(jié)，表示出其環(huán)境、起源、危險(xiǎn)狀況和產(chǎn)生的后果，以及如何預(yù)防事故等問(wèn)題，現(xiàn)在人們已利用電影、電視等來(lái)提高人們的平安意識(shí)，同時(shí)也可以防止工人不愿意接受枯燥的命令相勸告。但應(yīng)注意電影所反映的情況應(yīng)符合正常勞動(dòng)條件，如實(shí)地反映出工人的感覺(jué)，習(xí)慣和情況。給人虛假的感覺(jué)，不但不能保證平安，還會(huì)對(duì)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。