促進(jìn)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策優(yōu)化研究（開(kāi)題報(bào)告+正文）

開(kāi)題報(bào)告申請(qǐng)書(shū)1．所選課題國(guó)內(nèi)、外的研究動(dòng)態(tài)、水平、存在問(wèn)題，與本人學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、調(diào)研的關(guān)系，并附主要參考文獻(xiàn)：1.1國(guó)外研究現(xiàn)狀1993年，英國(guó)學(xué)者FrancoBianchini和MichaelParkinson合著的《文化經(jīng)濟(jì)政策和城市復(fù)興：西歐的經(jīng)驗(yàn)》，探討了西歐城市的文化產(chǎn)業(yè)政策，其中談到了政府是如何通過(guò)財(cái)稅政策支持將文化融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此書(shū)引起了廣泛的影響。之后隨著文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和大環(huán)境的不斷變化，S.Lash、Abraham、S.Frish等學(xué)者紛紛提出在不同條件下文化產(chǎn)業(yè)的政策制定方法及財(cái)政政策支持途徑。英國(guó)學(xué)者Cunningham研究了英國(guó)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的表述從CulturalIndustries到CreativeIndustry的轉(zhuǎn)變，并探討了這種轉(zhuǎn)變的理論和政策含義?他指出，文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)包含更多的干預(yù)政策，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)品無(wú)形化無(wú)重量化的趨勢(shì)?他還同時(shí)強(qiáng)調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)充分重視小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所能發(fā)揮出來(lái)的作用，還要考慮WTO規(guī)則對(duì)本國(guó)政府文化產(chǎn)業(yè)政策所產(chǎn)生的影響。英國(guó)學(xué)者賈斯汀?奧康納在分析企業(yè)類(lèi)型對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，提出了制定文化政策時(shí)需要重視六個(gè)方面：⑥（1）要關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)，對(duì)小企業(yè)的政策規(guī)制不同于大企業(yè)，它需要一種新的治理模式。（2）文化產(chǎn)業(yè)的特性決定了文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要良好的教育水平，因此政府還要重新認(rèn)識(shí)高等教育與文化產(chǎn)業(yè)二者間的關(guān)系。（3）文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、文化空間、正式或非正式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、中介機(jī)構(gòu)和文化傳統(tǒng)，都與一國(guó)或地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)上的文化競(jìng)爭(zhēng)力息息相關(guān)，因此也就應(yīng)當(dāng)成為制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市發(fā)展政策抓手。（4）涉及培訓(xùn)/咨詢(xún)等文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)納入政策考慮的范圍內(nèi)，通過(guò)政策引導(dǎo)其為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好的服務(wù)。（5）新的信息和傳播技術(shù)應(yīng)當(dāng)引起政策制定者們的充分重視。（6）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的改造和新生密不可分。1.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀由國(guó)家行政學(xué)院研究室副主任祁述裕研究員承擔(dān)的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中指出：由于中小企業(yè)機(jī)制靈活，成本低，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演者不可替代的角色，然而，中小企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱者，需要政府援之以手，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策，積極扶持中小文化企業(yè)，提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；其次，鼓勵(lì)和支持具備條件的文化企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外知名企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，擴(kuò)大我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力；另外，要積極拓寬投融資渠道，第一降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，第二通過(guò)財(cái)政政策、稅收政策以及各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)文化企業(yè)生產(chǎn)更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)；文化創(chuàng)新的主體是人才，要培養(yǎng)一大批復(fù)合型的文化經(jīng)營(yíng)管理人才，還要積極引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)營(yíng)管理人才；科技含量不高是我國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的重要原因，應(yīng)通過(guò)積極引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加速我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與歐洲國(guó)家相比，我國(guó)目前對(duì)電影、電視、廣播等文化企業(yè)支持度還不夠，國(guó)家還應(yīng)在國(guó)債發(fā)行、銀行貸款、基金的使用以及稅收方面，對(duì)一些特定的文化采取更有力的扶持政策。江藍(lán)生、謝繩武的總課題組在《2003年：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告—文化藍(lán)皮書(shū)》中提出，未來(lái)幾年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)會(huì)有較大的發(fā)展，相應(yīng)的資金需求量會(huì)超過(guò)國(guó)家財(cái)政支持能力，多元化資金來(lái)源是必然趨勢(shì)。因此，建議積極財(cái)政政策向文化產(chǎn)業(yè)適度傾斜，同時(shí)，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)狀況良好、又有市場(chǎng)前景的文化企事業(yè)單位，在國(guó)債投資計(jì)劃中加以支持。王家新、宋文玉在《2004年：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》的分章節(jié)《關(guān)于財(cái)政支持文化體制改革的思考》中提出，用財(cái)政政策推進(jìn)文化體制改革的切入點(diǎn)：（1）加大財(cái)政投入力度，以保證重點(diǎn)核心領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。（2）轉(zhuǎn)變財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。（3）完善稅收優(yōu)惠政策。利用稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)興辦文化創(chuàng)意企業(yè)，拓寬市場(chǎng)融資渠道。（4）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)改革過(guò)程中的財(cái)務(wù)和資金管理。張曉明、胡惠林、張建剛總課題組在《2008年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中指出，我國(guó)文化體制改革還在初期，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入需要一個(gè)過(guò)程，因此符合當(dāng)前實(shí)際情況的政策選擇是，一方面加快市場(chǎng)開(kāi)放的速度，鼓勵(lì)民間資本興辦文化企業(yè)以及加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制，一方面加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大財(cái)政撥款以購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，彌補(bǔ)部分群眾基本消費(fèi)需求不足。全國(guó)政協(xié)委員王永慶于2011年8月26日全國(guó)政協(xié)“深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上發(fā)言，指出“我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急，是拓寬投融資渠道，形成多元文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，解決文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的資金缺口，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。”王永慶還指出，基層調(diào)研中反映的問(wèn)題主要有：融資難問(wèn)題突出、財(cái)政投入嚴(yán)重不足、稅收政策需要進(jìn)一步完善等。并提出4點(diǎn)建議：（1）深化文化體制改革。（2）拓寬融資渠道。（3）加大財(cái)政投入力度。（4）完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策?！犊萍贾悄摇防碚撗芯渴裔槍?duì)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀，提出：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，離不開(kāi)政府的大力支持與全面引導(dǎo)。北京市要從領(lǐng)導(dǎo)體制、政策保障、規(guī)劃指導(dǎo)、資金支持、融資服務(wù)、交易平臺(tái)和人才支撐等7個(gè)方面入手。1.3對(duì)國(guó)內(nèi)外研究的評(píng)述隨著國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)財(cái)稅政策支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的不斷深入，達(dá)成的共識(shí)如下：（1）任何國(guó)家和地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要財(cái)政政策支持；（2）財(cái)政政策支持以三種形式為主：一是政府財(cái)政投入，二是設(shè)立基金，三是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。由于各國(guó)的文化發(fā)展水平不同，各國(guó)學(xué)者對(duì)財(cái)稅政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有如下分歧：（1）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；（2）政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演角色各異；（3）財(cái)政政策支持的側(cè)重有所不同?？v觀國(guó)內(nèi)外對(duì)于相關(guān)政策研究，下列問(wèn)題有待于進(jìn)一步研究：（1）在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念、外延、功能以及發(fā)展戰(zhàn)略等方面尚缺少全面系統(tǒng)深入的研究。（2）當(dāng)前的許多研究多以現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析，雖然能解決當(dāng)下問(wèn)題，但未能對(duì)問(wèn)題的根源進(jìn)行剖析，其結(jié)論和政策建議缺乏系統(tǒng)性。（3）理論界對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析要么從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，要么從文化角度，跨學(xué)科綜合研究少之又少。而且國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此問(wèn)題的研究多半是規(guī)范分析，缺乏實(shí)證分析。定性分析多，定量分析較少。（4）研究主要集中于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念、分類(lèi)、特征，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題研究，很少有專(zhuān)門(mén)研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策體系。[1]趙旭.關(guān)于促進(jìn)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究[J].質(zhì)量與市場(chǎng),2022(14):157-159.[2]胡紹雨,唐秋香.推動(dòng)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究[J].財(cái)會(huì)研究,2022(6):4-11.[3]趙獻(xiàn)美.完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策分析[J].2021(2018-13):96-96.[4]肖婷.促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2021.[5]王曙光,許安.江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策的問(wèn)題及建議[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2021(3):3.[6]李丹.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究——對(duì)韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)的借鑒與啟示[J].財(cái)會(huì)通訊,2021(17):5.[7]王天琦.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)研究[J].大眾文摘,2022(4):0175-0177.[8]張敏.加快完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策法規(guī)體系[J].中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)(全文版)經(jīng)濟(jì)管理,2021(11):2.[9]俞劍光,李琴.北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)與城市空間互動(dòng)發(fā)展研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2021,18(33):3.[10]徐雪蓮.廣西蔗糖業(yè)財(cái)稅政策對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究,2023(27):0113-0115.[11]李彩.促進(jìn)河南省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[J].河南機(jī)電高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2021,029(002):27-30.[12]馮羽雙.新時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城市文化品牌塑造策略探討——以滄州為例[J].企業(yè)改革與管理,2021(22):2.[13]韓紅.促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策探究[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘,2021(23):2.[14]劉衛(wèi)東,李聰.湘西民族工藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究[J].綠色包裝,2022(12):168-171.[15]唐霏.財(cái)稅政策促進(jìn)河源文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析[J].新經(jīng)濟(jì),2022(9):92-95.[16]鄭正真,伍萌.新時(shí)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略研究——以成都市為例[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2021,40(6):12.[17]李躍華.互聯(lián)網(wǎng)金融助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2021(1):3.[18]吳秉澄.沈陽(yáng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)(全文版)社會(huì)科學(xué),2021(10):3.[19]夏曉飛.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2021.[20]姚圣梅,劉偉欽.韶關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策研究[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實(shí)踐,2021(13):3.[21]成新軒,戶(hù)艷領(lǐng),石麗君.京津冀生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與空間分異研究[J].燕趙文化研究,2022(2):297-318.[22]Cunningham,S.FromCulturaltoCreativeIndustriesTheoryIndustryandPolicyImpactions.QuarterlyJournalofMediaResearchandResources,2004,Vol.102:54~65[23]JO'Connor.TheDefinitionofCulturalIndustries.ManchesterInstituteforPopularCultu.ManchesterMetropolitanUniversity,2008[24]RichardCaves.CreativeIndustry.[M],HarvardBusinessSchoolPress,2000[25]AlanPeacock&IdleRizzo.CulturalEconomicsandCulturalPolicies.[M],NewYork,KluwerAcademicPublishers,1994,50[26]NicholasGamham.FromCulturetoCreativeIndustries.[J],Into'nationalJournalofCulturalPolicy,2005,112．課題擬解決的主要問(wèn)題，在理論和應(yīng)用方面的意義，完成課題的條件（包括實(shí)習(xí)單位情況），研究方案、創(chuàng)新點(diǎn)、研究進(jìn)度安排、預(yù)期研究成果：論文擬解決的主要問(wèn)題隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變革，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。作為中國(guó)的首都，北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。然而，當(dāng)前北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些問(wèn)題，如財(cái)政政策支持力度不足、缺乏有針對(duì)性的財(cái)政政策等，這些問(wèn)題在一定程度上制約了北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，本論文旨在深入探討如何優(yōu)化財(cái)政政策，以更好地促進(jìn)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在論文的寫(xiě)作過(guò)程中，我們將重點(diǎn)研究以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，我們需要對(duì)當(dāng)前北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策進(jìn)行全面的梳理和分析，找出存在的問(wèn)題和不足之處；其次，我們需要深入研究國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是財(cái)政政策方面的成功案例，為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考；最后，我們將結(jié)合實(shí)際情況，提出優(yōu)化財(cái)政政策的建議和措施，以期推動(dòng)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。理論和應(yīng)用方面的意義隨著全球化的深入發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。北京市作為中國(guó)的文化中心，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是備受關(guān)注。然而，當(dāng)前北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些問(wèn)題，如財(cái)政政策不夠完善、資金支持不足等。因此，對(duì)促進(jìn)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策進(jìn)行優(yōu)化研究，不僅有助于完善財(cái)政政策體系，而且對(duì)于推動(dòng)北京市乃至全國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的理論和應(yīng)用意義。完成課題的條件（包括實(shí)習(xí)單位情況）為了完成這一課題，需要具備一定的研究基礎(chǔ)和條件。首先，需要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和財(cái)政政策的相關(guān)理論有深入的了解和研究。其次，需要收集和分析大量的數(shù)據(jù)和資料，了解北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)政政策的執(zhí)行情況。最后，我需要具備一定的實(shí)證研究能力，通過(guò)實(shí)地調(diào)查和案例分析等方法，對(duì)財(cái)政政策對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行深入的研究和分析。在實(shí)習(xí)單位方面，選擇具有較強(qiáng)研究實(shí)力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。這些機(jī)構(gòu)將為我們提供豐富的數(shù)據(jù)和資料，以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，幫助我們更好地完成課題。研究方案為了更好地完成課題，我們制定了以下研究方案：1.對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和財(cái)政政策的相關(guān)理論進(jìn)行深入研究和分析；2.收集和整理大量的數(shù)據(jù)和資料，了解北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)政政策的執(zhí)行情況；3.采用文獻(xiàn)資料法和案例分析法方法，對(duì)財(cái)政政策對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行深入的研究和分析；4.根據(jù)研究結(jié)果，提出優(yōu)化財(cái)政政策的建議和措施。創(chuàng)新點(diǎn)本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.從多個(gè)角度出發(fā)，對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行全面的優(yōu)化研究。這有助于提高政策的針對(duì)性和有效性。2.將結(jié)合實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的政策建議