濱湖關(guān)于開展“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見

PAGE2PAGE5關(guān)于開展“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見為進(jìn)一步提升礦井安全管理水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系，突出以人為本的安全管理理念，強(qiáng)化生產(chǎn)工序流程管控和職工崗位規(guī)范操作，筑牢安全生產(chǎn)前沿防線，有效遏制各類安全事故的發(fā)生，經(jīng)研究決定，特制定本意見。一、目的意義為進(jìn)一步鞏固礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建基礎(chǔ)，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由靜態(tài)向動態(tài)、由工程向工序、由環(huán)境向操作延伸，突出人的崗位“雙述”安全行為（崗位描述、手指口述），強(qiáng)化職工安全規(guī)范操作和現(xiàn)場工序流程安全管控，深入開展工序、崗位“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建，以工序流程中各崗位達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，推進(jìn)礦井整體安全質(zhì)量管理水平，保障礦井安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。二、主要內(nèi)容礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的關(guān)鍵在于崗位工種的操作是否規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到要求，各崗位之間是否合理銜接，工序流程驗(yàn)收是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。重點(diǎn)對崗位資質(zhì)、崗位操作流程、工序環(huán)境、工序驗(yàn)收與評定等五個(gè)方面進(jìn)行達(dá)標(biāo)管理，以確保各工序流程順利施工。（一）崗位資質(zhì)達(dá)標(biāo)1、達(dá)標(biāo)內(nèi)容：（1）跟班副區(qū)長、班組長、安監(jiān)員和特種作業(yè)人員等其他施工人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并考試合格，取得相應(yīng)資質(zhì)，方可上崗作業(yè)。（2）參與施工人員身體情況良好，思想狀態(tài)可控，安全生產(chǎn)意識強(qiáng)，熟悉現(xiàn)場施工環(huán)境，了解設(shè)備、工具性能，熟練掌握崗位描述和操作流程，具有相應(yīng)應(yīng)急處置能力。（3）所有參加施工人員必須學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)程、措施和有關(guān)規(guī)定，并熟練掌握，施工過程中按章操作。2、達(dá)標(biāo)方式：（1）跟班管理人員及特種作業(yè)人員從業(yè)前必須由組干科、工資科、教培科以及安監(jiān)處等職能部門對其進(jìn)行資質(zhì)考核、驗(yàn)收，無資質(zhì)證件的或雙向驗(yàn)證不合格的，嚴(yán)禁從事其作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。（2）其他作業(yè)人員從業(yè)前必須由教培科等職能科室對其操作能力、安全知識進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核不及格的一律不得從事其作業(yè)。（3）所有人員上崗前，必須學(xué)習(xí)規(guī)程和措施，并有簽字記錄，經(jīng)考試合格后，方可參與施工。（4）每班開工前，必須經(jīng)單位值班人員和跟班人員對其進(jìn)行薄弱人物排查，評價(jià)是否能從事作業(yè)，對排查出的薄弱人物及時(shí)制定幫扶措施，并嚴(yán)格落實(shí)，否則不得從事作業(yè)。（5）由各單位負(fù)責(zé)，每季度對所有人員進(jìn)行能力評價(jià)。（6）各級管理人員檢查時(shí)按要求抽查現(xiàn)場施工人員崗位描述，并如實(shí)填寫抽查情況。（二）崗位操作達(dá)標(biāo)1、達(dá)標(biāo)內(nèi)容：（1）嚴(yán)格按照本崗位標(biāo)準(zhǔn)流程操作法操作，操作前先靜心思想流程、正確找站位、仔細(xì)看退路；操作中集中精力，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)必確認(rèn)、手指口述；操作后自我小結(jié)，找查不足。（2）單人作業(yè)崗位必須做到自主保安，增強(qiáng)自身安全意識，自我提示、提醒，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施施工；配對作業(yè)崗位必須相互配合，做到互保聯(lián)保，相互提醒、監(jiān)督，遵章作業(yè)，確保操作安全。（3）各崗位人員，恪守崗位職責(zé)，遵守交接班、設(shè)備點(diǎn)檢制、記錄填寫等制度，做到崗前有檢查、崗中有巡查、崗后有復(fù)查，確保崗位工業(yè)環(huán)境良好，設(shè)備、設(shè)施管理規(guī)范等。（6）生產(chǎn)流程中出現(xiàn)的應(yīng)急情況，必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程等有關(guān)規(guī)定積極科學(xué)的進(jìn)行處置，若現(xiàn)場無法進(jìn)行處理時(shí)，及時(shí)向礦有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，采取有效措施進(jìn)行處理。2、達(dá)標(biāo)方式：（1）由礦總工程師牽頭，安監(jiān)處、采煤科、掘進(jìn)科、機(jī)電運(yùn)輸科、通防科、設(shè)計(jì)室等專業(yè)科室參加，對各工程所需編制的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施進(jìn)行會審、把關(guān)，確保規(guī)程、措施科學(xué)合理，有效指導(dǎo)現(xiàn)場，否則嚴(yán)禁施工。（2）由安監(jiān)處負(fù)責(zé)，監(jiān)督各單位區(qū)域管理執(zhí)行情況，現(xiàn)場跟班安監(jiān)員負(fù)責(zé)檢查，無施工申請單的，一律嚴(yán)禁作業(yè)。（3）當(dāng)班班組長、驗(yàn)收員對本班組工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把工序流程驗(yàn)收關(guān)，按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對每道工序進(jìn)行驗(yàn)收；操作環(huán)節(jié)驗(yàn)收，由操作人員進(jìn)行確認(rèn)，符合要求后，方可進(jìn)行下一步操作。（4）由各級管理人員負(fù)責(zé)，對班組勞動組織、崗位配置，以及人員搭配情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改，直至停止作業(yè)。（5）由跟班安監(jiān)人員負(fù)責(zé)，對重要工序跟班管理人員盯防情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)無跟班管理人員現(xiàn)場指揮生產(chǎn)的，一律停止作業(yè)。（五）工序評定1、跟班管理人員有序協(xié)調(diào)組織、合理分工協(xié)作，嚴(yán)格管理人員巡查制度和重要工序盯防制度，監(jiān)督驗(yàn)收員職能作用的發(fā)揮。2、各班驗(yàn)收員熟練掌握本工程各項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，施工中及時(shí)對各工序流程進(jìn)行考核驗(yàn)收，并做好記錄，依據(jù)本單位規(guī)定，對查出的不合格項(xiàng)目一律進(jìn)行扣罰。3、嚴(yán)格按照隱患排查治理制度有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化工序流程隱患防控，及時(shí)排查施工過程中的各類隱患，積極落實(shí)整改，確保每道工序安全有序進(jìn)行。4、跟班管理人員嚴(yán)格交接班制度，每班完工后對本班工作質(zhì)量和人員操作情況進(jìn)行綜合評價(jià)，查找工作中存在的不足，并與跟班安監(jiān)員排查現(xiàn)場存在的安全隱患，與下一班人員詳細(xì)交接。5、對工序中出現(xiàn)的各類異常狀況，跟班管理人員嚴(yán)格盯防，按照作業(yè)規(guī)程中有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處置，堅(jiān)持安全撤離、妥善避災(zāi)的原則，確保人身安全。三、考核辦法（一）考核范圍所有采掘區(qū)隊(duì)、輔助區(qū)隊(duì)及地面廠（網(wǎng)）點(diǎn)等生產(chǎn)單位。（二）考核方式1、本“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建考核實(shí)行“雙百制”，分兩大項(xiàng)分別是崗位達(dá)標(biāo)和工序達(dá)標(biāo)；每項(xiàng)各100分，具體內(nèi)容見附表。2、各單位嚴(yán)格按照“雙達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)要求，排查本單位所涉及的所有崗位和工序，崗位達(dá)標(biāo)以個(gè)人為單位，工序達(dá)標(biāo)以某一生產(chǎn)工序?yàn)閱挝贿M(jìn)行考核，各單位結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，分別制定考核細(xì)則。3、崗位資質(zhì)達(dá)標(biāo)考核由組干科、工資科、采煤科、掘進(jìn)科、教培科等部門負(fù)責(zé)，每月對礦屬井上下各生產(chǎn)單位管理人員、特殊工種等人員的資質(zhì)進(jìn)行考核把關(guān)，納入單位月度考核通報(bào)。4、崗位操作達(dá)標(biāo)由所在班組具體負(fù)責(zé)，班組長為考核第一責(zé)任人，每班對所涉及的所有崗位進(jìn)行嚴(yán)格考核，個(gè)人考核得分納入班組《工程質(zhì)量工序流程驗(yàn)收表》。5、工序環(huán)境達(dá)標(biāo)由安監(jiān)處負(fù)責(zé)，對各生產(chǎn)崗點(diǎn)的安全環(huán)境每班進(jìn)行評估考核，考核結(jié)果納入單位月度考核通報(bào)。6、工序流程達(dá)標(biāo)考核由當(dāng)班跟班管理人員及驗(yàn)收員負(fù)責(zé)，針對生產(chǎn)流程中所涉及的各道工序，嚴(yán)格考核驗(yàn)收把關(guān)，考核結(jié)果納入本班《工程質(zhì)量工序流程驗(yàn)收表》。7、由現(xiàn)場安全監(jiān)察人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對各單位“雙達(dá)標(biāo)”考核工作的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，由被查班組負(fù)責(zé)落實(shí)，納入班組和個(gè)人的日?？己恕?、安監(jiān)處、采煤科、掘進(jìn)科、工資科等職能科室做為“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建監(jiān)督檢查部門，不定期對各單位執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促單位開展好此項(xiàng)工作，切實(shí)把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。（三）達(dá)標(biāo)條件（1）崗位達(dá)標(biāo)：個(gè)人資質(zhì)證件齊全有效，崗位描述、操作流程掌握熟練，勞動防護(hù)用品佩戴合格，熟悉現(xiàn)場環(huán)境，熟知避災(zāi)路線及相應(yīng)應(yīng)急處置知識等，考核得分90分以上。（2）工序達(dá)標(biāo)：作業(yè)規(guī)程措施科學(xué)合理齊全，崗位配置合理，勞動定員合規(guī)，工序流程驗(yàn)收合格，現(xiàn)場環(huán)境滿足安全生產(chǎn)需要，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，考核得分90分以上。（四）否決條件1、崗位達(dá)標(biāo)否決條件（1）跟班管理人員、特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的；（2）不按標(biāo)準(zhǔn)流程操作，不進(jìn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)確認(rèn)和手指口述的；（3）各類檢查中崗位查出典型問題的；（4）崗位出現(xiàn)“三違”的；（5）個(gè)人操作不當(dāng)造成事故的。2、工序達(dá)標(biāo)否決條件（1）現(xiàn)場無管理人員跟班的；（2）勞動組織不合理，崗位配置不全的；（3）勞動定員超過規(guī)定的；（4）無規(guī)程、安全技術(shù)措施施工的；（5）出現(xiàn)不合格品的；（6）發(fā)生機(jī)械事故影響生產(chǎn)的；（7）現(xiàn)場存在冒頂、支護(hù)質(zhì)量嚴(yán)重與規(guī)程不符、機(jī)電（機(jī)械）設(shè)備不完好、安全設(shè)施缺失或損壞、氣體異常、有出水、發(fā)火征兆等較大安全隱患問題，不積極組織處理繼續(xù)組織生產(chǎn)的；（8）生產(chǎn)流程過程中出現(xiàn)問題，導(dǎo)致施工停止，不能正常生產(chǎn)的；（9）發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故的。凡出現(xiàn)上述問題之一的，一律視為不達(dá)標(biāo)。（五）相關(guān)處罰1、凡是查出工序不達(dá)標(biāo)的，扣除當(dāng)班跟班副區(qū)長、班組長當(dāng)班津貼，并連帶工區(qū)黨政負(fù)責(zé)人分別罰款100元。2、凡是查出崗位不達(dá)標(biāo)的，對責(zé)任人罰款20-50元，情節(jié)嚴(yán)重的，一律責(zé)令其“三違”登記。3、由安監(jiān)處牽頭，采煤科、掘進(jìn)科、工資科等職能科室不定期對各專業(yè)單位“雙達(dá)標(biāo)”考核情況進(jìn)行抽查，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，一律對考核人員進(jìn)行處罰，并連帶單位黨政負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人一并處理。四、相關(guān)要求（一）“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建工作礦井安全管理創(chuàng)新一大舉措，各級管理人員要高度重視，專業(yè)、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要主動去抓，嚴(yán)格按照文件要求，做好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保所轄專業(yè)、區(qū)隊(duì)認(rèn)真開展此項(xiàng)工作。（二）各專業(yè)、區(qū)隊(duì)根據(jù)文件要求，及時(shí)制定本專業(yè)、單位創(chuàng)建活動方案和考核細(xì)則，明確責(zé)任、設(shè)定目標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，由專業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后，于1月30日前報(bào)安監(jiān)處。（三）各專業(yè)要加強(qiáng)對所屬區(qū)隊(duì)的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建活動方案，確保“雙達(dá)標(biāo)”工作順利開展，取得實(shí)效。（四）各專業(yè)、單位要定期召開“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建活動總結(jié)會議，查找不足，并形成書面材料，采取有效保障措施，不斷完善提升，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。（五）由安監(jiān)處負(fù)責(zé)，聯(lián)合各專業(yè)科室、基層單位等部門，對基層單位制定運(yùn)行的《工程質(zhì)量工序流程驗(yàn)收表》定期組織修訂完善，以便于考核使用。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，礦成立“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長、黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，各安全生產(chǎn)副總工程師、專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)“雙達(dá)標(biāo)”活動辦公室在安監(jiān)處，由安監(jiān)處質(zhì)量科長兼任辦公室主任，具體抓好此項(xiàng)活動的日常督導(dǎo)和考核工作。各專業(yè)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成強(qiáng)勢推進(jìn)的合力，確保“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)并取得良好實(shí)效。附表：1、崗位達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)2、工序達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)二〇一五年一月四日附表1：崗位達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目考核內(nèi)容分值扣分標(biāo)準(zhǔn)崗位達(dá)標(biāo)1、跟班副區(qū)長、班組長、安監(jiān)員和特種作業(yè)人員持有效證件。10跟班管理人員和特種作業(yè)人員不持證每次扣3分，,無證作業(yè)的，每次扣5分；2、其他施工人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并考試合格，取得相應(yīng)資質(zhì)。5其他工作人員未經(jīng)過培訓(xùn)作業(yè)的，每扣2分。3、施工人員身體情況良好，思想狀態(tài)可控，安全生產(chǎn)意識較強(qiáng)。5上崗前未進(jìn)行薄弱人物排查，排查有遺漏的，每次扣3分。4、開工前簽訂安全合作伙伴，明確配對作業(yè)人員相互責(zé)任。5不簽訂安全合作伙伴的，每次扣2分。5、熟悉現(xiàn)場施工環(huán)境，了解設(shè)備、工具性能，熟練掌握操作流程。5現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，操作流程不熟練的，每人次扣5分。6、施工人員具有相應(yīng)應(yīng)急處置能力，熟知避災(zāi)路線。5異常狀態(tài)處置不當(dāng)、不會處置的，或避災(zāi)路線不熟悉，每次扣10分。7、規(guī)程、措施等學(xué)習(xí)到位，簽字、記錄、考試齊全。5規(guī)程措施不學(xué)習(xí)，沒有簽字、考試記錄的，每次扣2分。8、嚴(yán)格按照本崗位標(biāo)準(zhǔn)流程操作法操作。5不執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)流程操作的，扣5分。9、嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全確認(rèn)、手指口述。10操作中關(guān)鍵環(huán)節(jié)不確認(rèn)的，每次扣5分，不執(zhí)行手指口述的，每次扣3分。10、正確佩戴各類勞動防護(hù)用品，勞動防護(hù)用品完好。5不正確佩戴勞動防護(hù)用品的，每次扣2分，勞動防護(hù)用品不完好，每次扣1分。11、單人作業(yè)崗位必須做到自主保安，增強(qiáng)自身安全意識，自我提示、提醒，嚴(yán)格遵守崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。10單人作業(yè)崗位自律意識差，操作不規(guī)范，現(xiàn)場環(huán)境不好的，每次扣3分，出現(xiàn)“三違”的，每次扣5分。12、配對作業(yè)崗位必須做到互保聯(lián)保，相互提醒、監(jiān)督、配合，遵章作業(yè)，確保操作安全。10配對作業(yè)崗位互保聯(lián)保不到位，每次扣2分，出現(xiàn)“三違”的，責(zé)任人扣5分，配對人員扣2分。13、特殊作業(yè)崗點(diǎn)遵守交接班、設(shè)備點(diǎn)檢制、記錄填寫等制度，做到崗前有檢查、崗中有巡查、崗后有復(fù)查。5不按規(guī)定要求交接班、定點(diǎn)定時(shí)巡查，記錄填寫有誤或造假的，每次扣5分。14、開展崗位隱患排查，隱患問題處置得當(dāng)，安全環(huán)境得到有效控制。10不進(jìn)行崗位隱患排查的，每次扣5分，崗位隱患不整改操作的，每次扣3分。15、完工后，崗位工業(yè)環(huán)境保持良好，設(shè)備、設(shè)施、工具擺放規(guī)范，管理到位。5完工后不清理工業(yè)衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施不完好，工具存放亂，每次扣2分。否決項(xiàng)1、跟班管理人員、特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的；2、不按標(biāo)準(zhǔn)流程操作，不進(jìn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)確認(rèn)和手指口述的；3、各類檢查中崗位查出典型問題的；4、崗位出現(xiàn)“三違”的；5、個(gè)人操作不當(dāng)造成事故的；附表2：工序達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目考核內(nèi)容分值扣分標(biāo)準(zhǔn)工序達(dá)標(biāo)1、各類工程保證一工程一規(guī)程一措施，規(guī)程措施編制科學(xué)合理。5無規(guī)程措施的，扣5分；規(guī)程措施編制不合理，與現(xiàn)場實(shí)際有偏差，不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)的，扣2~5分。2、零星工程安全技術(shù)措施帶到現(xiàn)場，區(qū)域封閉式管理到位，施工申請單與措施齊全。5零星工程施工現(xiàn)場無安全技術(shù)措施的，扣2分，無施工申請單進(jìn)入其他區(qū)域作業(yè)的，扣5分。3、施工現(xiàn)場安全環(huán)境滿足生產(chǎn)需求，頂板支護(hù)、通風(fēng)防塵、機(jī)電運(yùn)輸?shù)雀飨到y(tǒng)符合規(guī)程要求。10現(xiàn)場支護(hù)狀態(tài)不好，設(shè)備、設(shè)施、氣體及周邊環(huán)境等不符合安全要求的，每次扣5分。4、所用各類設(shè)備、設(shè)施齊全安全可靠。5設(shè)備、設(shè)施不齊全完好的，每處扣2分。5、各類安全警示標(biāo)志齊全，懸掛位置醒目。5施工地點(diǎn)安全警示標(biāo)志不齊全的，每少一項(xiàng)扣2分。6、各類消防救護(hù)器材、器具，齊全完好，能夠正常使用。5器材過期、器具缺失的，每項(xiàng)扣1分。7、各崗位人員配置合理，勞動定員合規(guī)。5崗位配置不合理，出現(xiàn)空崗或一人多崗操作的，扣2分。8、嚴(yán)格按照隱患排查治理制度有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化工序流程隱患防控，及時(shí)排查施工過程中的各類隱患，積極落實(shí)整改。10不嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理有關(guān)規(guī)定的，扣3分；現(xiàn)場存在典型及以上隱患問題的，扣3~5分；所查隱患問題不及時(shí)整改，帶隱患生產(chǎn)的，扣5分。9、嚴(yán)格工序流程驗(yàn)收，每道工序完工后，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)。10不進(jìn)行工序流程驗(yàn)收的，扣5分，驗(yàn)收不嚴(yán)，驗(yàn)收數(shù)據(jù)造假的，扣3分。10、重要工序必須由跟班管理人員緊盯現(xiàn)場，科學(xué)有序組織協(xié)調(diào)施工。5重要工序施工時(shí)，無管理人員