湖北麻城2022規(guī)劃方案

湖北麻城2022規(guī)劃方案城市概況與發(fā)展背景總體規(guī)劃思路與目標(biāo)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及項(xiàng)目安排空間規(guī)劃實(shí)施策略與措施政策保障與推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)01城市概況與發(fā)展背景地理位置行政區(qū)劃人口規(guī)模自然資源麻城市基本情況01020304麻城市位于湖北省東北部，大別山中段南麓，鄂豫皖三省交界處。麻城市下轄3個(gè)街道、15個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)。截至2020年11月，麻城市常住人口89.36萬人。麻城市地處大別山腹地，森林覆蓋率達(dá)54.4%，擁有豐富的礦產(chǎn)、水利和旅游資源。2021年，麻城市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）約410億元，同比增長(zhǎng)13.1%。經(jīng)濟(jì)總量麻城市已形成以汽車配件、石材建材、電力能源、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來，麻城市將繼續(xù)加大招商引資力度，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，打造鄂東區(qū)域性中心城市。發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

城市規(guī)劃與建設(shè)歷程城市規(guī)劃近年來，麻城市不斷完善城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提升城市形象和品質(zhì)。建設(shè)成就麻城市先后榮獲“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)文明城市提名城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，城市建設(shè)和管理水平不斷提升。未來規(guī)劃根據(jù)《麻城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，未來麻城市將構(gòu)建“一核兩翼三帶多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，麻城市面臨著交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等問題。同時(shí)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人才流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。挑戰(zhàn)國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，為麻城市發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。此外，麻城市地處武漢城市圈和皖江城市帶交匯處，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。未來，麻城市將積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。機(jī)遇面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇02總體規(guī)劃思路與目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心01把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升城市功能和品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持新發(fā)展理念02貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念03加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。指導(dǎo)思想與原則將麻城建設(shè)成為鄂東地區(qū)重要的中心城市，打造成為全國(guó)知名的紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園和特色產(chǎn)業(yè)高地。到2022年，麻城經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)事業(yè)更加繁榮，人民生活更加幸福。發(fā)展定位與目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展定位空間布局構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點(diǎn)支撐”的空間布局結(jié)構(gòu)?！耙缓恕奔匆灾行某菂^(qū)為核心，“兩翼”即東西兩翼發(fā)展軸，“多點(diǎn)”即多個(gè)特色鎮(zhèn)和重點(diǎn)村。結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展?？臻g布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加大環(huán)保投入力度，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境監(jiān)管能力?？沙掷m(xù)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣清潔能源和綠色交通方式，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展03重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及項(xiàng)目安排推進(jìn)麻城至武漢、麻城至黃岡等高速公路建設(shè)，提升區(qū)域交通便捷度。高速公路建設(shè)鐵路交通優(yōu)化農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃建設(shè)連接麻城與周邊城市的鐵路線路，提高鐵路運(yùn)輸能力。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，改善農(nóng)村交通條件。030201交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)麻城傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如石材、鋼鐵等進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)培育加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新能力提升優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量。教育均衡發(fā)展加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和覆蓋面。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升完善社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，保障困難群眾基本生活。社會(huì)保障體系完善民生改善與社會(huì)事業(yè)發(fā)展旅游產(chǎn)品開發(fā)依托麻城自然風(fēng)光和人文景觀，開發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品和線路。文旅融合項(xiàng)目推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批文旅融合示范項(xiàng)目。文化資源挖掘深入挖掘麻城歷史文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。文化旅游融合發(fā)展04空間規(guī)劃實(shí)施策略與措施03完善公共服務(wù)設(shè)施用地布局根據(jù)人口分布和城市發(fā)展需求，合理規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地，提高公共服務(wù)水平。01調(diào)整工業(yè)用地布局將高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)逐步遷出城市中心區(qū)域，優(yōu)化工業(yè)用地布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。02優(yōu)化居住用地布局合理規(guī)劃居住用地，提高居住用地比例，優(yōu)化居住空間布局，營(yíng)造宜居環(huán)境。用地布局調(diào)整及優(yōu)化方案完善交通設(shè)施加強(qiáng)城市道路、公共交通等交通設(shè)施建設(shè)，提高城市交通運(yùn)行效率。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。完善市政公用設(shè)施加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信等市政公用設(shè)施建設(shè)，保障城市正常運(yùn)行。公共設(shè)施配套完善方案針對(duì)不同收入群體，制定差異化的住房保障政策，包括公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等。制定住房保障政策加快棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群眾居住條件。推進(jìn)棚戶區(qū)改造加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管住房保障政策制定及實(shí)施計(jì)劃加強(qiáng)綠化景觀建設(shè)加強(qiáng)城市綠化景觀建設(shè)，增加綠地面積和綠化覆蓋率，提升城市形象。推行垃圾分類制度推行垃圾分類制度，促進(jìn)垃圾減量化、資源化和無害化處理，改善城市環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。綠化景觀打造和生態(tài)環(huán)境治理05政策保障與推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)明確部門職責(zé)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化責(zé)任追究建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的湖北麻城2022規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工明確加大財(cái)政投入將湖北麻城2022規(guī)劃所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。引導(dǎo)社會(huì)資本參與通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)資本參與規(guī)劃實(shí)施，拓寬資金來源渠道。加強(qiáng)金融支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為湖北麻城2022規(guī)劃的實(shí)施提供金融支持。資金籌措和投入保障機(jī)制建立123建立定期巡查、專項(xiàng)督查等監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求推進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。完善考核評(píng)價(jià)將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲任免等掛鉤，激勵(lì)各級(jí)干部積極推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制完善強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)