安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與隱患排查治理

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與隱患排查治理雙體系創(chuàng)建目錄Contents1雙重預(yù)防機(jī)制的來(lái)源2雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)3安全風(fēng)險(xiǎn)4隱患排查治理5風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系6三種不安全狀態(tài)解析1雙重預(yù)防機(jī)制的來(lái)源第一章雙重預(yù)防機(jī)制的來(lái)源第一章雙重預(yù)防機(jī)制的來(lái)源第一章雙重預(yù)防機(jī)制的來(lái)源第一章雙重預(yù)防機(jī)制的來(lái)源2雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)第二章雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)第二章雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)第二章雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)招商蛇口關(guān)于雙體系創(chuàng)建的方案及指南：招商蛇口：至今年10月份完成試點(diǎn)單位雙體系的創(chuàng)建。公司的要求：至6月底前完成雙體系的創(chuàng)建。第二章雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)公司的要求按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與隱患排查治理雙體系創(chuàng)建。各部門在安全監(jiān)督部的組織下按照“實(shí)施指南”的要求，結(jié)合各部門、班組實(shí)際情況，開展體系創(chuàng)建工作。公司的目標(biāo)自實(shí)施之日起，至2017年6月底前完成公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與隱患排查治理雙體系創(chuàng)建工作，并通過(guò)上述“雙體系”的建立運(yùn)行，做到有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全。第二章雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)分工公司安全生產(chǎn)委員會(huì)是“雙體系”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)部門。其職責(zé)為：●審核本單位隱患排查治理預(yù)控體系建設(shè)目標(biāo)；●審批本單位隱患排查治理預(yù)控體系實(shí)施方案、指南和推行計(jì)劃；●聽取本單位隱患排查治理預(yù)控體系建設(shè)階段性匯報(bào)及專題匯報(bào)，研究決策有關(guān)重大事項(xiàng)；●督促檢查、考核本單位隱患排查治理預(yù)控體系建設(shè)工作的落實(shí)情況。職責(zé)分工公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)辦公室設(shè)在安全監(jiān)督部（具體落實(shí)體系創(chuàng)建工作）主任為安全監(jiān)督部經(jīng)理，成員包括安全監(jiān)督部成員、各相關(guān)部門；

各相關(guān)部門（職責(zé)）：按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，公司各部門、班組人員積極按照公司部署，完成本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”、“隱患排查、治理”，對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。3安全風(fēng)險(xiǎn)第三章安全風(fēng)險(xiǎn)什么是風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性第三章安全風(fēng)險(xiǎn)什么是危險(xiǎn)源？危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。其中：根源是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。在分析生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為四類：“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，來(lái)自人員自身或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素；物的因素是指機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險(xiǎn)和有害因素；環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素；管理因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素。（引自GB/T13861-2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》）第三章安全風(fēng)險(xiǎn)什么是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或以上兩者的組合。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉(cāng)庫(kù)、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在禁止存放危險(xiǎn)品區(qū)域放置危險(xiǎn)品、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過(guò)程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱為風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)源）。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系是什么？風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無(wú)從談起。其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。什么是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)？風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別企業(yè)整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過(guò)程。（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的分類將風(fēng)險(xiǎn)分為物的不安全狀態(tài)（設(shè)備）；人的不安全行為（作業(yè)）

；作業(yè)環(huán)境的缺陷（環(huán)境）；安全健康管理（職業(yè)健康、管理）的缺陷四大類，詳見附件A。什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)？風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。風(fēng)險(xiǎn)分為幾級(jí)？不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)不完全一致，我司擬對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分為“、、、（深藍(lán)、淺藍(lán)）”五級(jí)（紅色最高）。對(duì)采用5級(jí)分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，可建立級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險(xiǎn)最低的兩級(jí)都定為“藍(lán)色”級(jí)別），以適應(yīng)評(píng)價(jià)和管理的要求。紅橙黃藍(lán)藍(lán)第三章安全風(fēng)險(xiǎn)什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控？風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)淺藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)\5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意（或可忽略的），員工應(yīng)引起注意深藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)\4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）。部門、班組應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)4級(jí)危害因素的控制管理，所屬班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確保控制措施得以維持現(xiàn)狀，保留記錄。

黃色風(fēng)險(xiǎn)\3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。公司、部門應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)3級(jí)危害因素的控制管理，所屬部門具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步

進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。

橙色風(fēng)險(xiǎn)\2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理。公司對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理，具體由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。

紅色風(fēng)險(xiǎn)\1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：不可容許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。紅橙黃藍(lán)藍(lán)第三章安全風(fēng)險(xiǎn)什么是風(fēng)險(xiǎn)控制措施？風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)：應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；⑷經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)體防護(hù)措施；

⑸應(yīng)急處置措施等。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審（核對(duì)、確認(rèn)）：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；(3)是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)什么是風(fēng)險(xiǎn)信息？風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。從總體上講，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序包括四個(gè)階段七個(gè)步驟。四個(gè)階段即：危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、效果驗(yàn)證與更新。七個(gè)實(shí)施步驟見下圖所示：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本程序是什么？第三章安全風(fēng)險(xiǎn)第三章安全風(fēng)險(xiǎn)政府層面，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求：第三章安全風(fēng)險(xiǎn)重大危險(xiǎn)源的確定以下情形為重大危險(xiǎn)源：1）違反法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的；2）發(fā)生過(guò)死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；3）涉及重大危險(xiǎn)源的；4）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人以上的；5）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的；6）相關(guān)方投訴涉及事故隱患的；7）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別確定。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。全面辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)部分領(lǐng)域或部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（引自《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（征求意見稿）》）第三章安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)周期全面辨識(shí)應(yīng)每年不少于1次；專項(xiàng)辨識(shí)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生較大變化或管理部門有特殊要求時(shí)及時(shí)開展。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)源清單。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法●以部門為單位，按照安全責(zé)任分區(qū)，進(jìn)行區(qū)域劃分。●按照作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等不同進(jìn)行進(jìn)一步劃分（如生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等），確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別全覆蓋?！癫僮骷白鳂I(yè)活動(dòng)：應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。如動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分要求：在公司生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱類別、所在位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表》。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）排查第三章安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍公司全部區(qū)域及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，識(shí)別范圍包括所有部門（含辦公場(chǎng)所、碼頭、大樓周界、各庫(kù)房、作業(yè)區(qū)、辦公車輛、員工宿舍、租賃單位等）。1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)（重點(diǎn)是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目）和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；2）常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)；事故及潛在的緊急情況；3）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；4）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；6）工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；7）丟棄、廢棄、拆除與處置；8）氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容：●公司地址：從地址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析?！窠ǎ?gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、（操作、安全、運(yùn)輸、檢修）通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。●生產(chǎn)設(shè)備、裝置◎設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況。◎機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作?！螂姎庠O(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電?！蛭ｋU(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容：●公司地址：從地址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。●建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、（操作、安全、運(yùn)輸、檢修）通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施?！裆a(chǎn)設(shè)備、裝置◎設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況?！驒C(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作?！螂姎庠O(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電?！蛭ｋU(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。●生產(chǎn)工藝過(guò)程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)?！衿渌蛟肼暋⒄駝?dòng)、輻射、高溫等有害作業(yè)部位?！蚬r(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度?！蚬芾碓O(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的要素一般應(yīng)覆蓋以下方面：（一）從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能；【人】（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；【設(shè)施設(shè)備】（三）安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等管理制度覆蓋情況和有效性；【管理制度】（四）保障安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制合規(guī)和完備性；【管理機(jī)制】（五）影響安全生產(chǎn)外部要素危害程度的可知性和應(yīng)對(duì)措施?！经h(huán)境】第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對(duì)作業(yè)過(guò)程中的人的不安全行為進(jìn)行識(shí)別。以安全檢查表法（SCL）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及其它區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進(jìn)行識(shí)別；

（可參考附件A危險(xiǎn)點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)）

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別方法工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作業(yè)活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來(lái)進(jìn)行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整個(gè)作業(yè)活動(dòng)（任務(wù)）劃分成多個(gè)工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險(xiǎn)源找出來(lái)，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。工作危害分析法（JHA）第三章安全風(fēng)險(xiǎn)第三章安全風(fēng)險(xiǎn)安全檢查表分析法（SCL）安全檢查表分析是基于經(jīng)驗(yàn)的方法，安全檢查表是一份進(jìn)行安全檢查和診斷的清單；它由一些有經(jīng)驗(yàn)的、并且對(duì)工藝過(guò)程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先對(duì)檢查對(duì)象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)并編制成表；安全檢查分析表分析可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作以便進(jìn)行檢查或評(píng)審

。作業(yè)場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析，為防止遺漏，在制定安全檢查表時(shí)，通常要把檢查對(duì)象分割為若干子系統(tǒng)，按子系統(tǒng)的特征逐個(gè)編制安全檢查表；在系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)或安全檢查時(shí)，按照安全檢查表確定的項(xiàng)目和要求，逐項(xiàng)落實(shí)安全措施，保證系統(tǒng)安全。（參照、完善現(xiàn)有檢查表格或安全管理信息系統(tǒng)上的內(nèi)容）第三章安全風(fēng)險(xiǎn)事故類型及后果危險(xiǎn)源造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它傷害等；危險(xiǎn)源引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財(cái)產(chǎn)損失、停工、違法、影響商譽(yù)、工作環(huán)境破壞、環(huán)境污染等。涉及危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)時(shí)，在表格內(nèi)填寫“產(chǎn)生的后果”時(shí)對(duì)照使用。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法很多，應(yīng)根據(jù)公司的實(shí)際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法：附件A

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣LS）附件B

作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（MES）附件C

LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（公司在用）需經(jīng)過(guò)研究論證確定適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，從方便推廣和使用角度，建議采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）或者風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L〃S）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有哪些？第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度相對(duì)的定性分為若干級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相對(duì)定性分為若干級(jí)，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)代表了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。R=L×S；R：風(fēng)險(xiǎn)程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時(shí)間。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它是對(duì)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)程度R，R=M×E×S。其中M為控制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度E增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項(xiàng)影響因素；事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)程度法（MES）第三章安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（危險(xiǎn)性）來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即：D=L×E×C。D值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大。作業(yè)條件危險(xiǎn)性（LEC）第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性分值：DD值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)＞320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)1160～320高度危險(xiǎn)，要立即整改270～160顯著危險(xiǎn)，需要整改320～70一般危險(xiǎn)，需要注意4＜20稍有危險(xiǎn)，可以接受5第三章安全風(fēng)險(xiǎn)L：發(fā)生事故的可能性大小分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可能預(yù)料

6相當(dāng)可能

3可能，但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，但可以設(shè)想

0.2極不可能

0.1實(shí)際不可能第三章安全風(fēng)險(xiǎn)E：人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露第三章安全風(fēng)險(xiǎn)C：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施對(duì)5個(gè)級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施多種措施控制：1級(jí)紅色風(fēng)險(xiǎn)，2級(jí)橙色風(fēng)險(xiǎn)，3級(jí)黃色風(fēng)險(xiǎn)，4級(jí)深藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)、5級(jí)淺藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)。

其中，1、2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，3級(jí)為部門級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，4級(jí)為班組級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，5級(jí)為崗位級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。其含義是在相應(yīng)級(jí)別的組織（單位）中能夠識(shí)別、控制或消除。

應(yīng)依次按照工程控制措施、安全管理措施、個(gè)體防護(hù)措施以應(yīng)急措施等四個(gè)邏輯順序?qū)γ總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：①可行性；②安全性；③可靠性；④經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)包括：①工程技術(shù)措施；②管理措施；③培訓(xùn)教育措施；④個(gè)體防護(hù)措施；

⑤應(yīng)急處置措施等。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制決策第三章安全風(fēng)險(xiǎn)選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素●如果可能，完全消除危害或消滅危險(xiǎn)源，如用安全品取代危害品；●如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如：使用低壓電器、機(jī)械安全防護(hù)裝置●可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；●利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施；●保護(hù)每個(gè)工作人員的措施；●將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)往往十分必要；●在其他控制方案均已考慮過(guò)后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品；●對(duì)應(yīng)急方案的需求；●預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)測(cè)控制措施是否符合計(jì)劃要求十分必要；●還應(yīng)考慮有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)第三章安全風(fēng)險(xiǎn)其他要求風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作完成后，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)告知根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施通過(guò)培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位。風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)第三章安全風(fēng)險(xiǎn)每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審。并根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)審為確保該項(xiàng)工作有序開展及事故縱深預(yù)防效果，公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控納入安全生產(chǎn)考核范圍。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核方法公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系構(gòu)建及運(yùn)行過(guò)程中可能涉及的記錄表格詳見附件。每個(gè)記錄表格都按照《指南》附件規(guī)范填寫，各項(xiàng)記錄保存不低于三年。記錄使用要求第三章安全風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)以下情況變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的影響，及時(shí)針對(duì)變化范圍開展風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息：1）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；2）發(fā)生事故后，有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)價(jià)；3）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；4）補(bǔ)充新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)；5）風(fēng)險(xiǎn)程度變化后，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整。更新要求第三章安全風(fēng)險(xiǎn)4隱患排查治理第四章隱患排查治理前言實(shí)踐證明，只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故預(yù)防體系上，超前采取措施，認(rèn)真進(jìn)行隱患排查，才能有效防范和減少事故，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。事故的起因事故不是無(wú)緣無(wú)故發(fā)生的，而是由隱患或危險(xiǎn)源所引起的，在具備了一定的客觀條件下導(dǎo)致了我們所不期望的而且是無(wú)法預(yù)料的后果。因此可以認(rèn)為，隱患就是事故的起因，事故就是隱患的后果。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。第四章隱患排查治理1、術(shù)語(yǔ)和定義安全生產(chǎn)事故隱患安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱隱患、事故隱患或安全隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

一類是“違反”型隱患，所有違法、違標(biāo)、違規(guī)等行為和狀態(tài)均視為事故隱患，另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。在事故隱患的三種表現(xiàn)中，物的危險(xiǎn)狀態(tài)是指生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、物品)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為是指人在工作過(guò)程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定，管理上的缺陷是指在開展各種生產(chǎn)活動(dòng)中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動(dòng)存在缺陷。第四章隱患排查治理隱患排查隱患排查是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。隱患治理隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。對(duì)于一般事故隱患，由于其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（部門、班組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。第四章隱患排查治理2、隱患分類基礎(chǔ)管理類現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患分類資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員安全操作規(guī)程應(yīng)急管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理場(chǎng)所環(huán)境從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全......應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案和演練應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資..................滅火器材消防設(shè)施消防通道與疏散第四章隱患排查治理3、隱患分級(jí)隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。第四章隱患排查治理重大隱患的界定依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GA653-2006）、《水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（征求意見稿）》對(duì)重大隱患進(jìn)行排查。以下情形為重大事故隱患：a）違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成較嚴(yán)重危害的；涉及重大危險(xiǎn)源的；b）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人以上的；c）危害程度和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的；d）因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的；e）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。第四章隱患排查治理隱患分級(jí)一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。為更好地有針對(duì)性的治理在生產(chǎn)和管理工作中存在的一般隱患，要對(duì)一般隱患進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化分級(jí)。事故隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的。根據(jù)這個(gè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，公司將隱患分為崗位級(jí)、班組級(jí)、部門級(jí)、公司級(jí)，其含義是在相應(yīng)級(jí)別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。重大事故隱患為公司級(jí)隱患。第四章隱患排查治理隱患排查的種類（1）專項(xiàng)排查專項(xiàng)排查是指采用特定的、專門的排查方法，這種類別的方法具有周期性、技術(shù)性和投入性。主要有按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的全面自查、對(duì)重大危險(xiǎn)源的定期評(píng)價(jià)等。（2）日常排查指與安全生產(chǎn)檢查工作的結(jié)合，具有日常性、及時(shí)性、全面性和群眾性。主要有公司全面的安全大檢查、主管部門的專業(yè)安全檢查、專業(yè)管理部門的專項(xiàng)安全檢查、各管理層級(jí)的日常安全檢查、操作崗位的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查等。隱患排查的實(shí)施根據(jù)排查計(jì)劃，各部門進(jìn)行全面的排查。排查時(shí)必須及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并隨時(shí)與被檢查區(qū)域的人員做好溝通。第四章隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)立即整改有些隱患如明顯的違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的行為，這屬于人的不安全行為式的一般隱患，排查人員一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并如實(shí)記錄，以備對(duì)此類行為統(tǒng)計(jì)分析，確定是否為習(xí)慣性或群體性隱患。有些設(shè)備設(shè)施方面的簡(jiǎn)單的不安全狀態(tài)如安全裝置沒(méi)有啟用、現(xiàn)場(chǎng)混亂等物的不安全狀態(tài)等一般隱患，也可以要求現(xiàn)場(chǎng)立即整改。限期整改有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應(yīng)限期整改。限期整改通常由排查人員或排查主管部門對(duì)隱患所屬單位（部門）發(fā)出“隱患整改通知”，內(nèi)容中需要明確列出如隱患情況的排查發(fā)現(xiàn)時(shí)間和地點(diǎn)、隱患情況的詳細(xì)描述、隱患發(fā)生原因的分析、隱患整改責(zé)任的認(rèn)定、隱患整改負(fù)責(zé)人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時(shí)間要求等。限期整改需要全過(guò)程監(jiān)督管理，除對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行“閉環(huán)”確認(rèn)外，也要在整改工作實(shí)施期間進(jìn)行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，防止拖延。第四章隱患排查治理重大隱患治理針對(duì)重大隱患，需要為每個(gè)重大隱患制定專門的治理方案。由于重大隱患治理的復(fù)雜性和較長(zhǎng)的周期性，在沒(méi)有完成治理前，還要有臨時(shí)性的措施和應(yīng)急預(yù)案。治理完成后還有書面申請(qǐng)以及接受審查等工作。具體參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》執(zhí)行。隱患治理的方式方法是多種多樣的，需要最小代價(jià)取得最適當(dāng)（不一定是最好）的結(jié)果。有時(shí)候隱患治理很難徹底消除隱患，這就必須在遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，將其風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度。例如，員工未正確佩戴安全帽是一個(gè)典型的低級(jí)別的隱患，其治理方式在企業(yè)中主要是排查（檢查）人員對(duì)其批評(píng)，責(zé)令其馬上糾正，通常是不需要制定治理方案的。但如果經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在，成為一種習(xí)慣性和群體性違章，那么要將其隱患級(jí)別上升，并制定治理方案，采取多種措施和手段進(jìn)行治理。第四章隱患排查治理5、隱患治理措施治理措施的基本要求隱患治理及其方案的核心都是通過(guò)具體的治理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這些措施大體上分為工程技術(shù)措施和管理措施，再加上對(duì)重大隱患需要做的臨時(shí)性防護(hù)和應(yīng)急措施?！衲芟驕p弱生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；●處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)；●預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；●能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；●發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。第四章隱患排查治理工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施的實(shí)施等級(jí)順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等；根據(jù)等級(jí)順序的要求應(yīng)遵循的具體原則應(yīng)按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級(jí)順序選擇安全技術(shù)措施；應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性并符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。第四章隱患排查治理根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求，應(yīng)遵循以下具體原則：①消除：盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素；如采用無(wú)害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等；②預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害的發(fā)生；如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。③減弱：在無(wú)法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施；如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；④隔離：在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等；⑤連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生；⑥警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。第四章隱患排查治理安全管理措施安全管理措施往往在隱患治理工作受到忽視，即使有也是老生常談式的提高安全意識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)教育和加強(qiáng)安全檢查等幾種。其實(shí)管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長(zhǎng)期存在的隱患，這就需要在實(shí)施隱患治理時(shí)，主動(dòng)地和有意識(shí)地研究分析隱患產(chǎn)生原因中的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其管理規(guī)律，通過(guò)修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程并貫徹執(zhí)行來(lái)從根本上解決問(wèn)題。閉環(huán)管理“閉環(huán)管理”是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中的基本要求，對(duì)任何一個(gè)過(guò)程的管理最終都要通過(guò)“閉環(huán)”才能最后結(jié)束。隱患治理工作的收尾工作也是“閉環(huán)”管理，要求治理措施完成后，企業(yè)主管部門和人員對(duì)其結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。驗(yàn)證就是檢查措施的實(shí)現(xiàn)情況，是否按方案和計(jì)劃的要求一一落實(shí)了；效果評(píng)估是對(duì)完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問(wèn)題還是部分的、達(dá)到某種可接受程度的解決，是否真正能做到“預(yù)防為主”。當(dāng)然不可忽略的還有是否隱患的治理措施會(huì)帶來(lái)或產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)也需要特別關(guān)注。第四章隱患排查治理隱患排查治理程序第四章隱患排查治理第四章隱患排查治理隱患排查案例（圖中約有100項(xiàng)隱患）第四章隱患排查治理隱患排查案例第四章隱患排查治理5風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系第五章風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患，隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過(guò)程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。第五章風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系第五章風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面把隱患排查治理挺在事故前面安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)是可能產(chǎn)生的不良后果，如人身傷害或健康損害，但不是必然的，是存在可能性。隱患是指會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的不良原因，包括有物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。比如說(shuō)用刀切菜，風(fēng)險(xiǎn)就是可能手會(huì)被切傷，隱患就是刀刃加上沒(méi)有掌握正確的使用方法。就是說(shuō)：如果沒(méi)有掌握正確的使用方法去使用刀刃的話，就有可能被刀刃切傷手。第五章風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系兩個(gè)體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化之間關(guān)系是什么？安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化密切相關(guān)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是職業(yè)健康安全管理體系中的重要內(nèi)容，在職業(yè)健康安全管理體系中風(fēng)險(xiǎn)管控的主要內(nèi)容是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃，與風(fēng)險(xiǎn)管控的工作內(nèi)容、要求基本相通。隱患排查治理體系也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系中的重要內(nèi)容。因此，構(gòu)建雙重預(yù)防體系并不是給公司目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮”。對(duì)于扎實(shí)開展職業(yè)健康管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)雙重預(yù)防體系建設(shè)將會(huì)使自身安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實(shí)現(xiàn)了事故的縱深防御和關(guān)口前移。第五章風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系6三種表現(xiàn)形式解析第六章三種表現(xiàn)形式解析管理上存在的缺陷是造成生產(chǎn)安全事故管理上的主要間接原因。（1）技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修、檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用等方面存在的問(wèn)題；忽視消防設(shè)計(jì)和防雷避雷設(shè)計(jì)。（2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；未經(jīng)工種考試合格就上崗操作。（3）勞動(dòng)組織不合理；比如勞動(dòng)時(shí)間、排班等（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤；檢查和排查不夠，盲目發(fā)指令。（5）安全管理制度、安全操作規(guī)程缺少或不健全，安全管理不到位。（6）安全防護(hù)設(shè)施、安全措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具缺少或有缺陷；（7）個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷；（8）生產(chǎn)場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不良；（9）對(duì)事故隱患整改不力，沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；（10）其他安全管理上的缺陷。第六章三種表現(xiàn)形式解析物的不安全狀態(tài)是造成生產(chǎn)安全事故中物的主要直接原因。1、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；（1）無(wú)防護(hù)；（2）防護(hù)不當(dāng)；2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；（1）設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求；（2）設(shè)備、設(shè)施、工具強(qiáng)度不夠；（3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；（4）設(shè)備維修、調(diào)整不良；3、個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；（1）無(wú)個(gè)人防護(hù)用品、用具；（2）所用防護(hù)用品、用具不符合安全要求；4、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良；（1）照明光線不良；（2）通風(fēng)不良；（3）作業(yè)場(chǎng)所狹窄；（4）作業(yè)場(chǎng)地雜亂；（5）交通線路的配置不安全；（6）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全；（7）地面光滑；（8）物品儲(chǔ)存方法不安全；（9）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)。第六章三種表現(xiàn)形式解析物的不安全狀態(tài)釋義：1.無(wú)防護(hù)1.1傳動(dòng)部位無(wú)防護(hù)裝置1.2無(wú)安全保護(hù)裝置1.3無(wú)報(bào)警裝置1.4無(wú)安全標(biāo)志1.5無(wú)護(hù)欄或護(hù)欄損壞1.6（電氣）設(shè)備未接地接零、漏電、1.7絕緣不良1.8局通無(wú)消音系統(tǒng)、噪聲大1.9在危房?jī)?nèi)作業(yè)1.10其他一、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷2.防護(hù)不當(dāng)2.1防護(hù)罩不全或未在適當(dāng)位置2.2防護(hù)裝置未調(diào)整不當(dāng)2.3電氣裝置帶電部分裸露2.4其他第六章三種表現(xiàn)形式解析物的不安全狀態(tài)釋義：

2.11設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求2.12通道門遮擋視線2.13制動(dòng)裝置有缺陷2.14安全間距不夠2.15工件有鋒利毛刺、毛邊2.16設(shè)施上有鋒利倒棱2.17設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，有異常聲音，有裂縫，安全附件失靈、失效。2.18其他二、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷第六章三種表現(xiàn)形式解析物的不安全狀態(tài)釋義：3.1無(wú)個(gè)人防護(hù)用品用具3.2所用防護(hù)用品用具不符合安全要求，比如絕緣鞋、絕緣手套損壞、潮濕，防毒口罩濾毒罐失效等三、個(gè)人防護(hù)用品用具—防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官用具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷4.1照明光線不良、照度不足4.2通風(fēng)不良或無(wú)通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)效率低4.3物品堆放凌亂、堆放不整齊、堆放不穩(wěn)四、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良第六章三種表現(xiàn)形式解析物的不安全狀態(tài)釋義：5.1工具、制品、材料堆放不安全五、作業(yè)場(chǎng)所狹窄，作業(yè)場(chǎng)地雜亂6.1地面有油或其他液體6.2地面有其他潤(rùn)滑物6.3貯存方法不安全，環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)六、交通線路的配置不安全，操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全，地面滑等第六章三種表現(xiàn)形式解析人的不安全行為1、忽視安全，忽視警告，操作錯(cuò)誤。2、人為造成安全裝置失效。3、使用不安全設(shè)備。4、用手代替工具操作。5、物體存放不當(dāng)。6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。7、攀、坐不安全位置。8、有干擾和分散注意力的行為。9、忽視個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品、用具的使用或未能正確使用。10、不安全裝束。11、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的接觸和處理錯(cuò)誤等。主要有11類，也是造成生產(chǎn)安全事故中人的直接原因。第六章三種表現(xiàn)形式解析人的不安全行為釋義：1、未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器2、開動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)3、開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏4、忘記關(guān)閉設(shè)備5、忽視警告標(biāo)志、警告信號(hào)6、操作錯(cuò)誤（按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作錯(cuò)誤）7、奔跑作業(yè)8、供料或送料速度過(guò)快9、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)施等發(fā)生永久性或暫時(shí)性變化不履行變更手續(xù)10、違章駕駛機(jī)動(dòng)車、叉車，比如無(wú)證駕駛11、酒后作業(yè)12、客貨混載，比如叉車載人、升降機(jī)載人13、其他一、操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告：第六章三種表現(xiàn)形式解析人的不安全行為釋義：1、隨意拆除安全裝置2、安全裝置堵塞、失掉了作用3、調(diào)整的錯(cuò)誤，造成安全裝置失效4、安全裝置失效二、造成安全裝置失效:三、使用不安全設(shè)備1、臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施2、使用無(wú)安全裝置的設(shè)備3、其他第六章三種表現(xiàn)形式解析人的不安全行為釋義：1、用手代替手動(dòng)工具操作四、手代替工具操作五、物體存放不當(dāng)1、工具等其他生產(chǎn)用品存放不當(dāng)2、其他六、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所1、進(jìn)入“禁止進(jìn)入”的地方，比如罐區(qū)、配電室等2、從正在作業(yè)的吊車下穿過(guò)3、未辦理“動(dòng)火作業(yè)證、下罐作業(yè)證”開始作業(yè)4、易燃易爆場(chǎng)所亂用明火。七、攀、坐不安全位置1、攀、坐平臺(tái)護(hù)欄、吊車吊鉤、叉車2、攀、坐圍墻、管道、窗口第六章三種表現(xiàn)形式解析人的不安全行為釋義：1、在吊車、升降機(jī)的起吊物下作業(yè)、停留2、在懸掛的物體旁邊，未采取安全措施進(jìn)行作業(yè)八、在起吊物下作業(yè)、停留九、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、檢查、調(diào)整、維修、焊接、清掃等工作十、有分散注意力行為1、在危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)時(shí)與別人講話、接聽手機(jī)2、特種作業(yè)時(shí)精力不集中、監(jiān)護(hù)人四處張望十一、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用1、電焊作業(yè)未戴護(hù)目鏡或面罩2、高壓電氣操作時(shí)未戴防護(hù)手套、防護(hù)靴3、高處作業(yè)時(shí)未佩戴安全帶4、吊機(jī)操作未佩戴安全帽5、其他第六章三種表現(xiàn)形式解析安全作業(yè)注意圖片注意對(duì)安全防護(hù)用品的檢查第六章三種表現(xiàn)形式解析第六章三種表現(xiàn)形式解析第六章三種表現(xiàn)形式解析第六章三種表現(xiàn)形式解析謝謝大家風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)01安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的意義實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一項(xiàng)重要要素，其目的在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績(jī)效。因此，全面識(shí)別危害因素，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制重大風(fēng)險(xiǎn)，是標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的基礎(chǔ)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理是保證企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。1、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)2、機(jī)構(gòu)和職責(zé)3、風(fēng)險(xiǎn)管理4、管理制度5、培訓(xùn)教育6、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全7、作業(yè)安全8、職業(yè)健康9、危險(xiǎn)化學(xué)品管理10、事故與應(yīng)急11、檢查與自評(píng)12、本地區(qū)的要求核心審查改善檢查糾正危害因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可接受風(fēng)險(xiǎn)？改善計(jì)劃或管理控制維持管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)理否是持續(xù)改進(jìn)一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的意義二、基本概念1、危害和危害識(shí)別2、風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)DevelopeAEI1、危害和危害識(shí)別

危險(xiǎn)源：是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。其中，根源是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、鍋爐、壓力容器等等；行為是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為；狀態(tài)是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。危害因素：是指生產(chǎn)過(guò)程中可對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。危險(xiǎn)和有害因素分為四類，分別是“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。

危害因素辨識(shí)：識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危害因素并確定每個(gè)危害因素特性的過(guò)程。（1）術(shù)語(yǔ)及定義（2）危害因素辨識(shí)范圍規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；常規(guī)和異?；顒?dòng)；事故及潛在的緊急情況；所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；丟棄、廢棄、拆除與處置；氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。造成火災(zāi)和爆炸的因素；造成沖擊與撞擊，物體打擊，高處墜落，機(jī)械傷害的原因；造成中毒、窒息、觸電及輻射（電磁輻射、同位素輻射）的因素工作環(huán)境的化學(xué)性危害因素和物理性危害因素人機(jī)工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等）；設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等；導(dǎo)致有毒有害物料、氣體泄露的原因；可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)：包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。在進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）的規(guī)定，對(duì)潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危害因素進(jìn)行辨識(shí)，充分考慮危害的根源和性質(zhì)。如：（3）危害因素辨識(shí)的內(nèi)容《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》GB/T138611、操作錯(cuò)誤（忽視安全、忽視警告）2、造成安全裝置失效。3、使用不安全設(shè)備4、手代替工具操作5、物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所7、攀坐不安全位置8、在起吊物下作業(yè)（停留）9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）10、有分散注意力的行為11、不使用必要的個(gè)人防護(hù)用品或用具12、不安全裝束13、對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤等。人的因素：違反安全規(guī)則或安全常識(shí)，使事故有可能發(fā)生的不安全行為。（3）危害因素辨識(shí)的內(nèi)容物質(zhì)：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)；毒性物質(zhì)；物體：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良。物的因素：使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件環(huán)境因素：有害作業(yè)環(huán)境作業(yè)場(chǎng)所缺陷：如間距不足；信號(hào)、標(biāo)志沒(méi)有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。作業(yè)環(huán)境因素缺陷：如采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過(guò)高或過(guò)低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。（3）危害因素辨識(shí)的內(nèi)容管理因素：安全管理缺陷設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)方面缺陷或事故（件）糾正措施不當(dāng)；（人機(jī)工效學(xué)）人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)不足；雇用不當(dāng)或缺乏檢查；超負(fù)荷；禁忌作業(yè)等工藝過(guò)程、作業(yè)程序缺陷；相關(guān)方管理缺陷。（3）危害因素辨識(shí)的內(nèi)容人的因素：操作錯(cuò)誤舉例說(shuō)明物的因素：存在易燃易爆物質(zhì)環(huán)境的因素：周圍環(huán)境有易燃物管理的因素：培訓(xùn)教育不足詢問(wèn)：存在什么危害（傷害源）？誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？（4）危害因素識(shí)別的思路也可以反過(guò)來(lái)詢問(wèn)：誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？存在什么危害（傷害源）？控制措施失效

(覆蓋層老化)防護(hù)失敗

(手套老化)危害如熱的管道對(duì)象如操作人員事故!辨識(shí)危害因素可以按下述問(wèn)題例舉提示清單提問(wèn)：1）身體某一部位是否可能卡在物體之間？2）工具、機(jī)器或裝備是否存在危險(xiǎn)有害因素？3）從業(yè)人員是否可能接觸有害物質(zhì)、滑倒、絆倒、摔落、扭傷？4）從業(yè)人員是否可能暴露于極熱或極冷的環(huán)境中？5）噪聲或震動(dòng)是否過(guò)度？6）空氣中是否存在粉塵、煙、霧、蒸汽？7）照明是否存在安全問(wèn)題？8）物體是否存在墜落的危險(xiǎn)？9）天氣狀況是否對(duì)可能對(duì)安全存在影響？10）現(xiàn)場(chǎng)是否存在輻射、灼熱、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)？（4）危害因素辨識(shí)的思路（5）危害因素造成的事故類別及后果危害因素造成的事故類別：包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。危害因素引發(fā)的后果：包括人身傷害、傷亡疾病、財(cái)產(chǎn)損失、停工、違法、影響聲譽(yù)、工作環(huán)境破壞、環(huán)境污染等。舉例說(shuō)明明確事故類型及后果序號(hào)危害因素辨識(shí)方法名稱英文縮寫適用性概述1安全檢查表SCL對(duì)各類靜態(tài)設(shè)施羅列所需檢查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的表格形式2預(yù)危險(xiǎn)性分析PHA對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行前進(jìn)行的初步或預(yù)防性分析3工作危害分析JHA主要針對(duì)工作活動(dòng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)與辨識(shí)4故障類型和影響分析FMEA按實(shí)際需要將系統(tǒng)進(jìn)行分割并分析可能發(fā)生故障類型，以便采取相識(shí)對(duì)策，提高系統(tǒng)安全性5故障樹分析FTA重點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，可作為安全分析、評(píng)價(jià)、和事故預(yù)測(cè)6危險(xiǎn)和可操作性研究HAZOP目的是找出過(guò)程中工藝狀態(tài)的變化（偏差），分析偏差產(chǎn)生的原因、后果及可采取的對(duì)策7故障假設(shè)分析法WI對(duì)系統(tǒng)工藝過(guò)程或操作過(guò)程的創(chuàng)造性分析，可通過(guò)提問(wèn)的方式發(fā)現(xiàn)可能的事故隱患8危險(xiǎn)指數(shù)法RR通過(guò)評(píng)價(jià)人員對(duì)幾種工藝現(xiàn)狀，及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定進(jìn)一步評(píng)價(jià)的對(duì)象9事件樹分析ETA用來(lái)分析普通設(shè)備故障或過(guò)程波動(dòng)（初始事件）導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性10人員可靠性分析HRA一般建議將該評(píng)價(jià)方法與其他安全評(píng)價(jià)方法結(jié)合使用，能識(shí)別出具體的、有嚴(yán)重后果的人為失誤11定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法QRA該種評(píng)價(jià)方法能提供足夠的信息，為各級(jí)管理者提供有利的定量化決策依據(jù)12作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法LEC主要將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法（6）危害因素辨識(shí)方法工作危害分析法（JHA）：是指通過(guò)對(duì)工作過(guò)程的逐步分析，找出其有危險(xiǎn)的工作步驟，進(jìn)行控制和預(yù)防。適合于對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。安全檢查表分析法（SCL）：依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)工程、系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。適合于對(duì)設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。（6）危害因素辨識(shí)的方法

企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，選擇有效、可行的辨識(shí)方法進(jìn)行危害因素辨識(shí)其中，常用的方法有工作危害分析法（JHA）和安全檢查表分析法（SCL），有條件的企業(yè)可以選用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）進(jìn)行工藝危害風(fēng)險(xiǎn)分析。（6）危害因素辨識(shí)的方法

工作危害分析法（JHA）：該方法針對(duì)的分析對(duì)象是動(dòng)態(tài)活動(dòng)，其步驟包括作業(yè)活動(dòng)劃分、選定、危害因素識(shí)別。劃分作業(yè)活動(dòng)填寫《工作危害分析（JHA）評(píng)價(jià)表》識(shí)別每一步驟的主要危害分析潛在危害造成的后果分解作業(yè)活動(dòng)為若干個(gè)相連的工作步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出安全措施建議工作危害分析法（JHA）1、作業(yè)活動(dòng)劃分可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段／服務(wù)階段或部門劃分，也可結(jié)合起來(lái)進(jìn)行劃分。如：1）日常操作：工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場(chǎng)巡檢。2）異常情況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風(fēng)、停止進(jìn)料的處理，設(shè)備故障處理。3）開停車：開車、停車及交付前的安全條件確認(rèn)。4）作業(yè)活動(dòng)：動(dòng)火、受限空間、高處、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)；采樣分析、檢尺、測(cè)溫、設(shè)備檢測(cè)（測(cè)厚、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)）、脫水排凝、人工加料（劑）、汽車裝卸車、火車裝卸車、成型包裝、庫(kù)房叉車轉(zhuǎn)運(yùn)、加熱爐點(diǎn)火、機(jī)泵機(jī)組盤車、鐵路槽車洗車、輸煤機(jī)檢查、清膠清聚合物、清罐內(nèi)污油等危險(xiǎn)作業(yè)；場(chǎng)地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、儀表儀器維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè)。5）管理活動(dòng)：變更管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等。工作危害分析法（JHA）2、分解作業(yè)活動(dòng)為若干個(gè)相連的工作步驟1）將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟（注：應(yīng)按實(shí)際作業(yè)劃分，要讓別人明白這項(xiàng)作業(yè)是如何進(jìn)行的，對(duì)操作人員能起到指導(dǎo)作用為宜。如果作業(yè)流程長(zhǎng)、步驟多，可先將該作業(yè)活動(dòng)分為幾大塊，每塊為一個(gè)大步驟，再將大步驟分為幾個(gè)小步驟）。2）分別對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)分析結(jié)束后，經(jīng)過(guò)評(píng)審篩選，選定存在危害因素并具有一定風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)填入《作業(yè)活動(dòng)清單》。把正常的工作分解為幾個(gè)主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等，用幾個(gè)字說(shuō)明一個(gè)步驟，只說(shuō)做什么，而不說(shuō)如何做；班組集體討論。舉例說(shuō)明工作危害分析法（JHA）工作危害分析法（JHA）3、識(shí)別每一步驟的主要危害，分析潛在危害造成的后果參照本節(jié)“危害因素辨識(shí)的內(nèi)容”及“危害因素可能造成的事故類型及后果”辨識(shí)每一工作步驟存在的危害及造成的后果。安全檢查表風(fēng)險(xiǎn)分析法（SCL）:適合于對(duì)靜態(tài)設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析識(shí)別。其步驟包括編制安全檢查表、列出設(shè)備設(shè)施清單、進(jìn)行危害因素識(shí)別。（6）危害因素辨識(shí)的方法編制安全檢查表確定人員。首先要建立一個(gè)編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員，如工段長(zhǎng)、技術(shù)員、設(shè)備員、安全員等。熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施。收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過(guò)去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)；判別危險(xiǎn)源。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個(gè)分析潛在的危險(xiǎn)因素列出安全檢查表。針對(duì)危險(xiǎn)因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗(yàn)，確定安全檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容，然后按照一定的要求列出表格安全檢查表風(fēng)險(xiǎn)分析法（SCL）安全檢查表的編制要求：1）既要分析設(shè)備設(shè)施表面看得見的危害，又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部隱藏的內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危害。2）對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)遵循一定的順序。先識(shí)別廠址，考慮地形、地貌、地質(zhì)、周圍環(huán)境、安全距離方面的危害，再識(shí)別廠區(qū)內(nèi)平面布局、功能分區(qū)、危險(xiǎn)設(shè)施布置、安全距離等方面的危害，再識(shí)別具體的建構(gòu)筑物等。對(duì)于一個(gè)具體的設(shè)備設(shè)施，可以按照系統(tǒng)一個(gè)一個(gè)的檢查，或按照部位順序，從上到下、從左到右或從前到后都可以。3）分析對(duì)象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所和工藝流程等，檢查項(xiàng)目是靜態(tài)的物，而非活動(dòng)。所列檢查項(xiàng)目不應(yīng)有人的活動(dòng)，即不應(yīng)有動(dòng)作。4）檢查項(xiàng)目列出后，還要列出與之對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是法律法規(guī)的規(guī)定，也可以是行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)的有關(guān)操作規(guī)程、工藝規(guī)程或工藝卡片的規(guī)定。安全檢查表風(fēng)險(xiǎn)分析法（SCL）5）檢查項(xiàng)目應(yīng)該全面，檢查內(nèi)容應(yīng)該細(xì)致，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就是一種潛在危害。如，對(duì)設(shè)備設(shè)施的控制措施進(jìn)行對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查時(shí)，不僅要列出報(bào)警、消防檢查檢驗(yàn)等耳熟能詳?shù)目刂拼胧?，還應(yīng)列出工藝設(shè)備本身帶有的控制措施，如連鎖、安全閥、液位指示、壓力指示等。6）列出《設(shè)備設(shè)施清單》，依據(jù)《設(shè)備設(shè)施清單》，按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，對(duì)照安全檢查表逐個(gè)分析潛在的危害因素。7）識(shí)別設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)有安全控制措施是否有效可行?？梢詮墓こ炭刂?、管理措施和個(gè)體防護(hù)各方面考慮。如果這些控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議的控制措施。8）

填寫《安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)表》。該表是企業(yè)危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)全過(guò)程的記錄，企業(yè)應(yīng)將辨識(shí)情況分別填入“檢查項(xiàng)目”、“標(biāo)準(zhǔn)”和“現(xiàn)有安全控制措施”。安全檢查表風(fēng)險(xiǎn)分析法（SCL）舉例說(shuō)明危害因素辨識(shí)小組人員對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分析，確定系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備設(shè)施清單。以一個(gè)具體的設(shè)備設(shè)施為分析對(duì)象，將其按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為若干子系統(tǒng)或單元，建立安全檢查表進(jìn)行分析。安全檢查表風(fēng)險(xiǎn)分析法（SCL）舉例說(shuō)明2、風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估01Develope（1）術(shù)語(yǔ)及定義

風(fēng)

險(xiǎn)：是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指危險(xiǎn)情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)度（危險(xiǎn)性）：危害因素辨識(shí)出后需要將危險(xiǎn)程度量化，即需要計(jì)算每項(xiàng)危害因素的風(fēng)險(xiǎn)大小，即風(fēng)險(xiǎn)度或危險(xiǎn)性，據(jù)此分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（3）風(fēng)險(xiǎn)度的分析及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)判定準(zhǔn)則發(fā)生的頻率現(xiàn)有的預(yù)防、檢測(cè)、控制措施X后果嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)=可能性△風(fēng)險(xiǎn)矩陣法本方法的風(fēng)險(xiǎn)度是指事件發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合。即：R（風(fēng)險(xiǎn)度）=L（事故發(fā)生的可能性）×S（事件后果嚴(yán)重性）本方法采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為5級(jí)，分別是：1級(jí)（巨大）、2級(jí)（重大）、3級(jí)（中等）、4級(jí)（一般）、5級(jí)（可忽略）。1、2級(jí)合并。等級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)5在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)，也未發(fā)生過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒(méi)有保護(hù)措施（如沒(méi)有保護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過(guò)去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。事故發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則（3）風(fēng)險(xiǎn)度的分析及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)判定準(zhǔn)則（3）風(fēng)險(xiǎn)度的分析及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)判定準(zhǔn)則等級(jí)法律法規(guī)及其他要求人員傷亡情況財(cái)產(chǎn)損失/萬(wàn)元停工情況公司信譽(yù)度1完全符合無(wú)人員傷亡無(wú)財(cái)產(chǎn)損失沒(méi)有停工信譽(yù)沒(méi)有受損2不符合公司的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)輕微受傷、間歇不舒服＜0.5影響不大，基本不停工公司范圍內(nèi)3不符合公司或行業(yè)安全方針、制度及規(guī)定截肢、骨折、聽力喪失、慢性疾?。?.5廠下屬車間一套裝置停工或設(shè)備公司周邊區(qū)域4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動(dòng)能力＞10一個(gè)廠或廠內(nèi)2個(gè)以上裝置停工行業(yè)內(nèi)及市區(qū)范圍內(nèi)有影響5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)人員死亡＞20幾個(gè)廠或整個(gè)公司停工停產(chǎn)省內(nèi)重要重要影響事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（3）風(fēng)險(xiǎn)度的分析及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)判定準(zhǔn)則（3）風(fēng)險(xiǎn)度的分析及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)判定準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)該采取的控制措施實(shí)施期限＜4輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)A不需要采取措施，但需要保存記錄

4-8可接受風(fēng)險(xiǎn)B可考慮建立操作規(guī)程、崗位指導(dǎo)書但需要定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理9-12中等風(fēng)險(xiǎn)C可考慮建立目標(biāo)、操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通年度大修時(shí)修理15-16重大風(fēng)險(xiǎn)D采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查檢測(cè)及評(píng)價(jià)在規(guī)定期限內(nèi)整改20-25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)及時(shí)盡快整改安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施R（3）風(fēng)險(xiǎn)度的分析及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)判定準(zhǔn)則舉例說(shuō)明（4）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控公司結(jié)合實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程要求，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分管控層級(jí)，落實(shí)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中將風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C、D四級(jí)，相對(duì)應(yīng)的管控層級(jí)為班組、車間（科室）、分公司、公司。A級(jí)B級(jí)

C級(jí)D級(jí)班組負(fù)責(zé)A級(jí)危害因素的控制管理，各崗位員工負(fù)責(zé)日常的監(jiān)控運(yùn)行。通過(guò)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、交接班告知等方式，提升崗位員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各車間（科室）負(fù)責(zé)B級(jí)危害因素的控制管理，負(fù)責(zé)考慮效果更佳的解決方案、改進(jìn)現(xiàn)有控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)。班組負(fù)責(zé)日常的監(jiān)控運(yùn)行，確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀。分公司負(fù)責(zé)C級(jí)危害因素的控制管理，負(fù)責(zé)制定管理制度、規(guī)定及改進(jìn)措施；所屬車間、科室負(fù)責(zé)制度的宣貫、落實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施，努力降低風(fēng)險(xiǎn)。公司對(duì)D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理，具體由分公司安全環(huán)保部和各相關(guān)單位具體落實(shí)；對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)以上危害因素，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。

對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)因素，除公司內(nèi)部進(jìn)行防控外，公司還將有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰單位，并向臨沭縣安監(jiān)局備案。（3）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控舉例說(shuō)明停止使用有害物質(zhì)或以無(wú)害物代替改用危害性低的物質(zhì)變更工藝減小危害性隔離人員或危害局限控制（如分散危險(xiǎn)）工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)舉例消除危險(xiǎn)降低危險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)（3）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)管控措施02事故隱患排查治理根據(jù)化肥行業(yè)的特點(diǎn)，隱患排查包括但不限于以下內(nèi)容：（1）安全基礎(chǔ)管理；（2）區(qū)域位置和總圖布置；（3）工藝；（4）設(shè)備；（5）電氣系統(tǒng)；（6）儀表系統(tǒng)；（7）危險(xiǎn)化學(xué)品管理；（8）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)；（9）公用工程；

（10）消防系統(tǒng)。1、隱患排查的內(nèi)容隱患排查工作可與企業(yè)各專業(yè)的日常管理、專項(xiàng)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，科學(xué)整合下述方式進(jìn)行：（1）日常性隱患排查；（2）綜合性隱患排查；（3）專業(yè)性隱患排查；（4）季節(jié)性隱患排查；（5）重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查；（6）夜間隱患排查；（7）事故類比隱患排查。（8）外聘專家查隱患企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定公司級(jí)、車間（部門）級(jí)年度安全檢查計(jì)劃，檢查計(jì)劃中應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容、計(jì)劃，選取合適的檢查方式，按照計(jì)劃排期，定時(shí)開展隱患排查工作。2、事故隱患排查方式2、事故隱患排查方式舉例說(shuō)明2、事故隱患排查方式舉例說(shuō)明2、事故隱患排查方式舉例說(shuō)明2、事故隱患排查方式舉例說(shuō)明2、事故隱患排查方式舉例說(shuō)明2、事故隱患排查方式舉例說(shuō)明（1）操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于2小時(shí)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于1小時(shí)，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢。（2）工序/專業(yè)直接管理人員(主管、工藝設(shè)備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查。（3）工序/專業(yè)人員應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，每周至少組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總；車間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，每月至少組織一次專業(yè)性隱患排查。（4）公司根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，每季度開展一次有針對(duì)性的季節(jié)性隱患排查；重大活動(dòng)及節(jié)假日前必須進(jìn)行一次隱患排查。3、事故隱患排查頻次

（5）公司的夜間安全檢查頻次每天一次。（6）公司每半年至少組織一次，車間每季度至少組織一次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查，兩者可結(jié)合進(jìn)行。（7）當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時(shí)，應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患專項(xiàng)排查。（8）對(duì)于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際變化情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。（9）公司還應(yīng)鼓勵(lì)員工進(jìn)行隱患自查，開展隱患隨手曝活動(dòng)，利用微信平臺(tái)將身邊發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)曝光，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)核實(shí)。3、事故隱患排查頻次

4、事故隱患報(bào)告流程

隱患報(bào)告流程一般采用一級(jí)報(bào)一級(jí)的方法（1）一般隱患報(bào)告程序?yàn)椋喊l(fā)現(xiàn)人報(bào)所在班組，班組報(bào)車間（部門），車間報(bào)隱患治理負(fù)責(zé)部門（分廠）。（2）重大事故隱患報(bào)告流程為：發(fā)現(xiàn)人報(bào)所在班組，班組報(bào)車間（部門），車間報(bào)隱患治理負(fù)責(zé)部門（分廠），隱患治理負(fù)責(zé)部門（分廠）報(bào)公司主要負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。

一般事故隱患是指能夠及時(shí)整改的隱患。

重大事故隱患是指無(wú)法立即整改且可能造成大量人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的隱患。重大事故隱患認(rèn)定可參見《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大隱患認(rèn)定指導(dǎo)目錄》對(duì)于檢查出的問(wèn)題，公司認(rèn)真分析、總結(jié)，依照“五定”原則（定整改措施、定責(zé)任人、定資金來(lái)源、定整改期限、定整改方案），牢牢做到“三個(gè)結(jié)合”：一是檢查與整改相結(jié)合；二是檢查與責(zé)任追究相結(jié)合；三是檢查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。各類安全檢查實(shí)行“誰(shuí)檢查誰(shuí)簽字，誰(shuí)整改誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方式進(jìn)行。5、事故隱患治理5、事故隱患治理5、事故隱患治理5、事故隱患治理5、事故隱患治理鼓勵(lì)車間開展自查自糾活動(dòng)

對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)的隱患公司依照PDCA(計(jì)劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn))管理模式，開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。專項(xiàng)整治工作首先要對(duì)隱患重復(fù)出現(xiàn)原因認(rèn)真剖析，制定出針對(duì)性的實(shí)施方案，組織所屬崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到有步聚、有目標(biāo)的推進(jìn)，定期進(jìn)行效果驗(yàn)證，強(qiáng)化管理，避免出現(xiàn)安全檢查得多，分析的少，隱患仍未根治的問(wèn)題。安全隱患專項(xiàng)整治開展流程5、事故隱患治理5、事故隱患治理謝謝風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防體系建設(shè)雙重預(yù)防體系為什么？是什么？干什么？怎么干？

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”國(guó)家層面市層面xx市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知xx政辦字〔2016〕150號(hào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系（兩體系）國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見安委辦〔2016〕11號(hào)為什么稱之為“兩體系”?1為什么要構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制—WhyONE

西方有一段民諺：鐵釘缺，馬蹄裂；馬蹄裂，戰(zhàn)馬蹶；戰(zhàn)馬蹶，騎士跌；騎士跌，軍團(tuán)削；軍團(tuán)削，戰(zhàn)士折；戰(zhàn)士折，帝國(guó)滅。中國(guó)成語(yǔ)：千里之堤，毀于蟻穴馬蹄鐵上一個(gè)釘子的脫落和丟失，本是初始條件下的十分微小的事物，是一個(gè)細(xì)節(jié)。我們誰(shuí)也不會(huì)誤解為一個(gè)馬蹄上的鐵釘?shù)拿撀鋾?huì)使一個(gè)帝國(guó)滅亡，但我們可以認(rèn)定，一些看上去微不足道的細(xì)節(jié)，其長(zhǎng)期的、持續(xù)的、連鎖的、未來(lái)的效應(yīng)卻事關(guān)