陜西省西鄉(xiāng)縣精準脫貧第三方調研評估報告樣本

西鄉(xiāng)縣精準脫貧第三方調研評估報告（第三組）調研地點：調研地點：沙河鎮(zhèn)馬蹤灘村小構成員：陳立、范敏、廖夢夢完畢日期：8月13日一、概述依照縣扶貧辦《關于做好在校大學生暑假見習工作告知》（西政辦函[]72號）精神，經大學生志愿報名、人社局資格審查，擬定30名在校大學生參加本次暑假見習暨精準扶貧第三方調研評估工作。其中，本小構成員：陳立、范敏、廖夢夢被派往沙河鎮(zhèn)馬蹤灘村進行調研評估工作。咱們重要對如下內容進行評估：（1）扶貧綜合成效；（2）“八個一批”幫扶狀況；（3）脫貧攻堅重點工作；（4）群眾對扶貧工作認知度和滿意度。（5）脫貧攻堅工作先進典型案例和任務。二、基本狀況沙河鎮(zhèn)馬蹤灘村位于西鄉(xiāng)縣城以西19公里，全村總面積6平方公里，轄6個組，372戶，1045人，耕地面積1100畝。在冊貧困戶39戶87人，當前貧困發(fā)生率為8.3%?；I劃脫貧26戶64人，預測貧困發(fā)生率將降至3%如下，可以達到貧困村退出驗收原則。三、問卷分析依照縣扶貧辦統(tǒng)一規(guī)定，關于對沙河鎮(zhèn)馬蹤灘村精準扶貧調研評估工作，咱們本著客觀公正原則。歷經一周多時間，通過采用查閱資料、問卷調查、實地調研、入戶走訪等方式進行信息采集，問卷中反映出了家家戶戶比較真實狀況。咱們對此進行了詳細地記載，對該村進行了全面，客觀地綜合分析，分析成果如下：（一）貧困戶調查分析咱們共調查了31戶貧困戶。從調查問卷來看，70%貧困戶都享有低保，3%貧困戶屬于五保戶，尚有27%家庭屬于普通貧困戶。貧困戶中大某些家庭重要致貧原由于缺勞力、缺技術，因病、因殘、因學、缺技術致貧。從調查問卷來看，調查戶住房問題已基本解決，已通電、通水、通路，電視與網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。很大一某些家庭在政府幫扶下有了致富技能和穩(wěn)定增收渠道，沒有勞動能力貧困戶有社會保障兜底。但是少某些住在鄉(xiāng)里還沒有原則化衛(wèi)生廁所，偏僻地方手機信號弱，易地移民搬遷有4戶（張來有、孫成義、周得興、張成學）未入住。（二）脫貧戶調查分析在村民們積極配合下咱們一共走訪了21戶脫貧戶。一方面，在這21戶脫貧戶中，80%家庭均有勞動力，有在家務農，也有外出打工。這些脫貧戶大某些家庭在尋常開支、教誨、看病、住房等方面已沒有困難，只有少數(shù)脫貧戶但愿在醫(yī)療上報銷比例還可以再高一點。幫扶干部協(xié)助脫貧戶制定幫扶籌劃，重要有產業(yè)扶持、易地搬遷、社會保障兜底。在享有產業(yè)扶持方面，她們發(fā)展特色產業(yè)為茶葉、食用菌、烏藥，木耳等農作物，養(yǎng)殖雞、豬、牛等家畜，并結合村民實際養(yǎng)殖規(guī)模，予以一定限度產業(yè)到戶補貼。關于養(yǎng)老保險方面，所有人都參加了養(yǎng)老保險。在咱們調查這些家庭中大某些都已經達到了脫貧原則，只有一戶咱們一致認定未達到脫貧原則。她一人患有小兒麻痹，尚有三級殘疾，沒有固定收入，依托回收廢品維持生活，她但愿可以申請上低保。（三）非貧困戶調查分析關于非貧困戶，咱們組采用抽樣調查方式重要走訪了22戶家庭。在這22戶非貧困戶家庭中，90%家庭都懂得貧困戶辨認核算工作，只有一某些不關懷政策家庭不太理解。對于貧困戶辨認認定和脫貧退出原則都是基本理解，尚有某些黨員家庭也都參加了貧困戶辨認工作。對非貧困戶進行了滿意度調查，依照問卷來看99%家庭對貧困戶民主評議工作、精準扶貧幫扶政策和駐村幫扶工作都是相稱滿意。四、“五通十有”基本狀況“五通十有”中五通指是：通路、通電、通水、通廣播電視、通信息。十有是指：有增收主導產業(yè)、有安全住房、有教誨保障、有養(yǎng)老保障、有原則化村委會活動室、有環(huán)境保潔設施，有文化體育活動場合、有團結干事村“兩委”班子等。（一）“五通”狀況通路狀況：馬蹤灘村在316國道傍邊，交通以便，全村通水泥路總共10千米，當前正在積極爭取項目資金，對四條道路進行,拓寬硬化。其中三條共1.4km道路涉及到脫貧戶通行，此外1.4km道路是鳳巢生態(tài)養(yǎng)雞合伙社進場道路，要進行拓寬硬化。通電狀況：全村共372戶，372戶都已通電，通電率為100%?；I劃對一組電壓線路進行改造，徹底改進群眾由于電壓弱而影響脫貧戶生活生產，特別是影響脫貧戶產業(yè)發(fā)展要及時得到改進。解決鳳巢生態(tài)養(yǎng)雞合伙社場內用電問題，改進場內電壓弱問題。安全飲水狀況：全村372戶所有有安全飲用水。飲用水安全率100%。廣播電視和信息通訊狀況：全村線路和信號全覆蓋。（二）“十有”狀況增收主導產業(yè)狀況：當前馬蹤灘全村致富主導產業(yè)是養(yǎng)殖和種植，當前有龍頭公司（鴻苗養(yǎng)殖場）年產值可達數(shù)百萬元，兩個注冊資金260萬元農民專業(yè)合伙社（鳳巢生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合伙社、盛世食用菌專業(yè)合伙社）。茶葉、食用菌種植以及養(yǎng)殖成為全村支柱產業(yè)，已經成立了具備一定規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)合伙社。大某些貧困戶正在發(fā)展致富產業(yè)，例如養(yǎng)殖業(yè)（重要以牛，羊，雞為主）。種植業(yè)(重要以烏藥、木耳、香菇為主），但是養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)發(fā)展時間較短，存在規(guī)模小，產品質量難以保證，產品銷售市場不穩(wěn)定等問題。住房條件狀況：屬于危房2戶家庭已經在干部們協(xié)助下進行了改造；易地搬遷20戶已領取鑰匙并入住，僅有4戶已經領了鑰匙但還沒有入住，預測在脫貧驗收時可以所有入住。辦公用房狀況：馬蹤灘村基本設施建設相對較完善，村委會職責明晰，村委會辦公用房共十3間，約300平方米。為提高村級組織服務功能，實行村委會改擴建項目，籌劃在村委會臨河邊再建三間兩層辦公樓，作為村老年幸福園（老年活動室）和小朋友家園。健身場合狀況：馬蹤灘村注重村民身體素質建設，有健身活動廣場約3000平方米，健身器材8套。衛(wèi)生制度狀況：馬蹤灘村村容村貌良好，村內環(huán)境衛(wèi)生干凈，有人力垃圾車2輛，有固定保潔員2名定期定期打掃衛(wèi)生。此項指標達標。村環(huán)境建設狀況：借助“美麗鄉(xiāng)村建設”、“文明村建設”、“生態(tài)村建設”等發(fā)展機遇，努力打造馬蹤灘村生態(tài)文明示范村建設，提高整村居住環(huán)境，美化靚化居住條件。大力發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，運用馬蹤灘村牧馬河優(yōu)越自然景觀和濃厚文化底蘊，打造以觀賞馬槽河壩奇石、5km環(huán)牧馬湖自行車騎行車道、油牡丹觀光、品味農家樂、農場親子體驗等為主題生態(tài)旅游項目。當前積極爭取“一事一議”進行景點一期基本設施打造，做好基本建設，隨后通過招商引資打造開發(fā)馬蹤灘村旅游事業(yè)。衛(wèi)生服務狀況：馬蹤灘村醫(yī)療保障條件完善，居民參加合伙醫(yī)療及大病保險率均為100%，村原則衛(wèi)生室當前正在籌建中，當前原則化衛(wèi)生室還沒有固定醫(yī)護人員。此項指標暫時不達標。就業(yè)保障狀況：馬蹤灘村委會及沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府高度注重貧困戶勞動力就業(yè)難題，在村委會及鎮(zhèn)政府安排下，馬蹤灘村貧困戶均參加勞動技能培訓，勞動技能培訓分為兩個項目，分別是“雨露籌劃”和“實用技術培訓”，重要對學員進行種養(yǎng)殖技術方面培訓，參加培訓學員均獲得政府相應補貼。教誨保障狀況：馬蹤灘村當前學前小朋友有32名，學前毛入學率達到100%。中學（高中、高職學生）一共有50名，毛入學率100%。馬蹤灘村注重村民文化素質提高，注重村內文化建設，建有村文化室和農家書屋約20平方米，共有藏書0余冊。村“兩委”班子建設：馬蹤灘村“兩委”班子健全，分工明確，在支部書記陳孝林、村主任蔡永兵、“第一書記”楊榮濤等同志團結帶領下，全村上下齊心合力，共謀脫貧致富之路，在調查過程中，群眾對村“兩委班子”工作滿意度達到100%，群眾滿意度高。馬蹤灘村整體扶貧工作良好，“五通十有”工作已基本完畢，只有原則化村衛(wèi)生室1項指標尚未達標，預測10月底前完畢指標建設任務，符合貧困村脫貧退出規(guī)定。五、“三率一度”、“四個一”狀況“三率一度”總體狀況：本次入戶調核對象共74戶，其中貧困戶31戶，脫貧戶21戶，非貧困戶22戶，對精準扶貧政策知曉率為100%，精準幫扶率為100%，貧困戶脫貧退出精準率為100%，調核對象對駐村幫扶工作群眾滿意度為100%。在調查過程中咱們也發(fā)現(xiàn)，相對貧困戶家庭，非貧困戶對脫貧攻堅政策理解相對少某些。因而，咱們以為村“兩委”還要大力宣傳精準扶貧有關政策，形成人人互幫互助優(yōu)良作風?！八膫€一”建成工作：馬蹤灘村農民專業(yè)合伙社（鳳巢生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合伙社、盛世食用菌專業(yè)合伙社）發(fā)展良好，將全村貧困戶吸納進入合伙社發(fā)展，使貧困戶可以有擬定收入來源；互助資金協(xié)會當前資金共計75.8萬元,協(xié)會規(guī)模正在逐漸擴大，會員數(shù)89人。60%以上貧困戶已加入互助資金協(xié)會，自籌資金和貧困戶入會率也均達到有關規(guī)定。龍頭公司（鴻苗養(yǎng)殖場）帶動作用良好，該公司帶動貧困戶22戶，積極帶領她們參加養(yǎng)殖并協(xié)助銷售。存在問題重要是養(yǎng)殖場環(huán)境較差及銷售緩慢；電商銷售網(wǎng)點已建成，但由于才開始正式運營，其經濟作用還不明顯。六、問題與建議盡管貧困戶生活在改進，該村經濟在穩(wěn)步發(fā)展。但是，在咱們調研中，基層干部與廣大群眾反映如下幾種問題依然值得咱們去注意：（一）存在問題1．個別家庭脫貧難度大。個別貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。該村村民黃成芳，就她一位老人87歲，身體差也無法勞動，住在安頓房里，靠國家某些補貼維持生活；村民楊秀蘭，73歲，和一種有三級殘疾兒子居住，她兒子至今未婚，兩人也都無勞動力，生活條件差。村民王永明，她一種人自身有三級殘疾，尚有小兒麻痹和羊癲瘋，無法勞動，住在安頓房里，依托國家補貼維持生活。2．貧困戶與非貧困戶矛盾。隨著精準扶貧工作進一步開展，貧困戶享有到了越來越多優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策讓貧困戶得到了實惠，也讓非貧困戶心理失去了平衡。一是某些貧困戶與非貧困戶自身家庭條件差距就不大，貧困戶持續(xù)享有到特殊利益讓非貧困戶心理嚴重失衡。二是農村某些群眾自身就喜歡攀比，看厚利益及不甘人后心理導致非貧困戶心態(tài)失衡。三是某些貧困戶得了利益后愛顯擺，加劇了村民矛盾。四是某些貧困戶好吃懶做行為和等靠要思想，讓勤快致富非貧困戶心生怨氣。3．脫貧主體不清、責任不明問題。當前有諸多貧困戶將黨優(yōu)惠政策和干部幫扶當作理所固然事情。只管享有，不問來源，只知索取，不知感恩。某些貧困戶躺在黨扶貧惠民政策里睡大覺，以為國家有是錢，以為窮得光榮，懶得有理。有些貧困戶拿著政策補貼資金和幫扶干部幫扶資金每天喝酒打麻將；有貧困戶農忙時間在家睡大覺；有貧困戶子女條件不錯，卻將兩個老人獨立出來爭當貧困戶，將贍養(yǎng)老人義務和責任轉嫁給黨和政府，轉交給幫扶干部。這些貧困戶就是不明白自身才是脫貧攻堅主體，身體健康卻好吃懶做，精神正常卻昧著良心坐等救濟幫扶，成為精準扶貧一大尷尬。4．產業(yè)扶持力度局限性。當前馬蹤灘村主導產業(yè)重要以藥材種植和家畜養(yǎng)殖等短期產業(yè)為主，產業(yè)方式單一。這種產業(yè)發(fā)展方式的確讓馬蹤灘村經濟有所提高，但由于市場變動、價格波動起伏，農牧業(yè)市場狹窄，銷售渠道較小，導致農民純收入增長速度緩慢。農民缺少長期性、規(guī)模化產業(yè)規(guī)劃和扶持，這也是限制農民發(fā)展其她增收產業(yè)因素之一。馬蹤灘村龍頭公司鴻苗養(yǎng)殖場自身規(guī)模較小，不能更好地帶動全村發(fā)展。同步，該村鳳巢生態(tài)養(yǎng)殖合伙社缺少資金和有關技術人才，并且專業(yè)養(yǎng)雞飼料配方和疾病防疫等一系列辦法還需進一步完善，銷售渠道也十分有限。5．農村勞動力素質較低。近年來，青壯年勞力大某些外出務工，在家務農勞動力大近年齡偏大、文化層次偏低、女性較多，她們接受科技能力差，農產品科技含量極低，基本上還維持著老式農業(yè)耕作和管理模式。由于勞動力文化素質低，發(fā)展家庭經濟缺籌劃，缺技術、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺少脫貧致富信心和決心。（二）建議與意見1.創(chuàng)新模式增進發(fā)展。打造支部+合伙社+村民聯(lián)營模式，發(fā)揮已成立合伙社帶動作用，擴大合伙社吸納村民范疇和規(guī)模，有效提高村民發(fā)展產業(yè)抵抗市場風險能力。積極運用合伙社社會資源廣泛吸納貧困戶為社員，通過務工、土地流轉、技術指引、入股、聯(lián)營等形式，保證100%覆蓋脫貧戶，并使脫貧戶可以有擬定收入來源。吸納進入合伙社發(fā)展村民依照自身條件選取發(fā)展模式：（1）有條件村民被吸納成為合伙社成員，產品回收等全程服務；（2）條件局限性村民可以入股合伙社，年終按照利潤分紅；（3）既不肯加入合伙社，也不肯入股合伙社村民，則可以在合伙社務工，并保證工資準時結算；（4）在合伙社擴大規(guī)模需要租賃土地時，要以貧困戶土地租賃為優(yōu)先，并在租賃價格上予以優(yōu)惠。2.技術培訓強基本。邀請縣農業(yè)局、人力資源和社會保障局技術專家，對貧困戶產業(yè)發(fā)展進行技術指引、技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)技能，拓寬從業(yè)就業(yè)途徑籌劃。對養(yǎng)殖、食用菌種植技術、農家樂廚藝、中藥材種植進行培訓，提高貧困戶種植養(yǎng)殖技術，減少其因缺少技術而帶來損失，達到增收脫貧目；對適齡貧困戶子女以自愿為原則，送其進入技術職業(yè)院校進行一段時間脫產培訓，掌握一項技術，從事一份工作。3.變化頂層設計，回到面上幫扶。除了真正因病、因殘、因災等致貧很少數(shù)真貧困戶之外，其實大多數(shù)貧困戶并不貧困。咱們對因病、因殘、因災等致貧真正貧困戶采用相應政策兜底幫扶后，應盡量避免為貧困戶發(fā)放鈔票補貼，而應將錢集中起來用在刀刃上，用于農村水、電、路、網(wǎng)、訊等基本設施建設，用于全村產業(yè)經濟發(fā)展，從而打破農