食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制匯報(bào)人：XX2024-01-19應(yīng)急預(yù)案概述食品安全突發(fā)事件類型與等級(jí)劃分應(yīng)急組織體系及職責(zé)分工監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制建立應(yīng)急響應(yīng)措施制定與實(shí)施資源保障、恢復(fù)重建和總結(jié)評(píng)估工作部署培訓(xùn)、演練和宣傳教育規(guī)劃contents目錄01應(yīng)急預(yù)案概述定義與作用食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是指在食品安全事故發(fā)生時(shí)，為迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，降低事故危害程度，保障公眾身體健康與生命安全而預(yù)先制定的一套方案或計(jì)劃。定義應(yīng)急預(yù)案在食品安全突發(fā)事件中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。它明確了應(yīng)急處置的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和資源保障，為事故的及時(shí)響應(yīng)和有效處置提供了指導(dǎo)和依據(jù)。作用編制目的建立健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。明確應(yīng)急處置流程，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。編制目的和原則編制目的和原則保障公眾身體健康和生命安全，減少事故造成的損失。編制目的和原則01編制原則02以人為本，把保障公眾身體健康和生命安全放在首位。預(yù)防為主，注重源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防范。03編制目的和原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主。依法規(guī)范，科學(xué)處置，加強(qiáng)協(xié)作配合。本預(yù)案適用于發(fā)生在我國境內(nèi)，由食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)政府及其相關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者以及其他相關(guān)組織和人員。其中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全管理，防范食品安全事故的發(fā)生。適用對(duì)象適用范圍及對(duì)象02食品安全突發(fā)事件類型與等級(jí)劃分食品污染食品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等過程中受到生物、化學(xué)或物理性污染的事件。食品添加劑濫用超范圍、超限量使用食品添加劑，或使用非食品原料生產(chǎn)食品的事件。食品過期食品超過保質(zhì)期或保存不當(dāng)，導(dǎo)致變質(zhì)、腐敗，可能對(duì)消費(fèi)者健康造成危害的事件。食物中毒由于食品受到污染或含有有毒物質(zhì)，導(dǎo)致消費(fèi)者出現(xiàn)中毒癥狀的事件。事件類型影響范圍廣泛，涉及人數(shù)眾多，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響，需要國務(wù)院或省級(jí)政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的事件。特別重大食品安全事件（Ⅰ級(jí)）影響范圍較大，涉及人數(shù)較多，對(duì)社會(huì)造成一定影響，需要省級(jí)或市級(jí)政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的事件。重大食品安全事件（Ⅱ級(jí)）影響范圍相對(duì)較小，涉及人數(shù)較少，對(duì)社會(huì)造成一定影響，需要市級(jí)或縣級(jí)政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的事件。較大食品安全事件（Ⅲ級(jí)）影響范圍較小，涉及人數(shù)較少，對(duì)社會(huì)影響較小，需要縣級(jí)政府或相關(guān)部門協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的事件。一般食品安全事件（Ⅳ級(jí)）等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測與報(bào)告建立食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估與預(yù)警對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)。信息發(fā)布與傳播通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。應(yīng)急響應(yīng)與處置根據(jù)預(yù)警信號(hào)的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織相關(guān)部門進(jìn)行處置。預(yù)警信號(hào)發(fā)布03應(yīng)急組織體系及職責(zé)分工設(shè)立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。副指揮長由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮長包括衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。成員單位01030204應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)現(xiàn)場處置組包括醫(yī)療衛(wèi)生、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、危害控制、新聞宣傳等小組，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的具體組織和實(shí)施?，F(xiàn)場指揮長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的全面指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場副指揮長由相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)專家組組成由食品安全、醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。由相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高聲望的專家擔(dān)任，負(fù)責(zé)專家組的全面組織和協(xié)調(diào)工作。由相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高聲望的專家擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置需要，從相關(guān)領(lǐng)域選調(diào)專家參與應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和決策建議。對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估；提出應(yīng)急處置措施建議；參與制定應(yīng)急處置方案；對(duì)應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)等。專家組組長專家組成員主要任務(wù)專家組副組長專家組作用與任務(wù)04監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制建立在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，確保全鏈條覆蓋。監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置針對(duì)不同類型的食品，確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，如微生物、重金屬、農(nóng)藥殘留等。監(jiān)測項(xiàng)目確定根據(jù)食品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和季節(jié)性變化，合理設(shè)置監(jiān)測頻次和周期。監(jiān)測頻次與周期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃報(bào)告渠道建立暢通的報(bào)告渠道，包括企業(yè)內(nèi)部報(bào)告、監(jiān)管部門報(bào)告和公眾舉報(bào)等。報(bào)告內(nèi)容規(guī)范報(bào)告格式和內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確、完整，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及產(chǎn)品、危害程度等。時(shí)限要求明確信息報(bào)告的時(shí)限要求，確保監(jiān)管部門和公眾及時(shí)獲取相關(guān)信息。信息報(bào)告渠道和時(shí)限要求預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分不同的預(yù)警級(jí)別。預(yù)警信息發(fā)布通過官方網(wǎng)站、媒體、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。預(yù)警響應(yīng)措施針對(duì)不同級(jí)別的預(yù)警，制定相應(yīng)的響應(yīng)措施，如召回產(chǎn)品、暫停銷售、加強(qiáng)監(jiān)測等。預(yù)警信息發(fā)布流程05應(yīng)急響應(yīng)措施制定與實(shí)施123根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。事件等級(jí)劃分針對(duì)不同等級(jí)的事件，制定相應(yīng)的分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施和終止條件。分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)食品安全突發(fā)事件符合相應(yīng)等級(jí)的啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)程序啟動(dòng)條件現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施有序?qū)嵤?。危害源控制迅速采取措施控制危害源，防止事件擴(kuò)大和蔓延，如封存、召回問題食品等。醫(yī)療救治與安置組織醫(yī)療力量對(duì)受害者進(jìn)行救治和安置，確保受害者的生命安全?，F(xiàn)場監(jiān)測與評(píng)估對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置效果?，F(xiàn)場處置措施部署跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建信息共享機(jī)制建立食品安全突發(fā)事件信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門間信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享。協(xié)同處置機(jī)制加強(qiáng)各部門間的協(xié)同處置能力，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制。資源調(diào)配機(jī)制根據(jù)事件處置需要，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。社會(huì)參與機(jī)制鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的共治格局。06資源保障、恢復(fù)重建和總結(jié)評(píng)估工作部署資源清單列出應(yīng)急所需資源，包括食品、水、醫(yī)療用品等，確保及時(shí)調(diào)配。運(yùn)輸方式根據(jù)資源類型和數(shù)量，選擇合適的運(yùn)輸方式，如陸運(yùn)、空運(yùn)或水運(yùn)，確保資源快速安全到達(dá)。運(yùn)輸路線規(guī)劃最佳運(yùn)輸路線，避開可能的交通擁堵和危險(xiǎn)區(qū)域，確保資源順利送達(dá)。資源調(diào)配和運(yùn)輸保障安排030201對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行全面評(píng)估，包括基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)損失等方面。受影響區(qū)域評(píng)估根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建目標(biāo)，如修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境衛(wèi)生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等。恢復(fù)重建目標(biāo)制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，包括時(shí)間表、責(zé)任人、所需資源等，確?；謴?fù)重建工作有序進(jìn)行。實(shí)施計(jì)劃010203受影響區(qū)域恢復(fù)重建計(jì)劃制定報(bào)告內(nèi)容對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。數(shù)據(jù)分析圖表輔助報(bào)告提交包括事件概述、應(yīng)急響應(yīng)過程、資源調(diào)配和運(yùn)輸情況、恢復(fù)重建進(jìn)展等。將總結(jié)評(píng)估報(bào)告提交給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，為類似事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)提供參考。運(yùn)用圖表清晰展示事件過程、資源調(diào)配、恢復(fù)重建等情況，提高報(bào)告可讀性?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告編寫要求07培訓(xùn)、演練和宣傳教育規(guī)劃培訓(xùn)對(duì)象面向食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全監(jiān)管人員、應(yīng)急處置人員等。內(nèi)容設(shè)計(jì)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置流程、現(xiàn)場處置技巧、個(gè)人防護(hù)和自救互救等。培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容設(shè)計(jì)演練形式桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練等。組織實(shí)施制定演練計(jì)劃，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參