2022上海舊改規(guī)劃方案

2022上海舊改規(guī)劃方案目錄contents項(xiàng)目背景與目標(biāo)規(guī)劃原則與策略空間布局與用地規(guī)劃建筑改造與更新設(shè)計基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施保障與政策建議總結(jié)與展望項(xiàng)目背景與目標(biāo)01上海市舊改項(xiàng)目涉及多個區(qū)域，包括中心城區(qū)、近郊和遠(yuǎn)郊地區(qū)，不同區(qū)域的舊改難度和改造需求差異較大。舊改區(qū)域分布廣泛許多舊住房建于上世紀(jì)50-80年代，房屋結(jié)構(gòu)老化，設(shè)施陳舊，居住環(huán)境差，存在安全隱患。房屋老舊且質(zhì)量差舊改區(qū)域通常人口密度高，居住環(huán)境擁擠，公共服務(wù)設(shè)施壓力大。人口密度高上海市舊改現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)上海市政府出臺了一系列舊改政策，包括土地、財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會資本參與舊改項(xiàng)目。政策支持隨著城市發(fā)展和人口增長，對高品質(zhì)住房的需求不斷增加，舊改項(xiàng)目成為滿足市場需求的重要途徑。市場需求政策支持與市場需求通過舊改項(xiàng)目，提高居民住房質(zhì)量，改善居住環(huán)境，提升生活品質(zhì)。改善居民居住條件通過舊改項(xiàng)目，優(yōu)化城市空間布局，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能和形象。優(yōu)化城市空間布局通過舊改項(xiàng)目，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目目標(biāo)與愿景規(guī)劃原則與策略02尊重歷史在舊改過程中，充分尊重和保護(hù)上海的歷史文化遺產(chǎn)，包括建筑、街區(qū)、景觀等。文化傳承通過舊改，促進(jìn)歷史文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，提升城市的文化底蘊(yùn)。合理利用在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的前提下，進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，使其與現(xiàn)代城市生活相融合。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)優(yōu)化空間布局合理規(guī)劃城市空間布局，提高土地利用效率，營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。提升環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，提升城市綠化水平和景觀品質(zhì)。完善基礎(chǔ)設(shè)施通過舊改，改善和提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、水利、能源、信息等。提升城市功能與品質(zhì)03促進(jìn)社區(qū)參與鼓勵社區(qū)居民積極參與舊改過程，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會治理新格局。01保障居民權(quán)益在舊改過程中，充分保障居民的合法權(quán)益，包括產(chǎn)權(quán)、居住權(quán)等。02公平公正公開確保舊改政策的公平公正公開，避免出現(xiàn)不合理的利益輸送和權(quán)力尋租。促進(jìn)社會公平與和諧空間布局與用地規(guī)劃03中心城區(qū)郊區(qū)新城新市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)總體空間布局強(qiáng)化全球城市核心功能，推進(jìn)高端要素集聚，提升服務(wù)能級和品質(zhì)。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。建設(shè)綜合性節(jié)點(diǎn)城市，承載中心城區(qū)功能疏解，培育發(fā)展新動能。保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化居住用地布局，提高居住品質(zhì)和居住環(huán)境。推進(jìn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，增加公共綠地和公共服務(wù)設(shè)施用地。居住用地推進(jìn)工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用，促進(jìn)工業(yè)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)用地優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)用地布局，提升商業(yè)服務(wù)能級和品質(zhì)。推動線上線下融合發(fā)展，打造特色商業(yè)街區(qū)和創(chuàng)新消費(fèi)地標(biāo)。商業(yè)服務(wù)業(yè)用地增加綠地與廣場用地面積，提高城市綠化覆蓋率。構(gòu)建多層次的綠地系統(tǒng)，打造生態(tài)宜居的城市環(huán)境。綠地與廣場用地用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化打造開放、包容、共享的公共空間體系，提升城市活力和品質(zhì)。加強(qiáng)公共空間與交通、文化、體育等功能的融合，滿足市民多樣化需求。構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)綠地與水體、山體等自然要素的融合，打造生態(tài)景觀廊道和生態(tài)休閑空間。公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃公共空間規(guī)劃建筑改造與更新設(shè)計04123對具有歷史文化價值的建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，恢復(fù)其歷史原貌，同時改善內(nèi)部設(shè)施，提升使用功能。歷史建筑保護(hù)在改造中注重傳承上海傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，運(yùn)用傳統(tǒng)建筑材料和工藝，保持和延續(xù)城市的歷史文脈。傳統(tǒng)風(fēng)貌傳承通過保留和改造具有代表性和時代特色的建筑，留住城市記憶，彰顯上海獨(dú)特的歷史文化魅力。城市記憶保留建筑風(fēng)貌保護(hù)與傳承根據(jù)城市發(fā)展的需要，對舊建筑進(jìn)行功能置換，如將工業(yè)廠房改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)綜合體等，提升建筑的使用價值。功能置換與提升對舊建筑內(nèi)部空間進(jìn)行優(yōu)化和重組，提高空間利用效率，創(chuàng)造舒適宜人的室內(nèi)環(huán)境。空間優(yōu)化與重組運(yùn)用現(xiàn)代建筑設(shè)計理念和技術(shù)手段，對舊建筑進(jìn)行適應(yīng)性改造，以滿足現(xiàn)代生活和工作需求。適應(yīng)性改造技術(shù)建筑功能提升與適應(yīng)性改造節(jié)能技術(shù)應(yīng)用使用環(huán)保型建筑材料，如可再生材料、低揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）涂料等，減少對環(huán)境的污染。環(huán)保材料使用綠色植被引入在建筑改造中注重綠化設(shè)計，引入綠色植被和生態(tài)景觀，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。在舊建筑改造中廣泛應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，如保溫隔熱材料、高效節(jié)能門窗、太陽能利用等，降低建筑能耗。綠色建筑技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃05道路交通優(yōu)化通過拓寬道路、增設(shè)交通標(biāo)志和信號控制等方式，提高道路通行能力。公共交通提升增加公交線路和班次，優(yōu)化公交站點(diǎn)布局，提高公共交通服務(wù)水平。慢行交通改善建設(shè)完善的步行和自行車道網(wǎng)絡(luò)，提供便捷的慢行交通環(huán)境。交通設(shè)施優(yōu)化與完善電力設(shè)施升級對老舊電力設(shè)施進(jìn)行改造升級，提高供電可靠性和安全性。燃?xì)庠O(shè)施完善加強(qiáng)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和安全管理，保障居民用氣需求。給排水設(shè)施改造更新老舊管網(wǎng)，提高給排水系統(tǒng)運(yùn)行效率，確保居民用水安全。市政設(shè)施提升與改造合理規(guī)劃學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，滿足居民子女就近入學(xué)需求。教育設(shè)施布局完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，提高居民就醫(yī)便利性。醫(yī)療設(shè)施配置建設(shè)圖書館、文化活動中心和體育場館等，豐富居民文化體育生活。文化體育設(shè)施規(guī)劃增加養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足老年人養(yǎng)老需求。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局公共服務(wù)設(shè)施布局與配置實(shí)施保障與政策建議06負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)舊改工作，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。建立市級舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)舊改項(xiàng)目的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題。設(shè)立區(qū)級舊改指揮部建立多部門參與的聯(lián)合工作機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)舊改工作。加強(qiáng)部門間協(xié)作配合組織架構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制建立制定舊改政策法規(guī)01出臺針對舊改工作的專門政策法規(guī)，明確改造范圍、對象、程序、補(bǔ)償安置等內(nèi)容。完善相關(guān)配套政策02修訂完善與舊改相關(guān)的土地、規(guī)劃、建設(shè)、財稅、金融等配套政策，形成政策合力。加強(qiáng)政策宣傳解讀03加大對舊改政策的宣傳力度，提高居民對政策的知曉率和支持度。政策法規(guī)制定與完善加大財政投入力度市、區(qū)兩級財政要加大對舊改工作的投入力度，確保改造資金的及時足額到位。拓寬融資渠道積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與舊改工作，通過市場化方式籌措改造資金。創(chuàng)新投資模式探索采用政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引更多社會資本參與舊改工作。資金籌措與投資模式創(chuàng)新總結(jié)與展望07居民生活質(zhì)量提升通過舊改，改善了居民的居住條件，提高了生活質(zhì)量，增強(qiáng)了居民的獲得感和幸福感。城市面貌改善舊改項(xiàng)目的實(shí)施，使得上海的城市面貌得到了顯著改善，提升了城市的整體形象和品質(zhì)。完成舊改項(xiàng)目數(shù)量及面積2022年上海共完成舊改項(xiàng)目數(shù)百個，涉及改造面積數(shù)百萬平方米，超額完成年度計劃。項(xiàng)目成果總結(jié)回顧舊改政策持續(xù)優(yōu)化未來，上海將繼續(xù)優(yōu)化舊改政策，加大政策扶持力度，推動舊改工作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。多元化參與模式鼓勵更多的市場主體參與舊改工作，形成政府、企業(yè)、居民等多元化參與模式，共同推動舊改工作。智能化技術(shù)應(yīng)用借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提高舊改工作的效率和精準(zhǔn)度，為居民提供更加個性化的服務(wù)。未來發(fā)展趨勢