發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)考察報告

PAGE1發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)調(diào)查報告2011年8月現(xiàn)代畜牧業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)管理畜牧業(yè)，具有優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全，技術(shù)密集、工業(yè)化程度高和生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的特征。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史階段，畜牧業(yè)正處于從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時期。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和農(nóng)民增收的重要來源。為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，本文就發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然性、必要性和舉措提出一些思考。一、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必要性首先，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。由于受土地資源、水資源和生產(chǎn)技術(shù)水平的制約，種植業(yè)特別是糧食發(fā)展處于平穩(wěn)增長期，而畜牧業(yè)的發(fā)展空間和潛力較大，對提高糧食綜合生產(chǎn)能力、帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增質(zhì)增效都具有重要意義。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是畜牧業(yè)的發(fā)展空間大。畜禽飼養(yǎng)總量及人均占有量逐年增長，發(fā)展勢頭較好。二是畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。2010年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，為養(yǎng)殖戶人均直接增收達(dá)到630元，2011年預(yù)計人均增收可達(dá)800元。三是畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位越來越重要，以后一定會主輔換位，畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中主導(dǎo)地位也會進(jìn)一步確立。其次，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是改變傳統(tǒng)畜禽飼養(yǎng)方式的必然歸宿。傳統(tǒng)畜牧業(yè)受生產(chǎn)方式、組織化程度、生產(chǎn)者素質(zhì)、市場發(fā)育狀況等因素影響，存在飼養(yǎng)規(guī)模小、疫病控制難、產(chǎn)品質(zhì)量差、經(jīng)營分散、抗風(fēng)險能力脆弱等弊端已經(jīng)制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和人民生活水平的不斷提高，對畜禽的社會需求越來越大。與之相適應(yīng)，發(fā)展專業(yè)化、大規(guī)模的現(xiàn)代畜牧業(yè)就成為歷史必然。據(jù)調(diào)查，全全市規(guī)?；B(yǎng)殖場和適度規(guī)模養(yǎng)殖戶總數(shù)超過600戶，已占飼養(yǎng)總量的50%以上，規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖占總飼養(yǎng)量的90%以上。第三，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的必然選擇。建設(shè)“兩型社會”必須發(fā)展“兩型畜牧業(yè)”，現(xiàn)代畜牧業(yè)正是順應(yīng)“兩型社會”要求，按照“資源節(jié)約，環(huán)境友好，畜禽健康，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全”的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推動畜牧業(yè)朝著“產(chǎn)業(yè)布局一體化、區(qū)域市場一體化”，畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)相一致的生態(tài)養(yǎng)殖模式方向發(fā)展。目前，全10多加養(yǎng)殖場（小區(qū)）建有沼氣池等糞污處理設(shè)施，對糞便實行綜合利用、做到了無害化排放。第四，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要。當(dāng)前，大中城市逐步實行畜禽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全就是進(jìn)入市場的“通行證”。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)有利于推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實施，增強畜產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力；有利于規(guī)范畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖過程和食品加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、相關(guān)管理者樹立質(zhì)量安全意識；有利于推動我市畜禽產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場，增強畜禽產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，提高養(yǎng)殖效益，讓消費者吃上“放心肉”、“放心蛋”。二、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)可行可為（一）市場強力拉動，優(yōu)惠政策驅(qū)動，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇。近年來，全國出現(xiàn)豬荒，生豬市場需求增大，供求矛盾突出。為了平抑物價，維護(hù)穩(wěn)定，國家和地方政府出臺了一系列發(fā)展生豬生產(chǎn)的扶持政策，包括國家生豬調(diào)出大市獎勵政策，能繁母豬保險政策，地方政府以獎代補激勵政策等等。市場的需求和各級政府扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，為我們發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了難得的機遇，我們應(yīng)該因勢利導(dǎo)，順勢而為，抓住機遇，推進(jìn)我市現(xiàn)代畜牧業(yè)再上一個臺階。（二）規(guī)?；B(yǎng)殖的快速發(fā)展，夯實了我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。一是畜禽小區(qū)建設(shè)初步形成了小型大規(guī)模的格局。截止目前，全市已經(jīng)建成規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）17個，各類畜禽養(yǎng)殖大戶達(dá)到600余戶。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方興未艾，規(guī)模效益大幅增加。二是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣的應(yīng)用，是養(yǎng)殖場戶節(jié)約了飼養(yǎng)成本、提高了養(yǎng)殖效益，得到了養(yǎng)殖戶和社會的一致認(rèn)可。三是龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，筑牢了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。到目前為止全市建成龍頭企業(yè)6家。3、從業(yè)人員健康養(yǎng)殖水平的不斷提高，為發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)提供了可靠的技術(shù)支撐。各級、各部門采取“走出去”和“引進(jìn)來”的辦法，多層次、多渠道開展專題講座、現(xiàn)場參觀，組織畜禽養(yǎng)殖戶參加國家級、省市市畜禽交易會、技術(shù)研討會，了解國內(nèi)外畜禽發(fā)展最新動態(tài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的飼養(yǎng)管理和疫病防治知識，提高養(yǎng)殖者和從業(yè)人員認(rèn)識、分析、解決問題的能力，培養(yǎng)了一批能吃苦、觀念新、善經(jīng)營、懂技術(shù)、素質(zhì)高的養(yǎng)殖隊伍。三、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須注重的事項一是注重發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。應(yīng)針對我市實際情況，充分考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金、市場等多種因素，遵循快速發(fā)展又恰如其分的原則，實現(xiàn)要持續(xù)發(fā)展，選擇各自合理的生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)模式，通過發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，達(dá)到防御各種風(fēng)險、降低成本、實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)社會效益的目的。從目前的情況看，我市應(yīng)重點推行兩種經(jīng)營方式。一是大力開展畜禽小區(qū)建設(shè)。按照品種良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，形成小區(qū)規(guī)模優(yōu)勢，到2015年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場戶總量達(dá)到1500戶，其中年出欄200頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到500戶，其中出欄千頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達(dá)到100個；二是著力完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，大力推行“公司+基地+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運行機制。積極推行龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，按保證農(nóng)戶收益的協(xié)議價收購，農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)修建（改造）圈舍進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖的“訂單養(yǎng)殖”模式，推動畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進(jìn)。二是注重良種繁育體系建設(shè)，畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)生豬良繁體系建設(shè)，加快建設(shè)良種豬擴(kuò)繁場、商品場相互配套的良種繁育體系。力爭到2011年底，建成5—10個存欄300頭左右優(yōu)質(zhì)能繁母豬的擴(kuò)繁場。切實加強政策導(dǎo)向、項目支持力度，進(jìn)一步完善以市鄉(xiāng)為主的生豬人工授精網(wǎng)絡(luò)，不斷提高制種供種能力。鼓勵養(yǎng)殖場（小區(qū)）自繁自養(yǎng)，全面實現(xiàn)良種化。繼續(xù)抓好奶牛肉牛品種改良工作，合理布局、發(fā)展我市肉牛生豬配種站，加強冷配技術(shù)培訓(xùn)，切實提高受精率，大力推廣優(yōu)良品種，提高優(yōu)良家禽品種飼養(yǎng)面。切實加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，大力實施“畜牧科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等工程，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的牽引帶頭作用，加快良種良法推廣。三是注重動物疫病防控體系建設(shè)。加強動物防疫體系建設(shè)，從根本上改善各級畜牧獸醫(yī)部門在動物疫情診斷、監(jiān)測、防疫監(jiān)督和獸藥、獸醫(yī)監(jiān)察等方面條件。進(jìn)一步建立完善以政府為主體的動物防疫責(zé)任體系，加快推進(jìn)市級獸醫(yī)管理體制改革，重點強化市級獸醫(yī)部門的責(zé)任，建立一支布局合理的骨干防疫隊伍?？茖W(xué)編制免疫計劃，完善免疫制度。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫。建立完善免疫檔案，全面推進(jìn)畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。建立健全預(yù)警和應(yīng)急體系，加強疫情測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主干，以防檢人員和村級防疫員為支點的疫病測報網(wǎng)絡(luò)，及時掌握疫情動態(tài)，科學(xué)指導(dǎo)疫病防控。不斷完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實資金、技術(shù)、物資“三項儲備”，加強應(yīng)急預(yù)備隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市動物疫病預(yù)防控制中心和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實現(xiàn)動物疫病可追溯，逐步建成全市網(wǎng)絡(luò)健全，隊伍穩(wěn)定，保障有力，處置高效的動物疫病防控體系，提高重大動物疫病的預(yù)防控制能力。建立完善動物防疫公共財政保障機制，獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐體系和公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牧獸醫(yī)站工作人員經(jīng)費及日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村級防疫員補助等全額納入市級財政預(yù)算。完善重大動物疫病撲殺補償機制，保障動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測經(jīng)費。到2015年，市、鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。四是注重質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。全面推行HACCP質(zhì)量安全管理制度，建立畜禽飼養(yǎng)投入品的監(jiān)管制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)范飼養(yǎng)、科學(xué)用藥，杜絕違法使用投入品的行為。強化畜禽及其產(chǎn)品檢疫檢驗工作，推行畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和畜禽免疫標(biāo)識制度，建立牲畜信息檔案，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。落實畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度，加大對瘦肉精等違禁藥品使用的查處力度。建立健全畜產(chǎn)品藥物殘留等有毒、有害物質(zhì)監(jiān)測長效機制，逐步與國際市場對接。五是注重建立多元化的長效投入機制。積極爭取國家投入，有效整合財政支農(nóng)及各類項目建設(shè)資金，相對集中投入畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大地方政府扶持畜牧業(yè)的力度，采取“以獎代補”、“貼息貸款”等方式，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。加大信貸支持力度，金融機構(gòu)應(yīng)積極配合，給信譽好、資金運轉(zhuǎn)有困難的養(yǎng)殖企業(yè)提供必要的信用貸款，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。六是注重建立風(fēng)險防范機制。重點是要加大畜牧業(yè)保險力度。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿”的原則，抓好能繁母豬、肉豬的保險工作，并將保險延伸到畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不斷拓寬保險范圍，防范因為自然、重大動