我們需要什么樣的現(xiàn)代學(xué)校制度樣本

咱們需要什么樣當(dāng)代學(xué)校制度當(dāng)代學(xué)校制度,指就是一種教誨制度安排、一種教誨規(guī)則體系。此處“當(dāng)代”不具備歷史分期意義上時間含義;“學(xué)校制度”也不但僅是指學(xué)校內(nèi)部治理構(gòu)造,還涉及學(xué)校與教誨行政部門、與社會關(guān)系,因而這里“學(xué)校制度”已超過了學(xué)校范疇。鑒于這個概念已經(jīng)被廣泛接受,本文也接納和使用這一概念。一、人們對構(gòu)建當(dāng)代學(xué)校制度某些看法有人以為,當(dāng)代學(xué)校制度是對老式學(xué)校管理體制變革,它應(yīng)當(dāng)具備“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政校分開、系統(tǒng)管理”基本特性。確立學(xué)校主體地位,就是當(dāng)代學(xué)校必要在獲得學(xué)校法人資格基本上建立學(xué)校法人制度,使學(xué)校擁有法人財產(chǎn),在民事活動中依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任,實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利能力和行為能力統(tǒng)一,使學(xué)校成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束法人實(shí)體。學(xué)校實(shí)行股份制和走向公司化是構(gòu)建當(dāng)代學(xué)校制度重要方略。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是將當(dāng)代公司制度直接移植到教誨領(lǐng)域。有人把公立學(xué)校轉(zhuǎn)制視為中華人民共和國式當(dāng)代學(xué)校制度。以為轉(zhuǎn)制目重要不是解決國撥經(jīng)費(fèi)局限性和變化一批薄弱校面貌,而是要摸索教誨體制改革,是為了摸索“公立學(xué)校實(shí)現(xiàn)形式多樣化”和建立起當(dāng)代學(xué)校制度。有人將教誨產(chǎn)業(yè)化、教誨市場化視為國內(nèi)教誨制度改革方向。以為“產(chǎn)業(yè)”和“市場”是同義語,教誨產(chǎn)業(yè)化就是對教誨進(jìn)行市場取向改革,讓市場機(jī)制在教誨資源配備中發(fā)揮基本性作用。此類觀點(diǎn)反對教誨“非營利性原則”,對“教誨特殊論”、“教誨公平論”和“教誨公益論”不覺得然。有人強(qiáng)調(diào)教誨民營或者學(xué)校民營,規(guī)定政校徹底分離,政府退出教誨活動微觀層面。尚有人甚至主張將所有優(yōu)質(zhì)國有教誨資源所有賣掉(私有化),讓這些學(xué)校完全進(jìn)入市場(這些學(xué)校普通在市場上不存在生存壓力),政府不再對這些學(xué)校投入。不但如此,政府還可以從賣這些學(xué)校中獲取一筆資金,政府可以將賣優(yōu)質(zhì)學(xué)校得到資金和本來該投放到這些學(xué)校資金,投放到薄弱學(xué)校,這樣,可以解決政府投入局限性問題,還可以增進(jìn)教誨均衡發(fā)展,增進(jìn)教誨公平。上述看法有一種明顯共同傾向,就是強(qiáng)調(diào)建立與市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)教誨制度,規(guī)定教誨市場化,倡導(dǎo)政府放權(quán),家長擇校,以為這樣能解決中華人民共和國教誨發(fā)展主線問題。為什么會浮現(xiàn)這樣一種風(fēng)潮?為什么教誨制度問題特別是當(dāng)代學(xué)校制度這個話題會成為熱點(diǎn)話題?筆者以為,這些現(xiàn)象有國內(nèi)背景也有國際背景,有實(shí)踐因素也有理論因素。國內(nèi)提出“當(dāng)代學(xué)校制度”背景大體有如下幾點(diǎn):(1)經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)定教誨體制改革與之相適應(yīng),建立當(dāng)代學(xué)校制度是教誨體制改革重要方面,而對當(dāng)代公司制度直接借鑒和平行移植,被以為是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)定最佳體現(xiàn);(2)國際上新公共管理運(yùn)動影響,以及與之有關(guān)國際上教誨市場化(準(zhǔn)市場化)和私有化影響;(3)國內(nèi)政府職能轉(zhuǎn)變后,規(guī)定政府向?qū)W校放權(quán);(4)國內(nèi)教誨投入局限性壓力,規(guī)定通過制度創(chuàng)新,緩和或者解決教誨投入局限性問題。此外,將制度理論運(yùn)用于教誨研究,也使得教誨制度(含當(dāng)代學(xué)校制度)研究在國際教誨管理學(xué)界成為一種理論熱點(diǎn)。不容否認(rèn),國內(nèi)教誨領(lǐng)域?qū)κ袌?、放?quán)、擇校推崇與西方不少國家學(xué)校制度變革有相似之處,這從一種方面也可以看出咱們“接軌”之快。然而,西方盛行東西對咱們就一定是好東西嗎?以為西方盛行就是世界潮流,就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒,以為流行就是對、就是好,這是一種慣常錯誤。事實(shí)上,即便在西方國家,人們對教誨市場化、放權(quán)和擇校也不是一邊倒地大唱頌歌。二、西方教誨市場化弊端西方教誨市場化或者準(zhǔn)市場化與新公共管理運(yùn)動關(guān)于。新公共管理成為20世紀(jì)末各國基本教誨管理改革重要方向,一種重要表征就是學(xué)校活動日益市場化。某些人反對“公共壟斷式教誨”,贊成市場和選取。她們以為公立學(xué)校效率低下,管理滯后,不能滿足學(xué)生和家長需求。而教誨市場化之后,學(xué)校就會有強(qiáng)烈動機(jī)去“取悅”學(xué)生和家長,學(xué)生和家長擁有擇校權(quán)后,學(xué)校之間界限被打破,不受歡迎學(xué)校將被迫關(guān)閉或者改弦更張,市場“更為有效地保證了學(xué)生和家長中心地位和影響力”。市場真是教誨福音嗎?市場力量介入學(xué)校后,校長、教師、學(xué)生和學(xué)校究竟發(fā)生了什么變化?英國學(xué)者鮑爾對市場化對教誨特別是對英國教誨影響進(jìn)行了細(xì)致描述。她指出,由于價值觀、目和專業(yè)文化差別,管理人員和教師行為已顯現(xiàn)出不同取向。校長價值觀目的和關(guān)懷問題從教誨角度轉(zhuǎn)向財政和管理角度:管理者行為以預(yù)算、市場、公司家式活動和效率動機(jī)為導(dǎo)向;教師則以國家課程、教學(xué)、學(xué)生需要和效益為導(dǎo)向。因此,那些資深教師發(fā)現(xiàn)她們進(jìn)入了一種進(jìn)退兩難境地。那些在她們或同事看來是符合教誨規(guī)律善舉卻受預(yù)算或市場限制,或考慮學(xué)校生存而舉步維艱,這里存在著嚴(yán)重價值沖突。其成果則體當(dāng)前一系列敏感道德兩難境地中。教誨工作者專業(yè)性被責(zé)任制取代;和諧人際關(guān)系被成本計算和監(jiān)督取代。教師被非人格化和非人性化解決了。作為一項(xiàng)生涯,教師意義和教學(xué)本質(zhì)正處在危險之中。英國學(xué)者惠迪等人也持同樣觀點(diǎn)。事實(shí)上,在教誨市場上,學(xué)生既是消費(fèi)者也是“商品”。她們身上價值不但體當(dāng)前她們可以帶來收入,并且體當(dāng)前她們在參加測驗(yàn)和考試過程中體現(xiàn)出來能力和潛力。這些都是價值重要方面。這些價值顯然與用于鑒別市場局限基本原則相違背,這些原則就是對人尊重,不應(yīng)將人自身當(dāng)作商品來看待,或者作為別有專心人工具來使喚。家長也成為“商品”,“準(zhǔn)市場也許會導(dǎo)致家長商品化,家長價值要依照她們能帶給學(xué)校資源,亦即時間和金錢多少來衡量”。放權(quán)和擇校成為政府推卸責(zé)任良策?！凹议L選取和市場化學(xué)校教誨,是轉(zhuǎn)嫁教誨立法危機(jī)兩個渠道。在教誨上遇到問題時,政府就可覺得自己開脫干系,要么指責(zé)家長做出了錯誤或不充分決定,要么指責(zé)學(xué)校管理不善或誤用了她們新獲得自主權(quán)。剩余只有由學(xué)校來解決政策導(dǎo)致種種矛盾。普通狀況下在政策研究和關(guān)于自我管理文本中,人們關(guān)注焦點(diǎn)是各所學(xué)校強(qiáng)勢和弱勢、失誤和困難。而政府制造困境和矛盾、決策者應(yīng)負(fù)責(zé)任,在文獻(xiàn)中只字不提。獨(dú)有政府占據(jù)著令人仰止地位,它享有權(quán)力卻毋須負(fù)責(zé)”。看似民主、平等市場和擇校加劇了不平等?！敖陶d市場運(yùn)營和成果只對某些社會階層或群體有利,而對其她人則不利,咱們再次看到市場不是中立?！彼羞@一切因素都使公共教誨比以往更直接地成為社會和經(jīng)濟(jì)不平等性再造機(jī)器。市場是一種階級方略,文化創(chuàng)造機(jī)制能被中產(chǎn)階級作為再生產(chǎn)方略來使用,借此她們可以追求相對社會優(yōu)勢、社會地位提高以及流動?！爱?dāng)前放權(quán)和擇校政策不也許給窮人帶來某些鼓吹者所說那些利益。從向家長和教師下放決策權(quán)舉措中無論得到什么,如果公平仍是教誨決策需要重點(diǎn)考慮因素,人們就必要找到新辦法來避免由擇校和放權(quán)導(dǎo)致分裂后果”。特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注是教誨市場化對社會倫理道德破壞。市場化削弱了學(xué)生間團(tuán)結(jié)合伙和集體主義精神,“市場方式可以使商品觀念普遍化,商品觀念是資本主義文化與觀念思想基本。由此可以衍生出更強(qiáng)調(diào)個性和個人權(quán)利家庭生活方式;同步削弱綜合化教誨中閃現(xiàn)集體主義傾向。教誨正穩(wěn)健地與社會這個‘大賣場’有機(jī)融合”。鮑爾以為,“人們對市場作用、家長選取效果和利益驅(qū)動等作了危險抱負(fù)化解決”。咱們對“市場”結(jié)識也存在問題。例如,有人以為,當(dāng)前擇校入學(xué)“高收費(fèi)”是由群眾自發(fā)投入,沒有任何政府行為介入,因此完全是一種市場行為?！皳裥＞蛯W(xué)”是社會發(fā)展一種必然,它社會基本是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定改革舊由國家“壟斷”單一辦學(xué)體制,轉(zhuǎn)換學(xué)校辦學(xué)機(jī)制?！皳裥＞蛯W(xué)”所包括潛在規(guī)定是用“市場辦法”來改革過去舊有教誨體系,以獲得更高效率和更好質(zhì)量。持這種觀點(diǎn)論者沒有看到,由于教誨均衡發(fā)展沒有得到充分實(shí)現(xiàn),才導(dǎo)致大眾不得不舍近求遠(yuǎn)、花大價錢讓子女享有本該就近、免費(fèi)享有優(yōu)質(zhì)教誨資源。在教誨領(lǐng)域,市場話語越來越成為強(qiáng)勢話語。對此,應(yīng)當(dāng)予以高度警惕。咱們十分必定經(jīng)濟(jì)話語重要性,但它只是一種方面,如果經(jīng)濟(jì)話語壓制了其她話語,最后經(jīng)濟(jì)也會自食惡果。如果在教誨領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)話語壓倒了教誨話語,教誨就會喪失其獨(dú)特歷史使命和價值追求,其主體性就會蕩然無存。三、當(dāng)代學(xué)校制度設(shè)計理念建立當(dāng)代學(xué)校制度是一種制度創(chuàng)新。“教誨問題是教誨制度創(chuàng)新起點(diǎn)和動力源”。那么,當(dāng)前某些人提出當(dāng)代學(xué)校制度方案要解決教誨問題是什么?需要當(dāng)代學(xué)校制度解決應(yīng)當(dāng)是什么樣教誨問題?當(dāng)前提出某些方案似乎有這樣某些共識:市場化制度就是“當(dāng)代”;能協(xié)助政府減負(fù),能舒緩甚至解決教誨投入問題制度就是當(dāng)代學(xué)校制度。筆者以為這是一種表面化、實(shí)用主義、急功近利結(jié)識。咱們絕不否認(rèn)教誨與經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系,不否認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)對教誨改革與發(fā)展巨大影響,不否認(rèn)某些層級和類別教誨可以借鑒市場機(jī)制去運(yùn)作,不否認(rèn)學(xué)校管理可以借鑒公司管理某些做法。咱們想著力強(qiáng)調(diào)是:經(jīng)濟(jì)市場化并不必然規(guī)定教誨也要市場化,經(jīng)濟(jì)與教誨畢竟屬于不同社會板塊,有著不同價值追求。并且當(dāng)代學(xué)校制度設(shè)計不應(yīng)只是為理解燃眉之急,事實(shí)上,當(dāng)代學(xué)校制度與經(jīng)費(fèi)問題無本質(zhì)聯(lián)系,經(jīng)費(fèi)問題屬于教誨保障條件問題,與本真教誨問題無本質(zhì)聯(lián)系。按照某些研究者邏輯,似乎一種國家經(jīng)濟(jì)市場化限度越高,其教誨市場化和民營化限度也應(yīng)當(dāng)越高,事實(shí)上并非如此,“差不多所有市場經(jīng)濟(jì)體制健全國家,由于擁有完善公共財政制度,自然把免費(fèi)義務(wù)教誨作為財政支出重要方向”,政府并沒有推卸自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。在歐美國家,學(xué)校改革所始終強(qiáng)調(diào)是如何增進(jìn)調(diào)節(jié)政府與學(xué)校關(guān)系,如何推動校本管理,如何增進(jìn)有效管理,如何提高教師專業(yè)化水平,而這一切又是為了增進(jìn)學(xué)生發(fā)展,很少發(fā)現(xiàn)它們在產(chǎn)權(quán)問題上大做文章,更見不到它們熱衷建立股份制學(xué)校。應(yīng)當(dāng)這樣思維:當(dāng)代學(xué)校制度是一種抱負(fù)制度設(shè)計,其目服從于教誨抱負(fù)。于是問題就轉(zhuǎn)換為:咱們要培養(yǎng)什么樣人?咱們需要什么樣教誨?咱們需要什么樣學(xué)校?教誨市場化不能成為當(dāng)代學(xué)校制度設(shè)計指引原則。在1999年召開聯(lián)合國教科文組織一次國際教誨高層會議上,與會者一致以為:“應(yīng)當(dāng)澄清這一方面模糊與混淆。市場規(guī)律和競爭法則不合用于教誨,涉及高等教誨?！边@是由于,“教誨不是經(jīng)濟(jì)一種分支。教誨過程、教誨目的、教誨成果或‘教誨產(chǎn)品’都不能與經(jīng)濟(jì)相提并論。教誨事實(shí)上具備自身存在功能,它是社會一種基本領(lǐng)域,也是社會存在條件之一。教誨同步具備文化功能、社會功能、經(jīng)濟(jì)功能、公民和道德功能。教誨與整個社會及其各個領(lǐng)域有關(guān)聯(lián),教誨保證社會延續(xù),保證人類在其所有歷史中所積累知識、技能和規(guī)范及經(jīng)驗(yàn)傳授。教誨造就使社會涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域邁進(jìn)、進(jìn)步、創(chuàng)新和變革能力?！睍h指出:“不能直接或間接地減少高等教誨公共經(jīng)費(fèi),也不能將大某些沉重承擔(dān)轉(zhuǎn)移給家庭,這只能加重接受高等教誨機(jī)會不平等”。當(dāng)代學(xué)校制度衡量原則所應(yīng)當(dāng)關(guān)注,不是產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)明晰等經(jīng)濟(jì)學(xué)原則問題,而是教誨原則問題,即“什么樣教誨才是好教誨”這樣問題。產(chǎn)權(quán)和法人地位都屬于民法意義上概念,與財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)于系。教誨本質(zhì)不是財產(chǎn)流轉(zhuǎn),而是思想流轉(zhuǎn)。學(xué)校是“交流思想場合”,講就是此理。學(xué)校必要民營化、私有化才算“當(dāng)代”嗎?必要實(shí)行股份制才是當(dāng)代學(xué)校嗎?不能依照產(chǎn)權(quán)問題鑒定一所學(xué)校是不是當(dāng)代學(xué)校,公立學(xué)校、私立學(xué)校、混合學(xué)校都可以是當(dāng)代學(xué)校體現(xiàn)形式。本文甚至以為學(xué)校與否具備獨(dú)立法人地位也不是當(dāng)代學(xué)校制度本質(zhì)特性。例如,美國眾多公立學(xué)校從屬于學(xué)區(qū),學(xué)區(qū)是獨(dú)立法人,而學(xué)校不是獨(dú)立法人。這種學(xué)區(qū)制下籌劃管理體制有助于學(xué)區(qū)內(nèi)教誨均衡發(fā)展,有助于區(qū)域教誨統(tǒng)籌規(guī)劃。不能把當(dāng)代公司制度簡樸移植到學(xué)校中來。由于學(xué)校和公司是兩種性質(zhì)迥異社會組織,公司是一種典型營利性組織,而絕大多數(shù)學(xué)校都屬于非營利組織,當(dāng)代公司制度是為公司這種典型營利性組織設(shè)計。有人以為:“當(dāng)代學(xué)校制度設(shè)計和實(shí)踐是在教誨活動基本約束下對當(dāng)代公司制度全面借鑒。這種借鑒合理性和有效性是基于組織對效率目的共同追求。”誠然,任何組織都要追求效率,但是,學(xué)校和公司關(guān)于效率衡量原則是大相徑庭,前者是學(xué)生全面發(fā)展水平,后者則是利潤高低。因而,建設(shè)當(dāng)代學(xué)校制度必要依照學(xué)校組織特性。猶如一位論者指出:“學(xué)校本質(zhì)和特性是建立當(dāng)代學(xué)校制度基本。無論是從宏觀和微觀角度,當(dāng)代學(xué)校制度構(gòu)建都應(yīng)當(dāng)是對學(xué)校本質(zhì)和特性關(guān)照?！绷硪晃徽撜咭仓赋?“當(dāng)代學(xué)校制度是一種系統(tǒng),學(xué)校系統(tǒng)處在這一系統(tǒng)中心,學(xué)校育人目的制約和決定著其她系統(tǒng)取向。”國外對學(xué)校制度立法和研究,盡管視角、內(nèi)容有差別,“但是,有一點(diǎn)是共同,就是很少與產(chǎn)權(quán)、股份和回報相聯(lián)系,多與內(nèi)部管理制度關(guān)于”。有學(xué)者甚至明確提出,在建設(shè)當(dāng)代學(xué)校制度時,應(yīng)當(dāng)“防止市場化”,并以為:“當(dāng)前,許多公立學(xué)校都走向了市場化,或者說處在市場化邊沿,學(xué)校考慮創(chuàng)收時間比考慮教學(xué)時間還多。這種做法,顯然不符合當(dāng)代教誨理念,公益性事業(yè)不能完全用市場化方式去運(yùn)作。教誨中主流,特別是義務(wù)教誨,不能市場化,只能走公益性道路”。當(dāng)代學(xué)校制度是一種教誨制度而不是經(jīng)濟(jì)制度;其主導(dǎo)價值追求是社會公平而不是經(jīng)濟(jì)效率;其立足點(diǎn)是教誨,是學(xué)生充分發(fā)展,而不是利潤。就像某些學(xué)者所指出,學(xué)生充分、全面發(fā)展是當(dāng)代學(xué)校制度“最重要、最主線目的”。特別應(yīng)當(dāng)注意是,當(dāng)代教誨制度不但不應(yīng)成為市場奴隸,反而應(yīng)成為市場弊端價值矯正器。當(dāng)代學(xué)校制度應(yīng)凸顯教誨主體性,凸顯教誨社會價值。如果咱們還想讓教誨成為實(shí)現(xiàn)抱負(fù)社會推動器,如果咱們還尊崇民主、平等、博愛等價值抱負(fù),如果咱們還認(rèn)同人價值,如果咱們不被暫時、外圍教誨問題(教誨投入問題)遮住耳目,如果咱們尚有一種更高更遠(yuǎn)教誨追求,如果咱們還想保持教誨主體性、還想讓教誨有一種高貴品質(zhì),咱們就需要一種人道主義、具備人文精神、真合法代學(xué)校制度。在這種制度下,咱們更關(guān)注學(xué)生發(fā)展和她們生活質(zhì)量,更關(guān)注教師發(fā)展和她們生存狀況,更關(guān)注教誨對矯正社會弊病、引導(dǎo)社會進(jìn)步意義。國內(nèi)教誨制度變革背景不同于西方。西方經(jīng)濟(jì)市場化水平較高,而國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)秩序尚不完善;西方科層制得到了充分發(fā)育,而國內(nèi)當(dāng)代科層制至今發(fā)展仍不充分,依然存在許多封建因素;西方教誨經(jīng)受過福利化洗禮,而國內(nèi)教誨始終飽受經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺煎熬。因而,世界銀行以為,發(fā)展中華人民共和國家引入西方“新公共管理”一定要慎之又慎。國內(nèi)政府職能(涉及教誨行政職能)轉(zhuǎn)變,國內(nèi)教誨制度變革,要采用切合國情途徑。發(fā)展中華人民共和國家在制度變革中,更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)政府而不是市場作用。咱們需要一種強(qiáng)有力政府來推動建立一種民族、大眾(民主)、具備當(dāng)代教誨精神當(dāng)代學(xué)校制度。這種制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“新發(fā)展觀”,經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,以人為本;體現(xiàn)教誨均衡發(fā)展、教誨公平規(guī)定。政府是制度重要供應(yīng)者。政府不能任由市場力量在教誨領(lǐng)域無限擴(kuò)張,應(yīng)當(dāng)維護(hù)教誨公平,為教誨發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境。應(yīng)當(dāng)關(guān)注制度倫理問題,關(guān)注本真教誨問題。必要對任何一種教誨制度設(shè)計(設(shè)想)進(jìn)行價值評判,從倫理層面審視其合理性。正是這種審視,讓咱們看到了教誨中管理主義和市場化局限性?！肮芾碇髁x很容易使人們忽視教誨過程價值(特別是某些終極價值)原則(如自治、批判精神、創(chuàng)造性、人性關(guān)懷、容忍、平等、尊重、信任等)。而恰恰是這些價值原則普通成為關(guān)于教誨政策爭論焦點(diǎn),也成為教誨政策成敗一種重要因素”?！敖陶d價值是任何教誨制度靈魂而不是‘奢侈品’”。并不是說教誨投入問題不值得關(guān)注,但投入問題救治之道是建立和完善真正公共財政制度,是消除對民辦學(xué)校歧視性政策和歧視性行為,是勉勵民間投資,實(shí)行辦學(xué)主體多元化。企圖通過依托優(yōu)質(zhì)國有教誨資源改制或者出賣優(yōu)質(zhì)國有教誨資源等方式,為政府減輕教誨投入壓力,或者作為教誨公平問題解決之道,實(shí)屬“下策”。四、當(dāng)代學(xué)校制度歸屬與構(gòu)成可以把教誨制度劃分為微觀教誨制度和宏觀教誨制度兩種。微觀教誨制度即學(xué)校制度,關(guān)注學(xué)校這種教誨組織運(yùn)營和治理狀況,關(guān)注詳細(xì)教誨教學(xué)過程,就像微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和當(dāng)代公司制度重要關(guān)注公司運(yùn)營同樣。學(xué)校制度又進(jìn)一步分為核心制度和外圍制度兩個層面。教師教和學(xué)生學(xué)是學(xué)校制度最應(yīng)當(dāng)關(guān)注問題,其她制度都是為其服務(wù)。從這個意義上看,當(dāng)代學(xué)校制度