GB-T產(chǎn)業(yè)幫扶豬產(chǎn)業(yè)項目運營管理指南

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產(chǎn)業(yè)幫扶豬產(chǎn)業(yè)項目運營管理指南

1范圍

本指導性技術文件規(guī)定了豬產(chǎn)業(yè)扶貧項目的項目條件、職責分工、項目組織與運行、資金投入

與成效分析、項目風險規(guī)避措施、項目評價與管理等內(nèi)容，并給出了豬產(chǎn)業(yè)幫扶的典型案例（參見

附錄A）。

本指導性技術文件適用于豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工項目的規(guī)范運營管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本

文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

中華人民共和國動物防疫法

GB7959糞便無害化衛(wèi)生標準

GB13078飼料衛(wèi)生標準

GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準

NY/T3381生豬無害化處理操作規(guī)范

NY/T5030無公害農(nóng)產(chǎn)品獸藥使用準則

3項目條件

3.1自然條件

3.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有可供豬食用的牧草，有閑置的土地、荒坡山地、林下草地供豬

養(yǎng)殖，土壤、水源、空氣無嚴重污染，無自然災害頻發(fā)。

3.1.2養(yǎng)殖場周圍半徑5km范圍內(nèi)無粉塵污染源，無以礦石、化工、農(nóng)藥等重污染企業(yè)；遠離繁忙

交通干道和居民聚集區(qū)，一般不小于500m。

3.2政策條件

具備以下條件，將更有利于豬養(yǎng)殖幫扶項目的實施：

a)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域具有發(fā)展豬產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃；

b)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域具有一定的畜牧改良體系，已經(jīng)有或能培養(yǎng)長期在發(fā)展區(qū)域從事豬養(yǎng)殖、配種、

疾病治療、屠宰、加工等工作的專業(yè)人員；

c)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)有或有意愿組建、引進豬標準化養(yǎng)殖的企業(yè)、行業(yè)組織、合作社等幫扶實施主體，

并有意愿延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從事豬屠宰、豬肉加工、銷售、餐飲等；

d)地方幫扶組織出臺豬產(chǎn)業(yè)扶貧的扶持政策，并保持政策的穩(wěn)定和持續(xù)性；

e)地方幫扶組織與銀行、保險等金融機構洽談，制定豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機制。

3.3設施設備條件

3.3.1養(yǎng)殖場地點宜具備能進行生豬調(diào)運和產(chǎn)品運輸?shù)慕煌l件。

3.3.2養(yǎng)殖場宜選擇地勢高且干燥、地下水位低、坡度平緩、空氣流通的地方，不宜選擇氣流交換

強烈的地方

3.3.3養(yǎng)殖場飼養(yǎng)豬可配置鐵絲網(wǎng)或柵欄，飼養(yǎng)場地可種植豬可食用的飼養(yǎng)牧草。

3.3.4養(yǎng)殖場應避開生活飲用水源上游、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)以及斷層、陷落、塌方及地下泥

沼等易發(fā)生自然災害地帶。

3.3.5養(yǎng)殖場應遠離噪音和粉塵大的工業(yè)園、機場、鐵路，距牲畜市場、屠宰場應大于2000m，

距居民區(qū)應大于1000m。

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3.3.6養(yǎng)殖場應配置遮風避雨的棚舍，投放食物的專用食槽，潔凈水源飲水設備，粉碎機、豬圍欄

等相關輔助設備。

3.4人員條件

3.4.1幫扶對象應身體健康，無對豬產(chǎn)業(yè)有宗教忌諱，無傳染性疾病，對養(yǎng)殖豬無過敏現(xiàn)象，有勞

動能力，能完成可養(yǎng)殖等相關操作。

3.4.2幫扶對象愿意通過養(yǎng)豬致富，勤懇勞作并接受必要的豬養(yǎng)殖知識和技術指導培訓。

3.5其他條件

具備以下條件，將更有利于豬產(chǎn)業(yè)幫扶項目實施：

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具有一定的養(yǎng)豬基礎；

——已有或能聘請（培養(yǎng)）長期在發(fā)展區(qū)域進行實地技術傳授的養(yǎng)豬能手、養(yǎng)豬帶頭人等技術

骨干；

——技術骨干對當?shù)仞B(yǎng)殖情況和四季管理、種豬繁育、疾病防疫等經(jīng)驗豐富；

——區(qū)域內(nèi)已有或組建引進豬專業(yè)合作社、種豬繁育企業(yè)、養(yǎng)殖協(xié)會等實施主體則更優(yōu)。

4職責分工

4.1幫扶組織主要工作內(nèi)容

4.1.1調(diào)查摸底

產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）幫扶組織需通過走訪已有養(yǎng)豬戶或邀請專家等調(diào)查當?shù)厍闆r，調(diào)查

內(nèi)容包括傳統(tǒng)豬情況、飼養(yǎng)豬類的品種、生豬的年產(chǎn)量、收入、養(yǎng)豬習慣、養(yǎng)豬人口，以及養(yǎng)豬專

業(yè)合作社、企業(yè)或其他養(yǎng)豬相關專業(yè)組織情況。組織專家對于引進的豬的品種、基礎母豬及種公豬

數(shù)量、受孕率、豬仔出生成活率、飼喂方式、飼草資源、成活率、疫病防控等養(yǎng)殖相關情況進行論

證。如果區(qū)域內(nèi)沒有養(yǎng)豬人口、沒有適合養(yǎng)殖豬的條件，則需請相關專家論證項目可行性。

4.1.2制定規(guī)劃

根據(jù)調(diào)查摸底情況制定豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、明確組織實施方

案、保障措施和相關扶持政策。

針對有勞動能力的貧困人口，采取直接參與飼養(yǎng)、養(yǎng)殖就業(yè)等措施實驗收益；針對無勞動能力

的貧困人口，采取貧困人口托管資產(chǎn)性收益方式實現(xiàn)收益。

4.1.3政策資金保障

幫扶組織在政策資金保障措施宜包含但不限于以下措施：

——幫扶組織加強對幫扶實施主體在組織管理建設、人員培訓、產(chǎn)業(yè)加工、銷售、品牌建設、

質(zhì)量安全監(jiān)測等方面依法給予政策保障。

——幫扶組織在制定規(guī)劃、出臺政策的基礎上，通過技術服務采購、市場補貼、保險補貼等方

式，對幫扶實施主體（企業(yè)、行業(yè)組織、合作社、村委會）等給予一定資金支持。

——幫扶組織通過幫扶實施主體對幫扶對象進行實物補貼和技術服務。

——幫扶組織通過與保險公司對接，對幫扶對象實行政策性養(yǎng)殖業(yè)保險補貼。

4.1.4制定量化評價和補助機制

豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）幫扶組織應設立專門的養(yǎng)豬幫扶專項小組，協(xié)調(diào)、督促和檢查項

目落實和實施情況，督察幫扶組織扶持資金的使用情況，表揚先進，批評和懲罰違紀行為等。

幫扶組織組織對項目結果進行績效考核評估，落實各項目實施主體的扶持政策。

4.2幫扶實施主體職責

4.2.1制定實施方案

針對幫扶對象的實際條件，因地制宜制定可行的幫扶實施方案，方案應包括生產(chǎn)設施設備

提供數(shù)量、規(guī)格，技術培訓對象、內(nèi)容、時間，服務項目和內(nèi)容，產(chǎn)品收購、銷售計劃及合同

等。

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4.2.2做好項目落地

4.2.2.1積極做好幫扶組織和幫扶對象間的溝通，實現(xiàn)項目落地、資金政策到位，在生產(chǎn)資料設

備供給、技術服務、標準化生產(chǎn)及質(zhì)量控制、產(chǎn)品收購、市場開拓等方面履行主體職責。

4.2.2.2前期及時組織采購仔豬、種豬及養(yǎng)殖所需的相關設施以及項目所需生產(chǎn)資料。

4.2.2.3中期及時提供豬繁育、相關疾病防治等技術服務，組織幫扶對象開展標準化生產(chǎn)，控制

產(chǎn)品質(zhì)量。

4.2.2.4后期開展產(chǎn)品收購、市場開拓等方面工作，并持續(xù)做好養(yǎng)豬技術服務工作。

4.3幫扶對象職責

4.3.1提供適合建養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖基地

根據(jù)養(yǎng)殖豬場建設的條件和要求，收拾平整適合建養(yǎng)殖豬場的場地。

4.3.2主動學習按規(guī)程操作

轉(zhuǎn)變觀念，樹立勤勞致富的思想。

積極主動接受幫扶指導和要求，認真學習掌握豬飼養(yǎng)管理的基本理論和操作技能。主動按規(guī)

程和時間節(jié)點完成豬的日常管理及數(shù)據(jù)報備。

打掃好豬舍、定位欄、水溝、走道，定時清理豬糞，嚴格做好通風，透光等工作。

觀察豬群健康狀況，發(fā)現(xiàn)病情，及時匯報，配合解決。

5項目組織與運行

5.1項目運行模式

豬產(chǎn)業(yè)幫扶是一項牽涉養(yǎng)殖、加工、銷售和技術服務等環(huán)節(jié)的整個產(chǎn)業(yè)鏈的工作，專業(yè)

技術性比較強，實踐顯示“幫扶組織+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”模式是十分有效的組織運行方式。

其中包含但不限于：

----由企業(yè)落實好整體規(guī)劃，具體負責相關技術培訓，種豬提供、成豬收購、屠宰、加工、

包裝及銷售等整個產(chǎn)業(yè)鏈的搭建和運營；

----企業(yè)對豬的品種、基礎母豬及種公豬數(shù)量、繁殖方式、受孕率、豬仔出生成活率、

育肥豬增重、飼喂方式、飼草資源、成活率、疫病防控等養(yǎng)殖相關情況進行總體把控，及時指

導養(yǎng)殖戶進行標準化養(yǎng)殖；

——幫扶責任是縣市級幫扶組織、具體實施由職能部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級幫扶組織負責；

——幫扶主體是養(yǎng)豬企業(yè)、合作社等組織；

——幫扶對象是參加豬養(yǎng)殖的低收入群體等。

5.2項目合同簽訂

5.2.1幫扶項目簽訂協(xié)議

幫扶組織、幫扶實施主體、幫扶對象等參與的各主體，共同簽訂幫扶項目實施協(xié)議，明

確各方的權利義務及分工。合同內(nèi)容應包含但不限于：

——明確幫扶資金；

——種豬、或仔豬數(shù)量；

——豬養(yǎng)殖生產(chǎn)用物資到位時間和給付方式及各種財產(chǎn)物資的權利歸屬；

——技術服務的次數(shù)、方式、時間范圍以及所要達到的目標；

——規(guī)定產(chǎn)品購銷主體、購銷價格依據(jù)、購銷方式等；

——確定項目實施過程中的監(jiān)督考核方式方法、時間點段及考核標準。

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5.2.2產(chǎn)品購銷合同

幫扶實施主體與對接的幫扶對象就產(chǎn)品的購銷事宜，應以合同（協(xié)議）的形式達成具備法

律效力的書面條款，其具體內(nèi)容應包括但不限于：

——明確技術指導培訓及目標、生產(chǎn)方式及相關疾病防治等豬飼養(yǎng)要求；

——生產(chǎn)資料設備供應內(nèi)容數(shù)量及時間、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查主體；

——標準、產(chǎn)品購銷價格交貨方式和時間、付款方式、違約追責條件和標準等。

5.3項目運行

5.3.1準備

5.3.1.1在確定開展豬幫扶工作前，幫扶組織應確定本地區(qū)是否適合發(fā)展豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，發(fā)展豬養(yǎng)

殖產(chǎn)業(yè)存在的風險和問題，聘請專家協(xié)同制定養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照豬發(fā)展規(guī)劃確定幫扶對象和

幫扶實施主體。

5.3.1.2幫扶組織、企業(yè)、幫扶實施主體和幫扶對象應簽訂目標明確和可行的幫扶合同（協(xié)議）及

產(chǎn)品購銷（合同）協(xié)議。

5.3.1.3幫扶實施主體應根據(jù)幫扶項目內(nèi)容和自身能力組建幫扶實施隊伍。

5.3.1.4在發(fā)放健康仔豬給幫扶對象前，幫扶實施主體要對幫扶對象進行基礎性的豬養(yǎng)殖技術培

訓，使幫扶對象對豬養(yǎng)殖技術、預期收益、自身參與能力等具備初步了解。

5.3.1.5幫扶實施主體應根據(jù)豬飼養(yǎng)規(guī)律和訂單要求發(fā)放給幫扶對象。

5.3.1.6幫扶實施主體應嚴格本著食品安全為主導思想采購豬生產(chǎn)設備工具和提供技術培訓服

務。飼養(yǎng)種豬需要建設符合要求的種豬繁育豬舍，配備相關繁育用的取暖及其他設施，前期防疫必

須使用藥物時，應按照標準采購具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的，有正規(guī)批準文號的保質(zhì)期內(nèi)藥品。幫

扶實施主體應對其采購和使用的用具、用品實施質(zhì)量監(jiān)督。

5.3.2養(yǎng)殖

5.3.2.1在整個豬養(yǎng)殖生產(chǎn)周期中，幫扶實施主體采取集中授課、入戶現(xiàn)場指導、老帶新互助、

發(fā)放技術資料等多種形式開展培訓。

5.3.2.2合作社或種豬繁育基地負責繁育仔豬，由公司提供優(yōu)良種豬和相關的繁育技術，對選育

的種豬進行日常管理建檔，對符合出欄的育肥仔豬進行稱重和打標，建立相關檔案，確定出欄時

間，對幫扶對象進行對應的飼養(yǎng)管理、疾病防疫、產(chǎn)品生產(chǎn)技術等方面的指導與技術服務。獸藥使

用參考NY/T5030，飼料符合GB13078的要求，糞便符合GB7959、GB18596的要求。

5.3.2.3幫扶對象在養(yǎng)殖生產(chǎn)中的應嚴格執(zhí)行飼喂操作規(guī)程，及時將發(fā)情的豬送至幫扶實施主體

處配種，及時監(jiān)控豬的生長情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向幫扶實施主體反映。

5.3.3收購

幫扶實施主體應按購銷合同（協(xié)議）約定的相關條款，對幫扶對象生產(chǎn)的產(chǎn)品及時進行驗

收，并按照約定以保護價統(tǒng)一收購。

幫扶實施主體在收到幫扶對象提出收購要求并達到符合收購要求的豬，在15日之內(nèi)，完成

驗收和收購，并當場結清貨款，不拒收延收符合標準的豬產(chǎn)品，不拖欠貨款。

5.3.4項目監(jiān)督

幫扶組織應對物資采購、技術服務、產(chǎn)品購銷等項目實施過程中的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，

及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正；幫扶實施主體在幫扶對象養(yǎng)豬生產(chǎn)過程中應隨時了解生產(chǎn)情況，

監(jiān)督控制產(chǎn)品質(zhì)量。

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5.4項目總結

項目完成一個周期（一般為仔豬飼養(yǎng)為8個月）應及時總結，根據(jù)合同履行各項職責，進

行績效考核和兌現(xiàn)。

5.4.1技術服務費

為幫扶對象提供技術服務所產(chǎn)生的費用。此費用可支付給技術人員、服務人員、幫扶實

施主體等具體實施技術服務人員或組織的費用。

技術服務內(nèi)容包括發(fā)放種豬、仔豬時進行入門培訓，如豬基礎生物學，常規(guī)養(yǎng)豬技術、日

常疾病防治技術以及關鍵生產(chǎn)技術為主的集中培訓。根據(jù)種豬繁殖、生產(chǎn)、越冬（越夏）等不

同階段，采取入戶走訪、現(xiàn)場指導等方式進行實時豬飼養(yǎng)技術指導。

5.4.2市場補貼

對簽訂長期購銷協(xié)議、采取保護價格收購豬產(chǎn)品的幫扶實施主體，依據(jù)其實際收購量給予的補

貼。

5.4.3保險補貼

依據(jù)影響?zhàn)B豬生產(chǎn)的主要要素，如氣象條件、瘟疫等與保險公司協(xié)商制定保險產(chǎn)品，在幫

扶對象購買該產(chǎn)品時，幫扶組織按比例分擔部分保費。

5.5幫扶對象收益

5.5.1基礎收益

基礎收益為幫扶對象通過飼養(yǎng)豬，售賣生產(chǎn)的仔豬、生豬等產(chǎn)品所取得的收益。

5.5.2其他收益

其他收益：包括低收入群體（幫扶對象）為養(yǎng)殖所種植的草本植物，出售農(nóng)家肥（豬糞）增加收

益，通過養(yǎng)殖托管、參股產(chǎn)品加工等資產(chǎn)托管方式獲得收益，以及養(yǎng)殖豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中的雞、鴨、魚

及經(jīng)濟作物和勞務輸出等。

6項目風險規(guī)避措施

6.1疾病傳播防治措施

豬瘟是一種傳染性非常強的傳染病，一旦爆發(fā)會造成豬產(chǎn)業(yè)造成毀滅性損失，為了預防豬瘟應

做到以下幾點，包含但不限于：

a)免疫接種；

b)開展免疫監(jiān)測，采用酶聯(lián)免疫吸附試驗或正向間。接血凝試驗等方法開展免疫抗體監(jiān)測；

c)及時淘汰隱性感染帶毒種豬；

d)堅持自繁自養(yǎng)，全進全出的飼養(yǎng)管理制度；

e)做好豬場、豬舍的隔離、衛(wèi)生、消毒和殺蟲工作，減少豬瘟病毒的侵入。

6.2疫情爆發(fā)病情處理：

一旦發(fā)生疫情，生豬按照NY/T3381處理，還應做到以下幾點，包含但不限于：

a)立即報告，及時診斷；

b)劃定疫點；

c)封鎖疫點、疫區(qū)；

d)處理病豬，做出無害化處理；

e)緊急預防接種。疫區(qū)里的假定健康豬和受威脅地區(qū)的生豬即接種豬瘟免弱毒疫苗；

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f)消毒，認真消毒被污染的場地、圈舍、用具等，糞便堆積發(fā)酵、無害化處理豬瘟。

6.3政策風險規(guī)避措施

選建集約化養(yǎng)殖場時，應嚴格按照選址條件和環(huán)保要求，進行前瞻性規(guī)劃，符合國家法律法規(guī)

的相關規(guī)定。

7項目評價與管理

7.1按照所簽訂的幫扶項目實施協(xié)議，對項目實施效果進行評價，主要評價內(nèi)容包括幫扶責任、分

工落實情況，幫扶主體的收益和低收入群體收益。

7.2項目由當?shù)貛头鼋M織負責監(jiān)督檢查和驗收，根據(jù)項目實施進度和完成情況，進行階段性考核，

并按合同規(guī)定撥付相應扶持資金?？己丝刹捎矛F(xiàn)場檢查、專家評審、低收入群體走訪等方式。

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附錄A

（資料性）

遼寧省朝陽市喀左縣豬產(chǎn)業(yè)幫扶典型案例

A.1項目基本情況

喀左縣，全稱喀喇沁左翼蒙古族自治縣，地處遼寧省西部，遼、冀、蒙交界地帶。位于北緯

40°47′12″至41°33′53″，東經(jīng)119°24′54″至120°23′24″之間，總面積2237.86平方

公里，其中耕地面積70萬畝，林地137萬畝，天然草場120萬畝。全縣總人口43萬，有漢、蒙古、

滿、回、朝鮮、壯、彝族等18個民族，少數(shù)民族中以蒙古族為多?？ψ罂h人少地多，自然景觀很

美，無重工業(yè)污染，環(huán)境保護良好，是發(fā)展豬產(chǎn)業(yè)扶貧的理想?yún)^(qū)域。

遼寧省喀左蒙族自治縣有大量的糧食、蔬菜和豐富的牧草資源還有各種農(nóng)作物塊、莖、葉等可

供轉(zhuǎn)化利用，可以實現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化增值，并有效降低生態(tài)喀左香豬飼料生產(chǎn)成本。北京某農(nóng)業(yè)科

技有限公司做為幫扶實施主體，在內(nèi)蒙古某地標準化試點，當?shù)啬撩窠M成的四帶一（四家百姓帶一

家低收入群體）養(yǎng)殖合作社，通過一年多的試點養(yǎng)殖，初次養(yǎng)殖草原香豬種豬20頭，種公豬2頭，

經(jīng)過一年多的自繁自養(yǎng)，收益達到40多萬元。遼寧省發(fā)改委帶領喀左縣幫扶組織工作人員進行考察，

做了深入細致的調(diào)研，并將此項目引進到遼寧省喀左縣。

A.1.1幫扶模式

A.1.1.1合作社幫扶

喀左縣在相關適合養(yǎng)殖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定經(jīng)濟實力且有生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗的合作社合作，作為

草原香豬的種豬繁育基地，按照“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，保證草原香豬產(chǎn)品的銷

路，另一方面也自己做品牌、自行銷售仔豬，實現(xiàn)香豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實際的對低收

入戶扶貧工作中主要由合作社操作，他們通過八個統(tǒng)一的管理模式來做好扶貧工作，即：統(tǒng)

一培訓、統(tǒng)一引進優(yōu)良品種、統(tǒng)一供應生產(chǎn)資料、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)

一品牌、統(tǒng)一銷售。發(fā)展新戶養(yǎng)殖育肥，飼養(yǎng)香豬扶貧、脫貧，技術是關鍵。由當?shù)睾献魃?/p>

通過三級培訓模式完成低收入戶的技能培訓。一是集中舉辦理論培訓班，讓所有低收入戶參

與系統(tǒng)理論知識學習。多采取提前培訓的形式，如春季開展全年工作集中培訓班，讓新香豬

飼養(yǎng)戶對全年工作有計劃；在每個季節(jié)初單獨舉辦專題培訓班，對當季的工作涉及的技術進

行系統(tǒng)學習。二是現(xiàn)場指導，合作社定期組織養(yǎng)殖戶到合作社現(xiàn)場指導種豬繁育、疾病預防、

耳標的管理、檔案的建立等方法，讓養(yǎng)殖戶自己動手操作和學習。三是合作社聘用多名縣級養(yǎng)

豬能手，分片到戶對低收入農(nóng)戶進行手把手教，解決養(yǎng)殖戶遇到的常規(guī)性的技術問題，一年

獲得5000元-10000元不等的技術服務費，費用從公司支付的技術培訓費用中之支出。

A.1.1.2村集體幫扶

喀左縣以企業(yè)與村委會合作，以合作社為抓手（合作社負責繁育仔豬）為低收入戶學習散

養(yǎng)草原香豬技術找到了切實可行的方法。村委會將自愿養(yǎng)殖草原香豬的養(yǎng)殖戶統(tǒng)一報備，由幫

扶組織提供一部分仔豬購買資金無息貸款，或者5戶～10戶低收入戶的香豬集中一塊兒飼養(yǎng)，

建立統(tǒng)一賬戶（或成立合作社），雇傭養(yǎng)豬能手專業(yè)養(yǎng)殖種豬，繁育仔豬。以村為繁育主體，

以低收入群體為散養(yǎng)個體，村委會根據(jù)自愿脫貧養(yǎng)殖戶的報備情況，按先后順序有限發(fā)放香豬

仔豬，打標備案后交付低收入群體散養(yǎng)，低收入群體利用自己的山地或林地，根據(jù)自己資金情

況采用網(wǎng)狀圍欄或樹枝圍欄，修建簡易豬棚，按照每畝散養(yǎng)10頭香豬的飼養(yǎng)標準散養(yǎng)，養(yǎng)殖時

間7-8個月，由村委會統(tǒng)一組織回收，回收標準為80斤-100斤香豬活豬每斤15元，超過100斤不

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予計價，超過120斤不予收購，最后由公司核定數(shù)量簽字確認，由喀左縣扶貧局統(tǒng)一賬戶結算，

保證低收入群體的養(yǎng)殖資金安全。其中由喀左縣幫扶組織統(tǒng)一為當?shù)仫曫B(yǎng)戶購買香豬養(yǎng)殖保

險，保障了飼養(yǎng)戶的養(yǎng)殖風險。這樣的散養(yǎng)模式，既解決了貧困家庭資金投入少，風險低，還

解決了飼養(yǎng)簡單易學，飼養(yǎng)周期短的問題，低收入群體每畝地的經(jīng)濟收入原來只有不到500元

的收入，現(xiàn)在養(yǎng)殖香豬可以實現(xiàn)凈收益5000元。

A.1.2具體幫扶措施

A.1.2.1政策扶持全覆蓋

對于喀左縣參與飼養(yǎng)香豬脫低的養(yǎng)豬專業(yè)合作社、低收入村、低收入戶和聘用的村級養(yǎng)豬

能手等，均有相應的資金和技術扶持政策。（1）低收入村：按照總投資100%的標準扶持白塔子

鎮(zhèn)標準化豬場改造、道路建設、圍欄和相關配套設施。（2）低收入戶：對于全縣具有養(yǎng)豬能力

且有養(yǎng)香豬意愿的低收入戶，每戶按飼養(yǎng)數(shù)量給予30%購買仔豬資金補貼，或者提供50%無息扶

貧貸款。（3）參與養(yǎng)香豬脫低的專業(yè)合作社：對合作社以扶貧形式繁育仔豬，供應低收入農(nóng)戶

養(yǎng)殖，且飼養(yǎng)種豬50頭以上，年出欄仔豬500頭以上，按縣生豬繁育和種豬補貼的相關政策給予

資金獎勵。對于合作社吸納低收入農(nóng)戶勞動力用工的，按合作社實際支付其工資總額的20%給

予合作社獎勵。

A.1.2.2技術服務全覆蓋

喀左縣實現(xiàn)了高精準、多類別、網(wǎng)格化的技術服務模式促進低收入戶養(yǎng)豬脫低。一是舉辦

村鎮(zhèn)級培訓班。聘請畜牧局養(yǎng)殖專家、教授和縣養(yǎng)豬能手到會場進行全面的集中指導，開展以

養(yǎng)豬技術、疾病防治技術以及生產(chǎn)關鍵技術為主的集中培訓班。二是創(chuàng)建了養(yǎng)殖示范基地，免

費為低收入散養(yǎng)戶提供學習和參觀的場所，并專門配備專家和技術人員接見和作答，讓低收入

新飼養(yǎng)戶隨時隨地與技術員交流，確保低收入戶養(yǎng)殖不耽誤。三是主導公司配合現(xiàn)在網(wǎng)絡技術

發(fā)展，專門拍攝了飼養(yǎng)香豬的技術視頻，發(fā)放給當?shù)厣B(yǎng)戶，讓他們時刻有參考的學習資料，

最快掌握相關的飼養(yǎng)技術和飼料及防疫工作。四是公司香豬養(yǎng)殖技術員手把手教。培養(yǎng)村級養(yǎng)

豬能手就近幫扶基本實現(xiàn)了“低收入養(yǎng)豬戶只要有問題，一個電話30分鐘就能到現(xiàn)場指導”的

諾言，確保低收入戶在遇到問題時第一時間就有人可求助，有養(yǎng)豬能手管，養(yǎng)豬能手解決不了

的有專業(yè)技術人員管，專業(yè)技術人員解決不了的有專家管。這種應急聯(lián)動機制和服務模式確保

了低收入養(yǎng)豬戶養(yǎng)殖香豬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不耽誤，養(yǎng)殖信心大增，收益不斷提高。

A.1.2.3保障低收入戶良種供應

公司在喀左縣興隆莊鎮(zhèn)建立了第一個草原香豬種豬繁育基地，為全縣的香豬飼養(yǎng)普及提供了基

礎保障，設立養(yǎng)殖合作社，并在三道營子村和大西山村等增設了兩個草原香豬種豬繁育基地，為全

縣的扶貧香豬項目做好了前期的基礎工作。

A.1.2.4為低收入上養(yǎng)豬保險

為了增加低收入戶抵御自然災害能力、健全低收入戶養(yǎng)殖草原香豬抗風險機制、保障低

收入戶養(yǎng)豬增收致富，喀左縣幫扶組織專門為草原香豬養(yǎng)殖戶購買相關保險。每頭香豬保險

費為20元，保障每頭香豬2000元的保額。香豬養(yǎng)殖保險的推出，極大地調(diào)動了低收入戶養(yǎng)豬

積極性，切實解決了低收入戶因不可預見的疾病造成無收入的后顧之憂。

A.1.3項目管理措施

喀左縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)由縣幫扶組織牽頭、縣農(nóng)業(yè)局具體負責實施、包括組織協(xié)調(diào)、對接、實

施方案制定、技術服務等。公司負責技術培訓和種豬培育，項目起始階段，合作社統(tǒng)一采購

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物資發(fā)放給低收入戶，幫扶組織撥付合作社50%啟動金，驗收合格后，幫扶組織再撥付合作社

剩余50%的項目經(jīng)費。縣委財政局在專項資金撥付、項目審核和驗收方面給予大力支持。各鎮(zhèn)

幫扶組織高度重視，積極參與，為養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)工作的順利開展提供有力保障。項目最終由縣幫

扶組織、農(nóng)業(yè)局局、財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶組織聯(lián)合監(jiān)督檢查和驗收。即多單位通力合作，互

相配合和互相支持，保障了養(yǎng)豬脫低工作銜接順暢，溝通流暢。

A.2利用標準進行扶貧與實施

A.2.1構建標準體系

北京某農(nóng)業(yè)科技有限公司通過收集、整理、篩選建立起包括基礎通用、環(huán)境、生產(chǎn)操作、

疾病防治、質(zhì)量檢驗、收購、加工、貯藏等標準子體系在內(nèi)的標準綜合體，制定了2項質(zhì)量體

系標準、2項工作標準、6項管理標準和7項技術標準，構建了飼養(yǎng)香豬扶貧與實施的標準體

系，基本覆蓋了草原香豬產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，這些標準符合實際、適用性強、易操

作，使草原香豬從養(yǎng)殖投入品到餐桌消費等環(huán)節(jié)均有標準可依，以確保草原香豬產(chǎn)品質(zhì)量安

全，通過標準化的操作流程，提高項目質(zhì)量效應和脫貧成效。

豬產(chǎn)業(yè)項

目運營標

準體系

基礎通用環(huán)境標準生產(chǎn)作業(yè)疾病防治質(zhì)量檢驗收購、加主要生產(chǎn)管理標準

標準規(guī)程規(guī)程標準工、貯藏標物資供應

準指標

圖A1豬產(chǎn)業(yè)項目運營標準體系框架圖

A.2.2豬產(chǎn)業(yè)標準明細表

序號標準編號標準分類制定/引

標準名稱

用

1基礎通用標準

1.1GB/T1.1-2020標準化工作導則第1部分：標準的結構國家標準引用

和編寫

1.2GB/T13016-2018標準體系表編制原則和要求國家標準引用

1.3GB/T13017-2018企業(yè)標準體系表編制指南國家標準引用

1.4GB/T15496-2017企業(yè)標準體系要求國家標準引用

1.5GB/T20001.1-2001標準編寫規(guī)則第1部分：術語國家標準引用

1.6GB/T20001.2-2001標準編寫規(guī)則第2部分：符號國家標準引用

1.7GB/T20001.3-2001標準編寫規(guī)則第3部分：信息分類編碼國家標準引用

1.8GB/T12366-2009綜合標準化工作指南國家標準引用

1.9GB/T31600-2015農(nóng)業(yè)綜合標準化工作指南國家標準引用

1.10GB/T10647-2008飼料工業(yè)通用術語國家標準引用

1.11GB/T19525.1-2004畜禽環(huán)境術語國家標準引用

1.12GB/T19480-2009肉與肉制品術語國家標準引用

標準化工作指南第1部分：標準化和相

1.13GB/T20000.1-2014國家標準引用

關活動的通用術語

1.14GB/T30785-2014食品加工設備術語國家標準引用

1.15GB/T18695-2012飼料加工設備術語國家標準引用

1.16GB/T10221-2012感官分析術語國家標準引用

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GB/TXXXXX—XXXX

1.17GB/T25171-2010畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理術語國家標準引用

1.18GB/T18635-2002動物防疫基本術語國家標準引用

1.19GB3100-93國際單位制及其應用國家標準引用

1.20GB3101-93有關量、單位和符號的一般原則國家標準引用

1.21GB3101.1-1993空間和時間的量和單位國家標準引用

1.22GB/T14559-93變化量的符號和單位國家標準引用

1.23GB/T8170-2008數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定國家標準引用

2環(huán)境標準

2.1NY/T473-2001綠色食品動物衛(wèi)生準則行業(yè)標準引用

2.2NY/T391-2013綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量行業(yè)標準引用

2.3NY/T1054-2013綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與評價規(guī)行業(yè)標準引用

范

2.4GB/T15618-1995土壤環(huán)境質(zhì)量標準國家標準引用

2.5GB/T17824.1-2008規(guī)模豬場建設國家標準引用

2.6GB/T17824.2-2008規(guī)模豬場生產(chǎn)技術規(guī)程國家標準引用

2.7GB/T17824.3-2008規(guī)模豬場環(huán)境參數(shù)及環(huán)境管理國家標準引用

2.8NY/T1568-2007標準化規(guī)模養(yǎng)豬場建設規(guī)范行業(yè)標準引用

2.9GB/T18596-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準國家標準引用

2.10NY/T388-1999畜禽場環(huán)境質(zhì)量標準行業(yè)標準引用

2.11NY/T1167-2006畜禽場環(huán)境質(zhì)量及衛(wèi)生控制規(guī)范行業(yè)標準引用

2.12NY/T1169-2006畜禽場環(huán)境污染控制技術規(guī)范行業(yè)標準引用

2.13HJ588-2010農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術導則行業(yè)標準引用

2.14NY5027-2008無公害食品畜禽飲用水水質(zhì)行業(yè)標準引用

2.15NY5028-2008無公害食品畜禽產(chǎn)品加工用水水質(zhì)行業(yè)標準引用

2.16NY/T5335-2006無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查規(guī)范行業(yè)標準引用

2.17NY/T5295-2015無公害食品產(chǎn)地環(huán)境評價準則行業(yè)標準引用

2.18GB/T26624-2011畜禽養(yǎng)殖污水貯存設施設計要求國家標準引用

2.19GB13271-2014鍋爐大氣污染物排放標準國家標準引用

2.20GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標準國家標準引用

2.21GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標準國家標準引用

2.22GB/T14848-1993地下水質(zhì)量標準國家標準引用

2.23GB3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標準國家標準引用

2.24GB14554-1993惡臭污染物排放標準國家標準引用

2.25GB13457-92肉類加工工業(yè)水污染物排放標準國家標準引用

3生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程

3.1NY/T65-2004豬飼養(yǎng)標準行業(yè)標準引用

無公害食品畜禽飼料和飼料添加劑使用

3.2NY5032-2006行業(yè)標準引用

準則

3.3GB/T17824.2-2008規(guī)模豬場生產(chǎn)技術規(guī)程國家標準引用

3.4NY/T2661-2014標準化養(yǎng)殖場生豬行業(yè)標準引用

3.5GB23238-2009種豬常溫精液國家標準引用

3.6GB/T25172-2010豬常溫精液生產(chǎn)與保存技術規(guī)范國家標準引用

3.7NY/T636-2002豬人工授精技術規(guī)程行業(yè)標準引用

3.8NY5033-2001無公害食品生豬飼養(yǎng)管理準則行業(yè)標準引用

無公害食品生產(chǎn)質(zhì)量安全控制技術規(guī)范

3.16NY/T2498.1-2015行業(yè)標準引用

第1部分：通則

3.17NY/T2498.7-2015無公害食品生產(chǎn)質(zhì)量安全控制技術規(guī)范行業(yè)標準引用

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GB/TXXXXX—XXXX

第7部分：家畜

無公害食品生產(chǎn)質(zhì)量安全控制技術規(guī)范

3.18NY/T2498.12-2015行業(yè)標準引用

第12部分：畜禽屠宰

4疾病防治規(guī)程

4.1NY/T3381-2018生豬無害化處理操作規(guī)范行業(yè)標準引用

4.2GB7959-2012糞便無害化衛(wèi)生要求國家標準引用

病害畜禽及其產(chǎn)品無害化處理人員技能

4.3SB/T10663-2012行業(yè)標準引用

要求

4.4NY/T1956-2010口蹄疫消毒技術規(guī)范行業(yè)標準引用

4.5GB/T25246-2010畜禽糞便還田技術規(guī)范國家標準引用

4.6NY/T1334-2007畜禽糞便安全使用準則行業(yè)標準引用

4.7NY/T1982-2010綠色食品畜禽飼養(yǎng)防疫準則行業(yè)標準引用

4.8GB/T17823-2009集約化豬場防疫基本要求國家標準引用

4.9NY5031-2001無公害食品生豬飼養(yǎng)獸醫(yī)防疫準則行業(yè)標準引用

4.10NY/T5339-2006無公害食品畜禽飼養(yǎng)獸醫(yī)防疫準則行業(yè)標準引用

5質(zhì)量檢驗標準

5.1NY/T821-2004豬肌肉品質(zhì)測定技術規(guī)范行業(yè)標準引用

5.2NY/T822-2004種豬生產(chǎn)性能測定規(guī)程行業(yè)標準引用

5.3NY/T2799-2015綠色食品畜肉行業(yè)標準引用

5.4NY/T658-2015綠色食品包裝通用準則行業(yè)標準引用

5.5NY/T843-2015綠色食品畜禽肉制品行業(yè)標準引用

5.6NY/T896-2015綠色食品產(chǎn)品抽樣準則行業(yè)標準引用

5.7NY/T1055-2015產(chǎn)品檢驗規(guī)則行業(yè)標準引用

5.8NY/T843-2009綠色食品肉及肉制品行業(yè)標準引用

5.9GB/T5917.1-2008飼料粉碎粒度測定兩層篩篩分法國家標準引用

5.10GB/T5918-2008飼料產(chǎn)品混合均勻度的測定國家標準引用

5.11GB/T6432-1994飼料中粗蛋白測定方法國家標準引用

5.12GB/T6433-2006飼料粗脂肪測定方法國家標準引用

5.13GB/T6434-2006飼料中粗纖維測定方法國家標準引用

5.14GB/T6435-2014飼料中水分的測定國家標準引用

5.15GB/T6436-2002飼料中鈣的測定國家標準引用

5.16GB/T6437-2002飼料中總磷的測定國家標準引用

5.17GB/T6438-2002飼料中粗灰分的測定國家標準引用

518GB/T6439-2007飼料中水溶性氯化物的測定國家標準引用

5.19GB/T13079-2006飼料中總砷的測定國家標準引用

5.20GB/T13080-2004飼料中鉛的測定原子吸收光譜法國家標準引用

5.21GB/T13081-2006飼料中汞的測定國家標準引用

5.22GB/T13082-1991飼料中鎘的測定方法國家標準引用

5.23GB/T13083-2002飼料中氟的測定離子選擇性電極法國家標準引用

5.24GB/T13084-2006飼料中氰化物的測定國家標準引用

5.25GB/T13085-2005飼料中亞硝酸鹽的測定比色法國家標準引用

5.26GB/T13088-2006飼料中鉻的測定國家標準引用

5.27GB/T13090-2006飼料中六六六、滴滴涕的測定國家標準引用

5.28GB/T13091-2002飼料中沙門氏菌的檢測方法國家標準引用

5.29GB/T14699.1-2005飼料采樣國家標準引用

5.30GB/T17480-2008飼料中黃曲霉毒素B1的測定酶聯(lián)免疫吸國家標準引用

附法

11

GB/TXXXXX—XXXX

5.31NY/T1372-2007飼料中三聚氰胺的測定行業(yè)標準引用

5.32NY/T421-2003動物尿液中鹽酸克倫特羅（瘦肉精）殘留行業(yè)標準引用

的檢測-氣相色譜/質(zhì)譜（GC/MS）方法

5.33NY/T468-2006動物組織中鹽酸克倫特羅的測定氣相色行業(yè)標準引用

譜-質(zhì)譜法

5.34農(nóng)業(yè)部1025號公告動物性食品中萊克多巴胺殘留檢測酶聯(lián)行業(yè)標準引用

-2008免疫吸附法

5.35農(nóng)業(yè)部958號公告動物組織及動物尿液中萊克多巴胺殘留行業(yè)標準引用

-2007檢測方法

5.36NY/T722-2003飼料酶制劑通則行業(yè)標準引用

5.37NY929-2005飼料中鋅的允許量行業(yè)標準引用

5.38SB/T10360-2008安全肉制品質(zhì)量認證評審準則行業(yè)標準引用

5.39GB/T22210-2008肉與肉制品感官評定規(guī)范國家標準引用

5.40SB/T10481-2008低溫肉制品質(zhì)量安全要求行業(yè)標準引用

5.41GB/T9695.19-2008肉與肉制品取樣方法國家標準引用

5.42GB/T18823-2010飼料檢測結果判定的允許誤差國家標準引用

5.43JJG646-2006移液器檢定規(guī)程行業(yè)標準引用

5.44GB/T14698-2002飼料顯微鏡檢查方法國家標準引用

5.45GB/T13234-2009企業(yè)節(jié)能量計算方法國家標準引用

5.46GB/T30763-2014農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級導則國家標準引用

5.47NY/T5340-2006無公害食品產(chǎn)品檢驗規(guī)范行業(yè)標準引用

5.48NY/T5341-2006無公害食品認定認證現(xiàn)場檢查規(guī)范行業(yè)標準引用

5.49NY/T5342-2006無公害食品產(chǎn)品認證準則行業(yè)標準引用

5.50NY/T5343-2006無公害食品產(chǎn)地認定規(guī)范行業(yè)標準引用

5.51無公害食品產(chǎn)品抽樣規(guī)范第六部分：畜引用

NY/T5344.6-2006行業(yè)標準

禽產(chǎn)品

5.52GB/T27522-2011畜禽養(yǎng)殖污水采樣技術規(guī)范國家標準引用

5.53GB18394-2001畜禽肉水分限量國家標準引用

5.54NY/T1759-2009豬肉等級規(guī)格行業(yè)標準引用

5.55SB/T10293-2012乳豬肉行業(yè)標準引用

5.56SB/T10656-2012豬肉分級行業(yè)標準引用

5.57SB/T10294-2012腌豬肉行業(yè)標準引用

6收購、加工、貯藏標準

6.1NY/T1056-2006綠色食品貯藏運輸準則行業(yè)標準引用

6.2SB/T10003-1992廣式臘腸行業(yè)標準引用

6.3NY/T2783-2015臘肉制品加工技術規(guī)范行業(yè)標準引用

6.4GB2730-2015腌臘肉制品國家標準引用

6.5SB/T11077-2013肉制品加工設備技術要求斬拌機行業(yè)標準引用

6.6GB/T27301-2008食品安全管理體系肉及肉制品生產(chǎn)企業(yè)國家標準引用

要求

6.7GB/T29342-2012肉制品生產(chǎn)管理規(guī)范國家標準引用

6.8SB/T10381-2012真空軟包裝鹵肉制品行業(yè)標準引用

6.9GB/T30643-2014食品接觸材料及制品標簽通則國家標準引用

6.11GB/T22289-2008冷卻豬肉加工技術要求國家標準引用

7主要生產(chǎn)物資供應指標

7.1GB13078-2001飼料衛(wèi)生標準國家標準引用

7.2NY/T5030-2016無公害農(nóng)產(chǎn)品獸藥使用準則行業(yè)標準引用

12

GB/TXXXXX—XXXX

7.3GB/T17890-2008飼料用玉米國家標準引用

7.4GB/T19541-2004飼料用大豆粕國家標準引用

7.5GB/T20411-2006飼料用大豆國家標準引用

7.6NY/T119-1989飼料用小麥麩行業(yè)標準引用

7.7NY/T122-1989飼料用米糠行業(yè)標準引用

7.8NY/T116-1989飼料用稻谷行業(yè)標準引用

7.9NY/T685-2003飼料用玉米蛋白粉行業(yè)標準引用

7.10NY/T132-1989飼料用花生餅行業(yè)標準引用

7.11GB/T20193-2006飼料用骨粉及肉骨粉國家標準引用

7.12GB/T21695-2008飼料級沸石粉國家標準引用

7.13HG/T3972-2007飼料級碳酸氫鈉行業(yè)標準引用

7.14NY/T915-2004飼料用水解羽毛粉行業(yè)標準引用

7.15GB/T22547-2008飼料添加劑飼用活性干酵母（釀酒酵母）國家標準引用

7.16GB/T19164-2003魚粉國家標準引用

7.17GB/T21513-2008畜牧用鹽國家標準引用

7.18NY/T39-1987飼料級L-賴氨酸鹽酸鹽行業(yè)標準引用

7.19GB/T17810-2009飼料級DL-蛋氨酸國家標準引用

7.20NY/T913-2004飼料級混合油