城市規(guī)劃原理樣本

研究生研究生入學考試大綱考試科目：都市規(guī)劃原理代碼：608第一某些考試闡明一、考試性質(zhì)都市規(guī)劃原理考試是為招收都市規(guī)劃與設計專業(yè)研究生研究生設立，它評價原則是高等學校先進本科畢業(yè)生能達到及格或及格以上水平，以保證被錄取者具備基本專業(yè)理論素質(zhì)。二、評價目的考查都市規(guī)劃基本概念、基本原理，在此基本上考查考生應用都市規(guī)劃基本概念、基本原理，解決和分析都市規(guī)劃、建設和管理實際問題能力。三、考試形式及試卷構(gòu)造1.答卷方式：閉卷、筆試2.答題時間：3小時3.考試內(nèi)容比例基本概念：約30%基本原理：約50%實際問題：約20%4.題型構(gòu)成①名詞解釋：約10%②選取題或填空題：約20%③問答題；約40%④闡述題及分析題：約30%四、參照書目①《都市規(guī)劃原理》(第三版)，同濟大學李德華主編，中華人民共和國建筑工業(yè)出版社，。②《都市規(guī)劃管理與法規(guī)》，全國都市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會編，中華人民共和國籌劃出版社，北京。③《景觀設計學》，O.西蒙茲著，俞孔堅等譯。中華人民共和國建筑工業(yè)出版社，北京，。第二某些考查要點一、都市及都市發(fā)展1.都市、都市化概念都市，是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成較大居民點都市化涉及經(jīng)濟，地理，人口，社會（生活方式）都市化?！抖际幸?guī)劃原理》P2P92.世界都市化發(fā)展過程特點《都市規(guī)劃原理》P2-P8（一）發(fā)展速度快且呈持續(xù)加速趨勢

從都市來源到第一次工業(yè)革命，世界都市人口數(shù)量和都市人口比重增長是非常緩慢，18世界都市人口為5000萬人，僅占總?cè)丝?.1%。以19世紀工業(yè)化浪潮為發(fā)端，都市化速度不斷加快（二）以20世紀中葉為界，都市化發(fā)展主流從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中華人民共和國家

歐洲作為工業(yè)革命和都市化浪潮發(fā)源地，最早發(fā)展為都市化水平較高地區(qū)。18世界有65個10萬人口以上都市，只有21個在歐洲，到19世界10萬人口以上都市增長到301個，歐洲卻占了148個，其中英國在1850年成為世界上第一種都市人口比重超過50%國家。隨著世界經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移，20世紀初美洲成都市化發(fā)展具備更高速度。到1925年先后，世界發(fā)達地區(qū)都市化達到了高潮。從18~1925年，世界發(fā)達地區(qū)人口占世界總?cè)丝诒戎赜?7.9%上升到36.7%，而都市人口占世界都市總?cè)丝诒戎赜?0%上升到71.2%，都市化水平從7.3%上升到39.9%。世界欠發(fā)達地區(qū)由于工業(yè)化和都市化起步晚，發(fā)展速度緩慢，1925年其總?cè)丝跀?shù)占世界總?cè)丝跀?shù)63.3%，但都市人口僅占28.8%，18~1925年都市化水平僅從4.3%上升到9.3%。第二次世界大戰(zhàn)后，特別是50年代后來，欠發(fā)達地區(qū)都市人口突然加速，在1925年~1980年間都市人口年均增長率達到甚至超過4%，1975年欠發(fā)達地區(qū)都市人口數(shù)超過了發(fā)達地區(qū)。但由于欠發(fā)達地區(qū)人口基數(shù)大，因此都市化發(fā)展水平還是落后于發(fā)達地區(qū)，到1980年都市化水平只有30%左右。（三）大都市化趨勢明顯且在當代社會中地位越來越重要

20世紀以來，大都市人口在都市人口中比重在不斷提高，以10萬人以上都市人口占世界都市人口比重來看，1950年為56.34%，1960年為59.01%，1970年為61.51%，1975年已達到62.25%而10萬人如下小都市所占比重不斷下降。與此同步，都市規(guī)模級別越高，人口發(fā)展速度也越來越快。3.中華人民共和國現(xiàn)階段都市化發(fā)展特點都市化發(fā)展不均衡：局部已經(jīng)達到世界先進水平，總體局限性—沿海-內(nèi)地-邊遠地區(qū)；城鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诒壤▌臃容^大；城鄉(xiāng)二元化；大都市老城區(qū)面臨繼續(xù)發(fā)展難題：用地局限性，建筑老化，布局不合理等；都市發(fā)展郊區(qū)化；流動人口影響都市化發(fā)展。二、都市規(guī)劃學科發(fā)展1.當代都市規(guī)劃產(chǎn)生歷史背景，理論淵源(一)當代都市規(guī)劃產(chǎn)生歷史背景1.社會經(jīng)濟背景核心詞：工業(yè)化工業(yè)都市都市問題18世紀工業(yè)革命——圈地運動——經(jīng)濟發(fā)展——都市化進程迅速推動。都市迅速發(fā)展時期“都市病”——都市中住房短缺，市政基本設施和公共服務設施嚴重匱乏，導致傳染病流行(19世紀三四十年代蔓延于英國和歐洲大陸霍亂)。2.知識背景19世紀開始關注都市將來發(fā)屜，為當代都市規(guī)劃思想形成奠定了思想、理論、制度等方面基本。理論基本——空想社會主義，源自莫爾“烏托邦”概念，代表人物——歐文、傅立葉?！皻W文18在美國印第安那州實踐“協(xié)和村”方案。博立葉1829年提出以“法郎吉”為單位及1500-人構(gòu)成“大社會”。戈定1859—1870年在法國實踐。法蘭斯泰爾。法律基本——英國1848年《公共衛(wèi)生法》、1868年《貧民窟清理法》、1890年《工人住房法》。實踐基本——巴黎改建(豪斯曼)、都市美化。英國公園運動——西諦。奧姆斯特——紐約中央公園。美國都市美化運動——以1893年芝加哥博覽會為起點對市政建筑物進行全面改進為標志。理論淵源：空想社會主義和無政府主義是當代都市規(guī)劃最直接思想淵源

理性主義思想創(chuàng)立了當代都市規(guī)劃結(jié)識問題與解決問題辦法論基本

堪天役物進步論觀念強化了對解決都市問題信心

自由與平等精神推動著對都市整體問題思考2.重要理論與實踐(1)霍華德田園都市理論以霍華德“田園都市”為標志，浮現(xiàn)較為完整頓論體系和實踐框架。理論提出--1898年《明天：通往真正改革和平之路》。概念——是為健康、生活及產(chǎn)業(yè)設計都市，其規(guī)模足以提供豐富社會生活，四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶環(huán)繞，都市土地歸公眾所有。田園都市實質(zhì)——都市和鄉(xiāng)村結(jié)合體，若干個田園都市(3萬人)環(huán)繞中心都市(5．8萬人)呈圈狀布局，都市之間是農(nóng)業(yè)用地。田園都市布局——圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建筑，環(huán)行林陰大道，都市外圍地區(qū)建設工廠、倉庫。第一座田園都市——萊徹沃斯，由恩溫、帕克設計完畢。(2)衛(wèi)星城、新城理論與實踐衛(wèi)星城理論與實踐衛(wèi)星城（SatelliteCtiy）是指在大都市外圍建立既有就業(yè)崗位，又有較完善住宅和公共設施城鄉(xiāng)，是在大都市郊區(qū)或其以外附近地區(qū)，為分散中心都市（母城）人口和工業(yè)而新建或擴建具備相對獨立性城鄉(xiāng)。因其環(huán)繞中心都市象衛(wèi)星同樣，故名。建立這種城鄉(xiāng)旨在控制大都市過度擴展，疏散過度集中人口和工業(yè)。衛(wèi)星城雖有一定獨立性，但是在行政管理﹑經(jīng)濟﹑文化以及生活上同它所依托大都市(母城)有較密切聯(lián)系，與母城之間保持一定距離，普通以農(nóng)田或綠帶隔離，但有便捷交通聯(lián)系。衛(wèi)星城概念產(chǎn)生于英國，美國泰勒正式提出并使用“衛(wèi)星城（SatelliteCtiy）”這一形象性概念。衛(wèi)星城鄉(xiāng)理論淵源可追溯到19世紀末英國社會活動家E·霍華德提出“田園都市”，經(jīng)歷了附屬型、半獨立型和獨立型等發(fā)展階段。這種設想提出一種兼有都市和鄉(xiāng)村長處新型都市構(gòu)造形式，在中心都市周邊建立一圈較小城鄉(xiāng)，形式上有如行星周邊“衛(wèi)星”。這是衛(wèi)星城鄉(xiāng)思想萌芽。依照霍華德設想，19英國規(guī)劃設計第二個田園都市──韋林時，即采用了衛(wèi)星城鄉(xiāng)這個名稱。代，英國建筑師R·昂溫為倫敦地區(qū)制定征詢性規(guī)劃，提出大規(guī)模地把倫敦人口和就業(yè)崗位分散到附近衛(wèi)星城鄉(xiāng)去。當時﹐因此采用衛(wèi)星城鄉(xiāng)名稱，重要是由于田園都市已被用于泛指都市“開闊郊區(qū)”或“田園式市郊區(qū)”；另一方面，也為了表白韋林之類城鄉(xiāng)同倫敦在經(jīng)濟上有緊密聯(lián)系。后來，衛(wèi)星城鄉(xiāng)一詞便流傳開來，并被廣泛運用，有時還被用于稱呼大都市邊沿那些規(guī)劃良好工業(yè)郊區(qū)。20世紀30年代先后，倫敦郡議會又用過“準衛(wèi)星城”一詞，指是倫敦郊區(qū)僅具備“臥城”性質(zhì)(即只作為生活居住之用)居住區(qū)。在P·艾伯克龍比1944年主持編制大倫敦規(guī)劃中，為疏散人口，籌劃在倫敦外圍建設8個城鄉(xiāng)，最初也稱為衛(wèi)星城鄉(xiāng)，后來通稱為“新城”。第一代衛(wèi)星城即臥城，居民工作和文化生活仍在主城；第二代衛(wèi)星城則有一定數(shù)量工廠公司和公共設施，居民可就地工作；第三代衛(wèi)星城，基本獨立于主城，具備就業(yè)機會，其中心也是當代化；而現(xiàn)階段第四代衛(wèi)星城，為多中心敞開式都市構(gòu)造，用高速交通線把衛(wèi)星城和主城聯(lián)系起來，主城功能擴散到衛(wèi)星城中去。建立衛(wèi)星城重要目是為了控制大都市人口過度膨脹，疏散大都市某些工業(yè)和人口，同步也是為了抵銷大都市對周邊地區(qū)人口吸引力。自1924年荷蘭阿姆斯特丹召開國際都市會議上提出建設衛(wèi)星都市以來，得到各國響應。英國政府于1946年制定“新都市法”，把在特大都市外圍建設新城設想，作為政府籌劃予以實行。日本在1956年發(fā)布“首都圈建設法”，強調(diào)在東京100公里范疇大規(guī)模發(fā)展衛(wèi)星城。蘇聯(lián)于50年代中期提出要大力發(fā)展衛(wèi)星城鄉(xiāng)。第二次世界大戰(zhàn)后，先是英國﹑瑞典﹑蘇聯(lián)﹑芬蘭，后是法國﹑美國﹑日本等國都規(guī)劃建設了許多衛(wèi)星城鄉(xiāng)。近30年來發(fā)達國家在大都市外圍建設衛(wèi)星城鄉(xiāng)，具備代表性有﹕斯德哥爾摩衛(wèi)星城魏林比﹐巴黎外圍賽爾基-蓬杜瓦茲等5個新城﹐華盛頓衛(wèi)星城雷斯登，東京衛(wèi)星城多摩等。蘇聯(lián)在30年代提出在莫斯科外圍建設小城鄉(xiāng)，以控制都市人口。1971年莫斯科規(guī)劃中，籌劃在外圍布置11個衛(wèi)星城鄉(xiāng)﹐其中澤列諾格勒等已經(jīng)建成。中華人民共和國在40年代末，在上海都市規(guī)劃中已提出在市區(qū)周邊建設衛(wèi)星城鄉(xiāng)設想。50年代末上海﹑北京等都市總體規(guī)劃中都考慮了衛(wèi)星城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設。上海都市規(guī)劃中建設第一批衛(wèi)星城鄉(xiāng)有閔行﹑吳涇﹑松江﹑嘉定﹑安亭和吳淞。70年代上海市由于建設石油化工總廠而發(fā)展起來金山衛(wèi)衛(wèi)星城，住宅和公共設施配套齊全，建設效果較好。當前衛(wèi)星城發(fā)展趨勢是：都市規(guī)模越來越大，與中心都市距離越來越遠。這對發(fā)展生產(chǎn)協(xié)作，提供就業(yè)機會，平衡男女勞動力，提高公共設施水平，強化衛(wèi)星城獨立性有著重要作用。新城理論與實踐新城：對按規(guī)劃設計建設新建都市統(tǒng)稱，強調(diào)了新都市相對獨立性。它基本上是一定區(qū)域范疇內(nèi)中心都市，為其自身周邊地區(qū)服務，并且與中心都市發(fā)生互相作用，成為城鄉(xiāng)體系中一種構(gòu)成某些，對涌入大都市人口起一定截流作用。1898年英國人霍華德(EbenizerHoward）提出“花園都市”理論，第一次把空想社會主義者歐文、圣西蒙等人抱負都市設想加以詳細化，在新城都市設計上開了先聲。雖然霍華德也建了兩個小都市作為試點，但真正開始新城運動是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，按大倫敦規(guī)劃在倫敦周邊建起了8座新城。哈羅城是它代表。這是英國第一代新城。通過第二代倫康新城（RunCorn）、霍克新城（Hook，未建），到當前已建起以密爾頓?凱恩斯（Miltens）為代表第三代新城。除英國以外，法國、瑞典、芬蘭等其她歐洲國家也建起不少新城。日本、美國也掀起了新城建設熱潮，蘇聯(lián)、東歐各國，直至中華人民共和國也在效仿。可以說新城運動幾乎遍及世界所有大都市。建設新城目是為理解決特大都市人口過于集中、環(huán)境惡劣矛盾，并通過疏散大都市人口，創(chuàng)造田園式抱負都市模式。盡管最初設想疏散特大都市人口目未能完全實現(xiàn)，但卻為特大都市進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。(3)當代建筑運動影響及《雅典憲章》(CharterofAthens)20世紀上半葉，當代都市規(guī)劃發(fā)展追隨當代建筑運動而展開。1933年國際當代建筑會議——主題“功能都市”——刊登《雅典憲章》——由當代建筑運動建筑師所制定、反映當代建筑運動對當代都市規(guī)劃基本結(jié)識和思想觀點。思想基本——奠基于物質(zhì)空間決定論基本之上，以為通過物質(zhì)空間變量控制，以形成良好環(huán)境，則可自動地解決都市中社會、經(jīng)濟、政治問題，增進都市發(fā)展和進步。核心內(nèi)容——提出功能分區(qū)，以為居住、工作、游憩和交通是都市四大基本活動。它根據(jù)都市活動對都市土地使用進行劃分，突破了過去追求圖面效果和空間氛圍局限，引導規(guī)劃向科學方向發(fā)展。功能分區(qū)及其之間機械聯(lián)系——從對都市整體分析人手，對都市恬動進行分解，在揭示問題基本上提出改進建議，將各個某些結(jié)合在一起復原成為一種完整都市。都市規(guī)劃基本任務——制定規(guī)劃方案，建立各功能分區(qū)在終極狀態(tài)下“平衡狀態(tài)”。都市當作丁一種產(chǎn)品創(chuàng)造，物質(zhì)空間規(guī)劃成為都市建設藍圖。(4)馬丘比丘憲章(CharterofMachuPicchu)1977年12月，某些都市規(guī)劃設計師匯集于利馬(LIMA)，以雅典憲章為出發(fā)點進行了討論，討論時四種語言并用，提出了包具有若干規(guī)定和宣言馬丘比丘憲章。12月12日與會人員在秘魯大學建筑與規(guī)劃系學生以及其她見證人陪伴下，來到了馬丘比丘山古文化遺跡訂立了新憲章，以表達她們對在專業(yè)培訓及實踐方面所倡導與摸索規(guī)劃設計原理堅定信念。憲章重要內(nèi)容有：形勢發(fā)展變化，要進行修正。強調(diào)入與人之間互有關系，并將之視為都市規(guī)劃基本任務。都市是一種動態(tài)系統(tǒng)，都市規(guī)劃師必要把都市看做為在持續(xù)發(fā)展與變化過程中一種構(gòu)造體系；不應當把都市當做一系列構(gòu)成某些拼在一起考慮，而必要努力去創(chuàng)造一種綜合、多功能環(huán)境。區(qū)域和都市規(guī)劃是個動態(tài)過程，不但要涉及規(guī)劃制定并且也要涉及規(guī)劃實行；都市規(guī)劃成為一種不斷模仿、實踐、反饋、重新模仿循環(huán)過程。強調(diào)規(guī)劃公眾參加——理論基本是戴衛(wèi)多夫20世紀60年代“規(guī)劃選取理論”和“倡導性規(guī)劃”——基本意義在于不同人和不同群體具備不同價值觀，規(guī)劃師要表達不同價值判斷并為不同利益團隊提供技術協(xié)助。雅典憲章重要觀點和主張：

1，都市存在，發(fā)展及其規(guī)劃有賴于所存在區(qū)域

2，居住，工作，游憩，交通是都市四大功能

3，居住是都市首要功能

4，以工業(yè)為主工作區(qū)需根據(jù)其特性分門別類布局，與其她都市功能之間避免干擾，且保持便捷聯(lián)系

5，保證各種都市綠地，開敞空間及風景地帶。

6，依照都市交通規(guī)定，區(qū)別不同功能道路，擬定道路寬度。

7，保護文物建筑與地區(qū)。

8，改革土地制度，兼顧私人與公共利益。

9，以人為本，從物質(zhì)空間形態(tài)入手，解決好都市功能之間關系，是都市規(guī)劃職責。

馬丘比丘憲章重要觀點：

1，不應因機械分區(qū)而犧牲了都市有機構(gòu)成，都市規(guī)劃應努力創(chuàng)造綜合多功能環(huán)境。

2，人互相作用與交往是都市存在基本根據(jù)，在安排都市居住功能時應注重各社會階層融和，而不是隔離。

3，變化以私人汽車交通為前提都市交通系統(tǒng)規(guī)劃，優(yōu)先考慮公共交通

4，注意節(jié)制對自然資源濫開發(fā)，減少環(huán)境污染，保護涉及文化老式在內(nèi)歷史遺產(chǎn)。

5，技術是手段而不是目，應結(jié)識到其雙刃刀劍特點。

6，區(qū)域與都市規(guī)劃是一種動態(tài)過程，同步包括規(guī)劃制定與實行。

7，建筑設計任務是創(chuàng)造持續(xù)空間，建筑、都市與園林綠化是不可分割整體。

《馬丘比丘憲章》以為，雅典憲章依然是本時代一項基本文獻，其中許多原理至今還和當年同樣有效。馬丘比丘憲章提出旨在對雅典憲章進行改正和修正。它對雅典憲章中所提出概念和關注領域逐個重新進行了分析，并提出詳細修正觀點：都市與區(qū)域——進一步深化區(qū)域規(guī)劃觀點，強調(diào)區(qū)域和都市規(guī)劃必要建立在協(xié)調(diào)合伙基本上

今天由于都市化過程正在席卷世界各地，已經(jīng)刻不容緩地規(guī)定咱們更有效地使用既有人力和自然資源.規(guī)劃必要在不斷發(fā)展都市化過程中反映出都市與其周邊區(qū)域之間基本動態(tài)統(tǒng)一性，并且要明確鄰里與鄰里之間，地區(qū)與地區(qū)之間以及其他都市構(gòu)造單元之間功能關系。

規(guī)劃專業(yè)和技術必要應用于各級人類居住點上——鄰里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、都市、都市地區(qū)、區(qū)域、州和國家——以便指引建設定點、進程和性質(zhì)。

都市規(guī)劃必要建立在各專業(yè)設計人、都市居民以及公眾和政治領導人之間系統(tǒng)不斷互相協(xié)作配合基本上。都市增長——探討了農(nóng)村人口大量外流導致都市增長現(xiàn)象。人口過快增長導致了生態(tài)學、能源和糧食供應三方面問題。由于都市增長率大大超過了世界人口自然增長，都市衰退已經(jīng)變得特別嚴重；住房缺少，公共服務設施和運送以及生活質(zhì)量普遍惡化已成了不可否認后果。

雅典憲章對都市規(guī)劃探討并沒有反映近來浮現(xiàn)農(nóng)村人口大量外流而加速都市增長現(xiàn)象。盡管都市混亂發(fā)展在工業(yè)化社會，和發(fā)展中華人民共和國家具備不同特性，但結(jié)論是一致：人口增長,生活質(zhì)量下降。都市混亂發(fā)展有兩種基本型式：第一種是工業(yè)化社會特色，就是私人汽車增長，較為富裕居民都向郊區(qū)遷移。而遷到市中心區(qū)新來戶以及留在那里老戶缺少支持都市構(gòu)造和公共服務設施能力。第二種型式是發(fā)展中華人民共和國家特色，在那里大批農(nóng)村住戶向都市遷移，人們都擠在都市邊沿，既無公共服務設施又無市政工程設施。要解決這種狀況遠遠超過了現(xiàn)行都市規(guī)劃程序所也許做到范疇。當前能做到但是是對這些自發(fā)居住點提供某些最超碼公共服務，公共衛(wèi)生和住房方面努力恰恰反而加劇了問題自身，更加勉勵了向都市遷移勢頭。因而無論是那一種型式，不可避免結(jié)論是，當人口增長，生活質(zhì)量就下降。分區(qū)概念——都市是一種有機整體，人互相作用是都市存在基本根據(jù)。雅典憲章中“功能分區(qū)”設想，引出了把都市規(guī)劃分為各種分區(qū)或幾種構(gòu)成某些做法，于是為了追求分區(qū)清晰卻犧牲了都市有機構(gòu)成。馬丘比丘憲章以為人互相作用與交往是都市存在基本根據(jù)，都市規(guī)劃，建筑設計必要努力去創(chuàng)造一種綜合，多功能環(huán)境。都市交通——公交優(yōu)先問題44年來經(jīng)驗證明，道路分類、增長車行道和設計各種交叉口方案等方面主線不存在最抱負解決辦法。馬丘比丘憲章以為公共交通是都市規(guī)劃師與都市增長基本要素，都市規(guī)劃并維護好公共運送系統(tǒng)，保持其與都市化規(guī)定、與能源短缺相平衡。都市運送系統(tǒng)是聯(lián)系市內(nèi)外空間一系列互相連接網(wǎng)絡，其設計應當容許隨著增長、變化及都市形式作經(jīng)常實驗。自然資源與環(huán)?！沙掷m(xù)發(fā)展問題當前最嚴重問題之一是咱們環(huán)境污染迅速加劇，當前已經(jīng)到了空前、具備潛在劫難性限度，這是無籌劃爆炸性都市化和地球自然資源濫加開發(fā)直接后果。世界上都市化地區(qū)內(nèi)居民被迫生活在日趨惡化環(huán)境條件下，控制都市發(fā)展當局必要在經(jīng)濟和都市規(guī)劃方面，在建筑設計、工程原則和規(guī)范以及在規(guī)劃與開發(fā)政策方面，也必要采用緊急辦法，防止環(huán)境繼續(xù)惡化，并按照整頓公共衛(wèi)生與福利原則恢復環(huán)境固有完整性。6.文物和歷史遺產(chǎn)保存和保護馬丘比丘憲章以為都市個性和特性取決于都市體型構(gòu)造和社會特性。因而不但要保存和維護好都市歷史遺跡和古跡，并且還要繼承普通文化老式。一切有價值闡明社會和民族特性文物必要保護起來。保護、恢復和重新使用既有歷史遺跡和古建筑必要同都市建設過程結(jié)合起來，以保證這些文物具備經(jīng)濟意義并繼續(xù)具備生命力。在考慮再生和更新歷史地區(qū)過程中，應把先進設計質(zhì)量當代建筑物涉及在內(nèi)。7.都市與建筑設計當代建筑重要問題已不再是純體積視覺表演而是創(chuàng)始人們能生活空間；要強調(diào)已不再是外殼而是內(nèi)容；不再是孤立建筑，不論它有多美、多講究，而是都市組織構(gòu)造持續(xù)性。

馬丘比丘憲章以為，新都市化概念追求是建成環(huán)境持續(xù)性，每一座建筑不再是孤立，從而使其自身形象完整。馬丘比丘憲章指出，在1933年，主導思想是把都市和都市建筑提成若干構(gòu)成某些。在1977年，目的應當是把那些失掉了它們互相依賴性和互相聯(lián)系性，并已經(jīng)失去其活力和涵意構(gòu)成某些重新統(tǒng)一起來。馬丘比丘憲章表白了都市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向“功能綜合”轉(zhuǎn)變強烈傾向。8住房問題與雅典憲章相反，咱們深信人互相作用與交往是都市存在基本依照。都市規(guī)劃與住房設計必要反映這一現(xiàn)實。同樣重要目的是要爭取獲得生活基本質(zhì)量以及與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。住房不能再當作一種實用商品來看待了，必要要把它當作為增進社會發(fā)展一種強有力工具。住房設計必要具備靈活性以便易于適應社會規(guī)定變化，并勉勵建筑使用者創(chuàng)造性地參加設計和施工。還需要研制低成本建筑構(gòu)件供需要建房人們使用。在人交往中，寬容和諒解精神是都市生活首要因素，這一點應作為為不同社會階層選取居住區(qū)位置和設計指針，而沒有有損人類尊嚴強加于人差別。馬丘比丘憲章對雅典憲章繼承和發(fā)揚：必定與繼承了雅典憲章大某些思想，對其中一某些作出修改。(5)有機疏散思想①1942年沙里寧《都市：它發(fā)展、衰敗和將來》，關于都市發(fā)展及其布局構(gòu)造理論②將都市分解成為一種既統(tǒng)一又分散都市有機整體，各某些形成相對半獨立單元，并用綠化地帶隔離開來，以高速交通相聯(lián)系。簡言之，將都市各種功能恰當集中，并將這些集中點做有機疏散。(6)鄰里單位、社區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃鄰里單位，一方面由美國社會學家佩里提出，為適應當代都市因機動交通發(fā)展而帶來規(guī)劃構(gòu)造變化，變化過去住宅區(qū)構(gòu)造從屬于道路劃分為方格狀而提出一種新居住區(qū)規(guī)劃理論。20世紀代流行于歐美各國，它針對當時都市道路上機動交通日益增長，車禍經(jīng)常發(fā)生，嚴重威脅老弱及小朋友穿越街道，以及交叉口過多和住宅朝向不好等問題，規(guī)定在較大范疇內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，使每一種“鄰里單位”成為構(gòu)成居住“細胞”，并把居住區(qū)安靜、朝向、衛(wèi)生和安全置于重要位置。在鄰里單位內(nèi)設立小學和某些為居民服務尋常使用公共建筑及設施，并以此控制和推算鄰里單位人口及用地規(guī)模。為防止外部交通穿越，對內(nèi)部及外部道路有一定分工。住宅建筑布置亦較多地考慮朝向及間距，該理論對30年代歐美居住區(qū)規(guī)劃影響頗大，在當前國內(nèi)外都市規(guī)劃中仍被廣泛應用。1929年美國人科拉倫斯.佩里（ClarencePerry）創(chuàng)立了“鄰里單元”（NeighbourhoodUnit）理論。鄰里單元理論涉及6個要點：依照學校擬定鄰里規(guī)模；過境交通大道布置在四周形成邊界；鄰里公共空間；鄰里中央位置布置公共設施；交通樞紐地帶集中布置鄰里商業(yè)服務；不與外部銜接內(nèi)部道路系統(tǒng)。(7)理性主義規(guī)劃理論及其批判1本是同根生——兩種規(guī)劃思想來源1．1人文主義規(guī)劃思想來源繼偉大文藝復興之后，19世紀資本主義工業(yè)革命帶來了空前科技和生產(chǎn)力進步，深刻變化了歐洲社會構(gòu)造，同步也帶來了又一次西方社會思想大發(fā)展。徹底脫離了封建社會意識形態(tài)之后，西方社會逐漸確立了公民社會意識。社會契約論、民主觀念、人權思想成為公民社會三大支柱。伏爾泰平等自由思想，孟得思鳩三權分立思想，杰弗遜人權天授思想是公民社會意識思想根源。而公平民主等等進一步人心觀念，為后來都市規(guī)劃學中人本主義思想埋下了伏筆。1．2理性主義規(guī)劃思想來源在西方科學摸索中，哥白尼，加利略，牛頓等科學家發(fā)揚了科學與實證思想，開辟了信奉科學，相信實證，崇尚理性思維科學時代。但是正如馬克思批判：“感性失去了它鮮明色彩而變成了幾何學家抽象感性……”理性思考代替了感性思維，這些思想廣泛而深遠地影響了其她科學領域，固然也涉及都市規(guī)劃學，可以說科學主體思想催成了真正意義上科學都市規(guī)劃學誕生，但是也正是這種思想給當代主義都市規(guī)劃思想打下了機械理性深深烙印。2春訊——人文主義規(guī)劃思想和理性主義規(guī)劃思想產(chǎn)生2．1霍華德與田園都市霍華德與她田園都市理論，深刻地影響了后來人本主義都市規(guī)劃思想發(fā)展。19世紀大都市種種問題嚴重，霍華德對這些問題加以深刻思考，并逐漸形成了其田園都市理論思想。19，霍華德以《明日田園都市》再版了她著作。事實上霍華德所倡導是一種社會改革，在書中，她展開了她對社會都市在性質(zhì)定位、空間形態(tài)、運做機制、管理模式等方面摸索。她出發(fā)點是基于對城鄉(xiāng)優(yōu)缺陷分析以及在此基本上進行城鄉(xiāng)之間組合，并提出用城鄉(xiāng)一體新社會構(gòu)造來取代城鄉(xiāng)分離舊社會構(gòu)造形態(tài)，也就是融都市鄉(xiāng)村環(huán)境為一體田園都市，以此來限制都市無限制發(fā)展，移植和控制都市吸引人口磁性?；羧A德田園都市對都市規(guī)劃學科建立起了重要作用，其研究辦法和方略對后來各種都市規(guī)劃學說起了深遠影響。1．2戈涅與工業(yè)都市模式19，戈涅提出工業(yè)都市模式可以說是最早機械理性主義下指引都市規(guī)劃。她以為，工業(yè)已經(jīng)成為不可抗拒力量，為了適應這種機器大生產(chǎn)需要，都市也要象一座機器那樣高效，有秩序運營，因而在她工業(yè)都市模式中，將都市象機器零件同樣，按其功能需要劃分區(qū)域。她這種工業(yè)都市模式對柯布集中主義《雅典憲章》功能分區(qū)有很重要影響。3先拔頭籌——人文主義發(fā)展與實踐繼霍華德田園都市規(guī)劃產(chǎn)生之后，人文主義思想下規(guī)劃理論和實踐大量產(chǎn)生，其理思想和研究辦法在二戰(zhàn)前起了主導性地位，重要有如下幾種方面。3．．1人文主義思想下分散主義方略（1）衛(wèi)星城理論與實踐19，霍華德雇傭了恩維和帕克來實踐以其田園都市為指引思想Letchworth都市規(guī)劃設計。作為霍華德田園都市理論實踐和追隨者，恩維為解決大都市惡性膨脹人口難以疏散問題，進一步提出了在大都市外圍建立衛(wèi)星城，以疏散人口控制大都市規(guī)模理論方案。同步期，美國規(guī)劃建筑師惠依頓也提出在大都市周邊用綠地圍起來，限制起發(fā)展，在綠地之外建立衛(wèi)星城鄉(xiāng)，設有工業(yè)公司，和大都市保持一定聯(lián)系。1912到19，巴黎郊區(qū)居住建筑規(guī)劃中制定了“臥城”方案；19，沙里寧在赫爾辛基區(qū)明克尼米-哈格提出了半衛(wèi)星城規(guī)劃方案；分散主義思想指引下衛(wèi)星城實踐起到了一定疏散人口控制大都市惡性膨脹目。（2）極度分散主義與有機疏散思想賴特是一位純粹自然主義者，她極度注重自然環(huán)境與人工環(huán)境結(jié)合，她反對大都市集中與專制，追求土地資本平民化，并借以高科技使人們回到自然中，人居住單元分散布置，賴特把這種分散低密度都市形態(tài)稱為“廣畝都市”，1932年與1935年她刊登了《正在消失中都市》和《廣畝都市：一種新都市規(guī)劃》以宣傳其思想。3．2人本主義下都市社會學思想20世紀初期社會學家以為，人文生態(tài)——人與人之間互相作用是都市發(fā)展最基本因素。在此基本上，以“芝加哥學派”為首社會學家在1939年至1945年，提出了都市社會構(gòu)造三大典型模型。同步，1938年，芒福德出版了《都市文化》一書，在書中，她以為人精神價值是最重要，都市形態(tài)和經(jīng)濟活動是次要。這些予以人本主義下社會學思想對日后都市規(guī)劃理論與實踐有著巨大影響。3．3社區(qū)、鄰里單位理論基于田園都市理論影響，美國建筑師佩里借用社會學中“社區(qū)”理論發(fā)展了一種“社會空間”規(guī)劃思想，與1929年明確提出了“鄰里單位”概念；在其理論中，佩里將一種不被道路分割小學服務范疇作為鄰里單位基本空間，強調(diào)居住感情，整體文化認同和歸屬感。4異軍突起：理性主義都市規(guī)劃思想發(fā)展與實踐4．1柯布西耶號角柯布西耶是影響當代建筑和都市規(guī)劃重要人物，對西方都市規(guī)劃中理性主義功能主義等思想體系形成、發(fā)展具備決定性作用。1922年，她刊登了《明日都市》一書，并于當年巴黎秋季美術展中提出了她“300萬人口當代都市”規(guī)劃方案，在方案中，她追求嚴謹都市網(wǎng)格和大片綠地構(gòu)成布滿秩序和理性都市格局，用都市中心富有幾何形體理性美摩天大樓換取公共用地。1930年布魯塞爾國際當代會議上，柯布西耶又提出了“光明城”規(guī)劃，并在其1933年著作<光明城>中加以闡述,其思想核心就是以“集中主義”方略來解決都市問題。在柯布西耶初期規(guī)劃思想中，她極力反對霍華德等人分散主義，主張用集中手段解決問題，但愿借助工業(yè)技術力量，象機器同樣改造都市。4．2理性主義宣戰(zhàn)1933年CIAM召開第四次主題是“功能都市”，并通過了由柯布西耶起草《雅典憲章》，這可以說是功能理性主義都市規(guī)劃宣言?！堆诺鋺椪隆犯鶕?jù)理性主義思想辦法，對當時都市發(fā)展中普遍發(fā)展中普遍存在問題進行了全面分析，其核心是提出了功能主義都市規(guī)劃思想，并把該憲章稱為“當代都市規(guī)劃大綱”。4．2理性主義大發(fā)展二戰(zhàn)后至1960年代理性主義都市規(guī)劃思想發(fā)展與實踐進入了大發(fā)展時代。1948年“老三論”——系統(tǒng)論信息論控制論產(chǎn)生為功能理性主義理論發(fā)展奠定了理論基本。1952年，劉易斯凱博出版了《都市規(guī)劃原則與實踐》，集中反映了都市規(guī)劃中理性程序；1952年Gibberd《TownDesign》和1960年KevinLynch《TheImageofCity》也相繼出版，讓都市規(guī)劃和都市設計變得更加具備分析性和信服性。1960年后，都市規(guī)劃中系統(tǒng)工程導入和數(shù)理分析大量推廣，都市規(guī)劃理論程序更加理性。此時理性主義以為，規(guī)劃方案事實上是對都市現(xiàn)狀問題物理分析和推導必然成果。至此，功能理性主義都市規(guī)劃思想發(fā)展到顛峰。5崛起——人文主義思想再度發(fā)展5．1功能理性主義弊病從人文主義和理性主義來源和發(fā)展來看，19世紀末20世紀處產(chǎn)生人文主義指引下都市規(guī)劃思想在二戰(zhàn)前起著主導性作用，隨著1933年《雅典憲章》誕生，功能理性主義發(fā)起了自己宣言，二戰(zhàn)后到19世紀60年代逐漸占據(jù)了主導性地位，但是在其顛峰過后，理性主義都市規(guī)劃理論種種弊端開始顯露，都市規(guī)劃變得讓人費解，過多局限在物質(zhì)空間層面上規(guī)劃缺少對都市中社會問題注重和對人自身關注，例如柯布西耶規(guī)劃昌迪加爾，就存在著上述問題。1970年到1980年，人文主義又開始逐漸興起，并和理性主義展開了又一場交鋒。5．2人文主義思想發(fā)展第二個春天19世紀六十年代JaneJacobs刊登《TheDeathandLifeofGreatAmericanCities》好象春雷般在都市規(guī)劃界產(chǎn)生了巨大震動，人們開始思考規(guī)劃是為誰做規(guī)劃。隨之而來人文生態(tài)理論，行為學派和人文主義辦法，新馬克思主義，女權主義等思想和研究辦法如雨后春筍般產(chǎn)生，后當代主義都市規(guī)劃更是把人個性和個性解放提到了最高層面。西方學者們開始劇烈批判功能理性主義規(guī)劃思想，規(guī)劃師們逐漸明白都市規(guī)劃應當是多元，多樣，矛盾統(tǒng)一。而不是象當代主義那樣單一，刻板，非人格化。文脈和場合理論提出可以說是人本思想升華，規(guī)劃者在規(guī)劃中不再主張把都市機械功能劃分，而是更加注重其文化、地理、歷史等非物質(zhì)層面延續(xù)。社會公正思想與都市規(guī)劃公眾參加，更加明確了都市規(guī)劃是為廣大人民都市規(guī)劃，不是少數(shù)“精英”自我實現(xiàn)，也不是單純?yōu)樯贁?shù)富人所做規(guī)劃。人文主義下都市規(guī)劃理論至此浮現(xiàn)了百花齊放百家爭鳴大好局面，為20世紀都市規(guī)劃理論開辟了新前景。6全新圖景——人文主義勝利6．1理性主義終結(jié)1990年后，國際環(huán)境轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式變革，生活方式巨變等等，都使得都市問題變得極其復雜，變幻莫測，理性主義單一呆板理論和辦法在也沒辦法可以做到整體地認知和改造都市。功能理性主義下都市規(guī)劃理論無法適應社會新發(fā)展，終于走到了盡頭。6．2人文主義勝利經(jīng)歷了20世紀70年代到80年代動蕩，隨著世界新格局浮現(xiàn)，人類在20世紀末期終于迎來了發(fā)展新前景。戰(zhàn)爭與動蕩后，人類開始更加注重人類周邊自然生態(tài)環(huán)境，社會環(huán)境，尚有人類自身文化和自身發(fā)展。人文主義思想逐漸被世界認同，其思想指引下衍生和延伸出都市規(guī)劃理論也適應并推動了當代都市發(fā)展。在美國，20世紀90年代后在人文主義思想指引下，重要產(chǎn)生了新城主義思想和精明增長和管理等理論。新城主義規(guī)劃設計思想以為，都市規(guī)劃應當注重區(qū)域規(guī)劃，強調(diào)從區(qū)域整體角度來看待和解決問題，同步以人為中心，強調(diào)建成環(huán)境宜人性以及對人類社會生活支持性，并且注重歷史和自然，規(guī)定規(guī)劃設計與自然、人文、歷史環(huán)境和諧性。精明增長和管理理論則重要強調(diào)都市可持續(xù)發(fā)展，并通過經(jīng)濟、環(huán)境、社會之間互相耦合，使得增長達到經(jīng)濟環(huán)境社會公平；同步注重都市規(guī)劃公共性和動態(tài)性和目的性等。在歐洲，新區(qū)域主義，生態(tài)都市等規(guī)劃理論和思想則成為人文主義規(guī)都市劃思想延續(xù)。新區(qū)域主義規(guī)劃重要強調(diào)區(qū)域和都市空間集約發(fā)展，加強區(qū)域內(nèi)整體聯(lián)系，實現(xiàn)共同進步，社會公平與環(huán)境改良目的；生態(tài)都市規(guī)劃思想則更加明確地提出了可持續(xù)發(fā)展，社會公平，環(huán)保等都市規(guī)劃原則。7反思縱觀百年都市規(guī)劃歷史，從某種層面上來講可以說是人文精神和技術理性互相交鋒——協(xié)調(diào)——交鋒矛盾運動過程?？萍紴槿祟悗砹司薮罅α?，曾經(jīng)讓掌握了這種力量人們因而放大了人類自己，在這種強大力量之下，人文精神也曾經(jīng)幾乎變?yōu)樗阑?。但隨著人類——這個大男孩一每天長大，她徐徐明白手中這把布滿巨大力量劍其實是雙刃，這劍力量不能粗暴加以自然生態(tài)環(huán)境，也不能粗暴地加以自身人類社會環(huán)境，科學技術應當慎用，一意孤行理性主義是沒有出路。于是，人文主義光芒再次重現(xiàn)，耀眼光輝刺破了重重烏云，讓咱們蘇醒結(jié)識到將人價值和人文精神恢復到都市規(guī)劃和都市建設中重要性。我堅信，在將來，人文主義思想光芒將繼續(xù)引領人類在都市規(guī)劃學科中摸索，在新世紀為人類帶來新福祉！馬丘比丘憲章之前：當代主義都市規(guī)劃——功能理性主義經(jīng)濟規(guī)劃精英主義規(guī)劃集中主義規(guī)劃思想物質(zhì)形態(tài)+經(jīng)濟規(guī)劃之后：后當代主義都市規(guī)劃——人文主義規(guī)劃思想，人文社會生態(tài)，新都市主義工作辦法理論：公眾參加規(guī)劃師角色：協(xié)調(diào)者社會規(guī)劃思想社會規(guī)劃人文規(guī)劃新都市主義生態(tài)規(guī)劃(8)都市規(guī)劃社會學批判、新馬克思主義都市分析在典型馬克思主義理論形成過程中，\o"馬克思"馬克思等人雖然對\o"資本主義"資本主義\o"工業(yè)化"工業(yè)化時期城鄉(xiāng)對立及都市階級斗爭進行了闡述和總結(jié)，但都市問題并不占據(jù)中心地位，在她們看來，都市只是資本主義社會發(fā)展重要環(huán)境條件而不是動因。而20世紀60年代以來，隨著著資本主義國家都市危機浮現(xiàn)，西方馬克思主義者重新發(fā)現(xiàn)都市問題，并在此基本上提出了新馬克思主義都市理論。新馬克思主義都市理論主張在資本主義生產(chǎn)方式理論框架下去考察都市問題，著重分析資本主義都市空間生產(chǎn)和集體消費，以及與此有關都市社會階級斗爭和社會運動，力圖揭示都市發(fā)展如何連接、反映和調(diào)節(jié)著資本主義基本矛盾，以及如何體現(xiàn)出資本主義運作邏輯。1．空間資本主義殖民化與都市空間生產(chǎn)\o"新馬克思主義"新馬克思主義之前都市理論把都市空間當作一種客觀、獨立研究對象，而新馬克思主義者以為，“空間，它看起來同質(zhì)，看起來完全像咱們所調(diào)查那樣是純客觀形式，但它卻是社會產(chǎn)物?？臻g生產(chǎn)類似于任何種類商品生產(chǎn)?！奔炊际锌臻g并不是客觀、獨立，而是一種社會產(chǎn)物。那么，作為社會產(chǎn)物都市空間是怎么生產(chǎn)出來呢?\o"新馬克思主義"新馬克思主義學者以為是資本作用產(chǎn)物。哈威指出，都市空間本質(zhì)是一種建構(gòu)環(huán)境(buildenvironment)，是包括許多不同空間元素復雜混合商品，是一系列物質(zhì)構(gòu)造，它涉及道路、碼頭、溝渠、港口、工廠、貨棧倉庫、下水道、住房、學校教誨機構(gòu)、文化娛樂機構(gòu)、辦公樓、商店、污水解決系統(tǒng)、公園、停車場等。都市空間組織就是由各種各樣建構(gòu)環(huán)境要素混合構(gòu)成一種人文物質(zhì)景觀，是人為建構(gòu)“第二自然”。在資本主義條件下，都市建構(gòu)環(huán)境生產(chǎn)和創(chuàng)立過程是資本控制和作用下成果，是資本自身發(fā)展需要創(chuàng)立一種適應其生產(chǎn)目人文物質(zhì)景觀后果。哈威將馬克思對工業(yè)資本生產(chǎn)過程分析稱為資本第一循環(huán)(primarycircuit)，而資本第一循環(huán)中存在內(nèi)在矛盾就是資本過度積累所形成危機。哈威以為，馬克思雖然指出了資本主義存在這種矛盾和危機，但她并沒有看到資本豐義已經(jīng)開始有了對付這種內(nèi)在過度積累危機辦法。資本主義應付辦法就是當由：工業(yè)生產(chǎn)中第一循環(huán)產(chǎn)生危機逼近時，投資轉(zhuǎn)向“第二循環(huán)(secondarycircuit)”，即資本投資于都市這個建構(gòu)環(huán)境?？傊?，都市建構(gòu)環(huán)境形成和發(fā)展是工業(yè)資本利潤無情驅(qū)動和支配成果。在資本主義條件下，城_市空間建構(gòu)和再建構(gòu)就像一架機器制造和修改同樣，都是為了使資本運轉(zhuǎn)更有效、創(chuàng)造出更多\o"利潤"利潤。由于都市空間資本土義殖民化，當代資本主義已經(jīng)從一種在空間背景中生產(chǎn)商品系統(tǒng)發(fā)展到空間自身成為一種商品而被生產(chǎn)系統(tǒng)，這樣一來，都市空間組織和變化就與資本主義體系有機聯(lián)系起來。新馬克思主義學者十分關懷都市空問組織是如何去反映、表達并影響資本主義生產(chǎn)方式基本矛盾。在她們看來，都市空間并不但僅是一種“容器”，空間和社會并不是互相分離和獨立實體，\o"社會組織"社會組織和空間過程不可分離地交織在一起。由于都市空間是在資本主義社會中產(chǎn)生和形成。因而它自身就是資本主義社會生產(chǎn)關系一種體現(xiàn)。因而，當資本主義被再生產(chǎn)時，都市空間形式也被再生產(chǎn)；當資本主義\o"經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)"經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)以對面臨危機作出反映時，其都市空間也將被重構(gòu)調(diào)節(jié)。但是，既有都市空問安排也會約束和塑造資本主義再生產(chǎn)或重構(gòu)調(diào)節(jié)方式，由于空間在某種限度上已經(jīng)“固定”或“凍結(jié)”在那些已經(jīng)表達了此前經(jīng)濟活動模式形式中去了。故當資本主義變化時如果都市空間也發(fā)生變化，那么它就只能是這樣一種狀況，即資本主義在一種已有都市空間布局景觀中變化，而這種已有空間布局是不能簡樸由一種行動意志所重翊。\o"索嘉"索嘉(Soja，E.)將其概括為“社會空間辯證法”(socialspatialdialectic)：“有組織空間構(gòu)造自身并不是具備自身獨立建構(gòu)和轉(zhuǎn)化規(guī)律構(gòu)造，它也不是社會生產(chǎn)關系中階級構(gòu)造一種簡樸表達。相反，它代表了對整個生產(chǎn)關系構(gòu)成成分辯證限定．這種關系同步是社會又是空間”。這種觀點以為在劃分為統(tǒng)治和剝削階級利益構(gòu)造與劃分為中心與邊沿空間構(gòu)造之間有一種相應關系，由于兩者都是由相似因素引起(資本主義)，表達了相似事情，同步又互相塑造。這種社會空間辯證法核心就是“社會生活空間性是社會物質(zhì)構(gòu)成”。在這種觀點看來，體當前空間中問題是資本主義生產(chǎn)方式矛盾必然表達，這種矛盾會受到既有空間安排調(diào)節(jié)，并因當前空間模式惰性與新經(jīng)濟勢力之間緊張而加劇。2．勞動力再生產(chǎn)空間單位與集體消費隨著資本主義國家都市化發(fā)展，人口日益集中到都市地區(qū)，整個社會勞動力也日益集中于此都市在資本主義系統(tǒng)中成為勞動力再生產(chǎn)空間單位。“都市對我而言更直接意味著與勞動力關于過程，而局限性它直接應用到生產(chǎn)過程中??都市單位因而看起來是隨著生產(chǎn)過程再生產(chǎn)過程?！痹诋敶l(fā)達資本主義都市社會中，一種基本構(gòu)造性矛盾就是生產(chǎn)與消費之間矛盾，即勞動力\o"再生產(chǎn)"再生產(chǎn)與再生產(chǎn)勞動力必須消費品供應之間矛盾。\o"勞動力再生產(chǎn)"勞動力再生產(chǎn)是在尋常基本(通過現(xiàn)存工人勞動能力再生產(chǎn))和代際基本(通過新一代工人取代已有工人生產(chǎn))上來完畢。它涉及了\o"簡樸再生產(chǎn)"簡樸再生產(chǎn)(消費勞動力再創(chuàng)造)以及擴大再生產(chǎn)(發(fā)展新勞動能力)。這些再生產(chǎn)實現(xiàn)手段是消費方式——住房和醫(yī)療，社會服務和學校，休閑設施及文化娛樂等。但在資本主義社會，再生產(chǎn)勞動力需要與資本利潤最大化需要卻存在著矛盾。盡管資本主義體制規(guī)定要有充分勞動力再生產(chǎn)作為其持續(xù)生產(chǎn)和積累先決條件，但單個資本主義生產(chǎn)者卻發(fā)現(xiàn)，投資于那些對于勞動力再生產(chǎn)所必須商品生產(chǎn)越來越無利可圖?？ㄋ固貭栆苑▏》拷ㄖI(yè)為例闡明了這一點。在法國，資本發(fā)現(xiàn)投資建造低\o"成本"成本工人階級住宅毫無利潤可圖，因而盡管有巨大需求卻很少有公司去投資。新馬克思主義學者以為，在資本主義都市社會，勞動力再生產(chǎn)所必要商品供應潛在危機是資本主義內(nèi)在、同有，這是由資本主義商品生產(chǎn)本性決定。由于消費關注是商品\o"使用價值"使用價值，生產(chǎn)關注是商品\o"互換價值"互換價值，資本追求是利潤和互換價值，而勞動力規(guī)定是需要和使用價值，這兩者之間很難一致。這就導致了那些對勞動力再生產(chǎn)來說是極為重要巨大消費空白空間，而這些空白消費品生產(chǎn)無論是對個人還是對整個資本主義經(jīng)濟都是必要，并由此導致了資本主義都市社會“\o"集體消費"集體消費(collectiveconsumption)”危機。卡斯特爾對“集體消費”定義是“問題特點和規(guī)模使得消費過程組織和管理只能是集體而不是別什么人。”，集體消費危機是當代資本主義國家都市問題詳細體現(xiàn)，重要體現(xiàn)為住房供應短缺、醫(yī)療健康保護不夠、社會設施缺少等方面。都市集體消費危機導致了整個都市社會新政治緊張并帶來新矛盾和斗爭，國家為了維護社會穩(wěn)定被迫干預勞動力再生產(chǎn)過程以試圖彌補消費空白，成果就是越來越多社會必要消費由同家來負責提供?？ㄋ固貭栆詾?，政府對集體消費品供應干預本質(zhì)上是服務于私人資本。3.都市社會階級斗爭與社會運動在資本主義都市社會，隨著著空間資本主義殖民化以及集體消費浮現(xiàn)．都市社會矛盾和階級斗爭也體現(xiàn)出新形式，重要體現(xiàn)為環(huán)繞都市建構(gòu)環(huán)境階級斗爭和集體消費危機引起都市禮會運動。在當代兩方資本主義都市社會，階級斗爭焦點不同于馬克思主義時代“工廠車間”斗爭，當代階級斗爭已經(jīng)超過了工作場合，對都市空間使用成為都市階級斗爭重要某些。都市空間資本主義殖民化使得都市建構(gòu)環(huán)境生產(chǎn)負載了資本主義邏輯和矛盾，即為了\o"資本積累"資本積累、為了剝削勞動力而生產(chǎn)，空間生產(chǎn)過程中基本矛盾，就是剝削空間以謀取利潤資本規(guī)定與消費空間人社會需要之間矛盾，也就是利潤和需要之間矛盾?；Q價值和使用價值之間矛盾，這種矛盾政治體現(xiàn)就是階級斗爭。對資本而言，都市空間開發(fā)意味著\o"紅利"紅利、\o"租金"租金、\o"利息"利息以及資本獲得；但另一方面，工人是都市空間消費者。由于資本總想試圖使\o"利潤最大化"利潤最大化，因而工人從資本那里獲得東西就代表了一種“利潤損失”，這樣雙方在都市空間使用上就會浮現(xiàn)沖突和斗爭。由都市空間使用引起矛盾是資本主義制度內(nèi)資本家與工人階級之間階級沖突另一種體現(xiàn)形式。這是一種關于生活、居住等生存條件和成本斗爭。環(huán)繞著都市建構(gòu)環(huán)境生產(chǎn)和使用，勞動力、\o"土地資本"土地資本及租金占有者，以及那些通過生產(chǎn)這些商品來謀求利潤建筑商三方展開了斗爭。在勞動力再生產(chǎn)領域，政府對集體消費品供應干預導致了集體消費問題政治化。在西方資本主義國家，由于政府對集體消費品供應承擔責任越來越大，這就使得政府支付了勞動力再生產(chǎn)成本，而私人資本獲取了這些勞動力創(chuàng)造利潤。換句話說，都市政府為再生產(chǎn)勞動力支付了越來越多成本，而私人資本卻將這些勞動力創(chuàng)造利潤保存在自己手中。其成果是，都市歧府在集體消費領域承擔責任越多，增長社會供應越多，政府自身\o"財政收支"財政收支就越不平衡，最后導致都市財政危機。面對財政危機，都市政府一種辦法就是增長稅收，但這種辦法是不可行，由于對\o"資本家"資本家征稅會削弱私人部門利潤，而在資本全球化時代，這種征稅會使資本逃離，選取其他國家都市或地區(qū)；而對個人征收\o"所得稅"所得稅作用又十分有限，且從長遠看會抑制消費而起反作用。在這種狀況下，都市政府在維持重要但又毫無利潤可圖公共服務中。其干預代價就是\o"通貨膨脹"通貨膨脹和日益增長公共債務。面臨著通貨膨脹螺旋式上升以及日益加劇\o"經(jīng)濟衰退"經(jīng)濟衰退，政府反映就是削減社會開支水平和章新安排資源，從支持勞工轉(zhuǎn)向支持資本。這就導致了集體消費供應危機，于是就浮現(xiàn)了住房短缺、醫(yī)療保健極差、學校不夠、交通設施很差、文化娛樂設施不夠等問題，成果就會浮現(xiàn)各種都市反抗運動，于是\o"政府干預"政府干預消費過程又再現(xiàn)。但這次不同是，整個消費領域當前已經(jīng)政治化，國家承擔供應社會資源責任越多，成果尋常生活就越政治化。如果說日益增長集體供應水平一種功能是滿足下層階級規(guī)定，那么隨之而來就是這種供應水平下降所帶來對政府自身一股更強和更政治化組織下層階級反抗。卡斯特爾將都市集體消費問題引起都市社會反抗和斗爭稱為都市社會運動，在當代資本主義都市社會，都市運動已經(jīng)成為影響都市發(fā)展重要因素之一。由于人們社會利益與其所在社區(qū)緊密相聯(lián)，都市社會運動帶有很強社區(qū)性。關于社區(qū)公共設施資源爭奪，如住房、學校、醫(yī)療保健、交通、環(huán)保等經(jīng)常成為都市社會運動核心內(nèi)容。例如，卡斯特爾分析了巴黎住房政策與都市社會運動。在巴黎，政府為了對民眾住房需求做出反映，制定了一種復雜住房生產(chǎn)和分派體系，住房因而被社會化，成為一種公共服務，這些公房集中在一起成為新都市構(gòu)成某些。由于這些住宅有大體相似生活條件，因而更容易使這里居民結(jié)識到她們之問共同性，面對都市問題，她們更容易產(chǎn)生共同保護意識并組織起來爭取自己社區(qū)利益。在巴黎人們就組織起了租房者工會?？ㄋ固貭柊堰@種現(xiàn)象稱為“集體消費工聯(lián)主義”?？ㄋ固貭柾ㄟ^對都市社會運動分析，以為社會運動是對社會統(tǒng)治反抗，在當代發(fā)達資本主義社會中，“它們對都市和社會產(chǎn)生了重要影響”。對新馬克思主義都市理論簡評新馬克思主義都市理論反映了二戰(zhàn)后西方資本主義同家都市社會變化現(xiàn)實，代表了對都市社會一種全新看法，為理解和分析都市社會變遷提供了獨特理論視角，其突出貢獻和特點重要體現(xiàn)為：第一。新馬克思主義都市理論在空間生產(chǎn)和集體消費領域創(chuàng)新了\o"馬克思主義理論"馬克思主義理論。并在階級斗爭領域發(fā)展了馬克思主義理論。在典型馬克思主義理論中，其分析重點是工業(yè)領域生產(chǎn)，并沒關于于空間生產(chǎn)及其矛盾理論，而新馬克思主義都市理論則依照資本主義發(fā)展新形勢，對資本主義條件下都市空間生產(chǎn)邏輯及其矛盾進行了開創(chuàng)性分析，彌補了馬克思主義理論中對空間分析空白。在消費方面，新馬克思主義都市理論對發(fā)達資本主義階段集體消費問題分析也是對馬克思主義理論一種開拓。此外，新馬克思主義都市理論對都市社會階級斗爭和矛盾分析也具備繼承性和創(chuàng)新性。第二，新馬克思主義都市理論為豐富和發(fā)展都市社會學理論做出了很大貢獻。在20世紀60年代此前，受都市社會學主流理論范式——人類生態(tài)學(HumanEcology)支配和影響，都市社會被看作是一種獨立分析單位，其變遷是一種功能分化以適應環(huán)境變化過程，是謀求人口、\o"社會組織"社會組織、環(huán)境以及技術之間均衡發(fā)展過程。而新馬克思主義都市理論則提出了看待都市問題全新視角，它以為當代都市屈從于一種更大系統(tǒng)，是資本主義體系一某些，資本主義體系包括著內(nèi)在基本矛盾，正是這些基本矛盾影響和決定著資本主義都市發(fā)展和變遷。都市發(fā)展連接、反映并調(diào)節(jié)著資本主義基本矛盾，都市變遷是與\o"資本積累"資本積累、\o"資本循環(huán)"資本循環(huán)以及集體消費等資本主義運作過程相聯(lián)系，體現(xiàn)了資本主義運作邏輯。第三，旗幟鮮明批判立場。新馬克思主義都市學者繼承和發(fā)展了馬克思主義批判精神，對資本主義都市社會現(xiàn)實持批判分析態(tài)度，注重對都市社會變遷和社會沖突考察。在新馬克思主義者看來，都市是資本積累和階級沖突集中場合，資本主義體系下都市布滿著互相對立關系和力量，是不同階級、不同利益群體爭奪各種都市資源斗爭場合。她們關注在都市發(fā)展和變遷中，誰是受益者，誰利益被侵害了，政府制定社會政策為誰服務等問題。但是。新馬克思主義都市理論自身也存在不少問題，特別是其構(gòu)造決定論。在新馬克思主義學者看來．都市社會發(fā)展和變遷完全是資本主義“深層次社會力量作用體現(xiàn)”，完全忽視了人行動和反映對都市社會發(fā)展和變遷作用，忽視了每個都市地方獨特變量對都市發(fā)展和變遷影響。正由于如此，在新馬克思主義學派之后，\o"都市社會學理論"都市社會學理論研究又浮現(xiàn)了一種轉(zhuǎn)向，即新都市社會學(NewUrbanSociology)，新都市社會學理論以資本主義以及\o"全球化"全球化為背景和出發(fā)點，在此前提下，著重分析都市社會地方變量差別性和獨特性，以及這些差別性和獨特性對都市社會發(fā)展和變遷所產(chǎn)生影響，強調(diào)人行動重要性，特別是對權力精英或普通市民共同體在影響地方將來發(fā)展中作用予以了極大關注。新馬克思主義都市社會理論作為一種理論視角，對于咱們看待當前中華人民共和國都市社會發(fā)展有重要啟發(fā)意義。改革開放以來，隨著著都市經(jīng)濟社會體制改革，國內(nèi)都市社會發(fā)展也浮現(xiàn)了很大變化，隨著政府經(jīng)營都市理念引人，以及都市土地開始實行市場化交易和\o"拍賣"拍賣，都市建設由原先政府單一投資向多元化主體投資轉(zhuǎn)變，特別是隨著住房商品化改革進行，房地產(chǎn)業(yè)在都市發(fā)展中影響越來越明顯。資本力量在都市空間生產(chǎn)及塑造都市建構(gòu)環(huán)境方面作用越來越大，資本造城現(xiàn)象十分明顯，隨著著這些進程，都市發(fā)展和變遷中社會矛盾越來越多，例如環(huán)繞\o"商品房"商品房這一建構(gòu)環(huán)境業(yè)主與房地產(chǎn)商之間利益矛盾和斗爭就在諸多商品房樓盤中不斷浮現(xiàn)，環(huán)繞著房屋\o"拆遷"拆遷或征地過程中矛盾也十分突出，對于這些都市社會發(fā)展和變遷現(xiàn)象理解和結(jié)識，新馬克思主義學派理論給了咱們較好分析視角，值得國內(nèi)都市社會學研究者借鑒。(9)從環(huán)保到可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃思想(10)從交往型規(guī)劃(communicativeplanning)到合伙性規(guī)劃(collaborativeplanning)20世紀70——80年代以來，都市規(guī)劃師注重公眾參加，協(xié)調(diào)土地開發(fā)中不同利益集團利益關系。此時規(guī)劃師不再僅僅被視為技術性角色，規(guī)劃師同步是組織者、說服者、征詢者。她們尋找解決、實現(xiàn)規(guī)劃核心人物或核心部門，把她們引到討論桌上，組織交流協(xié)商，以求公識；同步和有關各方一一溝通，聽取她們意見，化解矛盾，協(xié)助達到公識。規(guī)劃師還要不斷地尋找、發(fā)現(xiàn)專家，讓在學術上和政治上有不同傾向?qū)＜铱且庖?，力求全面反映全各個方面觀點。對規(guī)劃師角色討論，具備代表性理論有60年代大維多夫（Davidoff）“倡導性規(guī)劃”，以及近來受哈伯拉馬斯（Haberams）“聯(lián)系行動”（Com—municative

action）觀點啟發(fā)“聯(lián)系式規(guī)劃”。據(jù)此，人際交流和協(xié)商能力成為非強制型、‘協(xié)調(diào)’型都市規(guī)劃核心，強調(diào)規(guī)劃師和公眾之間溝通。在公眾參加都市規(guī)劃里，聯(lián)系式規(guī)劃所需要規(guī)劃師是“聽”和“溝通”技能。

將都市規(guī)劃師以為是管理者、聯(lián)系者、協(xié)調(diào)者角色，這與規(guī)劃決策相比而言，在一定限度上忽視了規(guī)劃實行重要性。弗里德曼（J.Fridmann）一方面指出了這一點，通過公共決策和政策得出方案并不能在實際中得到較好執(zhí)行。一條重要因素，是沒有較好注重這些政策和規(guī)劃如何才干較好履行。于是，20世紀70—80年代間，弗里德曼“行動性規(guī)劃”（Action

planning）受到某些規(guī)劃學者注重，但該思想依然以為規(guī)劃師應當是一種

管理者，“各種締造者”和聯(lián)系者，同步也以為若要成為一種很出眾規(guī)劃師，必要具備有關都市規(guī)劃技能以便“能在談判桌前更好增進都市規(guī)劃決策制定”。

至于合伙性規(guī)劃，有本書叫＂Collaborative

Planning

＂，作者Patsy

Healey

，若想深究，有機會可以看看．書簡介：

Spatial

and

environmental

planning

is

an

essential

feature

of

all

but

the

very

simplest

of

societies.

Its

form

and

role

and

the

principles

on

which

it

should

be

based,

however,

have

become

increasingly

controversial

questions.

In

this

important

book

Patsy

Healey

draws

on

a

wide

range

of

new

thinking

in

social,

political

and

spatial

theory

to

provide

a

framework

for

planning

which

is

rooted

in

the

institutional

realities

of

our

increasingly

fragmented

societies

but

designed

to

foster

communication

and

collaborative

action.

The

second

edition

includes

a

major

new

chapter

assessing

recent

developments

in

theory

and

practice.

此外關于合伙性規(guī)劃某些內(nèi)容：近年來，合伙規(guī)劃制度出當前分散化政治和社會構(gòu)造背景之下，在信息時代迅速變化之中，它與老式空間戰(zhàn)略規(guī)劃是大不相似。有效戰(zhàn)略規(guī)劃形式重要受兩個因素影響：互相合伙(collaborative)和自我組織(self-organizing)，可以適應各種特殊條件和問題。它們不是級別制度或者官僚主義，不依賴于權力領導，也不以技術專家意見為基本。相反，這包括簡樸啟發(fā)式研究

．決策由社會中各種力量共同決定。這些社會力量涉及代理機構(gòu)、集團、個人和商務公司。她們所依賴知識是在社會中形成．包括了專家和非專家意見。新辦法也意味著統(tǒng)一行動．但不是由于規(guī)則限制、自上而下控制規(guī)定而產(chǎn)生，而是出于參加者在理解和討論后達到一致

。這是通過復雜網(wǎng)絡而不是級別制構(gòu)造聯(lián)系起來行動。這種規(guī)劃是通過做而不但僅通過想來完畢

以對話為基本．輔之以實際行動。它既為空間管理設定動態(tài)行為和活動規(guī)劃，又同步對空間發(fā)展遠景進行展望。規(guī)劃擬定發(fā)展方向，但讓將來保持發(fā)展各種也許性，參加者可以追蹤現(xiàn)實發(fā)展變化，得到反饋意見．并調(diào)節(jié)她們行動。規(guī)劃不只是在會議桌邊進行，而是與每一種人息息有關。規(guī)劃也并不只在實行前制定，更是在不斷變化行動中發(fā)展。

總之，交往型規(guī)劃強調(diào)公眾參加，合伙型規(guī)劃在規(guī)定公眾參加同步，更加強調(diào)要多方合伙達維多夫：倡導型規(guī)劃(11)全球城(Globalcity)和全球化理論3.當代都市規(guī)劃辦法變革1940s-1960s：物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃主導1960s：區(qū)域規(guī)劃主導1960s-1970s初：政治主導規(guī)劃1970s末-1980s：經(jīng)濟因素主導規(guī)劃1990S后新都市主義等當代都市規(guī)劃發(fā)展趨勢特點：1、規(guī)劃成果過程化（避免烏托邦式或終極目的式藍圖式規(guī)劃）2、規(guī)劃理論多元化（經(jīng)濟規(guī)劃、社會規(guī)劃、政策規(guī)劃等）3、規(guī)劃人員專業(yè)化（規(guī)劃師隊伍擴大，不但僅是空間規(guī)劃師，還涉及社會規(guī)劃、管理人員）4、規(guī)劃手段科技化5、設計理論擴大化（景觀建筑學等新理論發(fā)展）6、房產(chǎn)問題重要化（土地、住房和房地產(chǎn)受到注重，成為都市發(fā)展杠桿）7、環(huán)保理念熱點化（都市環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展成為90年代都市規(guī)劃理論新熱點）新都市主義：在20世紀90年代達到高潮。其主張借鑒二戰(zhàn)后美國小城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)規(guī)劃先進老式．塑造具備城鄉(xiāng)生活氛圍、緊湊社區(qū)．以取代郊區(qū)蔓延發(fā)展模式．這在一定限度上影響了北美當今都市設計。新都市主義理論觀點流派紛雜，但其著眼點和出發(fā)點都基本一致，即從工業(yè)革命先后時期都市規(guī)劃和設計概念中發(fā)掘靈感，在當今都市中建立公共匯集中心，形成以步行為度量尺度居住社區(qū)。其重要模式有兩種：一種是老式鄰里發(fā)展模式(TND)；另一種是公交導向TOD模式。后者偏重于整個大都市區(qū)域?qū)用嬷厮堋Ｐ露际兄髁x提出區(qū)域規(guī)劃要點：·比較適當可行區(qū)域規(guī)劃范疇，是一種大都市或由幾種毗鄰大都市區(qū)聯(lián)接而成區(qū)域；·一方面承認都市增長必然性，容許其增長；·建立永久性鄉(xiāng)村保護區(qū)(帶)，保證其此后不會被都市發(fā)展所侵吞；·建立暫時性鄉(xiāng)村儲備區(qū)(帶)，以備將來高質(zhì)量都市發(fā)展之用；·明確設定區(qū)域性廊道作為區(qū)域內(nèi)不同地方之間聯(lián)系紐帶或分隔界線，形成區(qū)域基本架構(gòu)；·以區(qū)域性公共交通站或大交匯點為中心組織空間開發(fā)，形成節(jié)點狀布局，整體有序網(wǎng)絡構(gòu)造；·在與中心市區(qū)毗鄰邊沿區(qū)段，應按照都市內(nèi)部鄰里街坊模式組織空間開發(fā)。而在更遠外圍地區(qū)，則按照鎮(zhèn)或村模式進行，每個鎮(zhèn)或村均有各自清晰核心與邊沿，基本功能齊備；·注意某地住宅開發(fā)量與本地工作機會、教誨設施條件之間平衡；也注意這些要素在區(qū)域內(nèi)不同地方之間平衡；·盡量順應地形、保持地貌、避免大興土木，以減輕對自然環(huán)境擾動。三、都市規(guī)劃工作內(nèi)容和編制序列《都市規(guī)劃編制辦法》1.都市規(guī)劃任務國內(nèi)現(xiàn)階段都市規(guī)劃任務：擬定都市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運用都市土地，協(xié)調(diào)都市空間布局，綜合布置和全面安排各項都市建設，以實現(xiàn)一定期期內(nèi)都市經(jīng)濟和社會發(fā)展目的。體當前：1、合理和有序地配備都市空間資源；2、通過空間資源配備，提高都市運作效率，增進經(jīng)濟社會發(fā)展；3、保證都市經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；4、建立各種引導機制和控制規(guī)則，保證各項建設活動與都市發(fā)展目的一致；5、通過信息提供，增進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。2.都市規(guī)劃工作特點1、多學科綜合性。作為都市規(guī)劃對象，都市自身是一種非常復雜“巨系統(tǒng)”。都市規(guī)劃必要面對多樣都市活動，并力圖按照各種都市活動自身規(guī)律，在空間上為各種活動作出較為合理妥善安排并協(xié)調(diào)好各種活動之間矛盾。

2、研究、解決問題綜合性。對某個項目建設用地作出評價時，涉及測量、氣象、水文、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等領域中知識以及農(nóng)田保護等國家土地運用政策；研究擬定某個都市發(fā)展規(guī)模與發(fā)展戰(zhàn)略時，不可避免地涉及到人口發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展預測等關于社會、經(jīng)濟領域中問題和技術手段；各項基本設施規(guī)劃設計又包括大量有關工程技術內(nèi)容；而都市風貌、都市景觀、舊城保護等又與美學、藝術、歷史等學科密切有關。

3、政策性、法規(guī)性。都市規(guī)劃各個層面中均體現(xiàn)不同政策性因素，大到國家基本政策（如保護耕地政策），小到技術政策（各類用地面積比、配套指標），甚至對于都市規(guī)劃中某些問題某些傾向，如大廣場、寬馬路規(guī)劃建設也會通過政府頒布技術性政策方針加以糾正。事實上，在市場經(jīng)濟與法制化當代社會中，都市規(guī)劃已成為都市建設有關領域中一項重要游戲規(guī)則。

4、長期性、經(jīng)常性。都市規(guī)劃長期性與經(jīng)常性特性是一種矛盾統(tǒng)一關系，并反映在都市規(guī)劃與都市發(fā)展建設全過程中。長期性反映在規(guī)劃目的期限周期上；經(jīng)常性反映都市規(guī)劃與都市現(xiàn)實互動，更多是體當前尋常較小規(guī)模都市建設活動與規(guī)劃管理之中，規(guī)劃管理部門對都市變化狀況監(jiān)測與反饋，又成為對都市規(guī)劃作出合理修訂必要根據(jù)。

5、實踐性、地方性。編制都市規(guī)劃主線目是以此指引都市建設與發(fā)展?！叭忠?guī)劃、七分管理”，通俗地表達了都市規(guī)劃以實踐為目本質(zhì)。都市規(guī)劃除執(zhí)行國家統(tǒng)一政策、法規(guī)、原則外，還要更多地反映地方政府意志，使都市規(guī)劃與本地都市自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。3.都市規(guī)劃編制體系(1)都市規(guī)劃綱要、都市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃重要內(nèi)容及成果規(guī)定。見《都市規(guī)劃編制辦法》第4某些(2)都市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容。都市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容涉及：（一）都市規(guī)劃區(qū)范疇。（二）市域內(nèi)應當控制開發(fā)地區(qū)。涉及：基本農(nóng)田保護區(qū)，風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。（三）都市建設用地。涉及：規(guī)劃期限內(nèi)都市建設用地發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應控制指標（建設用地面積、容積率、人口容量等）；都市各類綠地詳細布局；都市地下空間開發(fā)布局。（四）都市基本設施和公共服務設施。涉及：都市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡、都市軌道交通網(wǎng)絡、交通樞紐布局；都市水源地及其保護區(qū)范疇和其她重大市政基本設施；文化、教誨、衛(wèi)生、體育等方面重要公共服務設施布局。（五）都市歷史文化遺產(chǎn)保護。涉及：歷史文化保護詳細控制指標和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)詳細位置和界線。（六）生態(tài)環(huán)保與建設目的，污染控制與治理辦法。（七）都市防災工程。涉及：都市防洪原則、防洪堤走向；都市抗震與消防疏散通道；都市人防設施布局；地質(zhì)災害防護規(guī)定。都市總體規(guī)劃成果應當涉及規(guī)劃文本、圖紙及附件（闡明、研究報告和基本資料等）。在規(guī)劃文本中應當明確表述規(guī)劃強制性內(nèi)容。控規(guī)強制性內(nèi)容：控制性詳細規(guī)劃擬定各地塊重要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基本設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為強制性內(nèi)容。(3)國內(nèi)都市規(guī)劃編制序列特點及存在問題。特點：1、完善了規(guī)劃體系和層次，做到了使規(guī)劃上有根據(jù)，中有銜接，下有相應。形成了較為完整規(guī)劃體系，提高了規(guī)劃科學性。2、完善了規(guī)劃深化手段，一是通過增長規(guī)劃銜接層次深化總體規(guī)劃，如控規(guī)；二是通過量化手段，使規(guī)劃控制內(nèi)容變成容易實行指標量值；三是通過深化專項規(guī)劃，深化規(guī)劃內(nèi)容，如城鄉(xiāng)體系規(guī)劃。3、完善了法制化手段，以保障規(guī)劃實行需要。一是將老式闡明書成果改為以“文本”“圖則”“附件”形式取代，其中文本具備“法規(guī)性文獻”性質(zhì)，是規(guī)劃實行和管理重要根據(jù)；二是為了配合“文本”執(zhí)行，有些層次還會配以“實行細則”等具備法規(guī)文獻性質(zhì)技術規(guī)范。4、形成了規(guī)劃與管理銜接相應關系，控制性詳細規(guī)劃是規(guī)劃與實行管理交匯點。問題：相應特點對新時期都市規(guī)劃新問題缺少對策。（大規(guī)模舊城更新和新區(qū)開發(fā)，交通和環(huán)境問題等）都市規(guī)劃控制體系在開發(fā)管理層面浮現(xiàn)了功能缺失。（輪廓性總歸和缺少明確必定其內(nèi)容分規(guī)對詳細工作缺少指引）經(jīng)濟效益最大化原則泛濫，都市歷史性、地方性、文化性逐漸喪失，對都市特色缺少保護手段。上層次規(guī)劃對下層次規(guī)劃缺少準擬定量指引，總規(guī)和分規(guī)中經(jīng)常定性而不定量，使得控制中定量問題由于缺少上層次規(guī)劃指引而具備較大主觀隨意性。詳見控規(guī)講義。4.都市總體規(guī)劃修改規(guī)定第四十六條省域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制機關，應當組織關于部門和專家定期對規(guī)劃實行狀況進行評估，并采用論證會、聽證會或者其她方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見狀況。

第四十七條有下列情形之一，組織編制機關方可按照規(guī)定權限和程序修改省域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃規(guī)定；

（二）行政區(qū)劃調(diào)節(jié)確需修改規(guī)劃；（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關以為應當修改規(guī)劃其她情形。

修改省域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃實行狀況進行總結(jié)，并向原審批機關報告；修改涉及都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，應當先向原審批機關提出專項報告，經(jīng)批準后，方可編制修改方案。

修改后省域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、都市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定審批程序報批。

5.都市規(guī)劃審批規(guī)定《建設法規(guī)》P286.都市規(guī)劃與土地運用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃關系1、土地運用總體規(guī)劃基本概念：是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和環(huán)保規(guī)定、土地供應能力以及關系建設對土地需要，對一定期期內(nèi)一定行政區(qū)域范疇土地開發(fā)、運用和保護所制定目的和籌劃，是對區(qū)域內(nèi)土地運用總體戰(zhàn)略布置。

2、土地運用也都市總體規(guī)劃關系。

（1）共同目的：為了合理使用土地資源，增進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（2）兩者關系：

①土地使用規(guī)劃是都市總體規(guī)劃核心

土地運用總體規(guī)劃以保護土地資源（特別是耕地）為重要目的，在比較宏觀層面上對土地資源及其使用功能進行劃分和控制，而都市規(guī)劃側(cè)重于都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和空間資源合理運用。

②都市總體規(guī)劃為土地運用總體規(guī)劃提供宏觀根據(jù)

都市總體規(guī)劃除了土地使用規(guī)劃內(nèi)容外，還涉及都市區(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、都市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等內(nèi)容，這些都為土地運用總體規(guī)劃提供宏觀根據(jù)。

③兩者互相協(xié)調(diào)和銜接

土地運用總體規(guī)劃不但要為都市發(fā)展提供充分發(fā)展空間，以增進都市與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，并且還應為合理選取都市建設用地、優(yōu)化都市空間布局提供靈活性；都市規(guī)劃范疇內(nèi)用地布局應重要依照都市空間構(gòu)造合理性進行安排。都市總體規(guī)劃應進一步樹立合理和集約用地、保護耕地概念。都市規(guī)劃中建設用地原則、總量，應和土地運用規(guī)劃充分協(xié)商一致。

都市總體規(guī)劃為土地運用總體規(guī)劃都應在區(qū)域規(guī)劃指引下，互相協(xié)調(diào)和制約，共同遵循合理用地、節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境，增進經(jīng)濟、社會和空間協(xié)調(diào)發(fā)展原則。都市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展籌劃關系：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期籌劃是都市規(guī)劃重要根據(jù)之一，都市規(guī)劃根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展籌劃做擬定關于內(nèi)容，合理擬定都市發(fā)展規(guī)模、速度和內(nèi)容等。都市規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展籌劃貫徹。兩者關系密切是關于生產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設以及環(huán)保等部門發(fā)展籌劃。同步都市規(guī)劃也不是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃簡樸貫徹，要依照都市發(fā)展長期性和持續(xù)性特點，作更長遠考慮。土地運用總體規(guī)劃目是協(xié)調(diào)一定區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保對土地需求，獲得最佳社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。從本質(zhì)上看，土地運用總體規(guī)劃和都市總體規(guī)劃有著共同規(guī)劃對象和規(guī)劃目的，兩者應當是互相協(xié)調(diào)和銜接關系。四、都市性質(zhì)與人口1.都市性質(zhì)含義，擬定都市性質(zhì)根據(jù)和辦法，都市類型劃分。都市性質(zhì)（designatedfunctionofcity）是都市在一定地區(qū)、國家以至更大范疇內(nèi)政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處地位和所肩負重要職能，是都市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處地位、作用及其發(fā)展方向。都市性質(zhì)由都市重要職能所決定。狹義僅反映一定期期內(nèi)都市重要職能；廣義涉及都市重要職能及其發(fā)展方向。一種都市只有一種性質(zhì)，而都市職能可以各種并存。在單一職能都市中，都市性質(zhì)與職能一致。多職能都市性質(zhì)較難辨別，需進行多方面分析論證才干擬定。都市性質(zhì)對一種都市發(fā)展方向，對其生產(chǎn)、生活及其自身發(fā)展與建設有深遠影響。1、擬定都市性質(zhì)根據(jù)（1）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期籌劃、遠景規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。（2）區(qū)域自然、資源、能源、國防及歷史條件。（3）都市發(fā)呈現(xiàn)狀。（4）都市發(fā)展遠景。（5）經(jīng)濟地理位置和交通運送條件。2、擬定都市性質(zhì)辦法（1）定性分析法。（2）定量分析法。（3）比較分析法。（4）