江蘇省交通建設工程安全責任制度樣本

江蘇省交通建設工程安全責任制度第一章

總則第一條

為加強我省交通建設工程安全監(jiān)督管理，保障人身及財產安全，依照《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)關于規(guī)定，結合我省實際，制定本制度。第二條

本規(guī)定所稱交通建設工程，是指納入基本建設程序新（改、擴）建公路和水運工程。公路工程包括路基、路面、橋梁、隧道、立交、交通工程、沿線設施等。水運工程包括港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設施等。第三條

在我省境內從事交通建設工程活動建設單位及從業(yè)單位（勘察、設計、施工、監(jiān)理及其她與交通建設工程安全生產關于經營單位）和個人，應當遵守本制度。第四條

建設單位及從業(yè)單位應當遵守關于工程安全法律、法規(guī)，在各自業(yè)務范疇內對交通建設工程安全負責；縣級以上人民政府交通主管部門及其她負有對交通建設工程進行安全生產監(jiān)督管理職責部門在各自職責范疇內對上述各單位安全生產及其管理狀況實行監(jiān)督。第五條

交通建設工程安全管理應當堅持安全第一、防止為主方針，建立健全安全生產保障體系和安全生產責任制。第六條

縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定，對本行政區(qū)域內交通建設工程安全生產工作實行綜合監(jiān)督管理。第七條

省交通主管部門主管全省交通建設工程專業(yè)安全監(jiān)督管理。各設區(qū)市和縣級交通主管部門負責本行政區(qū)域內關于交通建設工程專業(yè)安全監(jiān)督管理。受省交通主管部門委托，省交通工程質量監(jiān)督機構作為省級交通建設工程安全監(jiān)督機構依法詳細實行對全省交通建設工程專業(yè)安全監(jiān)督。各設區(qū)市交通主管部門可依照各自實際狀況，委托相應部門或機構作為市級交通建設工程安全監(jiān)督機構依法詳細實行對關于交通建設工程專業(yè)安全監(jiān)督?？h級交通主管部門，依照實際可委托相應部門設專人負責建設工程專業(yè)安全監(jiān)督工作。

第二章

建設單位安全責任和義務第八條

建設單位應嚴格履行基本建設程序，將工程發(fā)包給具備相應資質級別從業(yè)單位。第九條

建設單位在招標文獻中應對施工單位安全生產管理、關于安全保障方案和技術辦法提出明確規(guī)定，施工單位以往安全生產業(yè)績應作為其資格預審能否通過重要條件和評標時衡量其公司管理水平高低重要因素；施工單位中標后，建設單位應與其訂立安全生產合同。第十條

建設單位應依照所管項目特點建立健全自身安全生產監(jiān)管體系，按照國家和我省關于規(guī)定以及與從業(yè)單位訂立合同規(guī)定對從業(yè)單位安全行為加強管理。第十一條

建設單位應督促其負責工程項目從業(yè)單位建立健全安全保障體系和安全生產責任制，并定期進行檢查。工程正式開工前應向交通建設工程安全監(jiān)督機構辦理安全監(jiān)督手續(xù)并在項目實行過程中積極接受交通建設工程安全監(jiān)督機構對項目安全生產管理監(jiān)督檢查。項目交工驗收前，建設單位應將參建各從業(yè)單位安全生產及管理綜合狀況和對其初步考核評價意見報交通建設工程安全監(jiān)督機構。第十二條

建設單位在項目實行過程中，應使工程安全設施與主體工程實行“三同步”，即同步設計、同步施工、同步投入使用。在編制工程概算時，應當擬定交通建設工程安全設施、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工辦法所需費用。有關工程交（竣）工前，建設單位應向有關安全生產監(jiān)督管理部門提出安全設施驗收申請，經驗收合格后，方可進行項目總體驗收。第十三條

在城鄉(xiāng)附近等居民集中區(qū)域施工時，建設單位應當向施工單位提供與工程有關供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料。第十四條

建設單位不得以任何理由規(guī)定設計、施工和監(jiān)理單位違背關于建設工程安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和原則、規(guī)范、操作規(guī)程規(guī)定進行設計、施工及監(jiān)理。第十五條

建設單位不得采用明示或者暗示方式，規(guī)定施工公司使用不符合安全施工規(guī)定建筑材料、建筑構配件、安全防護用品、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。第十六條

涉及構造物承重構造變更工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或有相應資質條件設計單位提供變更設計圖紙。按照關于規(guī)定需要報批，應當辦理審批手續(xù)在工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動也許引起地質災害時，建設單位應當組織勘察、設計單位編制地質災害防治方案，并按關于規(guī)定報有關部門備案。第十七條

特大型橋隧和大型構造物；交通繁忙而不能中斷交通特大型改、擴建項目，施工地點附近有大型易燃易爆設施等有較大安全風險施工以及國家關于法規(guī)規(guī)定其她危險性較大工程，建設單位應對施工單位施工組織設計中安全保障辦法及應急預案要嚴格審查；必要時，可委托具備相應資質征詢機構進行安全評價并制定出安全應對辦法，消除安全隱患。第十八條

建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具備相應資質級別施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前將下列資料報送建設工程所在地縣級以上地方人民政府交通行政主管部門或者其她關于部門備案。（一）施工單位資質級別證明（二）擬拆除建筑物、構筑物及也許危及毗鄰建筑闡明；（三）拆除施工組織方案；（四）堆放、清除廢棄物辦法；實行爆破作業(yè)，應當遵守國家關于民用爆炸物品管理規(guī)定。

第三章

征詢、勘察、設計單位安全責任和義務第十九條

在工程可行性研究階段，征詢或設計單位要對工程實行過程和投入運營后安全風險進行評估。若項目具備較大安全風險，應對項目安全生產條件及安全設施進行專門論證，提出相應安全應對方案；若項目安全風險較小，則應在對項目安全生產條件及安全設施進行綜合分析基本上，編制安全專篇。第二十條

勘察單位應當按照工程建設原則、規(guī)范進行勘察，加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)管理。第二十一條

勘察單位應當向建設單位提供全面、精確地質勘察報告和有關資料。在工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動也許引起地質災害時，勘察單位還應對地質災害防治方案提出建議。第二十二條

設計單位應當按照關于法律、法規(guī)和原則、規(guī)范進行設計，保證工程構造安全。設計單位應當考慮施工安全操作和防護需要，對涉及施工安全重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文獻中注明。在工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動也許引起地質災害時，設計單位應按建設單位規(guī)定、勘察單位建議，詳細編制地質災害防治方案。第二十三條

設計單位應依照工程可行性研究中安全應對方案或安全專篇規(guī)定，貫徹各項安全辦法，具備較大安全風險建設項目安全設施設計文獻還須報相應安全生產監(jiān)督管理部門審查。第二十四條

設計單位應當就審查通過設計文獻向建設、施工、工程監(jiān)理單位做出詳細闡明。施工過程中，施工單位發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件，應當及時向建設單位提出，建設單位應當按照程序向設計單位提出，設計單位對工程設計應當及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。

第四章

施工單位安全責任和義務第二十五條

施工單位應當建立健全安全生產責任制。施工單位法定代表人是本單位安全生產第一負責人，對本單位安全生產負全面責任；直接分管安全生產工作負責人對本單位安全生產負詳細領導責任；項目經理是項目安全生產第一負責人，對本項目安全生產負全面責任。第二十六條

施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家關于規(guī)定配備與施工規(guī)模相適應、專業(yè)齊全安全管理專職技術人員，并向各施工現(xiàn)場派駐安全生產專職管理人員。第二十七條

施工單位應當按照關于法律、法規(guī)和原則、規(guī)范組織施工，依照工程項目特點制定各項安全生產管理制度和有針對性安全技術辦法或方案，編制安全生產事故應急預案，經本單位安全和技術部門審核、技術負責人批準后實行。在本制度第十七條所列具備較大安全風險施工中，安全保障辦法和方案、安全生產事故應急預案還須征得建設、監(jiān)理單位批準。第二十八條

施工現(xiàn)場安全生產管理由施工單位負責。工程施工實行總承包，總承包單位應當對所有工程施工現(xiàn)場安全生產管理負責；總承包單位依法將工程分包給其她單位，分包單位應當按照分包合同商定對其分包工程施工現(xiàn)場安全生產管理向總承包單位負責，總承包單位對分包工程施工現(xiàn)場安全生產管理承擔連帶責任。第二十九條

施工單位對與工程有關供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線應當采用辦法加以保護。施工單位應當依照不同施工階段和周邊環(huán)境及季節(jié)、氣候變化，在施工現(xiàn)場采用相應安全施工辦法。施工現(xiàn)場暫時停止施工，施工單位應做好現(xiàn)場安全防護。第三十條

施工單位應當建立健全安全生產教誨培訓制度；施工單位項目負責人、專職安全生產管理人員未經關于部門考核合格，不得任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教誨培訓，教誨培訓狀況應當記入個人業(yè)績檔案，安全生產教誨培訓或者考核不合格，不得上崗作業(yè)。從事垂直運送機械作業(yè)、起重設備安裝、爆破與拆除、登高架設作業(yè)、電焊及國家規(guī)定其她特種作業(yè)施工，應當獲得相應專業(yè)資質；未獲得相應專業(yè)資質，不得施工。第三十一條

施工單位項目管理或安全管理專職技術人員應在工程開工前向一線作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術辦法和操作規(guī)范交底，并書面告知危險崗位操作規(guī)程和違章操作危害。第三十二條

在項目開工前，施工單位應依照關于規(guī)定做好保障安全生產準備工作，并按建設單位規(guī)定將本項目安全生產關于材料上報建設單位。項目交工前，施工單位應當將施工現(xiàn)場安全狀況綜合分析報告和管理資料報送建設單位。第三十三條

施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全生產責任制，按照國家關于規(guī)定設立消防設施；在容易發(fā)生火災部位進行施工或者儲存、使用易燃、易爆器材，應當采用特殊消防安全辦法。第三十四條

施工單位應當為施工人員提供符合國家有關安全、衛(wèi)生原則生產環(huán)境、生活設施、作業(yè)條件、機械設備和安全防護用品。第三十五條

對用于施工機械設備及安全防護用品，施工單位應當在進入施工現(xiàn)場前對其生產允許證、產品合格證和關于法定單位檢查檢測合格證明進行查驗。第三十六條

施工單位在使用施工起重機械和整體提高腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織關于單位進行驗收，也可以委托具備相應資質檢查檢測機構進行驗收，并在驗收合格之日起30個工作日內向交通建設行政主管部門安全監(jiān)督機構登記。登記標志應置于或者附著于該機械設備明顯位置。第三十七條

使用承租機械設備和施工機具及配件，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格方可使用。第三十八條

《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質檢查檢測機構監(jiān)督檢查合格。第三十九條

施工單位應當定期對機械設備及安全防護用品等進行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效并建立相應資料檔案；同步，施工單位還應在使用中對各類機械設備及安全防護用品進行定期自檢或委托關于法定單位進行檢查檢測；檢查不合格或按照國家關于規(guī)定應當進行報廢，不得使用。第四十條

施工單位作業(yè)現(xiàn)場和生活區(qū)平面布置應符合國家有關安全原則，在危險區(qū)域設立明顯安全警示標志。第四十一條

施工單位應當建立健全安全檢查制度，加強對施工現(xiàn)場安全巡邏，并對違背施工安全技術原則、規(guī)范和操作規(guī)程行為及時制止或者糾正；對發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時采用辦法予以消除。第四十二條

施工單位應當接受建設單位、監(jiān)理單位及政府安全監(jiān)督機構對其安全生產監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達整治意見告知，施工單位要及時予以整治。對于因施工單位嚴重違章操作、被政府安監(jiān)機構責令停工，施工單位必要在規(guī)定期限內完畢整治工作，發(fā)生損失自負。對于因而而導致工期延誤，施工單位還要按照合同規(guī)定向建設單位支付違約金。第四十三條

施工單位必要按照規(guī)定使用安全辦法和施工現(xiàn)場暫時設施費用，不得挪作她用。第四十四條

施工單位應當對施工現(xiàn)場安全技術資料建立檔案，并擬定專人管理；安全技術資料應當真實、完整、齊全。第四十五條

施工單位應依照國家關于規(guī)定和本項目安全生產事故應急預案規(guī)定，建立應急救援組織，配備必要應急救援器材及設備，并定期進行演習。第四十六條

施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，施工單位要采用有效辦法急救人員和財產，保護事故現(xiàn)場，并及時向建設、監(jiān)理單位和有關部門報告。因急救人員、疏導交通等因素需要移動現(xiàn)場物件，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件應當拍照或錄像。第四十七條

施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費。意外傷害保險期自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章

監(jiān)理單位及其他有關單位安全責任和義務第四十八條

監(jiān)理單位應當依法對工程實行安全監(jiān)理，并承擔相應安全監(jiān)理責任。第四十九條

監(jiān)理單位應當按照工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，對施工組織設計中安全保障辦法及應急預案進行審查；采用旁站、巡視和平行檢查等形式，對施工單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)和原則、規(guī)范及貫徹安全生產責任制、施工安全辦法等狀況進行監(jiān)理。對于發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理單位應規(guī)定施工單位及時予以整治；對于問題嚴重者，監(jiān)理單位應書面規(guī)定施工單位暫停施工并向建設單位報告。第五十條

檢測單位為用于建設工程建筑材料、建筑構配件、安全防護用品和機械設備等產品出具檢測報告必要真實、精確，并對檢測數(shù)據(jù)和做出結論負責。第五十一條設計審查單位及其人員應當依照關于法律、法規(guī)、規(guī)章和技術原則規(guī)定，對施工圖構造安全和執(zhí)行原則、規(guī)范狀況進行審查，并對圖紙審查質量負責。

第六章

監(jiān)督管理第五十二條

縣級以上人民政府負有對交通建設工程進行安全生產監(jiān)督管理職責部門和各級交通建設工程安監(jiān)機構要向建設及從業(yè)單位大力宣傳并督促貫徹執(zhí)行國家和我省關于交通建設工程安全生產法律、法規(guī)、方針、政策及技術原則，普及關于安全生產知識，組織、督促關于人員參加有關安全生