領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的方法突發(fā)事件的含義

突發(fā)事件是指造成或可能造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失事件。

當(dāng)今世界的公共突發(fā)事件類型多，范圍廣，從公共衛(wèi)生，網(wǎng)絡(luò)攻擊到恐怖襲擊，從交通安全到生產(chǎn)事故，影響人身安全、食品安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的衛(wèi)生金融、政治、經(jīng)濟(jì)等公共突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，可能造成慘重?fù)p失和產(chǎn)生巨大影響。

突發(fā)事件(起因)天災(zāi)（地震、酷暑、洪水、疫情）人禍（戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、爆炸、停水停電、重大交通事故）第2頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天突發(fā)事件的處理方法一、迅速控制事態(tài)二、準(zhǔn)確找到癥結(jié)三、果斷解決問(wèn)題

從處理突發(fā)事件的一般過(guò)程來(lái)說(shuō),行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重點(diǎn)掌握以下三個(gè)方面的方法：第3頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、迅速控制事態(tài)突發(fā)事件發(fā)生后,能否首先控制住事態(tài),使其不擴(kuò)大、升級(jí)、蔓延，是處理整個(gè)事件的關(guān)鍵。既是關(guān)系整個(gè)事件處理成敗的基礎(chǔ)和前提,又是尋找更好的、徹底的處理方法的重要條件。若希望整個(gè)事件妥善解決,必須首先千方百計(jì)地控制事態(tài),使其不再繼續(xù)擴(kuò)大和升級(jí)。迅速控制事態(tài),必須遵循快速、理智的原則,因?yàn)槭挛锇l(fā)展的不同階段具有不同的質(zhì)和量,不同階段、不同質(zhì)量問(wèn)題的解決,其難度和損失是大不相同的。所以,對(duì)突發(fā)事件處理宜早不宜遲。第4頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天1、心理控制法

經(jīng)驗(yàn)證明,不論是哪類突發(fā)事件發(fā)生,都會(huì)對(duì)群眾心理產(chǎn)生相當(dāng)大的沖擊和壓力,使大多數(shù)人心緒不穩(wěn),思想混亂,不知所措。所以,對(duì)事件的參與者和群眾,首先應(yīng)進(jìn)行心理控制,減輕群眾的心理壓力。

①行政領(lǐng)導(dǎo)者以身作則。

②轉(zhuǎn)移群眾的注意力。③運(yùn)用歸謬法或引申法,引導(dǎo)群眾看到事件失去控制將最終可能出現(xiàn)的不良后果,使大多數(shù)人恢復(fù)理智,站到正確的立場(chǎng)上來(lái)。第5頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天2、釜底抽薪法弱化對(duì)方內(nèi)聚力(適用于有組織的社會(huì)事件)

具體操作方法：在弄清情況的前提下，掌握對(duì)方目的和行為的破綻，作為分化瓦解對(duì)方的依據(jù)和突破口。通過(guò)強(qiáng)大的宣傳、輿論攻勢(shì)一方面揭露事件策劃者的目的和不法行為,抓住其言行相悖之處和幕后活動(dòng)的事實(shí)，指出其行為的實(shí)質(zhì)；另一方面指出事件繼續(xù)下去的嚴(yán)重后果，啟發(fā)群眾和事件的參與者冷靜思考，要站在真理一邊同各種不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。還要利用群眾能接受的形式和權(quán)威人士的影響,教育和爭(zhēng)取大多數(shù)。第6頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天

社會(huì)性的突發(fā)事件，參與者總是想達(dá)到一定的目的，因而總是希望同行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)生正面接觸。行政領(lǐng)導(dǎo)者要充分利用參與者的這種心理，通過(guò)必要的接觸面談，緩解緊張氣氛，控制事態(tài)發(fā)展，從中發(fā)現(xiàn)事件的起因和性質(zhì)。在接觸和交談中，既要旗幟鮮明,，堅(jiān)持原則，又要表現(xiàn)出解決問(wèn)題的誠(chéng)意。申明大義，曉之以理，示之以害，揭露少數(shù)別有用心者，教育團(tuán)結(jié)大多數(shù)群眾。論理緩解氣勢(shì)第7頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天3、組織控制法

一是在組織內(nèi)部和廣大群眾中迅速進(jìn)行正面教育，使大多數(shù)人有清醒認(rèn)識(shí)，穩(wěn)住自己隊(duì)伍的陣腳，以免把大隊(duì)人馬搞亂；二是迅速查清突發(fā)事件的頭面人物，予以重點(diǎn)控制?？刂谱∈滓宋?，使其活動(dòng)受到阻滯，事態(tài)才能不繼續(xù)擴(kuò)大升級(jí)。當(dāng)然，控制首要人物，要依法從事,避免有人借機(jī)激化矛盾。

社會(huì)突發(fā)

事件第8頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天含義----馬上組織搶險(xiǎn)救援，既要防止災(zāi)害擴(kuò)大，涉及更多地區(qū)；又要控制受災(zāi)地區(qū)，不使災(zāi)情加深。要使整個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作處于嚴(yán)密的組織指揮之下，避免無(wú)人負(fù)責(zé)或多人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。自然性的突發(fā)事件第9頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、準(zhǔn)確找到癥結(jié)

行政領(lǐng)導(dǎo)者必須在超常的情況下進(jìn)行超常思維和運(yùn)作，動(dòng)用一切可行的手段，準(zhǔn)確地掌握大量的現(xiàn)象和事實(shí)材料。第10頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天1、收集事實(shí)

事件的原因和實(shí)質(zhì)不是一眼就能發(fā)現(xiàn)的，尤其是社會(huì)性突發(fā)事件，因?yàn)樗[含在各種現(xiàn)象之中只有大量地收集事件的各種現(xiàn)象，才能從中分析出事件的原因及實(shí)質(zhì)。所以，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須在超常的情況下進(jìn)行超常思維和運(yùn)作，動(dòng)用一切可行的手段，準(zhǔn)確地掌握大量的現(xiàn)象和事實(shí)材料。第11頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天公開調(diào)查法

事發(fā)后立即組織力量深入現(xiàn)場(chǎng)觀察事態(tài)的發(fā)展和群眾的情緒，掌握事件過(guò)程的全部顯露情況，不能遺漏重要的情況和細(xì)節(jié)；廣泛收集和聽取事件參與者、目睹者的意見、反映和要求從中分析事件的性質(zhì)和因由；想辦法與事件的參與者，特別是重要人物正面接觸，摸清對(duì)方的心理和目的；盡量抓住事件的薄弱環(huán)節(jié)和暴露之處進(jìn)行調(diào)查，既不十分顯眼，又能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。第12頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天間接調(diào)查法

不僅能夠通過(guò)間接的渠道獲取很多有價(jià)值的情況,而且還能了解到中間力量的思想傾向和活動(dòng)情況,為我們的決策提供可靠依據(jù)。第13頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天2、確定事件的性質(zhì)

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要組織有關(guān)人員，全面地認(rèn)識(shí)事件的各種現(xiàn)象。不論正面的還是反面的，直接的還是間接的，都要全面地掌握，全面地認(rèn)識(shí)。其次，在全面掌握和認(rèn)識(shí)事件各種現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，潛心分析和認(rèn)識(shí)各種現(xiàn)象間和現(xiàn)象背后的因果聯(lián)系。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里，透過(guò)各種現(xiàn)象，把握事件的本質(zhì)。再次，在把握各種聯(lián)系和關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真比較和篩選，認(rèn)準(zhǔn)制約整個(gè)事件的根本矛盾，找到整個(gè)事件的“總閘門”，確認(rèn)事件的性質(zhì)。找到了雙方對(duì)立的焦點(diǎn)問(wèn)題，就找到了事件的關(guān)節(jié)點(diǎn)，才能據(jù)此采取解決問(wèn)題的措施。第14頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天3、制定總體措施應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題:

第一，必須具有針對(duì)性和可行性。突發(fā)事件的處理,對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力的要求特別高，不允許決策再出現(xiàn)失誤和漏洞，也不允許在執(zhí)行過(guò)程中軟弱無(wú)力。第二，在抓主要矛盾的同時(shí)，注意總體配合,綜合治理。不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳,此抑彼起，零敲碎打。第三，要進(jìn)行多種方案選擇，做多種準(zhǔn)備，不能簡(jiǎn)單從事。第15頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天三、果斷解決問(wèn)題

實(shí)施決策方案,采取具體措施處理事件,是戰(zhàn)役的決戰(zhàn)階段。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該精心組織,周密安排,堅(jiān)決果斷地指揮運(yùn)籌,從根本上全面解決問(wèn)題。第16頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天1、周密組織

第一,行政領(lǐng)導(dǎo)班子必須團(tuán)結(jié),共同組織對(duì)付突發(fā)事件。主要行政領(lǐng)導(dǎo)者首先要協(xié)調(diào)好班子的思想認(rèn)識(shí),保持高度統(tǒng)一,使行政領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗指揮部。第二,要層層落實(shí)責(zé)任,人人承擔(dān)責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé)“既要都行動(dòng)起來(lái),認(rèn)真負(fù)責(zé)地工作,防止漏崗漏項(xiàng),又必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一,不打亂仗。每個(gè)層次、崗位和人員的責(zé)任和任務(wù),都必須全部承擔(dān)起來(lái),堅(jiān)決完成任務(wù),不許有瀆職和失誤發(fā)生。第三,行政領(lǐng)導(dǎo)者一定要統(tǒng)御全局,頭腦清醒,堅(jiān)定有力。既不因局部的優(yōu)勢(shì)和勝利而忘乎所以,也不因局部的失利而焦躁沖動(dòng)。要穩(wěn)住陣腳,指揮若定,調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成一種必勝的氣勢(shì),以取得決戰(zhàn)的勝利。同時(shí),行政領(lǐng)導(dǎo)者還要善于審時(shí)度勢(shì),及時(shí)根據(jù)變化的客觀情況,改變或采取相應(yīng)的措施,或更換新的作戰(zhàn)方案,以保證整個(gè)戰(zhàn)局大獲全勝。第17頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天2、抓住關(guān)鍵

首先，對(duì)于關(guān)鍵問(wèn)題的解決，必須事先周密研究實(shí)施方案，集中優(yōu)勢(shì)兵力去攻克難關(guān)。其次，對(duì)于社會(huì)政治性事件，必須全力控制和解決首要人物的問(wèn)題。自然災(zāi)害類事件，要全力抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制火頭和水源，保護(hù)重要資財(cái)再次，找準(zhǔn)突破口。抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有時(shí)需要從關(guān)鍵部位入手，單刀直入；有時(shí)則要從其他部位入手，迂回作戰(zhàn)。突破口找得準(zhǔn)，首戰(zhàn)告捷，便可向縱深發(fā)展，取得更大戰(zhàn)果。第18頁(yè),共21頁(yè)，2024年2月25日，星期天3、圓滿善后

處理善后工作，最主要的是：一要認(rèn)真找出我們工作的缺點(diǎn)，并從根本上采取措施認(rèn)真改正。由于條件不具備一時(shí)難以改進(jìn)的，一方面應(yīng)向群眾說(shuō)清楚，另一方面要制定出切實(shí)可行的改進(jìn)計(jì)劃，公布于眾，在各方監(jiān)督下逐漸實(shí)施。二要行政領(lǐng)導(dǎo)者深入群眾做好思想政治工作，解決實(shí)際問(wèn)題，調(diào)動(dòng)起群眾的積極性。三要總結(jié)突發(fā)事件的教訓(xùn)，堵塞漏洞