規(guī)范建設(shè)程序加快建設(shè)步伐夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

第第頁(yè)規(guī)范建設(shè)程序加快建設(shè)步伐夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步規(guī)范建設(shè)程序加快建設(shè)步伐夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

規(guī)范建設(shè)程序加快建設(shè)步伐

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

我縣農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通局、縣鄉(xiāng)局的指導(dǎo)下，抓住我縣“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)機(jī)遇，從20__年至20__年集中三年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)集中開展農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)，并進(jìn)行了廣泛宣傳，制定了發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)了獎(jiǎng)懲措施，做到了“早準(zhǔn)備、早安排、早部署”，充分調(diào)動(dòng)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的修路積極性，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了農(nóng)村公路建設(shè)的高潮。下面就我縣農(nóng)村公路建設(shè)情況和取得的主要經(jīng)驗(yàn)作一介紹：

一、主要成績(jī)

根據(jù)縣委、縣政府的總體部署和市交通局、縣鄉(xiāng)局有關(guān)精神，以國(guó)債、通達(dá)工程建設(shè)為中心，以發(fā)展農(nóng)村公路為重點(diǎn)，以服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展為目標(biāo)，農(nóng)村公路建管養(yǎng)力度不斷加大，較好地發(fā)揮了公路建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性作用。

（一）國(guó)債工程方面：____至新興21公里國(guó)債項(xiàng)目已完成灰土底基層8.5公里、二灰碎石基層5公里。

（二）通達(dá)工程方面：青町至李大11公里、趙集至曹市3公里、西陽(yáng)至高公40公里，目前青李路青町至馬店段11公里的主油層已鋪筑完成；西陽(yáng)至高公路店集至高公段正在施工灰土基層。

（三）縣道公路養(yǎng)護(hù)方面：投入人工19200個(gè)工日，各類機(jī)械2952個(gè)臺(tái)班，石灰1570噸，石子2800立方，砂石材料2.2萬(wàn)立方，瀝青近560噸，總投資439萬(wàn)元。完成縣道養(yǎng)護(hù)里程298.3公里，挖補(bǔ)坑槽6.2萬(wàn)平方，填補(bǔ)下沉坑槽4.5萬(wàn)平方，鋪油層11萬(wàn)平方。改建渦雙路白膏溝橋1座，投資近20萬(wàn)元；維修十臨路及耿王路上5座險(xiǎn)橋（涵），投資約18萬(wàn)元，搶修張義路等水毀涵洞9道；投資15萬(wàn)元，對(duì)義門大橋進(jìn)行了質(zhì)量檢測(cè)，保障了縣道的安全通行。

（四）鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)方面：新改建村級(jí)公路588.8公里（其中砂石路524.9公里，油路54.3公里，水泥路9.6公里），完成投資1169.2萬(wàn)元；養(yǎng)護(hù)村級(jí)道路路面1535782平方米，新改建橋（涵）78座（道）。其中新興鎮(zhèn)投資260萬(wàn)元，新改建村級(jí)砂石道路54.3公里，其所屬的左樓、前劉、大李、大曹

等行政村新改建油路40公里；張老家投資78.6萬(wàn)元，新改建砂石路37公里；臨湖、陳大、高公、丹城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公路建設(shè)也得以迅速發(fā)展。

（五）路政管理方面。以“第八個(gè)路政管理宣傳月”為契機(jī)，充分利用路政巡查車沿縣道主干線巡回宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》和《亳州市公路路政管理辦法》等法律法規(guī)，向沿線群眾散發(fā)傳單3000余份。在實(shí)施管理過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明管理，嚴(yán)查占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑、超限超載等違章行為，取得了顯著成績(jī)。共拆除違章磚木建筑2處，制止挖掘損毀公路4起，清理預(yù)制樓板廠26處，煤堆占道18處，建材占道42處，農(nóng)作物秸稈32處，抗旱土壩6處，午秋兩季共清障1000余處；超限車輛卸載、倒貨30余輛，路政處罰案件（一般程序）15起，當(dāng)場(chǎng)處罰案件63起，依法罰款7萬(wàn)元，補(bǔ)繳交通規(guī)費(fèi)11萬(wàn)元；埋設(shè)警告標(biāo)志66塊，指示標(biāo)志81塊。刷新地名牌43塊，指路牌23塊，分界牌15塊。

（六）農(nóng)村公路“三六一機(jī)制”方面。20__年農(nóng)村公路建管養(yǎng)、“三六一機(jī)制”工作突出，全縣721個(gè)行政村有513個(gè)村實(shí)行了“一事一議”政策，比例為71，我縣農(nóng)業(yè)人口約120萬(wàn)人，共籌資1169.2萬(wàn)元，人均9.8元。實(shí)行“一事一議”鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，與行政村簽訂了養(yǎng)護(hù)承包合同，管養(yǎng)人員達(dá)360人，管養(yǎng)里程1369.2公里，完成投資1169.2萬(wàn)元，征收的小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)60用于農(nóng)村公路建設(shè)。由于“三六一機(jī)制”的全面落實(shí)，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及各路段的插標(biāo)立界工作更趨規(guī)范化。

二、具體做法

（一）明確職責(zé)，確保農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任到位。緊緊抓住縣委縣政府提出的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)的機(jī)遇，協(xié)助縣政府出臺(tái)了《____縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》，《意見》中明確提出農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、方法措施等。解杰昂縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)簽定了《20__年農(nóng)村公路養(yǎng)管建目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設(shè)工作中的具體目標(biāo)和任務(wù)。并在8月10日、10月13由縣政府主持召開了全縣村級(jí)公路建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會(huì)，在會(huì)上分別對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和安排布署。

（二）總體規(guī)劃，確保三年預(yù)定任務(wù)完成到位。為確保我縣的農(nóng)村公路建設(shè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，組織實(shí)施了對(duì)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都的村級(jí)公路建設(shè)進(jìn)行了三年規(guī)劃編制，預(yù)計(jì)三年總規(guī)劃改建農(nóng)村公路1635.73km，總投資8318.75萬(wàn)元。具體為：

20__年576.78km，其中砂石路484.86km，油路91.92km,水泥路6.638km，投資1907.9萬(wàn)元。已經(jīng)按計(jì)劃超額完成任務(wù)；20__年541.4km，其中砂石路356.31km，油路185.1km,水泥路2km，投資2928.7萬(wàn)元。20__年507.5km，其中砂石路320.66km，油路186.8km，水泥路1.5km，投資3087.25萬(wàn)元。

根據(jù)三年規(guī)劃，到20__年我縣的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)將得到進(jìn)一步的完善，道路通行總量得以全面提高，路容路貌將大大改觀，徹底改變公路建設(shè)對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的制約，公路建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)

中的重要基礎(chǔ)性作用將得以全面發(fā)揮。

（三）強(qiáng)化廉政建設(shè)，確保農(nóng)村公路建設(shè)資金使用到位。

在公路建設(shè)中不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)縣政府出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)廉政工作的通知》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金管理上，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，完善跟蹤監(jiān)管、廉政巡視、定期考評(píng)制度，確保所籌資金全部用于公路建設(shè)上來(lái)。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

回顧20__年我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績(jī)和具體做法，主要在以下幾方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)：

（一）結(jié)合實(shí)際，制定縣鄉(xiāng)公路建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是加快農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)一次規(guī)劃，分步實(shí)施，避免農(nóng)村公路建設(shè)的隨意性，減少浪費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我縣緊密結(jié)合實(shí)際，確定了全縣公路建設(shè)目標(biāo)分三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步：到20__年，利用實(shí)施國(guó)債、通達(dá)工程機(jī)遇，改造主要縣鄉(xiāng)道及村道，使公路建設(shè)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況得到初步緩解，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件；第二步：到20__年，實(shí)現(xiàn)主要鄉(xiāng)道路面黑色化，全縣所有集鎮(zhèn)通油路，全部自然村實(shí)現(xiàn)晴雨通車，提高技術(shù)等級(jí)，改善行車狀況，完善沿線設(shè)施，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)道、村道的通達(dá)能力和抗災(zāi)能力，滿足農(nóng)村交通運(yùn)輸基本需求，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。第三步：到20__年，使主要鄉(xiāng)道達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路面實(shí)現(xiàn)高級(jí)、次高級(jí)化，完善橋涵配套及交通附屬設(shè)施，使農(nóng)村公路形成等級(jí)、結(jié)構(gòu)、配置合理的公路網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）典型引路，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的有效手段。

新興鎮(zhèn)原來(lái)鄉(xiāng)村主要道路里程僅為78公里，通過(guò)幾年的努力，現(xiàn)在已達(dá)到170公里，增加2.18倍，其中：柏油路達(dá)61公里，砂石路109公里。全鎮(zhèn)28個(gè)行政村，15個(gè)村通砂石路，13個(gè)村通柏油路?？v觀新興鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設(shè)方面所取得的成就，特點(diǎn)是在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)新的思路破解農(nóng)村公路建設(shè)難題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益；在資金籌措上充分發(fā)動(dòng)群眾，合理利用“一事一議”政策，“三邊四荒”、林權(quán)拍賣等方法籌措建設(shè)資金；在工作措施上通過(guò)點(diǎn)上抓示范，面上抓引導(dǎo)，一年抓幾個(gè)村，逐步擴(kuò)大，形成規(guī)模，營(yíng)造一村帶周邊，一村帶全鎮(zhèn)的良好修路氛圍。在工程管理上走出了一條“陽(yáng)光”工程，“陽(yáng)光”操作的路子。為推廣新興鎮(zhèn)的先進(jìn)做法，通過(guò)召開村級(jí)公路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會(huì)，帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、下派干部看現(xiàn)場(chǎng)，聽匯報(bào)，提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建農(nóng)村公路的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了他們的積極性，在全縣迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鐵腕抓質(zhì)量、抓廉政是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的重要保障。

20__年，成立了以縣委、政府、人大牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)劃、交通、農(nóng)經(jīng)、城建、水務(wù)等部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部與辦公室，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)總體協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)、指導(dǎo)。今年的國(guó)債和通達(dá)工程建設(shè)交由縣政府采購(gòu)中心向社會(huì)公開招投標(biāo)，嚴(yán)格按照工程的設(shè)計(jì)、開工、竣工、驗(yàn)收等程序，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，做到嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍。所有項(xiàng)目均實(shí)行了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和計(jì)量支付的辦法，建立了企業(yè)自檢、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的四級(jí)質(zhì)量保證體系，使農(nóng)村公路建設(shè)做到了有章可循，有法可依。真正把公路建設(shè)建成了“德政工程、民心工程、陽(yáng)光工程”