學(xué)校預(yù)算管理辦法

學(xué)校預(yù)算管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范學(xué)校預(yù)算管理行為，充分發(fā)揮預(yù)算管理作用，科學(xué)配置資源，提高預(yù)算資金的使用效益，保障和促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》及《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。第二條預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第三條預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)學(xué)校內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效組織和協(xié)調(diào)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完成既定目標(biāo)的管理活動(dòng)。第四條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)預(yù)算、集中核算”的預(yù)算管理體制。第五條學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效、收支平衡”的原則。在保證人員經(jīng)費(fèi)、水電等剛性支出的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保證教學(xué)、學(xué)生管理的需要，嚴(yán)格控制公務(wù)費(fèi)的開支。第六條學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是：完善預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立健全預(yù)算管理制度，積極籌措資金增加預(yù)算收入；科學(xué)合理地安排預(yù)算支出；強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)等。第二章預(yù)算管理職責(zé)第七條黨委會(huì)是學(xué)校預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)（一）負(fù)責(zé)審定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。（二）審定學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度。（三）審定學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求。（四）審定學(xué)校年度預(yù)算草案。（五）審定財(cái)務(wù)決算報(bào)表及決算報(bào)告。第八條校長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)校預(yù)算管理的行政審議機(jī)構(gòu)，根據(jù)學(xué)校議事規(guī)則規(guī)定，行使行政管理和決策職能。其主要職責(zé)：（一）研究、審議學(xué)校預(yù)算管理制度（二）研究、審議學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求。（三）研究、審議學(xué)校年度預(yù)算方案和預(yù)算草案（四）研究、決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入方向及重點(diǎn)項(xiàng)目。（五）研究、審議學(xué)校決算報(bào)表及決算分析報(bào)告。第九條分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)：是預(yù)算管理中業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審議者，按照議事規(guī)則規(guī)定，行使對(duì)具體業(yè)務(wù)籌劃、審核、把關(guān)的職能。其主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃審核，并報(bào)黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)審定。（二）負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)部門申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門基本經(jīng)費(fèi)預(yù)算與學(xué)校事業(yè)規(guī)劃目標(biāo)相關(guān)性審核。（三）負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)部門申報(bào)的預(yù)算調(diào)整可行性、合理性審核第十條財(cái)務(wù)管理部門：是學(xué)校預(yù)算管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。為預(yù)算編制提供技術(shù)支持、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)決算報(bào)表和決算報(bào)告的編制、起草。其主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)算編制工作，組織對(duì)校內(nèi)人員的政策培訓(xùn)、宣傳。（二）負(fù)賁根據(jù)有關(guān)部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算收入預(yù)算、匯總經(jīng)分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審核的各業(yè)務(wù)部門支出預(yù)算，形成預(yù)算草案，提交學(xué)校研究、審議。（三）負(fù)賁監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，做妤預(yù)算執(zhí)行情況分析（四）負(fù)責(zé)預(yù)算調(diào)整的匯總、上報(bào)。（五）負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)決算報(bào)表編報(bào)、決算分析報(bào)告的起草。第十一條歸口管理部門：是預(yù)算管理的主要參與部門，負(fù)責(zé)提供預(yù)算相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、組織論證各業(yè)務(wù)部門申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算的可行性、合理性，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性。主要職責(zé)是：人事管理部門、后勤保障部門、教學(xué)管理部門、學(xué)生管理部門和科研管理部門負(fù)責(zé)匯總學(xué)校有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評(píng)估其合理性后，上報(bào)財(cái)務(wù)管理部門。第三章預(yù)算編制第十二條學(xué)校預(yù)算分為收入預(yù)算和支出預(yù)算。第十三條收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算應(yīng)量入為出、收支平衡。第十四條預(yù)算編制程序：“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總、依規(guī)審批”。（一）財(cái)政部門召開預(yù)算布置會(huì)，下達(dá)下一年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)及基本經(jīng)費(fèi)財(cái)政定額撥款標(biāo)準(zhǔn)，并提出預(yù)算編制要求，財(cái)務(wù)管理部門下發(fā)學(xué)校年度預(yù)算編報(bào)工作通知并組織培訓(xùn)。（二）歸口管理部門和相關(guān)處室提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，上報(bào)財(cái)務(wù)管理部門。（三）對(duì)業(yè)務(wù)管理部門依據(jù)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、各歸供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，考慮政策變化影響，測(cè)算編制學(xué)校收入預(yù)算。（四）各部門申報(bào)財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，歸口管理部門就任務(wù)的相關(guān)性牽頭組織論證并進(jìn)行排序，報(bào)分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交財(cái)務(wù)管理部門。（五）財(cái)務(wù)管理部門依據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理測(cè)算、平衡經(jīng)費(fèi)，匯總論證后的財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制學(xué)校支出預(yù)算，與收入預(yù)算共同形成學(xué)校年度預(yù)算草案。（六）財(cái)務(wù)管理部門將學(xué)校審定的年度預(yù)算，通過預(yù)算管理系統(tǒng)上報(bào)財(cái)政部門審批。（七）財(cái)政部門對(duì)預(yù)算方案審批通過后，財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)各部門申報(bào)的預(yù)算，細(xì)化學(xué)校二級(jí)預(yù)算，形成校內(nèi)預(yù)算分配方案草案，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)審核、審定，經(jīng)教職工代表大會(huì)通過后執(zhí)行。（八）財(cái)務(wù)管理部門將學(xué)校審定后的校內(nèi)預(yù)算進(jìn)行批復(fù)下達(dá)。（九）財(cái)務(wù)管理部門依法將學(xué)校預(yù)算進(jìn)行公示。第十五條對(duì)于基本建設(shè)項(xiàng)目、大型修繕項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目、大宗項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，應(yīng)在事前對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性和合理性進(jìn)行論證，作為預(yù)算安排的依據(jù)。第四章預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整第十六條財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)將審批后的預(yù)算下達(dá)到各處、室、系，由各部門包干使用，報(bào)銷后自動(dòng)扣減，用完為止。預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷程序按學(xué)校有關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。第十七條各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到各事項(xiàng)、各環(huán)節(jié)、各崗位，嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算金額和計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算。第十八條各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開支。第十九條預(yù)算一經(jīng)批復(fù)、原則上不能調(diào)整。如遇特殊原因確需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，由項(xiàng)目實(shí)施部門提出、財(cái)務(wù)管理部門匯總，履行學(xué)校審核、審定程序后上報(bào)財(cái)政部門，履行調(diào)整審批程序，審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。第二十條財(cái)務(wù)管理部門依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和開展會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度的管理，按要求向主管部門上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。第五章決算第二十一條決算是指學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。第二十二條在編制年度決算報(bào)告前，應(yīng)進(jìn)行全面的財(cái)產(chǎn)清查，確保賬實(shí)相符。第二十三條財(cái)務(wù)管理部門在各業(yè)務(wù)部門全面完成當(dāng)年預(yù)算任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展年終結(jié)賬、對(duì)賬工作，編制決算報(bào)告，做到內(nèi)容完整、數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、編報(bào)及時(shí)，符合相美法規(guī)要求。第二十四條財(cái)務(wù)管理部門編制的決算報(bào)告，校長(zhǎng)辦公會(huì)及黨委會(huì)審定后上報(bào)財(cái)政部門批復(fù)。第二十五條財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)將財(cái)政審批后的決算報(bào)表依法公開。第二十六條財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的分析，全面分析財(cái)務(wù)狀況和存在的問題，為決策提供依據(jù)，持續(xù)改進(jìn)預(yù)算管理工作。第六章績(jī)效管理第二十七條學(xué)校建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。第二十八條在預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，并可量化、可考核。第二十九條預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)管理部門和各業(yè)務(wù)部門應(yīng)適時(shí)對(duì)照預(yù)算績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。第三十條預(yù)算執(zhí)行結(jié)來，績(jī)效管理部門在各部門開展績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上形成學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)