第四章 水環(huán)境規(guī)劃

第四章水環(huán)境規(guī)劃第四章水環(huán)境規(guī)劃水環(huán)境規(guī)劃是對(duì)某一時(shí)期內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施所作出的統(tǒng)籌安排和設(shè)計(jì)。目的：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好水質(zhì)；在達(dá)到水環(huán)境目標(biāo)的基礎(chǔ)上，尋求最大（或較大）的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；第一節(jié)水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型第二節(jié)水環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)（重點(diǎn)）第三節(jié)水環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)措施第四節(jié)規(guī)劃方案的綜合評(píng)價(jià)第五節(jié)水環(huán)境規(guī)劃案例第一節(jié)水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容（1）明確問題在對(duì)水環(huán)境系統(tǒng)綜合分析的基礎(chǔ)上找出問題：水量—水資源供需平衡；水質(zhì)—污染現(xiàn)狀，水質(zhì)對(duì)生活生產(chǎn)的影響；水資源是否得到合理利用（2）確定規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃，制定滿足生活、生產(chǎn)或自然保護(hù)要求的水質(zhì)目標(biāo)；對(duì)有限的水資源進(jìn)行合理規(guī)劃，滿足當(dāng)?shù)匦枰?。?）選定規(guī)劃方法單目標(biāo)-數(shù)學(xué)規(guī)劃法；多目標(biāo)-模擬比較法。一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容（4）擬定規(guī)劃措施調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局；實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝；提高水資源利用率；充分利用水體的自凈能力；增加污水處理設(shè)施。（5）提出供選方案根據(jù)目前和將來水體用途，嚴(yán)格劃分保護(hù)區(qū)，保證飲用水源的水量和水質(zhì)；要充分注意流域的用地情況和人口增長(zhǎng)對(duì)水量水質(zhì)的影響，把流域及其水環(huán)境作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)考慮，不能采取污染搬家的做法，妥善處理干支流、上下游、左右岸及各種水環(huán)境的相互關(guān)系；要特別注意減免洪水災(zāi)害。（6）決策實(shí)施水環(huán)境規(guī)劃過程可概括如圖水環(huán)境規(guī)劃過程圖明確問題確定規(guī)劃目標(biāo)選定規(guī)劃方法擬定規(guī)劃措施提出供選方案決策實(shí)施二、水環(huán)境規(guī)劃的類型根據(jù)水環(huán)境規(guī)劃研究的對(duì)象，分為兩大類型（一）水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃（或稱水質(zhì)控制規(guī)劃）1．流域水污染控制規(guī)劃2.城市（區(qū)域）水污染控制規(guī)劃3.水污染控制設(shè)施規(guī)劃(二)水資源系統(tǒng)規(guī)劃(或水資源利用規(guī)劃)

1．流域水資源規(guī)劃

2．地區(qū)水資源規(guī)劃

3．專業(yè)水資源規(guī)劃，如防洪規(guī)劃、水力發(fā)電規(guī)劃第二節(jié)水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)在進(jìn)行水環(huán)境規(guī)劃時(shí)，涉及水環(huán)境容量的確定、水環(huán)境功能區(qū)和水污染控制單元的劃分一、水環(huán)境容量確定二、水環(huán)境功能區(qū)劃分三、水污染控制單元?jiǎng)澐炙?、水污染物總量控制與分配五、水污染控制規(guī)劃模型一、水環(huán)境容量確定水環(huán)境容量是指某水體在特定的環(huán)境目標(biāo)下所能容納污染物的量。主要環(huán)境約束條件，也是污染物總量控制的關(guān)鍵參數(shù)（一）水環(huán)境容量分類（二）水環(huán)境容量影響要素（三）區(qū)域水環(huán)境容量調(diào)查分析的程序和方法（四）水環(huán)境容量計(jì)算步驟（一）水環(huán)境容量分類分類依據(jù)水環(huán)境目標(biāo)污染物性質(zhì)降解機(jī)制可再生性可分配性內(nèi)容自然水環(huán)境容量（以污染物在水體中的基準(zhǔn)值為水質(zhì)目標(biāo)）管理水環(huán)境容量（以污染物在水體中的標(biāo)準(zhǔn)值為水質(zhì)目標(biāo)）耗氧有機(jī)物水環(huán)境容量有毒有機(jī)物水環(huán)境容量重金屬水環(huán)境容量稀釋容量（污染物進(jìn)入水環(huán)境后由稀釋擴(kuò)散作用引起）自凈容量（水體通過物理、化學(xué)及生物作用等對(duì)水體中污染物所具有的降解或無害化能力，同化容量）可更新容量（可降解污染物的水環(huán)境容量）不可更新容量(只表現(xiàn)在污染物的遷移、吸附、沉積和相的轉(zhuǎn)移，在大環(huán)境水體中的總數(shù)量不變)可分配容量（可控污染源所占用的環(huán)境容量，點(diǎn)源）不可分配容量（面源，自然污染源）（二）影響水環(huán)境容量的因素水體特征幾何特征（岸邊形狀、水底地形、水深或體積）；

水文特征（流量、流速、水溫、徑流、降雨等）；

化學(xué)性質(zhì)（pH、離子含量、硬度等）；

物理自凈能力（揮發(fā)、稀釋、沉降、擴(kuò)散、吸附）；

化學(xué)自凈能力（氧化、水解等）；

生物自凈能力（光合作用、呼吸作用）；環(huán)境功能要求水質(zhì)要求高的水域，水環(huán)境容量??；水質(zhì)要求低的水域，水環(huán)境容量大。

污染物質(zhì)

不同污染物具有不同的物理化學(xué)特性和生物反應(yīng)規(guī)律，不同類型的污染物對(duì)水生生物和人體健康的影響程度不同。不同污染物具有不同的環(huán)境容量。排放方式一般來說，在其他條件相同的情況下：

集中排放的環(huán)境容量比分散排放?。凰矔r(shí)排放比連續(xù)排放的環(huán)境容量??；岸邊排放比河心排放的環(huán)境容量小；限定排污方式是確定環(huán)境容量的一個(gè)重要因素。（三）區(qū)域水環(huán)境容量分析的程序和方法劃分評(píng)價(jià)單元將欲進(jìn)行水環(huán)境容量調(diào)查分析的水域分為若干評(píng)價(jià)單元并編號(hào)，評(píng)價(jià)單元的劃分要考慮到與水環(huán)境功能區(qū)劃分相一致。

確定評(píng)價(jià)水環(huán)境容量的污染物

水環(huán)境容量分析評(píng)價(jià)是對(duì)確定的主要污染物的現(xiàn)狀逐個(gè)進(jìn)行評(píng)價(jià)（COD等）。通常對(duì)全市域、省域或大的流域內(nèi)進(jìn)行水環(huán)境容量分析評(píng)價(jià)時(shí)，主要選COD作為主要污染物。選定適當(dāng)?shù)哪Ｐ瓦M(jìn)行評(píng)價(jià)分析

水環(huán)境容量評(píng)價(jià)分析，主要是分析劃定的評(píng)價(jià)單元某污染物的水環(huán)境容量，是已被過度開發(fā)利用或尚存有開發(fā)利用的可能（有剩余的水環(huán)境容量）。被開發(fā)利用的程度可用水環(huán)境容量開發(fā)利用評(píng)價(jià)值（Sc）來表示。

Sc=Pc/Woc式中Sc---COD水環(huán)境容量開發(fā)利用評(píng)價(jià)值；

Pc---COD水環(huán)境容量開發(fā)利用強(qiáng)度（實(shí)際進(jìn)入水環(huán)境容量評(píng)價(jià)單元的污染物COD總量）；

Woc---評(píng)價(jià)單元COD最大允許排放量。計(jì)算評(píng)價(jià)值（Sc）評(píng)分及評(píng)價(jià)逐個(gè)計(jì)算各評(píng)價(jià)單元的COD水環(huán)境容量開發(fā)利用評(píng)價(jià)值，并將評(píng)價(jià)值分為5級(jí)。評(píng)價(jià)Sc分級(jí)表畫出分布圖

以不同的顏色或標(biāo)志表示不同的級(jí)別，畫出水環(huán)境容量分布圖，或利用適當(dāng)?shù)谋砀駚盹@示。Sc≤0.60.6＜Sc≤0.90.9＜Sc≤11＜Sc≤1.2Sc＞1.2分級(jí)大可開發(fā)利用尚可利用平衡過度開發(fā)利用嚴(yán)重開發(fā)利用（四）水環(huán)境容量的設(shè)計(jì)條件

1.設(shè)計(jì)條件的類型和內(nèi)容：設(shè)計(jì)條件的內(nèi)容主要包括：(1)設(shè)計(jì)自然條件(2)設(shè)計(jì)排污條件(3)設(shè)計(jì)目標(biāo)條件

(4)設(shè)計(jì)約束條件時(shí)期、時(shí)段和保證率是建立這些條件必不可少的三要素（四）水環(huán)境容量的設(shè)計(jì)條件2.隨機(jī)設(shè)計(jì)條件這類設(shè)計(jì)條件主要針對(duì)河流流量、河水濃度、污水排放量和污水濃度4個(gè)變量。3.穩(wěn)態(tài)設(shè)計(jì)條件穩(wěn)態(tài)設(shè)計(jì)條件主要包括：(1)設(shè)計(jì)保證率(3)設(shè)計(jì)流速(4)設(shè)計(jì)排污條件(5)設(shè)計(jì)水溫二、水環(huán)境功能區(qū)劃分(一)水環(huán)境功能分區(qū)原則地表水環(huán)境功能區(qū)劃分的原則可歸納以下幾點(diǎn)：1.集中式飲用水源地優(yōu)先保護(hù)2.不得降低現(xiàn)狀使用功能3.統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)要求4．上下游、區(qū)域間互相兼顧，適當(dāng)考慮潛在功能要求5．合理利用水體自凈能力和環(huán)境容量6．與陸上工業(yè)合理布局相結(jié)合7.對(duì)地下飲用水源地污染的影響8．實(shí)用可行，便于管理

(二)水環(huán)境功能分區(qū)依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002：1.源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)執(zhí)行Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)；2.集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚的索餌場(chǎng)執(zhí)行Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；3.集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域或游泳區(qū)執(zhí)行Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；4.一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；5.農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域執(zhí)行Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。(三)水環(huán)境功能區(qū)劃分的方法與步驟1.系統(tǒng)分析法功能分區(qū)提出保護(hù)目標(biāo)選擇相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立排污量與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)間的定量關(guān)系污染源影響評(píng)價(jià)分析實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可供選擇的方法，規(guī)劃不同總量的控制途徑，進(jìn)行指定功能，可達(dá)性分析負(fù)責(zé)分配，工程規(guī)劃，環(huán)境，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)化政策協(xié)調(diào)行政決策現(xiàn)狀功能可達(dá)性分析確定主要人工污染源ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦ方案不合理2．劃分步驟水環(huán)境功能區(qū)可分為4個(gè)階段，即：（1）技術(shù)準(zhǔn)備階段①收集和匯總現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)；②確定工作方案（2）定性判斷階段①分析使用功能及其影響因素②提出功能區(qū)劃分的初選方案或多種供選方案（3）定量計(jì)算階段

①確定設(shè)計(jì)條件②選擇水質(zhì)模型及計(jì)算③計(jì)算混合區(qū)范圍④優(yōu)化模擬（4）綜合決策階段①通過對(duì)水環(huán)境功能區(qū)的綜合評(píng)價(jià)，確定切實(shí)可行的區(qū)劃方案②擬訂分期實(shí)施方案三、水污染控制單元（一）概念由污染源和污染物排放水域組成的可操縱實(shí)體。（二）作用建立起源與水域目標(biāo)間的輸入響應(yīng)關(guān)系；方便進(jìn)行總量控制和水污染控制。（三）水污染控制單元?jiǎng)澐肿⒁馐马?xiàng)具有相對(duì)獨(dú)立性：可單獨(dú)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、污染控制、環(huán)境管理。針對(duì)性：不同的控制目標(biāo)，要有不同的水污染控制單元相對(duì)應(yīng)。有完善的監(jiān)控系統(tǒng)。保持現(xiàn)有溝、渠和管路系統(tǒng)的完整性，并根據(jù)水環(huán)境功能分區(qū)、城市布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。具有聯(lián)合治理、集中處理或資源化的環(huán)境條件。四、水污染物總量控制與分配（一）總量指標(biāo)的選擇選擇原則：1.環(huán)境危害大、國(guó)家重點(diǎn)控制的主要污染物；2.環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)手段能夠支持的；能夠?qū)嵤┛偭靠刂频?。“十一五”期間國(guó)家對(duì)2種污染物實(shí)行排放總量控制：二氧化硫（大氣）、化學(xué)需氧量（水）（二）總量控制負(fù)荷優(yōu)化分配將環(huán)境容量（允許排放量）分配給各污染源（1）非數(shù)學(xué)優(yōu)化分配：已知目標(biāo)消減量或水環(huán)境容量，但不必或不能做各污染源控制的投資效益分析時(shí)。（2）數(shù)學(xué)優(yōu)化分配：已知目標(biāo)消減量，通過各污染源消減方案投資效益分析，按投資最小，污染物消減量最大的原則進(jìn)行排污總量的數(shù)學(xué)優(yōu)化分配。非數(shù)學(xué)優(yōu)化分配（1）等比例分配----以現(xiàn)狀排污量為基礎(chǔ)。按相同消減比例分配排污標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)分配（考慮行業(yè)差異）----以“污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)”所列的各行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按不同的權(quán)重分配各行業(yè)的容許排放量，同行業(yè)按等比例分配。----不考慮現(xiàn)有排放量的大小。（3）分區(qū)加權(quán)分配（考慮區(qū)域差異）----根據(jù)各控制單元的不同環(huán)境目標(biāo)、排污現(xiàn)狀、治理現(xiàn)狀與技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，確定各區(qū)域的消減權(quán)重，由此確定各區(qū)域的允許排污量。（4）行政協(xié)商分配----已知目標(biāo)消減量，根據(jù)環(huán)保管理人員了解的情況，和排污單位反復(fù)協(xié)商，由行政決策分配。數(shù)學(xué)優(yōu)化分配五、水環(huán)境污染控制規(guī)劃模型目標(biāo)：到達(dá)水質(zhì)控制目標(biāo)----約束條件經(jīng)濟(jì)合理----控制費(fèi)用盡量小----目標(biāo)函數(shù)包括：根據(jù)解決水污染問題的途徑，可將水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃分為兩大類;(一)系統(tǒng)的最優(yōu)化問題(二)規(guī)劃方案的模擬選優(yōu)問題

系統(tǒng)的最優(yōu)化問題利用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法，科學(xué)地組織污染物的排放或協(xié)調(diào)各個(gè)治理環(huán)節(jié)，以便用最小的費(fèi)用達(dá)到所規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)。（1）排污口最優(yōu)化處理----滿足水體水質(zhì)要求，處理效率達(dá)到最佳（費(fèi)用最少）（2）最優(yōu)化均勻處理----污水處理效率固定，污水處理廠的位置和處理量最佳（區(qū)域污水處理和管道輸送總費(fèi)用最低）（3）區(qū)域最優(yōu)化處理----綜合考慮水體自凈、污水處理和管道輸送三種因素，最佳效率、最佳位置和處理量最優(yōu)化模擬選優(yōu)規(guī)劃方案的模擬選優(yōu)與最優(yōu)規(guī)劃方法不同，其是先進(jìn)行污水輸送與處理設(shè)施規(guī)劃研究，提出各種可供選擇比較的規(guī)劃方案，這時(shí)，可先不考慮污水輸送和處理系統(tǒng)與水體之間的關(guān)系，然后對(duì)各種方案中的污水排放與水體之間的關(guān)系進(jìn)行水質(zhì)模擬計(jì)算，檢驗(yàn)規(guī)劃方案的可行性，最后從可行方案中找出比較好的方案。該方法將定性分析與定量計(jì)算結(jié)合在一起，先定性確定模擬的范圍再進(jìn)行定量的模擬計(jì)算，最后選優(yōu)確定最佳實(shí)用方案。第三節(jié)水環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)措施減少污染物排放負(fù)荷清潔生產(chǎn)工藝濃度控制總量控制污水處理污水引灌氧化塘土地處理系統(tǒng)河內(nèi)人工復(fù)氧提高或充分利用水體的自凈能力污水調(diào)節(jié)河流流量調(diào)控清潔生產(chǎn)定義清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。為對(duì)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品實(shí)施綜合防治戰(zhàn)略，以減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過程：包括節(jié)約原材料和能源，革除有毒材料，減少所有排放物的排污量和毒性；對(duì)產(chǎn)品來說：要減少?gòu)脑牧系阶罱K處理的產(chǎn)品的整個(gè)生命周期對(duì)人類健康和環(huán)境的影響。對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。(聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署)清潔生產(chǎn)工藝清潔生產(chǎn)的內(nèi)容(1)清潔的能源采用各種方法對(duì)常規(guī)的能源如煤采取清潔利用的方法，如城市煤氣化供氣等；對(duì)沼氣等再生能源的利用；新能源的開發(fā)以及各種節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用。（2）清潔原料少用或不用有毒有害及稀缺原料。

(3)清潔的生產(chǎn)過程盡量少用和不用有毒有害的原料；采用無毒、無害的中間產(chǎn)品；選用少?gòu)U、無廢工藝和高效設(shè)備；盡量減少生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強(qiáng)噪聲、強(qiáng)振動(dòng)等；采用可靠和簡(jiǎn)單的生產(chǎn)操作和控制方法；對(duì)物料進(jìn)行內(nèi)部循環(huán)利用；完善生產(chǎn)管理，不斷提高科學(xué)管理水平。

(4)清潔的產(chǎn)品產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素；產(chǎn)品的包裝合理；產(chǎn)品使用后易于回收、重復(fù)使用和再生；使用壽命和使用功能合理。實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要途徑（1）合理布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以解決影響環(huán)境的“結(jié)構(gòu)性”污染和資源、能源的浪費(fèi)。同時(shí)，在科學(xué)規(guī)劃和地區(qū)合理布局方面，進(jìn)行生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實(shí)現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物。

（2）在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原料選擇時(shí)，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對(duì)人類和環(huán)境的危害。

（3）改革生產(chǎn)工藝，開放新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。采用能夠使資源和能源利用率高、原材料轉(zhuǎn)化率高、污染物產(chǎn)水量少的新工藝和設(shè)備，代替那些資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的落后工藝設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生產(chǎn)過程中資源浪費(fèi)和污染物的產(chǎn)生，盡最大努力實(shí)現(xiàn)少?gòu)U或無廢生產(chǎn)。

（4）節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。通過資源、原材料的節(jié)約和合理利用使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

（5）開展資源總和利用，盡可能多地采用物料循環(huán)系統(tǒng)，如水的循環(huán)利用和重復(fù)利用，以達(dá)到節(jié)約資源，減少排污的目的。盡可能使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放。

（6）依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少?gòu)U的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高工藝技術(shù)裝備和水平，通過重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目（工程），實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。

（7）強(qiáng)化科學(xué)管理，改進(jìn)操作。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，工業(yè)污染有相當(dāng)一部分是由于生產(chǎn)過程管理不善造成的，只要改進(jìn)操作，改善管理，不需要花費(fèi)很大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，便可獲得明顯的削減廢物和減少污染的效果。主要方法是：落實(shí)崗位和目標(biāo)責(zé)任制，杜絕跑、冒、滴、漏，防止生產(chǎn)事故，使人為的資源浪費(fèi)和污染排放減至最低限度；加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備完好率和運(yùn)行率；開展物料、能量流程審核；科學(xué)安排生產(chǎn)進(jìn)度，改進(jìn)操作程序；組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等。推行清潔生產(chǎn)的過程也是加強(qiáng)生產(chǎn)管理的過程，它在很大程度上豐富和完善了工業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)涵。

（8）開發(fā)、生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，并將環(huán)保因素預(yù)防性地加入產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中，并考慮其整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響。

清潔生產(chǎn)與末端治理的比較比較項(xiàng)目清潔生產(chǎn)系統(tǒng)末端治理（不含綜合利用）思考方法污染物消除在生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生后再處理產(chǎn)生時(shí)代80年代末期70——80年代控制過程生產(chǎn)全過程控制，產(chǎn)品生命周期全過程控制污染物達(dá)標(biāo)排放控制控制效果比較穩(wěn)定受產(chǎn)污量影響處理效果產(chǎn)污量明顯減少間接可推動(dòng)減少排污量減少減少資源利用率增加無顯著變化資源耗用減少增加（治理污染消耗）產(chǎn)品產(chǎn)量增加無顯著變化產(chǎn)品成本降低增加（治理污染費(fèi)用）經(jīng)濟(jì)效益增加減少（用于治理污染）治理污染費(fèi)用減少隨排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，費(fèi)用增加污染轉(zhuǎn)移無有可能目標(biāo)對(duì)象全社會(huì)企業(yè)及周圍環(huán)境濃度控制：濃度控制是對(duì)人為污染源排入環(huán)境的污染物濃度所作的限量規(guī)定，以達(dá)到控制污染源排放量之目的。經(jīng)若干年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，實(shí)施濃度控制之庸水體質(zhì)量改善的程度遠(yuǎn)未達(dá)到頂期的目的。究其原因：

①單純濃度控制不能限制排入環(huán)境中的污染物總量；②濃度控制末考慮區(qū)域環(huán)境的現(xiàn)狀負(fù)荷；③濃度控制法未考慮區(qū)域的自然環(huán)境條件。減少污染物排放負(fù)荷總量控制：依據(jù)某一區(qū)域的環(huán)境容量確定該區(qū)域內(nèi)污染物容許排放總量，再按照·定原則分配給區(qū)域內(nèi)的各個(gè)污染源，同時(shí)制定出一系列政策和措施，以保證區(qū)域內(nèi)污染物排故總量不超過區(qū)域容許排放總量?？偭靠刂瓶蓜澐譃槿N類型：

1．容量總量控制從受納水體容許納污量出發(fā)，制定排放口總量控制負(fù)荷指標(biāo)。容量總量控制以水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為控制基點(diǎn)，以污染源可控性、環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性兩個(gè)方面進(jìn)行總量控制負(fù)荷分配。

2．目標(biāo)總量控制從控制區(qū)域容許排污量控制目標(biāo)出發(fā)，制定徘放口總量控制負(fù)荷指標(biāo)：目標(biāo)總量控制以排權(quán)限制為控制基點(diǎn)，從污染源可控性研究人手，進(jìn)行總量控制負(fù)荷分配。

3．行業(yè)總量控制從總量控制方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)出發(fā)，制定排放口總量控制負(fù)荷指標(biāo)。行業(yè)總量控制以能源、資源合理利用為控制基點(diǎn)，從最佳生產(chǎn)工藝和實(shí)用處理技術(shù)兩方面進(jìn)行總量控制負(fù)荷分配。減少污染物排放負(fù)荷污水處理：建立污水處理廠是水環(huán)境規(guī)劃方案中常考慮采用的重要措施、一般污水處理程度可分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)處理。減少污染物排放負(fù)荷污水引灌：污水引灌是把城市生活污水進(jìn)行一定程度的處理后引至城市近郊進(jìn)行農(nóng)灌。實(shí)施污灌的污水應(yīng)是至少經(jīng)過一級(jí)處理的城市純生活污水，或由不含保守性毒物的工業(yè)污水與生活污水組成的，經(jīng)過適當(dāng)處理的混合污水。減少污染物排放負(fù)荷保守性物質(zhì)：自然過程中化學(xué)組分不變，或者變化極緩慢的物質(zhì)氧化塘：氧化塘是各式污水處理塘的俗稱。它通常分為4種基本類型：兼性塘、曝氣塘、好氣塘和厭氣塘。氧化塘利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自凈功能是一種成本低、能耗小的城市污水處理技術(shù)。減少污染物排放負(fù)荷提高或充分利用水體的自凈能力

1.人工復(fù)氧河內(nèi)人工復(fù)氧也是改善河流水質(zhì)的重要措施之一。它是借助于安裝增氧器來提高河水中的溶解氧濃度，在溶解氧濃度很低的河段使用這項(xiàng)措施尤為有效。人工復(fù)氧的費(fèi)用可表示為增氧機(jī)功率的函數(shù)。2.污水調(diào)節(jié)在河流同化容量低的時(shí)期(枯水期)用蓄污他把污水暫時(shí)蓄存起來，待河流的納污容量高時(shí)釋放，由于更合理地利用了河流的同化存量，從而提高了河流的枯水水質(zhì)。這項(xiàng)措施稱污水調(diào)節(jié)。污水在蓄存期間，其中的有機(jī)物還可降解一部分。污水調(diào)節(jié)費(fèi)用主要是建池費(fèi)用。如能利用原有的坑塘則更為經(jīng)濟(jì)。缺點(diǎn)是占地面積大、有可能污染地下水等、如果是原污水還可能會(huì)產(chǎn)生惡臭并影響觀瞻。提高或充分利用水體的自凈能力

3.河流流量調(diào)控國(guó)外對(duì)流量調(diào)控或稱低流量增流以及從外流域引水沖污的研究較早，并已應(yīng)用于河流的污染控制。世界上很多河流的徑流年內(nèi)分配不均，枯水流量較?。诳菟谒|(zhì)嚴(yán)重惡化；在低流量期，欲達(dá)水質(zhì)目標(biāo)則需對(duì)污水進(jìn)行較深度的處理；而在高流量期，河流的環(huán)境容量得不到充分利用，造成河流自凈資源的浪費(fèi)。因此，就這類河流而言，提高河流的枯水流量應(yīng)成為其水質(zhì)控制的一個(gè)值得考慮的措施。實(shí)行流量調(diào)控可利用現(xiàn)有的水利設(shè)施，也可新建水利工程。第四節(jié)規(guī)劃方案的綜合評(píng)價(jià)水環(huán)境規(guī)劃方案制定后，為了檢驗(yàn)和比較各個(gè)方案的可行性與可操作性，可通過費(fèi)用一效益分析、可行性分析以及水環(huán)境承載力分析，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而為最佳規(guī)劃方案的選擇與決策提供科學(xué)依據(jù)。一、費(fèi)用-效益分析以水環(huán)境規(guī)劃方案中污水處理廠的費(fèi)用函數(shù)為例。二、方案可行性分析技術(shù)上環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性分析+費(fèi)用上落實(shí)投資的可行性分析。三、水環(huán)境承載力分析水環(huán)境承載力是指某一地區(qū)、某一時(shí)間、某種狀態(tài)下水環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求的支持能力。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模不同而不同。一、費(fèi)用-效益分析

污水處理廠的費(fèi)用函數(shù)污水處理廠費(fèi)用受多方面的影響：折舊、人工、管理、處理量、處理效率。污水處理廠的費(fèi)用可以表示為污水流量（Q）與處理效率（v）的函數(shù)：C=F(Q，v)費(fèi)用函數(shù)形式較多的是冪函數(shù)。對(duì)每一種處理效率下的一組流量做出費(fèi)用-流量函數(shù)：C=αQβ；式中參數(shù)α，β可由曲線擬合求得。顯然α，β

為處理效率v的函數(shù)。國(guó)外的統(tǒng)計(jì)資料表明，

β值隨v的變化較小，可取為常數(shù)。α值可用v的冪函數(shù)表示：α

=K+RVσ二、方案可行性分析（1）水環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性分析（水質(zhì)、容量）----建模、預(yù)測(cè)、分析（2）污水處理投資的可行性分析按環(huán)保投資占國(guó)民生產(chǎn)總值比例，占工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資比例來估算投資能否得到落實(shí)。應(yīng)考慮社會(huì)投資；重大項(xiàng)目投資分?jǐn)偟较嚓P(guān)前后幾年。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)污染治理投資占占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例到達(dá)1%-1.5%時(shí)，才能基本控制環(huán)境污染；提高到2%-3%時(shí)，才能改善環(huán)境質(zhì)量。目前我國(guó)這一比例在1%左右。三、水環(huán)境承載力分析

（1）水環(huán)境承載力指標(biāo)可用水資源總量與總用水量之比；單位污水的處理投資；每年引進(jìn)水量；污水處理率；單位BOD排放量