后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長動力機(jī)制研究

后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長動力機(jī)制研究一、本文概述《后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長動力機(jī)制研究》這篇文章旨在深入探究后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力機(jī)制。在全球化和知識經(jīng)濟(jì)背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及國際競爭力提升具有至關(guān)重要的作用。本文將從理論和實證兩個層面，對后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長動力機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性研究，以期揭示其內(nèi)在規(guī)律，為相關(guān)政策制定和實踐操作提供理論支撐和決策參考。文章首先將對后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行界定，明確研究范圍和對象。在此基礎(chǔ)上，通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理和評價，總結(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論和研究成果，為后續(xù)研究提供理論支撐。接著，文章將運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的研究方法，分析后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的動力機(jī)制。具體而言，將探討政策環(huán)境、市場需求、技術(shù)創(chuàng)新、資本投入、人才支撐等因素對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的影響機(jī)制和路徑。同時，還將運(yùn)用案例分析和比較研究等方法，對后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長動力機(jī)制進(jìn)行實證研究，以驗證理論分析的準(zhǔn)確性和有效性。文章將提出促進(jìn)后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的政策建議和實踐措施。這些建議將基于對動力機(jī)制的深入理解和實證研究的結(jié)果，旨在提高后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。總體而言，本文旨在通過深入系統(tǒng)的研究，揭示后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的內(nèi)在動力機(jī)制，為相關(guān)政策的制定和實踐操作提供理論支撐和決策參考，推動后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指在國民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略地位，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)通常具有技術(shù)含量高、市場潛力大、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好等特征，是引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。在我國，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅有助于提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，也有助于推動我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。對于后發(fā)地區(qū)而言，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提升區(qū)域競爭力的重要途徑。通過培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，后發(fā)地區(qū)可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多元化和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，研究后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長動力機(jī)制，對于推動后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。這不僅有助于我們深入了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也有助于我們找到推動后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。三、后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長現(xiàn)狀后發(fā)地區(qū)，通常指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面相對滯后的地區(qū)。這些地區(qū)往往面臨著資源短缺、技術(shù)落后、人才流失等多重挑戰(zhàn)，因此在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，面臨著更為復(fù)雜的局面。然而，近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和國家政策的扶持，后發(fā)地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也開始展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一些地區(qū)依托自身的資源稟賦和地理優(yōu)勢，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培育新興產(chǎn)業(yè)集群，取得了一定的成效。例如，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，一些后發(fā)地區(qū)的企業(yè)通過自主研發(fā)和合作創(chuàng)新，逐漸打破了技術(shù)壁壘，提升了產(chǎn)品的競爭力。同時，后發(fā)地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，也注重產(chǎn)業(yè)鏈的完善和協(xié)同。通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作等措施，吸引了更多的投資和人才，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的上下游協(xié)同發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)化，不僅提高了資源利用效率，也增強(qiáng)了后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。當(dāng)然，后發(fā)地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長過程中，也暴露出一些問題。比如，部分地區(qū)在追求短期經(jīng)濟(jì)增長的過程中，忽視了環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要性，導(dǎo)致資源過度消耗和環(huán)境污染。人才短缺和技術(shù)創(chuàng)新能力不足也是制約后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。綜合來看，后發(fā)地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長過程中，既展現(xiàn)出了強(qiáng)大的潛力和活力，也面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。未來，這些地區(qū)需要更加深入地分析自身優(yōu)勢和不足，制定更為科學(xué)、合理的發(fā)展戰(zhàn)略，以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。四、后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長動力機(jī)制分析后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長動力機(jī)制是一個復(fù)雜而多元的系統(tǒng)，它涉及到政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場需求、資本投入、人才培養(yǎng)等多個方面。這些動力因素相互作用，共同推動后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長。政策引導(dǎo)在后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長中起到了至關(guān)重要的作用。政府通過制定一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。例如，提供稅收優(yōu)惠、資金扶持、土地供應(yīng)等政策支持，降低企業(yè)運(yùn)營成本，吸引更多的投資和技術(shù)人才進(jìn)入該領(lǐng)域。技術(shù)創(chuàng)新是后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的核心動力。后發(fā)地區(qū)要想在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，必須注重技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入。通過加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和培養(yǎng)高端技術(shù)人才，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第三，市場需求是后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的重要拉動力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，市場對高新技術(shù)產(chǎn)品的需求不斷增加。后發(fā)地區(qū)應(yīng)緊密關(guān)注市場需求變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品供給，滿足市場需求，推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。資本投入也是后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)設(shè)備、市場推廣等各個環(huán)節(jié)。后發(fā)地區(qū)應(yīng)通過多種渠道籌集資金，如政府引導(dǎo)基金、社會資本、風(fēng)險投資等，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持。人才培養(yǎng)是后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的長期保障。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才隊伍。后發(fā)地區(qū)應(yīng)重視人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)與高校、職業(yè)學(xué)校的合作，建立完善的人才培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、會創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長動力機(jī)制是一個多元化的系統(tǒng)，需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方共同努力。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場需求、資本投入和人才培養(yǎng)等多方面的協(xié)同作用，推動后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五、后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長動力機(jī)制優(yōu)化策略在后發(fā)地區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長動力機(jī)制優(yōu)化是一項至關(guān)重要的任務(wù)。這不僅關(guān)系到后發(fā)地區(qū)能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更關(guān)乎其能否在未來的全球競爭中占據(jù)一席之地。為此，本文提出以下優(yōu)化策略：后發(fā)地區(qū)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，通過制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政扶持、稅收優(yōu)惠等政策，為新興產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。同時，也要注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過市場競爭激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。后發(fā)地區(qū)應(yīng)加大對科技創(chuàng)新的投入，建立完善的科技創(chuàng)新體系，吸引和培養(yǎng)高端人才，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。同時，要重視人才培養(yǎng)，通過建設(shè)高水平的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。后發(fā)地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。同時，要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的區(qū)域合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。資金是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。后發(fā)地區(qū)應(yīng)完善金融服務(wù)體系，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化的融資渠道和金融服務(wù)。同時，要推動新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，利用資本市場的力量推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。法律法規(guī)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。后發(fā)地區(qū)應(yīng)建立完善的法律法規(guī)體系，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。要加強(qiáng)對法律法規(guī)的宣傳和普及，提高企業(yè)和公眾的法治意識和素養(yǎng)。后發(fā)地區(qū)在優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長動力機(jī)制時，應(yīng)從政策引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、金融服務(wù)和法律法規(guī)等多個方面入手，形成全方位、多層次的支持體系，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。六、案例研究為深入探究后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長動力機(jī)制，本文選取了位于我國西部地區(qū)的某新興科技園區(qū)作為研究對象。該園區(qū)在短短幾年內(nèi)，成功吸引了眾多高科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，形成了集科研、生產(chǎn)、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。該園區(qū)在成立之初，就得到了地方政府的大力支持。政府通過制定一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、土地供應(yīng)、資金扶持等，吸引了大量企業(yè)入駐。同時，政府還根據(jù)區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)向特定領(lǐng)域集聚，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。該園區(qū)注重科技創(chuàng)新，建立了多個研發(fā)平臺和創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，推動產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。園區(qū)還大力引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。這些舉措有效提升了園區(qū)的科技創(chuàng)新能力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長提供了源源不斷的動力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，該園區(qū)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵企業(yè)間進(jìn)行公平競爭和合作。同時，園區(qū)還建立了完善的投融資體系，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。這些措施有效促進(jìn)了資源的合理配置和高效利用，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長提供了良好的市場環(huán)境。該園區(qū)積極與周邊地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域聯(lián)動，形成了跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。通過加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，園區(qū)不僅拓展了市場空間，還實現(xiàn)了資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。這種區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展模式，有效推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速成長。該園區(qū)通過政策驅(qū)動、科技創(chuàng)新、市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多方面的努力，成功打造了后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的動力機(jī)制。這一案例對于其他地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時具有重要的借鑒意義。七、結(jié)論與展望本文通過對后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長動力機(jī)制的研究，深入探討了該領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的挑戰(zhàn)以及可能的成長路徑。研究發(fā)現(xiàn)，后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長動力主要來源于政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場需求以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多個方面。其中，政府政策的引導(dǎo)和扶持對于產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展尤為重要，能夠有效調(diào)動資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新興產(chǎn)業(yè)的成長提供有力保障。技術(shù)創(chuàng)新則是推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心動力，通過不斷的技術(shù)突破和創(chuàng)新應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。市場需求對產(chǎn)業(yè)的成長具有拉動作用，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和市場需求的變化，新興產(chǎn)業(yè)需要不斷適應(yīng)和調(diào)整，以滿足市場的多元化需求。產(chǎn)業(yè)協(xié)同則有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的良性互動，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。展望未來，后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長動力機(jī)制將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)需要不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。另一方面，內(nèi)部發(fā)展環(huán)境也將發(fā)生深刻變化，包括技術(shù)創(chuàng)新速度加快、市場需求日益多元化、政策環(huán)境不斷優(yōu)化等。因此，后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大科技創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。還需要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如技術(shù)瓶頸、市場波動、政策變化等。通過建立健全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，及時調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，確保新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健成長。未來研究可以進(jìn)一步關(guān)注后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的動態(tài)演化過程，探討不同發(fā)展階段的動力機(jī)制變化和影響因素，為政策制定和實踐操作提供更為精準(zhǔn)的指導(dǎo)和建議。參考資料：隨著全球科技的飛速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。這些產(chǎn)業(yè)具有高成長性、創(chuàng)新性和帶動性，可以推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高國際競爭力。本文將圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和地區(qū)分布，探討其重要性和必要性，并提出針對性的觀點(diǎn)和建議。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指在不斷發(fā)展的科技和市場需求驅(qū)動下，涌現(xiàn)出一批具有重大影響力的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、高端裝備制造等，具有高技術(shù)含量、高附加值和高成長性。隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象。以中國為例，東部沿海地區(qū)由于其雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和密集的人才資源，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展較快。而中西部地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策扶持等因素的影響，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后。為了推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，中西部地區(qū)需要結(jié)合自身優(yōu)勢，加大政策扶持力度，吸引高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。同時，東部沿海地區(qū)也可通過與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，各個行業(yè)也存在不平衡的現(xiàn)象。以新能源產(chǎn)業(yè)為例，太陽能和風(fēng)能等領(lǐng)域發(fā)展較為迅猛，而核能和海洋能等領(lǐng)域尚處于起步階段。信息技術(shù)行業(yè)由于其廣泛的應(yīng)用前景，已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。針對不同行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，政府和企業(yè)需要制定針對性的政策措施。例如，對于發(fā)展較快的行業(yè)，可以加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動其向高端化、智能化方向發(fā)展。對于尚處于起步階段的行業(yè)，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，提高其技術(shù)水平和競爭力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性不言而喻。這些產(chǎn)業(yè)具有高成長性、創(chuàng)新性和帶動性，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國際競爭力的關(guān)鍵所在。針對當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，政府和企業(yè)需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源投入，推動其向高端化、智能化方向發(fā)展。不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在未來的發(fā)展中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們需要把握時代脈搏，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，不斷完善政策體系和市場機(jī)制，為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新的動力。隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和新興技術(shù)的不斷發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。本文將探討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力機(jī)制及創(chuàng)新模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心是技術(shù)創(chuàng)新，只有通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中保持領(lǐng)先地位。技術(shù)創(chuàng)新是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，它不僅會帶來新的產(chǎn)品和服務(wù)，還會創(chuàng)造新的市場需求，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府的政策支持是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。政府可以通過財政、稅收、科技、人才等政策，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支持，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本和風(fēng)險，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。市場需求是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們對新產(chǎn)品和新服務(wù)的需求越來越高，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。開放式創(chuàng)新模式是一種借助外部資源進(jìn)行創(chuàng)新的方式。在這種模式下，企業(yè)通過與高校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等合作，共同進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，提高自身的創(chuàng)新能力。迭代式創(chuàng)新模式是一種通過不斷試錯和改進(jìn)進(jìn)行創(chuàng)新的方式。在這種模式下，企業(yè)通過不斷試驗和改進(jìn)，逐步完善產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場需求。平臺式創(chuàng)新模式是一種通過構(gòu)建創(chuàng)新平臺進(jìn)行創(chuàng)新的方式。在這種模式下，企業(yè)通過搭建平臺，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等資源，共同進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力機(jī)制主要包括技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、政策支持推動和市場需求拉動三個方面。在創(chuàng)新模式方面，開放式創(chuàng)新、迭代式創(chuàng)新和平臺式創(chuàng)新都是有效的創(chuàng)新模式。未來，我們需要進(jìn)一步深化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機(jī)制及創(chuàng)新模式的研究，為推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供理論支持和實踐指導(dǎo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。像節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等，都屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中把節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。綠天使集團(tuán)是專注于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)集聚平臺。通過不斷深耕，正在逐步形成以集合眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園的特色運(yùn)營模式，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮?，對?jīng)濟(jì)社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。中國國務(wù)院總理溫家寶2009年9月21日和22日召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，聽取經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見和建議。在會上，溫家寶強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。四十七名中科院院士和工程院院士，大學(xué)和科研院所教授、專家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人參加了此次會議。與會者就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策。溫家寶就有關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向、技術(shù)路線、發(fā)展布局、科研攻關(guān)和政策支撐等問題，同大家一起討論交流。二零零九年十一月三日上午在人民大會堂向首都科技界發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話中溫家寶強(qiáng)調(diào)，科學(xué)選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)非常重要，選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機(jī)。我國發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間，完全可以有所作為。一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場推進(jìn)措施，推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機(jī)”。三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。四要運(yùn)用生命科學(xué)推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進(jìn)入并和平利用空間，切實加強(qiáng)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源。溫家寶說，要更加重視基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。原始創(chuàng)新是一個國家競爭力的源泉。中國要搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果。國務(wù)院總理溫家寶2010年9月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。會議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。會議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。（一）從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。組織實施重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場準(zhǔn)入制度。（四）深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場。（五）加大財稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。世界200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到10億人口的發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和原生態(tài)卻付出了沉重的代價。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，再也不能延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的永恒主題，人類文明進(jìn)步呼喚著可持續(xù)發(fā)展和新科技革命，中國即將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要依靠科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展，依靠科學(xué)技術(shù)形成少投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)方式和少排放、多利用的消費(fèi)模式，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。讓中國這塊美麗古老的土地，成為炎黃子孫世代繁衍生息的綠洲和樂園！當(dāng)今世界正遭受金融危機(jī)的沖擊，也正處在新科技革命的前夜。20世紀(jì)上半葉，發(fā)生了以量子力學(xué)和相對論為核心的物理學(xué)革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)、板塊構(gòu)造理論、計算機(jī)科學(xué)，這六大科學(xué)理論的突破，共同確立了現(xiàn)代科學(xué)體系的基本結(jié)構(gòu)。自從20世紀(jì)下半葉以來，盡管知識呈快速增長的態(tài)勢，但是基本表現(xiàn)為對現(xiàn)有科學(xué)理論的完善，沒有能夠出現(xiàn)與這六大革命性的科學(xué)突破相提并論的理論成就或重大發(fā)現(xiàn)。從這個意義上說，“科學(xué)的沉寂”至今已經(jīng)有六十余年了。進(jìn)入21世紀(jì)以來，一些重要科技領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的先兆已經(jīng)初顯端倪。這場新科技革命，將依賴現(xiàn)代化進(jìn)程強(qiáng)大需求的拉動，將源于知識與技術(shù)體系創(chuàng)新的驅(qū)動。中華民族有史以來就是富于創(chuàng)造的民族。中國古代的印刷術(shù)、火藥和指南針改變了世界事物的面貌和狀態(tài)。近代以來的歷史，我們曾錯失過四次發(fā)展機(jī)遇。第一次是當(dāng)歐洲工業(yè)革命來臨時，我們處在所謂的“康熙盛世”時期?？滴?1年、乾隆60年，加上中間雍正13年，一共134年，當(dāng)時的清王朝沉湎于“天朝上國”的盲目自尊，以至發(fā)展到發(fā)布“禁海令”，關(guān)上了中國通往世界的大門。對于國外的科技發(fā)明，稱之為“奇技淫巧”，不予理睬。由于滿足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)方式，對科技革命和工業(yè)革命麻木無睹，錯失良機(jī)，第二次是1840年“鴉片戰(zhàn)爭”以后，西方列強(qiáng)的堅船利炮打開了清朝的大門，洋務(wù)派發(fā)動“師夷長技以制夷”的自強(qiáng)運(yùn)動，但因落后的封建制度和對近代科學(xué)技術(shù)認(rèn)識的膚淺終告失敗，使中國又一次喪失了科技革命的機(jī)遇，第三次是上世紀(jì)上半，軍閥混戰(zhàn)列強(qiáng)入侵，加之十四年抗戰(zhàn)和三年國共戰(zhàn)爭，國內(nèi)沒有和平的發(fā)展環(huán)境，使我國與世界先進(jìn)科技水平已經(jīng)有所縮小的差距再次拉大。第四次是1958到1977年，國外封鎖和國內(nèi)政治斗爭形態(tài)嚴(yán)峻，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實踐不斷碰壁。前事不忘，后事之師。中國再不能與新科技革命失之交臂，必須密切關(guān)注和緊跟世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的大趨勢，在新的科技革命中贏得主動、有所作為。2008年百年罕見的國際金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)遭受了上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。這場危機(jī)波及范圍之廣、影響程度之深、擴(kuò)散速度之快，超出了人們的預(yù)料。中國經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重的沖擊，主要是外部需求萎縮，產(chǎn)能過剩凸顯，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。要看到國際金融危機(jī)對中國的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。短期的困難和長期的矛盾交織在一起，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越艱巨，資源環(huán)境的制約越來越突出，國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的壓力越來越大。只有加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，才能從根本上克服國際金融危機(jī)的不利影響。因此，在經(jīng)濟(jì)積極向好的趨勢得以鞏固的時候，應(yīng)該而且必須開始考慮長遠(yuǎn)的事情。長遠(yuǎn)的事情是科技和教育。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮，美國提出，將研發(fā)的投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、干細(xì)胞研究和航天等領(lǐng)域取得突破；兩次提出美國科技的主攻方向，包括節(jié)能環(huán)保、智慧地球等。歐盟宣布到2013年以前，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國從高新科技特別是生物制藥等方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢。日本重點(diǎn)開發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。我們必須目光遠(yuǎn)大，把握機(jī)遇，在這場競爭中努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技方面的差距。中國經(jīng)濟(jì)要想在更長時期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，想要盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，必須在戰(zhàn)略決策、科技創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化這四個方面的儲備努力。制定了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。這些前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性安排，體現(xiàn)了自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的我國科技發(fā)展戰(zhàn)略方針?？茖W(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機(jī)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的特征。2020年，中央和地方打出資金、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策組合拳，力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。資金支持方面，中央層面明確要擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資?？萍疾勘硎灸壳皣抑攸c(diǎn)研發(fā)計劃公示的近50個專項512個項目中，網(wǎng)絡(luò)通信、新能源、醫(yī)藥等相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國家科研經(jīng)費(fèi)覆蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域。在人才與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，教育部近期開展多次專場招聘，加大推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引才力度。江蘇、廣東等地通過推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動計劃，在建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫等方面加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，包括：新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，囊括了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的絕大部分行業(yè)。“十三五”時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，成為培育壯大新增長點(diǎn)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要動力源?！笆奈濉睍r期，隨著我國科技創(chuàng)新水平持續(xù)提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將保持良好發(fā)展勢頭，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進(jìn)市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進(jìn)煤炭清潔利用、海水綜合利用。加快建設(shè)寬帶、數(shù)字、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應(yīng)用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運(yùn)專線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平。開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。著力突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機(jī)制改革，著力營造良好環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，搶占經(jīng)濟(jì)和科技競爭制高點(diǎn)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。堅持充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合。要充分發(fā)揮我國市場需求巨大的優(yōu)勢，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，營造良好的市場環(huán)境，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。同時，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用。堅持科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要切實完善體制機(jī)制，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，積極參與國際分工合作，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。同時，要加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，造就并充分發(fā)揮高素質(zhì)人才隊伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展相結(jié)合。要對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，明確發(fā)展時序，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)。大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展。堅持提升國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力與支撐當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合。要著眼長遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，要立足當(dāng)前，推進(jìn)對緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強(qiáng)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平；形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。再經(jīng)過十年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。2010年2月初發(fā)改委牽頭成立加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組，成員包括發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等20個部委或單位負(fù)責(zé)人組成。其中，發(fā)改委主任張平任組長，副組長包括發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、科技部副部長杜占元、工信部副部長苗圩等，而上述人員的構(gòu)成已獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的批示。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個深度結(jié)合，從而推動新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，從而最終形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。涉及三個關(guān)鍵詞：新興科技，新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，“七大產(chǎn)業(yè)”一直是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)和主要方向，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中承擔(dān)重要作用，與上海市明確的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略具有傳承和深化的關(guān)系。從戰(zhàn)略地位看，強(qiáng)調(diào)以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展。當(dāng)前國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大影響，各國都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長的動力，開始大力關(guān)注對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。例如美國奧巴馬政府十分強(qiáng)調(diào)新能源、干細(xì)胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本把重點(diǎn)放在商業(yè)航天市場、信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護(hù)理、新能源(太陽能)等新興行業(yè)。英國為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退，啟動了一項批量生產(chǎn)電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”。德國政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動汽車研發(fā)計劃預(yù)算。韓國制定《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動力。從選擇依據(jù)看，最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，結(jié)合國家科技計劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域超前部署，加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提高基礎(chǔ)技術(shù)研究水平。（二）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，對面向應(yīng)用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與實施的有效機(jī)制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)財稅政策引導(dǎo)，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（三）加快落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機(jī)制，加大高技能人才隊伍建設(shè)力度。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機(jī)制，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和高?？萍既藛T積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。加大工作力度，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮研究型大學(xué)的支撐和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，增加急需的專業(yè)學(xué)位類別。改革人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高校和科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保障和實現(xiàn)機(jī)制，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)評估交易機(jī)制。加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度。（四）實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，選擇具有引領(lǐng)帶動作用，并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點(diǎn)方向，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)，組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動要素整合和技術(shù)集成，努力實現(xiàn)重大突破。（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識密集型服務(wù)業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務(wù)、投資和管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和環(huán)境服務(wù)業(yè)。（六）推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加大實施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度，積極推進(jìn)重大裝備應(yīng)用，建立健全科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。依托具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成增長極，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。（一）組織實施重大應(yīng)用示范工程。堅持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識實施范圍。加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域的市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。（三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序。進(jìn)一步健全藥品注冊管理的體制機(jī)制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項目和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。完善并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。要通過深化國際合作，盡快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升我國自主發(fā)展能力與核心競爭力。把握經(jīng)濟(jì)全球化的新特點(diǎn)，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。（一）大力推進(jìn)國際科技合作與交流。發(fā)揮各種合作機(jī)制的作用，多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國際科技合作與交流。鼓勵境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請國家科研項目。支持我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在國外申請專利。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵外商投資企業(yè)參與我國技術(shù)示范應(yīng)用項目，共同形成國際標(biāo)準(zhǔn)。（二）切實提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。擴(kuò)大企業(yè)境外投資自主權(quán)，改進(jìn)審批程序，進(jìn)一步加大對企業(yè)境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，為企業(yè)開展跨國投資提供指導(dǎo)。（三）大力支持企業(yè)跨國經(jīng)營。完善出口信貸、保險等政策，結(jié)合對外援助等積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場，以及自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用。支持企業(yè)通過境外注冊商標(biāo)、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品國際認(rèn)證合作。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。（一）加大財政支持力度。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎(chǔ)上，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制，增加中央財政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等。加大政府引導(dǎo)和支持力度，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品等推廣應(yīng)用。加強(qiáng)財政政策績效考評，創(chuàng)新財政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現(xiàn)行各項促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。（三）鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和新型金融服務(wù)。綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。（四）積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場外證券交易市場的建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實現(xiàn)各層次市場間有機(jī)銜接。大力發(fā)展債券市場，擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。（五）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。建立和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)為保險公司、社保基金、企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運(yùn)用市場機(jī)制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力和條件。（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。加快建立