中國傳媒產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告

中國傳媒產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告重點：在報紙的品種布局上，三級黨報結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了黨報對中央、省、地市的全面、均衡覆蓋；晚報都市類報紙的集中度明顯提高，在36個中心都市出版的晚報和都市類報紙，占全國同類報紙總量的49%；受城鎮(zhèn)居民生活方式和消費結(jié)構(gòu)的阻礙，多樣化的生活服務(wù)類報紙要緊集中在中心都市，而功能單一的廣播電視節(jié)目報依舊在地市級生活服務(wù)類報紙中占據(jù)主導(dǎo)地位（占77%）；全國性行業(yè)報紙要緊集中在中央，企業(yè)報的分布則直截了當反映了中央和地點特大型、大型國有骨干企業(yè)的布局現(xiàn)狀。2003年報刊治理后，報紙在縣市一級的分布為數(shù)極少，現(xiàn)存54種報紙要緊是民族自治縣黨報、晚報及縣域?qū)I(yè)類報紙，縣級生活服務(wù)類報紙目前為空白。我國現(xiàn)有報紙的總量、結(jié)構(gòu)和布局，反映著我國報紙出版業(yè)進展的差不多格局。國家按照操縱總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局的原則對報紙出版業(yè)進行宏觀調(diào)控，逐步形成了報紙總量適度增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局日趨合理的差不多格局，為我國報業(yè)的連續(xù)、穩(wěn)固、健康進展奠定了基礎(chǔ)。截止到2005年7月，全國共出版報紙1926種。其中，中央級報紙218種，占我國報紙總量的11.3%；省級報紙806種，占總量的41.8%；地市級報紙848種，占總量的44%；縣市級報紙54種，占總量的2.8%。在各省、自治區(qū)、直轄市中，出版報紙最多的省份為廣東省，共出版100種報紙；出版報紙最少的為寧夏回族自治區(qū)，共出版15種報紙。我國報紙的結(jié)構(gòu)通過歷次調(diào)整，逐步形成了以黨報為龍頭、各門類報紙共同進展的局面。2005年，全國出版各級黨報438種，黨報成為我國為數(shù)最多的單一品種報紙；出版晚報都市類報紙285種（其中晚報153，都市報132種），在全國報紙結(jié)構(gòu)中所占比重僅次于黨報；出版生活服務(wù)類報紙245種，其中廣播電視報仍占有51%的比重；出版行業(yè)、專業(yè)及其他各類報紙958種，在20個細分子類不中，數(shù)量最多的是企業(yè)報，占這類報紙總量的16.9%。在不同刊期的報紙中，日報和周一刊報紙是我國報紙的要緊類型，分不占報紙總量的49.7%和29.8%。我國72%的日報是黨報和晚報都市類報紙。第二部分：報紙出版業(yè)的進展態(tài)勢重點：我國經(jīng)濟的連續(xù)快速增長，社會各項事業(yè)的不斷進步，為中國報紙出版業(yè)制造了良好的進展環(huán)境；黨的“十六”大把深化文化體制改革、大力繁榮和進展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提到了空前的戰(zhàn)略高度，為中國報業(yè)的改革進展提供了有力的政策支持和保證；政府行政治理體制改革，為推進報業(yè)改革進展提供了有利的法律法規(guī)和政府監(jiān)管環(huán)境。從歷年增幅情形看，我國報業(yè)進展出現(xiàn)出周期性增長的規(guī)律，1990年以來顯現(xiàn)了三次增長周期，分不是1990-1993年，1994-1999年，2000-2004年。其中，2000年來的這一波增長勢頭最為強勁。2004年，在報紙總量減少9.3%的情形下，全國報紙平均期印數(shù)增長2.31%；總印數(shù)增長5.17%；總印張增長23.55%，折合用紙量351.1萬噸。各項增幅均超過2003年的增長水平。省級報紙對增長率的奉獻最為突出，平均期印數(shù)增幅達8.98%。2000年以來的“厚報”化趨勢進一步增強。到2004年，全國平均每份報紙的印張數(shù)達到3.79印張，折合對開報紙平均每份15.16版（或四開報紙30.31版）。2、日報出版能力大幅增強在1990年以來的三次周期性增長中，報紙日報化的趨勢十分明顯。2004年，我國共出版日報955種，日報占報紙總量的比例由1990年的20%上升到49.7%。據(jù)世界報業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2004年，全球日報出版總量為6580種，我國出版的日報數(shù)量位居世界首位，占全球日報出版總量的14.5%。日報總印數(shù)比上年增長7.4%，其中省市兩級周七刊日報是要緊拉動因素?？傆堅鲩L24.95%，其中，占我國報紙總數(shù)50%的日報消耗了全國90%的新聞紙。3、千人日報擁有量增幅顯著千人日報擁有量是聯(lián)合國衡量一國社會信息化進展水平的重要指標，也是國際上通用的衡量一國報業(yè)進展水平的重要標準。我國日報的千人擁有量繼2003年首次突破70份后，2004年連續(xù)上升，達到75.86份，較上年增長6%。10個?。▍^(qū)、市）的千人日報擁有量增幅超過20%。6個省市的千人日報擁有量超過了100份。其中，北京、上海兩地的千人日報擁有量分不增至274.2份和268.1份，已超過中等發(fā)達國家水平。報紙定價總金額同步增長2004年，全國報紙銷售定價總金額達252.9億元，比上年增長約5個百分點，占當年全國GDP總值的0.19%。其中日報198.8億元，占78.6%，周報52.32億元，占20.7%。廣東以40億元高居榜首，其中日報定價總金額達37.5億元。以教學輔導(dǎo)類報紙為出版特色的山西省，周報定價總金額達8.1億元，位居全國周報首位。報紙廣告收入我國報紙廣告市場收入在1983年僅有0.73億元，據(jù)中國報協(xié)統(tǒng)計，2004年全國報業(yè)的廣告收入265億，增長了360余倍，而全國超過億元的報社也從零首次增長到100家。2004年10都市報紙閱讀排名

中國期刊業(yè)的現(xiàn)狀截止到2003年底，中國大陸（不含港澳臺地區(qū)，下同）正式公布出版的期刊總數(shù)為9074種;總印數(shù)為29.47億冊。目前，中國居民平均每年每人擁有2.28冊期刊。目前大部分期刊仍舊屬于非商業(yè)化運作的黨政部門指導(dǎo)類期刊和教育學術(shù)類期刊，而進入市場實現(xiàn)商業(yè)化運作的期刊約為2000種左右。1.從期刊業(yè)經(jīng)營收入的角度看2003年期刊廣告收入為23.38億元人民幣，較上一年增加60.29%；2003年期刊發(fā)行收入為123.9億元人民幣，全國居民人均期刊消費的費用支出為9.59元人民幣/年；除上述傳統(tǒng)經(jīng)營性收入外，還有其他非傳統(tǒng)的經(jīng)營收入（如會展、活動、品牌經(jīng)營及其他經(jīng)營收入）約為5億~8億元人民幣；目前中國期刊業(yè)的總體經(jīng)營收入大約在154億元人民幣左右。這顯示大陸期刊業(yè)的經(jīng)營模式目前仍舊是以傳統(tǒng)的發(fā)行收入為主流。2.從期刊所擁有的讀者狀況看目前中國各類期刊所擁有的日均讀者總數(shù)為2.31億，占居民總數(shù)的19.25%。讀者每日閱讀雜志的平均時長為46分鐘。期刊尚未成為人們生活的“必需品”，目前期刊的“標準讀者”大致為:女性，平均年齡34～35歲，擁有大學?？埔陨系慕逃尘埃涫杖胨捷^一樣居民為高。二中國期刊業(yè)起飛的市場背景分析1.中國期刊業(yè)的進展擁有如下宏觀經(jīng)濟背景中國13億人口的市場基數(shù)，連續(xù)十余年GDP超過7%的高速增長，人均收入超過1000美元。國際體會講明，當GDP處于1000~3000美元時，社會的中產(chǎn)階層會成規(guī)模地顯現(xiàn)，生活方式的多元化、價值取向的差異化會導(dǎo)致傳播市場上以往同質(zhì)化的共性需求主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)型為分眾的差異化的信息需求和文化選擇為主導(dǎo)的供給模式。而期刊本質(zhì)上是最適合于分眾化的情感紙、專門紙，最適合進入人們的私人空間，最適合于和人們的情感產(chǎn)生親熱接觸。2.期刊業(yè)崛起的中國傳媒業(yè)背景資訊和資訊渠道的激增，為以整合資訊、細分受眾為特色的期刊市場的進展制造了良好的傳媒生態(tài)環(huán)境。（1）報紙：2119種，其中日報947種，占44.7%。（2）圖書：出版社570個，2003年全國共出版圖書190391種。（3）電視：目前我國擁有電視臺320座，教育臺62個，共播出1132套電視節(jié)目，電視綜合人口覆蓋率94.8%；全國有線電視用戶10508萬戶。（4）廣播：目前我國擁有廣播電臺282座，中、短波廣播發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺744座，共播出1777套廣播節(jié)目，廣播綜合人口覆蓋率93.6%。（5）網(wǎng)絡(luò)：約50萬個網(wǎng)站，其中新聞網(wǎng)站為150個。網(wǎng)民數(shù)量接近1億。3.期刊業(yè)崛起的中國廣告經(jīng)營背景1981~2003年中國的廣告業(yè)由1.18億的經(jīng)營額起步，通過23年年均增速34.5%的進展，總量增加了914倍，至2003年首次突破1000億大關(guān)，達到1078.68億的水平。廣告市場進展的增量空間極其龐大，這同時也意味著，我國傳媒業(yè)進展的空間是相當龐大的。4.引人注目的期刊廣告經(jīng)營從2000年起，期刊廣告經(jīng)營出現(xiàn)出一種“爆發(fā)式”的進展態(tài)勢，在傳統(tǒng)媒體中“一枝獨秀”，成為增速最快的媒介廣告品種。1980年以后中國廣告經(jīng)營額的增長率回落到20%以下，但期刊廣告卻在如此一種背景下悄然崛起，以一種“爆發(fā)式”的增長，成為四大傳統(tǒng)媒體中增速最快的媒介品種。以2003年的表現(xiàn)為例，期刊廣告在2002年15.21億的基礎(chǔ)上一舉達到24.38億，增長率為60.29%,遠遠高于其他傳統(tǒng)媒體的增速。由此可見，期刊市場正處在迅速崛起的前夜。三期刊廣告經(jīng)營的五大優(yōu)勢1.期刊具有強烈的符號標識價值，阻礙力龐大“物以類聚，人以群分”。人們`需要一種作為文化認同標識的媒介符號，而期刊恰恰最適合成為如此一種符號。期刊是專業(yè)紙、情感紙，它常常扮演著人們彼此認同、引為同道的文化旗幟的角色。而如此一種傳媒關(guān)于旗下讀者所產(chǎn)生的阻礙力是龐大的，它不僅給人以資訊和內(nèi)容的服務(wù)，而且在建構(gòu)著人們的社會觀念、價值體系、游戲規(guī)則乃至生活方式。2.期刊具有反復(fù)閱讀和便于儲存的優(yōu)勢，生命周期長期刊不像報紙是一次性讀物，它常常是人們多次掃瞄、反復(fù)閱讀的對象，一樣來講，它的出版周期應(yīng)是它在讀者中間逗留的時刻。期刊是一個專門有人緣的媒體，它可不能只停留在一個讀者手中，而是被讀者的家人、朋友、同事、同學等傳閱。同時，它更容易保留，并以此極大延長了自己的生命周期。3.期刊貼身便攜，切入個人空間，具有親熱阻礙優(yōu)勢期刊一樣篇幅薄、體積小、取用方便，作為媒體，它最貼身。好的期刊，能夠成為讀者的密友。進入這種狀態(tài)的媒體，其宣傳以及廣告功能是最強的。4.期刊具有特種印刷、狀物逼確實優(yōu)勢印刷技術(shù)進步，高仿真印刷、特種印刷等手段的運用，給期刊帶來了在表現(xiàn)上幾乎無所不能的優(yōu)勢。商品廣告要求活靈活現(xiàn)、出奇制勝，期刊是表達這些成效并能夠令讀者為之傾倒的媒體。5.期刊具有無所不至、彌散傳播的優(yōu)勢期刊以訂閱與零售兩種方式傳播。訂閱在投遞上幾乎無所不達，零售在市場上幾乎無所不在。期刊是一種不脛而走的輻射力極強的媒體。四期刊經(jīng)營正由發(fā)行主導(dǎo)型向廣告主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型盡管目前中國期刊業(yè)的要緊經(jīng)營收入（80%）來自于發(fā)行收入，但2000年以后的一個明顯趨勢是，廣告主導(dǎo)型雜志越來越成為期刊市場上的英雄，成為阻礙力日隆、市場成長最快的雜志品種。而廣告主導(dǎo)型雜志不同于發(fā)行主導(dǎo)型雜志的市場操作要點在于：不單以發(fā)行量取勝，而是講求精確有效的發(fā)行覆蓋，市場細分和文化價值的歸屬感特色更加鮮亮，表現(xiàn)材質(zhì)更加美觀、精巧。1.在中國，發(fā)行量與廣告經(jīng)營額嚴峻不對稱，期刊廣告經(jīng)營的市場化水平較低，競爭壁壘并不牢固在西方發(fā)達國家廣告收入高的雜志一樣發(fā)行量也較大。而在中國，期刊廣告經(jīng)營額最大的雜志發(fā)行量一樣不超過3萬份，極少超過10萬份。這種發(fā)行量與廣告經(jīng)營額嚴峻的不對稱講明，以后期刊廣告經(jīng)營中還有一個如何通過擴大發(fā)行量來構(gòu)筑起防備新進競爭者的市場壁壘的過程。2.期刊廣告經(jīng)營的集中度比報紙略高，但排名的格局不如報紙穩(wěn)固。這顯示，目前期刊廣告經(jīng)營尚處在一個較低的水平上中國雜志集中度比報紙略高，前４、前８、前10份雜志的廣告量集中度分不為1/7左右、1/5左右和1/4左右。但同時我們注意到，中國期刊廣告量前20名媒體排行榜變動幅度也比報紙要大。如2001年《瑞麗服飾美容》名次向前提升了25位，廣告量增幅達到219.65%;其次是《財經(jīng)》名次提升了11位，廣告量增幅達到121.21%;《微型運算機》名次提升了8位，廣告量增幅達到98.08%;名次后移最多的是《證券市場周刊》，后移了11個名次。這種排名變化如此之大的情形只能用期刊業(yè)的市場門檻太低、市場化程度不足等緣故來講明。3.期刊廣告經(jīng)營的必爭之地:中國在期刊廣告經(jīng)營方面的行業(yè)集中度和都市集中度均專門高數(shù)據(jù)分析講明，中國報刊廣告經(jīng)營中的行業(yè)集中度專門高，房地產(chǎn)、醫(yī)藥、運算機和通訊四個行業(yè)的報刊廣告投放占據(jù)著全部報刊廣告四成以上的份額（42.7%），假如再加上金融保險、機動車、人才聘請和家電這四個行業(yè)，則占60.3%。報刊的廣告經(jīng)營關(guān)于上述行業(yè)具有嚴峻的依靠性。同樣，中國報刊廣告經(jīng)營的地區(qū)集中度也極高：北京、上海、廣州、深圳四個都市所擁有的廣告投放量占全國報刊廣告總量的55.4%。明顯，上述行業(yè)和上述都市是任何一個報刊廣告經(jīng)營者必須重點研究和把握的重中之重。

2004年出版業(yè)總體狀況近幾年來，傳媒的產(chǎn)業(yè)化進展，使人們愈加重視出版業(yè)的產(chǎn)出值與增加值。據(jù)新聞出版總署打算財務(wù)司2004年對全行業(yè)實現(xiàn)增加值的抽樣調(diào)查，2003年全行業(yè)實現(xiàn)增加值1939.7億元，約占當年全國GDP（117251.9億元）的1.7%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值（38885.7億元）的5%。2004年出版全國性和省級報紙257.7億份，各類期刊26.9億冊，圖書64.4億冊（張）。據(jù)國家版權(quán)局統(tǒng)計，2004年全國各級版權(quán)行政治理機關(guān)共受理案件9691件，結(jié)案9499件，結(jié)案率為98.02%。其中處罰7986起，調(diào)解1363起，移送司法機關(guān)101起。受理案件并結(jié)案數(shù)量較多的五個地區(qū)為河南、黑龍江、江蘇、廣西、廣東。全國各地點版權(quán)行政治理機關(guān)共收繳各類盜版品8505萬余件，其中查繳的盜版圖書1869萬余冊，盜版期刊182萬余冊，盜版音像制品3937萬余盤，盜版電子出版物1921萬余盤，盜版軟件552萬余張，其他各類盜版品42萬余件。收繳盜版品數(shù)量較多的五個地區(qū)為廣東、江蘇、河南、北京、重慶。2004年，全國各出版社共引進圖書版權(quán)10040項，通過出版社輸出圖書版權(quán)1314項，數(shù)量為近年來之最。其中引進數(shù)量較多的五個地區(qū)是北京、上海、江蘇、遼寧、廣西；輸出數(shù)量較多的五個地區(qū)是北京、上海、山東、江蘇、安徽。全國各地版權(quán)行政治理機關(guān)連續(xù)加強合同登記及作品自愿登記工作，共受理合同登記11224份，作品自愿登記22209件。二圖書出版概況1.圖書出版社的數(shù)量與區(qū)域布局我國出版單位的設(shè)立實行的是審批制，因此圖書出版社的數(shù)量變化既不能成為表達行業(yè)進展的指標，也與市場的需求沒有直截了當對應(yīng)關(guān)系。然而，出版社的數(shù)量可用來描述出版業(yè)狀況，是分析出版業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。2003年，全國共有圖書出版社570家，其中中央級出版社220家，地點出版社350家，總數(shù)比2002年增加3家。從地區(qū)布局來看，北京地區(qū)圖書出版社數(shù)量最多，共有235家，其中中央級的218家，北京市屬出版社17家；其次是上海，共有40家，其中市屬38家，中央所屬2家（東方出版中心、中華地圖學社）。2.圖書出版品種及區(qū)域布局2003年，全國共出版圖書190391種（其中新出110812種），比2002年增長11.4%（其中新出增長10%），其中中央級出版社出版81828種（其中新出49636種），占總數(shù)的42.98%；地點出版108563種，占總數(shù)的57.02%。按照地區(qū)分布，北京地區(qū)共出版85043種，占總數(shù)的44.67%；上海共出版15814種（包括在上海的中央級出版社出版的201種圖書），占全國的8.31%。2003年只有519家出版社有出版行為，平均年出版圖書367種，其中出書最多的是高等教育出版社，5210種；最少的是新疆的克孜勒蘇柯爾克孜文出版社，僅13種。按照年出版圖書品種規(guī)模統(tǒng)計，2003年出書品種在1000種以上的有27家，占全國圖書出版單位的4.7%；58%的圖書出版單位年出書在101~500種之間。3.圖書出版結(jié)構(gòu)2003年，全國出版圖書190391種，總印數(shù)66.7億冊。其中書籍159716種，總印數(shù)33.75億冊；課本28789種，32.54億冊；圖片1886種，0.42億冊。在22個大類中，文化科學教育體育類的品種最多、印數(shù)最大，分不占品種總數(shù)的40.95%和總印數(shù)的80.72%；航空航天類最少，僅占總品種數(shù)的0.09%和總印數(shù)的0.01%。與2002年相比,在22個大類中，從品種上看，增長最多的是馬列主義、毛澤東思想類，增長了53.1%；其次是航空航天類，增長了46.7%；減少最多的是不使用標準書號的圖片，減少了14%。從印數(shù)看，增長最多的是航空航天類，增長了141.2%；其次是生物科學類，增長了46.2%；減少最多的是政治法律類，減少了10.15；其次是交通運輸類，減少了9.7%。4.圖書的銷售與庫存2003年全國圖書出版66.7億冊，銷售67.9億冊，庫存38.54億冊。與2002年相比，總印數(shù)減少了2.9%，銷售冊數(shù)減少了3.29%，庫存增加了4.45%。一個十分矛盾的咨詢題是，在2002年和2003年，圖書的銷售冊數(shù)一直大于總印數(shù)，然而統(tǒng)計顯示，2003年庫存冊數(shù)不僅沒有減少，反而增長。產(chǎn)生這種矛盾的緣故，假如不是數(shù)據(jù)統(tǒng)計的失誤，可能確實是盜版圖書回流到出版社或書店所致。三2004年書業(yè)重大事件及其差不多事實1.明確了“文化出版產(chǎn)品占據(jù)的市場越多，意識形狀的陣地就越鞏固，社會效益就越好”的辯證關(guān)系1月18日，中共中央政治局常委李長春在考察新聞出版總署時指出：“要處理好堅持‘兩為’方向和面向市場的關(guān)系，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，這兩者是一致的。”“文化出版產(chǎn)品占據(jù)的市場越多，意識形狀的陣地就越鞏固，社會效益就越好。人民群眾是我們的讀者和顧客，要注意在市場的交換中滿足他們的文化需求”。“要始終把微觀活力和宏觀操縱力結(jié)合好，既要進行宏觀治理，又要進行宏觀調(diào)控”。這一指示，進一步明確了社會效益與市場緊密聯(lián)系的辯證關(guān)系，給深化改革的新聞出版界注入了一縷新風。2.中國出版集團轉(zhuǎn)制3月25日，經(jīng)國務(wù)院批準全國文化體制改革試點單位——中國出版集團轉(zhuǎn)制為中國出版集團公司，標志著我國出版體制改革邁出重要一步。中國出版集團是國家級不最高、擁有品牌出版社數(shù)量最多、社會阻礙力最大的出版集團，國務(wù)院批準其由事業(yè)集團轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的集團公司，標志著中國出版單位事業(yè)體制改革的步伐加快，對其他出版集團有借鑒意義。3.全國出版界廣泛深入地開展“三項學習教育”活動4月1日，中宣部、新聞出版總署、中國出版工作者協(xié)會聯(lián)合召開會議，在全國出版界廣泛地開展“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞出版觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德的學習教育活動（簡稱“三項學習教育”活動）。4.民營書業(yè)獲得出版物總發(fā)行權(quán)4月，新聞出版總署授予山東世紀天鴻書業(yè)有限公司從事圖書、報紙、期刊、電子出版物國內(nèi)總發(fā)行權(quán)和全國連鎖經(jīng)營權(quán)。山東世紀天鴻書業(yè)有限公司隸屬于北京志鴻教育集團，是目前國內(nèi)出版發(fā)行行業(yè)最大的民營企業(yè)之一。用心于文教圖書的批發(fā)零售業(yè)務(wù)，已在全國建立起了800多家經(jīng)銷網(wǎng)點和300多人的專業(yè)營銷隊伍，年銷售圖書超過5億碼洋。民營企業(yè)同時獲得出版物總發(fā)行權(quán)和全國連鎖經(jīng)營權(quán)，這在我國尚屬首次。繼山東世紀天鴻以后，又有10多家民營書業(yè)獲得總發(fā)行權(quán)，標志著中國出版物市場的進一步開放。5.全國首家以股份制形式組建的出版社5月9日，長江出版社在武漢正式成立，長江出版社由長江水利委員會主管、主辦并控股，成為迄今為止全國500余家出版社中唯獨按現(xiàn)代企業(yè)制度組建為股份制有限公司的出版社，打破了我國的出版社差不多上國有獨資、多數(shù)是事業(yè)單位性質(zhì)的格局。6.進一步推進新聞出版行政審批制度改革7.DVD壓縮碟顯現(xiàn)2004年第三季度開始，一種名為DVD壓縮碟的違法音像制品大規(guī)模沖擊音像市場，導(dǎo)致正版圖書、音像制品，專門是電視劇和電影的銷售急劇下降。文化部于11月3日發(fā)出《關(guān)于趕忙開展音像市場治理冬季行動，嚴格打擊DVD壓縮碟的緊急通知》的明傳電報，要求各級文化市場稽查機構(gòu)把打擊DVD壓縮碟作為當前稽查治理工作的要緊任務(wù)，堅決予以打擊。各地迅速行動，有效防止了DVD壓縮碟的泛濫。僅廣東一地就查獲DVD壓縮碟300多萬套，為經(jīng)營單位挽回經(jīng)濟缺失近2億元。DVD壓縮碟是一種新型的數(shù)字技術(shù)，正規(guī)的音像出版單位沒有使用，反而是非法使用搶先，專門是耐人尋味。8.新華書店股份制改造9.法蘭克福書展首次邀請中國民營書業(yè)參展10月在德國法蘭克福書展上，中國民營書業(yè)公司——北京人人地平線文化進展有限公司受德國法蘭克福書展公司資助參加書業(yè)盛會。這是中國民營書業(yè)首次參加國際書展，表達出國際出版業(yè)對中國民營書業(yè)的強烈愛好。10.國民閱讀率下降引起廣泛關(guān)注12月，中國出版科學研究所公布了第三屆“全國國民閱讀與購買傾向抽樣調(diào)查”的結(jié)果，其中國民圖書閱讀率下降引起廣泛關(guān)注。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2003年全國國民圖書閱讀率為51.7%，比1998年下降了8.7%。對各種媒體的接觸率排在前三位的依舊是電視、報紙和圖書。此結(jié)果出來以后全國各大媒體紛紛報道，在全國新聞出版局長會議上，閱讀咨詢題也被提出。另據(jù)第9期《中國報業(yè)》報道，央視市場研究股份有限公司一項全國讀者調(diào)查最新數(shù)據(jù)顯示，2004年1～6月，京、滬日均讀者規(guī)模比去年同期分不下降了3.3%和9.4%，讀者絕對人數(shù)分不減少24萬人和89萬人。11.虛假圖書、偽書咨詢題受到關(guān)注2004年一個十分突出的現(xiàn)象是含有虛假現(xiàn)象的圖書熱銷，虛假圖書又稱偽書，“普遍的做法是偽造外國作者，偽造國際知名媒體、人物的評論，偽造國外圖書暢銷信息。此外，也有盜用國外已有阻礙或暢銷的圖書書名及相關(guān)信息而圖書內(nèi)容則完全由自己編寫。這些圖書要緊集中在經(jīng)營治理、勵志及心理自助類等方面”。2004年最聞名的偽書包括《執(zhí)行力》、《沒有任何借口》、《沒有任何借口》（Ⅱ）、《沒有任何借口全集》、《最偉大的治理思想》、《困難的事我來做》、《脫胎換骨》、《決不找借口》、《做人的準則》、《一分鐘改善治理》、《治理就這么簡單》和《108個青年必須通過的能力測試》等，北京錫恩治理顧咨詢公司還向社會公布了他們在圖書市場上甄不出的95本疑似“偽書”清單。其中一些偽書還上了暢銷書排行榜。四政策調(diào)整與實施1.國辦105號文推動文化體制改革2003年12月31日，國務(wù)院頒發(fā)了《文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)進展的規(guī)定（試行）》和《文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定（試行）》。其中《支持文化產(chǎn)業(yè)進展的規(guī)定》提出“通過股份制改造實現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可申請上市”。該文規(guī)定，“國辦發(fā)105號文件就全國文化體制改革試點中的有關(guān)政策，從財政稅收、投資和融資、資產(chǎn)處置、工商治理、價格等方面，做出了適用于文化體制改革試點單位和試點地區(qū)的具體政策規(guī)定，還從國有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、資產(chǎn)處置、收入分配、社會保證、人員分流安置、財政稅收、法人登記等方面，做出了適用于轉(zhuǎn)制單位的若干政策規(guī)定”。105號文是在2003年最后一天發(fā)出的，其阻礙在2004年及以后。此文件在開放力度和對文化試點單位的優(yōu)待程度上，都具有里程碑式的意義。2.《關(guān)于進一步規(guī)范新聞出版單位出版合作和融資行為的通知》（下稱《通知》）7月由新聞出版總署公布，《通知》提出，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家對新聞出版單位實行企業(yè)準入和專門產(chǎn)品準入審批制度，確實是給予了新聞出版單位專門的生產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)和相應(yīng)的責任?！锻ㄖ芬螅畈欢噢D(zhuǎn)制的新聞出版企業(yè)和事業(yè)單位分離出來的報、刊、社所辦企業(yè)在對外合作和融資活動中，必須確保國有資本的主導(dǎo)地位，必須按現(xiàn)行的各項規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)，必須確保新聞出版單位在合作和融資中實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。在企業(yè)資本結(jié)構(gòu)變化過程中，必須確保出版物的導(dǎo)向正確，不得改變黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政治理權(quán)，不得削弱國有方經(jīng)營治理的責任。新聞出版事業(yè)單位一律不準搞融資活動和股份制。《通知》強調(diào)，出版權(quán)是國家給予新聞出版單位的專有權(quán)益，各地新聞出版局要加強對所有新聞出版單位合作出版、融資活動的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不受缺失，確保國家出版權(quán)得到有效操縱。3.加強未成年人出版物出版中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》后，中宣部、新聞出版總署于5月31日出臺《關(guān)于進一步加強和改進未成年人出版物出版工作的意見》。9月1日，中宣部、新聞出版總署向未成年人舉薦百種優(yōu)秀音像制品。4.《音像制品出版治理規(guī)定》新聞出版總署2004年6月17日公布《音像制品出版治理規(guī)定》，自2004年8月1日起實施。與1996年的規(guī)定相比，新規(guī)定注重政府職能轉(zhuǎn)變，簡化了行政審批手續(xù)，強化了屬地治理意識?！澳甓瘸霭娲蛩恪钡膶徍藱?quán)、音像制品“單項審批”權(quán)、出版“音像非賣品”的審批權(quán)、“出版單位年檢”的審核登記權(quán)等四項審批權(quán)下放到省、市、區(qū)新聞出版局。對有關(guān)要求更加具體明細，操作性更強，透亮度更高。5.文化部公布《關(guān)于加強和改進音像制品進口治理的通知》2004年5月文化部公布《關(guān)于加強和改進音像制品進口治理的通知》。通知規(guī)定：我國與其他國家，以及內(nèi)地與我國香港、澳門、臺灣的有關(guān)單位合（協(xié)）作拍照的電影、電視劇，其音像制品進口應(yīng)當按照《音像制品進口治理方法》的有關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)后，方可在內(nèi)地出版發(fā)行。任何單位或個人不得以合作制作等方式變相進口音像制品；禁止版權(quán)貿(mào)易之間、版權(quán)貿(mào)易與制成品之間平行進口；禁止非授權(quán)獨家使用的音像制品進口。進口音像制品要按照中國《著作權(quán)法》規(guī)定的授權(quán)使用方式引進。進口音像制品授權(quán)單位不得將同一音像制品在同一授權(quán)期內(nèi)以不同載體（如錄像帶、VCD、DVD等）或不同錄制格式授予不同單位分不進口等。6.國務(wù)院通過《著作權(quán)集體治理條例》2004年12月22日國務(wù)院通過《著作權(quán)集體治理條例》，自2005年3月1日起施行。集體治理制度是有效實施著作權(quán)法的一項重要制度,也是衡量一個國家著作權(quán)法律制度是否完善的標志。按照《條例》規(guī)定,依法享有著作權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的中國公民、法人或其他組織都能夠發(fā)起設(shè)立著作權(quán)集體治理組織。但設(shè)立的條件包括：許多于50名權(quán)益人發(fā)起；不與差不多依法登記的集體治理組織業(yè)務(wù)范疇交叉、重合；能在全國范疇代表相關(guān)權(quán)益人的利益；提交章程草案、使用費收取標準草案以及轉(zhuǎn)付使用費方法草案。五改革要點與進展2004年，在試點出版單位的體制改革、發(fā)行集團的股份制改造及以及新聞出版行政治理體制改革等方面，都取得了一定的進展。1.進一步推進21家新聞出版改革試點單位改革2003年中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定21個新聞出版企事業(yè)單位為全國文化體制改革的試點單位，其中包括2家出版社、5家出版集團、6家發(fā)行集團等。試點單位中的出版集團和出版社由事業(yè)單位向企業(yè)的轉(zhuǎn)制多數(shù)差不多完成，發(fā)行集團要緊是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度和培養(yǎng)新型市場。2004年4月，四川新華發(fā)行集團的改制工作差不多完成。形成了國有資本控股、產(chǎn)權(quán)多元化的混合所有制結(jié)構(gòu)，并初步建立了母子公司治理體制。四川全省新華書店系統(tǒng)原國有事業(yè)單位國有身份職工，全部轉(zhuǎn)變?yōu)榕c集團公司簽訂勞動合同的企業(yè)人。2004年9月，廣東省出版集團整體轉(zhuǎn)制和國資經(jīng)營授權(quán)也差不多完成。廣東省出版集團整體轉(zhuǎn)制為國有獨資的出版集團有限公司，并授權(quán)省出版集團有限公司對省出版集團內(nèi)所屬成員單位占用的經(jīng)營性國有資產(chǎn)和廣東新華發(fā)行集團股份有限公司的國家股行使出資人權(quán)益，依法實施經(jīng)營、治理和監(jiān)督，承擔保值增值責任。2004年10月，江蘇新華發(fā)行集團的改制也如期完成，集團下屬的43個事業(yè)單位全部改制成企業(yè)，截至10月20日，集團已分流職工2000多人，占原有職工總數(shù)的1/5。