農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析及戰(zhàn)略選擇

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析及戰(zhàn)略選擇王琳西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共治理學(xué)院[摘要]郫縣農(nóng)科村作為中國農(nóng)家樂的發(fā)源地，以花卉種植業(yè)與鄉(xiāng)村旅行業(yè)為要緊經(jīng)濟(jì)載體。在花卉業(yè)與旅行業(yè)迅速進(jìn)展的今天，農(nóng)科村原有的經(jīng)濟(jì)模式暴露出專門多不足，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度有所下降。本文在對農(nóng)科村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，借用國外的SWOT分析法，對其經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威逼進(jìn)行了具體分析，并提出農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展戰(zhàn)略。[關(guān)鍵詞]農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)載體SWOT分析進(jìn)展戰(zhàn)略四川省郫縣的友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村距離成都市二十多公里，是一座具有川西農(nóng)家風(fēng)味的庭院建筑群體。農(nóng)科村幅員面積僅2.6平方公里，人口區(qū)區(qū)2300人，人均耕地只有一畝，全村人均年收入?yún)s達(dá)2萬余元，核心區(qū)農(nóng)民人均年收入高達(dá)4萬元，第一產(chǎn)業(yè)的花卉收入與第三產(chǎn)業(yè)的旅行收入總體呈6比4，農(nóng)產(chǎn)品暢銷成都、重慶、香港、西安等全國數(shù)百個(gè)都市，農(nóng)家樂的日接待能力達(dá)1萬余人。農(nóng)科村在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三級跳”、農(nóng)業(yè)旅行進(jìn)展四次“突變”，以及城鄉(xiāng)一體進(jìn)展連續(xù)五次“互動”之后，該村的經(jīng)濟(jì)又面臨著新的進(jìn)展機(jī)遇與威逼。一、農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)資源的SWOT分析SWOT分析法，它是由舊金山大學(xué)的治理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來的，SWOT四個(gè)英文字母分不代表:優(yōu)勢(Strenghth)、劣勢(Weakness)、機(jī)會(Opportunity)、威逼(Threat)。所謂SWOT分析，即態(tài)勢分析，確實(shí)是將與研究對象緊密有關(guān)的各種要緊內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和威逼等，通過調(diào)查列舉出來，并按照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性?，F(xiàn)按照郫縣農(nóng)科村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析。1.優(yōu)勢（Strengths）分析(1)政府引導(dǎo)與扶持政策的優(yōu)勢。農(nóng)科村農(nóng)家樂在它的形成及進(jìn)展過程中，始終得到了上級各級政府部門的引導(dǎo)與支持。第一，中央和省市領(lǐng)導(dǎo)都高度重視農(nóng)家樂，把它看作是四川及成都大力進(jìn)展旅行業(yè)的重要組成部分，突出其旅行業(yè)是現(xiàn)代社會“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品時(shí)效長、就業(yè)容量大的特點(diǎn)，把農(nóng)家樂作為進(jìn)展旅行業(yè)的重要項(xiàng)目來抓;其次，把農(nóng)家樂的進(jìn)展納入議事日程，制定進(jìn)展規(guī)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)，在農(nóng)家樂連點(diǎn)成片的地點(diǎn)，還專門設(shè)置了一套服務(wù)農(nóng)家旅行的機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在，有關(guān)方面還制定了各種優(yōu)待政策，鼓舞進(jìn)展高品位的農(nóng)家樂，并從規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理、費(fèi)稅收取、資金籌措等方面加大政策的力度，連續(xù)引導(dǎo)農(nóng)家樂向“規(guī)范化、高品位、有特色、大市場”方向進(jìn)展。(2)地緣優(yōu)勢及交通優(yōu)勢。郫縣農(nóng)科村處于成都市地近郊區(qū)，距成都僅二十公里，由于歷史形成的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和文化的差異，隨著經(jīng)濟(jì)的成長，人文環(huán)境的擴(kuò)大，這種差距在以綠色為主的旅行往來中逐步縮小。1997年成都市政府決定將郫縣建成成都市的后花園，在政策、基礎(chǔ)建設(shè)、資金等方面都給予支持。1998年竣工了成郫高等級公路，從而成都到郫縣的道路進(jìn)一步拓寬，各鄉(xiāng)村道路也有所改善，1998年農(nóng)科村自籌資金40％，政府出資60％，修建了一條一公里半的鄉(xiāng)村道，從而到農(nóng)科村旅行的車輛暢通無阻，極大地改善了道路的現(xiàn)狀。1999年初，首次開通了成都西門車站至農(nóng)科村的交通車，每五分鐘發(fā)車一次，方便了游客的往來。另外，隨著整個(gè)國家的飛速進(jìn)展，人們的物質(zhì)生活持續(xù)豐富，汽車也逐步涌入家庭，為外出休閑提供了方便，專門是為周末休閑提供了方便。(3)休閑旅行業(yè)自身性質(zhì)的優(yōu)勢。建立在花卉種植業(yè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶只需投入少量資金把原有的生產(chǎn)、生活環(huán)境進(jìn)行改善，即可開始從事農(nóng)家休閑旅行，并在短期內(nèi)可收回成本。從農(nóng)科村一戶姓鄒的村民來看，1982年進(jìn)行小量投資種植萬年青，當(dāng)年收入就上千元，然后將鈔票再次投入到花卉種植業(yè)中，1994年用十多年來的花卉收入修建了樓房一棟，1995年開始將該樓房進(jìn)行了簡單投入改善，從事休閑旅行業(yè)，最初接待游客每天僅幾十人，在幾年的經(jīng)營中慢慢滾動進(jìn)展，1998年再次擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，整個(gè)庭院占地3畝，每天接待游客100人次左右。從1994年～1999年總投資14萬元，所有資金差不多上在滾動進(jìn)展中逐步積存起來的。在整個(gè)農(nóng)科村絕大部分農(nóng)戶的進(jìn)展情形差不多上如此。(4)第一、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的優(yōu)勢。農(nóng)科村模式的成功實(shí)際上不是靠單一旅行業(yè)，而是以花卉、園林、盆景栽培為基礎(chǔ)的商品化園藝業(yè)與旅行業(yè)相互補(bǔ)充、協(xié)同進(jìn)展的兼業(yè)模式，其好處是對市場的適應(yīng)性強(qiáng)，經(jīng)得起市場需求波動的風(fēng)浪。(5)名人效應(yīng)和品牌效應(yīng)的優(yōu)勢。國家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察，海內(nèi)外新聞媒體連續(xù)關(guān)注，使得農(nóng)科村的名人效應(yīng)和品牌效應(yīng)被持續(xù)放大。農(nóng)科村成功接待了胡錦濤、吳邦國、賈慶林、喬石、陳慕華等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，省市領(lǐng)導(dǎo)張學(xué)忠、杜青林、張忠偉、蔣巨峰、李春城、葛紅林等，以及國際人居環(huán)境官員、聯(lián)合國生態(tài)環(huán)境秘書長、越共中央代表團(tuán)、克林頓訪華代表團(tuán)等多個(gè)國家和香港教師代表團(tuán)的客人，向社會各界和國際友人展現(xiàn)了良好的農(nóng)村新貌和開放形象。農(nóng)科村先后獲得“省級衛(wèi)生村”、“省級文明單位”、“省級移動電話第一村”、“全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”、“全國農(nóng)業(yè)旅行示范點(diǎn)”、“全國文明村”、“AAA景區(qū)”、“中國農(nóng)家旅行發(fā)源地”、“全國十大特色村”等省部級國家級稱號。2.劣勢（Weaknesses）分析(1)農(nóng)民間的貧富差距仍舊較大。農(nóng)科村核心區(qū)的農(nóng)戶年人均收入已突破4萬元，而在改造區(qū)，許多農(nóng)民的年人均收入?yún)s只有3000元～4000元。而且，年人均收入能達(dá)到1萬元以上的依舊專門少的一部分。因此講，貧富差距依舊比較大的。(2)農(nóng)民的花卉苗圃種植、銷售沒有形成規(guī)模。盡管農(nóng)科村的花卉苗圃種植規(guī)模專門大，也有外來的公司在此經(jīng)營，但農(nóng)科村村委還沒有成立專門的合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民們種植什么樣的花卉苗圃，如何樣賣出去，都靠自己去收集信息。在提倡農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的大趨勢下，農(nóng)科村的花卉苗木、綠化工程如果不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，必定會將路越走越窄。(3)開發(fā)規(guī)劃無法落實(shí)到位。農(nóng)科村為了進(jìn)一步進(jìn)展的需要，對全村做出了整體規(guī)劃進(jìn)行改造，這需要當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行搬遷移民，但政府無法給予相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，當(dāng)?shù)鼐用癖悴豢吓浜?，居民工作做不通，?dǎo)致開發(fā)工作不能順利進(jìn)行。農(nóng)民由于文化素養(yǎng)偏低，傳統(tǒng)的封建思想根深蒂固，因此在農(nóng)村開展工作依舊有一定的難度，因此只有遵循“以人為本”的原則和諧內(nèi)部關(guān)系，把村民的利益擺在第一位，多與他們溝通，聽取他們的意見，從而轉(zhuǎn)變他們的觀念。(4)農(nóng)科村的人才培訓(xùn)咨詢題。農(nóng)科村的村民普遍文化層次偏低，而花卉苗圃種植、修剪是技術(shù)性專門強(qiáng)的活，政府應(yīng)該組織一些有關(guān)的培訓(xùn)，讓他們把握技術(shù);關(guān)于“農(nóng)家樂”來講，村民們也期望能參加接待禮儀、衛(wèi)生等培訓(xùn)來提升水平。3.機(jī)遇(Opportunity)分析(1)國家政府的支持。2007年6月7日，國務(wù)院同意批準(zhǔn)設(shè)置成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這次國家設(shè)置成都綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對進(jìn)一步發(fā)揮成都特有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，強(qiáng)化成都的帶動功能和輻射作用，促進(jìn)區(qū)域間和諧進(jìn)展，都將起到重大作用。關(guān)于擁有相對較好的旅行基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢的農(nóng)科村而言，這次全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)在成都的設(shè)置無疑為其經(jīng)濟(jì)進(jìn)展提供了新的機(jī)遇。政府用“全域成都”的理念實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必定為農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展在融資、市場、基礎(chǔ)設(shè)施提供良好的平臺。(2)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)遇。成差不多上西南地區(qū)重要的省會都市，處于交通、通訊、商貿(mào)的樞紐位置，是一個(gè)人口較為密集地區(qū)。農(nóng)科村休閑旅行目前的要緊客源也確實(shí)是成都市區(qū)的城鎮(zhèn)人口及部格外地觀光考察人員，這部分人長期生活在喧鬧的都市，對郊區(qū)清新、優(yōu)美的自然環(huán)境專門向往。隨著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，收入的增多，在滿足差不多生活開支后，還有充裕的資金用于休閑娛樂消費(fèi)。4.威逼（Threats）分析(1)來自花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的威逼。與農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)花卉不同，有專業(yè)化生產(chǎn)實(shí)力的成都國際花卉產(chǎn)業(yè)園將成為農(nóng)科村花卉園林產(chǎn)業(yè)的最大競爭對手。從主導(dǎo)農(nóng)科村連續(xù)進(jìn)展的園林花卉產(chǎn)業(yè)來看，行業(yè)競爭帶來的威逼并不小。在沒有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化種植和治理的農(nóng)科村，園林承包項(xiàng)目只能是短期內(nèi)的低水平盈利部分。同時(shí)由于缺乏集中化經(jīng)營和技術(shù)支持的農(nóng)民花卉園林產(chǎn)業(yè)勢必會逐步喪失高端市場，沒有深度挖掘花卉園林產(chǎn)業(yè)只能是堅(jiān)持農(nóng)科村低水平的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展而不能實(shí)現(xiàn)跨過性的創(chuàng)新性和可連續(xù)性進(jìn)展。這一點(diǎn)不僅是農(nóng)科村產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的瓶頸，還會成為減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度的關(guān)鍵緣故。(2)周邊相似經(jīng)濟(jì)體的競爭威逼。第一，周圍的特色農(nóng)家樂帶給農(nóng)科村專門大競爭壓力。例如:三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”和龍泉驛的書房村都各具特色，且以農(nóng)家特色旅行為優(yōu)勢進(jìn)行專業(yè)性的旅行開發(fā)和治理。與之相比，郫縣的農(nóng)科村差不多上就屬于副業(yè)型農(nóng)家樂，稍顯遜色。其次，新興的旅行業(yè)也對農(nóng)科村的鄉(xiāng)村旅行形成一定沖擊。成都置信傾力打造的“國色天香游樂模式”將“花的精神”與“游樂原則”完美融合，吸引了許多顧客的眼球。與此同時(shí)，成都及周邊形成了一個(gè)“三環(huán)旅行圈”，構(gòu)成了成都專門的休閑旅行大格局。在這一大旅行格局之下，農(nóng)科村的旅行資源優(yōu)勢不明顯，相反新興的旅行熱點(diǎn)對農(nóng)科村的農(nóng)家樂旅行項(xiàng)目將是龐大的威逼。二、農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的戰(zhàn)略選擇1.花木生產(chǎn)體系化的戰(zhàn)略我們分析農(nóng)科村的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)分析其花木產(chǎn)業(yè)的組織化、信息化和市場化建設(shè)。第一，有組織才能有效益，單戶種植難以形成競爭優(yōu)勢和規(guī)模效益。農(nóng)科村能夠嘗試建立生產(chǎn)和諧小組，對全村不同區(qū)域不同農(nóng)戶的花木生產(chǎn)品種進(jìn)行科學(xué)、全面的打算組織，以達(dá)到種植規(guī)?；Ｆ浯?信息通暢才能保證科學(xué)培養(yǎng)和銷售便利。各個(gè)種植協(xié)會必須由村委會予以引導(dǎo)和和諧，以增強(qiáng)各個(gè)農(nóng)戶間的信息通暢程度。再次,市場化是農(nóng)科村花木產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的重要前提。僅僅依靠政府的關(guān)心是不行的，村委會和各個(gè)農(nóng)戶應(yīng)該樹立市場意識,按照市場需求進(jìn)行組織生產(chǎn)，專門是要注重不同品種花木需求信息的搜集,盡可能地進(jìn)展訂單農(nóng)業(yè)。2.鄉(xiāng)村文化特色化的戰(zhàn)略鄉(xiāng)村文化應(yīng)該是農(nóng)科村農(nóng)家樂經(jīng)營模式的一個(gè)尤為重要的方面，作為中國農(nóng)家樂的發(fā)源地，如果沒有自己的特有文化，就專門難在以后的競爭和進(jìn)展中形成優(yōu)勢。農(nóng)科村能夠探究鄉(xiāng)村特色文化項(xiàng)目與企業(yè)化、市場化結(jié)合的進(jìn)展路子，把四川的歷史文化習(xí)俗、優(yōu)秀的民族文化與農(nóng)家樂的經(jīng)營特點(diǎn)結(jié)合起來，繼承和制造出具有特色的各種文化活動。在具體的措施上，第一，加大村民文化素養(yǎng)教育，否則農(nóng)科村的文化建設(shè)就會缺乏實(shí)質(zhì)的內(nèi)容；第二，關(guān)于娛樂，能夠利用“三農(nóng)”做文章，設(shè)計(jì)參與性強(qiáng)的項(xiàng)目，例如:推出簡單的農(nóng)事、農(nóng)活，發(fā)揚(yáng)“光大農(nóng)家”的文化內(nèi)涵。3.擴(kuò)展招商引資的戰(zhàn)略招商引資是加快農(nóng)科村二次創(chuàng)業(yè)的重要途徑，能夠?qū)嵭姓w開發(fā)、公司化運(yùn)作來提升招商引資的效益和效率。農(nóng)科村必須加大招商引資力度，堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境、招商引資為中心統(tǒng)攬農(nóng)科村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展全局。在改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，努力培養(yǎng)投資軟環(huán)境新優(yōu)勢。郫縣政府部門應(yīng)該突出優(yōu)質(zhì)快捷，完善“一站式”服務(wù)中心，構(gòu)建“星級式”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“政府高效率服務(wù)，企業(yè)低成本辦事”，為農(nóng)科村的二次創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)平臺；農(nóng)科村委會也要持續(xù)創(chuàng)新招商機(jī)制，整合招商力量，拓寬招商渠道，增強(qiáng)招商實(shí)效，力爭在引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)上取得新突破。參考文獻(xiàn):[1]肖靜:廣西蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的SWOT分析.產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2007年第6卷第9期[2]劉理科汪萍:過半農(nóng)民資產(chǎn)超100萬——農(nóng)科村模式.中國城鄉(xiāng)橋,2007年第4期[3]譚業(yè)華陳珍:興隆南藥園旅行資源SWOT分析與進(jìn)展對策.江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2007年第19期[4]趙偉:增都市旅行業(yè)進(jìn)展的SWOT分析及戰(zhàn)略選擇.泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)）,2007年第25卷第4期提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平的摸索陳明鳳進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平,是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。嵊州市是我省的農(nóng)業(yè)縣,在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,必須牢固樹立落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀,堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),大力進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村進(jìn)展基礎(chǔ),努力促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快進(jìn)展。統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力隨著工業(yè)化、都市化的推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成日趨多元化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動作用越來越小。為此,要進(jìn)一步因地制宜調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主動培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),切實(shí)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。加快進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來,我市特色農(nóng)業(yè)快速進(jìn)展,全市累計(jì)建成各類特色農(nóng)業(yè)基地80多萬畝,其中省級以上無公害基地20余萬畝、有機(jī)食品基地4萬余畝,被列為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地;累計(jì)進(jìn)展農(nóng)業(yè)企業(yè)193家,其中億元以上企業(yè)5家,并投資4.7億元,建成2平方公里農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),區(qū)內(nèi)年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)7.7億元,占全市的38.5%,被評為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動下,全市農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和附加值分不提升到85%和35%以上,全市農(nóng)民從茶葉、香榧、花木、長毛兔等四大產(chǎn)業(yè)獲得的年收益就達(dá)13億多元。要堅(jiān)持以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),大力進(jìn)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大力進(jìn)展個(gè)私工業(yè)。改革開放以來,農(nóng)村個(gè)私工業(yè)在我市遍地開花,并逐步形成了絲織、領(lǐng)帶、花編、五金等以來料加工為主的農(nóng)村塊狀產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近年全市新進(jìn)展來料加工企業(yè)500多家,經(jīng)紀(jì)人400多人,帶動加工戶1萬多戶,從業(yè)人員4萬多人,年來料加工產(chǎn)值近30億元,加工勞務(wù)費(fèi)收入4億多元。要連續(xù)按照“一鄉(xiāng)一品、一村一品”的思路,因地制宜進(jìn)展農(nóng)村家庭來料加工業(yè),進(jìn)一步挖掘民間資本潛力,培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁,并著力推動全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),加快農(nóng)民增收致富。在此基礎(chǔ)上,要鼓舞一批有一定積存和創(chuàng)業(yè)追求的來料加工戶逐步走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)之路,成為農(nóng)村個(gè)私工業(yè)進(jìn)展的骨干力量。有序進(jìn)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)。以休閑農(nóng)莊為主的農(nóng)家樂休閑旅行業(yè)快速進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市已累計(jì)投資1.2億元,進(jìn)展各類農(nóng)家樂休閑旅行村(點(diǎn))49個(gè),經(jīng)營戶107戶,年接待游客76.5萬人次,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2670萬元,甘霖鎮(zhèn)施家岙村、東坡山莊、剡溪漁業(yè)園還創(chuàng)建成為省級農(nóng)家樂特色村(點(diǎn))。下一步,要按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、注重特色的原則,引導(dǎo)各地依靠自然生態(tài)、田園景觀、人文風(fēng)情等特色資源,主動有序進(jìn)展農(nóng)家樂休閑旅行業(yè),使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新亮點(diǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的新渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐力嵊州“七山一水兩分田”,90%是農(nóng)村,70%是山區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱。為此,要進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、都市支持農(nóng)村的力度,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自我積存、自我進(jìn)展的能力。拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移空間。按照都市化、工業(yè)化互動進(jìn)展的思路,加大市區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚、帶動和輻射效應(yīng),拓展農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的空間。目前,全市有15萬左右本市農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè),有10萬左右外來務(wù)工人員在嵊州工作生活,工資性收入已占到農(nóng)民總收入的50%以上。要進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革,改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,逐步使有條件的進(jìn)城農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到都市、從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)化,并主動引導(dǎo)有一定積存和有一技之長的進(jìn)城農(nóng)民在城里或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的農(nóng)民就業(yè)增收。打造農(nóng)村進(jìn)展平臺。近年來,我市主動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展,著力推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為骨干、個(gè)私工業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展平臺建設(shè)。至去年底,全市已累計(jì)投入3億多元,建成個(gè)私工業(yè)集聚區(qū)184個(gè),入?yún)^(qū)個(gè)私企業(yè)達(dá)2630戶,累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售8.4億元,稅收3700多萬元。在個(gè)私工業(yè)集聚區(qū)的帶動下,全市每年新進(jìn)展個(gè)私企業(yè)1000戶以上。要連續(xù)堅(jiān)持以進(jìn)展家庭個(gè)私經(jīng)濟(jì)為主題,以鞏固、提升、擴(kuò)張個(gè)私經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為主線,真正使集聚區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的孵化器、農(nóng)民素養(yǎng)提升的重要載體和百姓致富的重要途徑。改善農(nóng)村進(jìn)展條件。近年來,通過充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村進(jìn)展環(huán)境明顯改善,有力地促進(jìn)了農(nóng)村特色資源的開發(fā)利用,農(nóng)村優(yōu)勢資源正逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)潛力。原先我市山區(qū)毛竹價(jià)格每公斤只有0.2元左右,隨著交通運(yùn)輸條件的改善,目前已達(dá)到每公斤0.6~0.8元左右。如通源鄉(xiāng)茶培村共有毛竹林800畝,每年可采伐毛竹30萬公斤,毛竹價(jià)格提升后每年能增收10多萬元。但總體而言,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求,必須進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,大力進(jìn)展農(nóng)村公共事業(yè),促進(jìn)寬敞農(nóng)村專門是山區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會進(jìn)步。統(tǒng)籌內(nèi)外進(jìn)展,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外拓力隨著市場化和工業(yè)化的進(jìn)一步推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨著資源制約和競爭加劇的雙重壓力。為此,要按照內(nèi)優(yōu)外拓的思路,實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,大力進(jìn)展外向型農(nóng)業(yè),持續(xù)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新空間?；赝饨?。以茶葉、花木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口,主動推進(jìn)基地外拓、資源外引,規(guī)模和效益進(jìn)一步提升。至去年年底,全市累計(jì)農(nóng)業(yè)外拓基地71.5萬畝,專門是茶葉產(chǎn)業(yè),已相繼建立市外茶葉基地30余萬畝,其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶廠,已先后在湖北、福建及本省各地聯(lián)結(jié)茶園13.1萬畝,成了國內(nèi)最大的“茶包頭”。要進(jìn)一步做大做精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè),鞏固我市全國最大出口珠茶加工集散中心的地位,加快建設(shè)全國領(lǐng)先的無公害茶生產(chǎn)中心和名優(yōu)茶生產(chǎn)中心,從而實(shí)現(xiàn)從茶葉大市向茶葉強(qiáng)市、綠色茶都的跨過。市場外拓。加大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品販銷隊(duì)伍,促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。全市現(xiàn)已組建各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織118個(gè),帶動農(nóng)戶12萬戶,每年為農(nóng)民直截了當(dāng)銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)3000多萬元;有3800多名農(nóng)民從事花木、茶葉、果品等專業(yè)販銷,年販銷額達(dá)6.9億元。要進(jìn)一步鼓舞農(nóng)業(yè)企業(yè)外進(jìn)超市、外設(shè)窗口、外銷產(chǎn)品,主動制造條件申辦自營出口權(quán),把更多的特色農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場,持續(xù)拓展我市農(nóng)業(yè)進(jìn)展的市場空間。產(chǎn)業(yè)外輸。目前,我市傳統(tǒng)小籠包產(chǎn)業(yè)已遍布全國,從事小籠包經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)3萬多戶,每年收入超過5億元,小籠包專業(yè)村剡湖街道禹溪村有40%的農(nóng)戶外出制作小籠包,全村小籠包年收入300多萬元、人均達(dá)1.5萬元。此外,全市有100多個(gè)民營劇團(tuán)活躍在農(nóng)村舞臺,從業(yè)人員3600余人,演出收入5000多萬元;有6500多農(nóng)民外出當(dāng)“田包頭”,在外承包土地16.2萬畝,年產(chǎn)值超過1.6億元。為此,要進(jìn)一步打響嵊州小籠包子、嵊州越劇等一批特色品牌,扶持進(jìn)展一批特色專業(yè)村,鼓舞有一技之長的農(nóng)民到都市開店經(jīng)商,到外地經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)可連續(xù)進(jìn)展。統(tǒng)籌人的進(jìn)展,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原動力進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵靠人。為此,要進(jìn)一步加大農(nóng)民的教育培訓(xùn),努力提升他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),持續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展注入活力、積蓄后勁。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)。近年來,我市先后組織開展了各類農(nóng)民培訓(xùn)45萬人次,共萬多名適齡農(nóng)民把握了木工、鉗工、領(lǐng)帶、針織、廚具等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源,深入開展新農(nóng)村主題教育和農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn),建立健全企業(yè)出單、農(nóng)民點(diǎn)單、學(xué)校接單、政府埋單的長效機(jī)制,依靠農(nóng)技大師、農(nóng)民信箱、職教中心、實(shí)訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校等平臺,切實(shí)提升農(nóng)民培訓(xùn)的針對性和有用性。主動培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)能人。近年來,我市專門建立了農(nóng)村人才庫,登記在冊的“草木才子”已達(dá)12500多名,成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主力軍。要連續(xù)按照“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的思路,實(shí)施農(nóng)村人才培訓(xùn)工程,把培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)能人作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的突破口來抓。一方面,要將這些農(nóng)村優(yōu)秀人才作為農(nóng)村黨員和村級后備干部的優(yōu)先進(jìn)展對象;另一方面,要充分發(fā)揮他們的一技之長,使其成為各行各業(yè)的“領(lǐng)頭羊”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的示范者,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展提供人才保證。提升農(nóng)村干部素養(yǎng)。村干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的引路人。如長樂鎮(zhèn)上南莊村在村干部的帶領(lǐng)下,已進(jìn)展絲織戶40多戶,大白菜、甘蔗種植大戶40多戶,兩項(xiàng)合計(jì)年收入近500萬元;崇仁鎮(zhèn)木馬峧村投資120萬元建成生態(tài)萬兔場,全村兔毛、種兔年收入達(dá)300多萬元,戶均年增收2萬多元。要主動推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),狠抓教育培訓(xùn),強(qiáng)化工作保證,切實(shí)提升農(nóng)村基層干部的整體素養(yǎng),增強(qiáng)他們領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的能力水平,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾闖出一條符合本村實(shí)際的進(jìn)展新路子。統(tǒng)籌各方力量,增強(qiáng)農(nóng)