城管局法律培訓(xùn)課件

城管局法律培訓(xùn)課件CATALOGUE目錄城管局法律概述城管執(zhí)法的基本原則與規(guī)范城管執(zhí)法的常見違法行為及處罰措施城管執(zhí)法中的法律程序與文書制作城管執(zhí)法中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)總結(jié)與展望01城管局法律概述城管局法律是指規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法行為，保障城市管理有效實(shí)施的法律法規(guī)。定義明確城管部門的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)城市管理的法治化、規(guī)范化。作用城管局法律的定義與作用城管部門成立初期，主要依據(jù)地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行執(zhí)法。初始階段隨著城市管理的不斷發(fā)展，國家層面和地方層面相繼出臺(tái)了一系列城管法律法規(guī)，逐步完善了城管法律體系。發(fā)展階段目前，城管法律法規(guī)體系已經(jīng)相對(duì)完善，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求進(jìn)行完善?，F(xiàn)狀城管局法律的歷史與發(fā)展城管局法律的核心內(nèi)容明確城管部門的執(zhí)法主體地位和職責(zé)權(quán)限。規(guī)范城管執(zhí)法程序，包括立案、調(diào)查取證、聽證、處罰等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、文明、規(guī)范。明確違反城管法律法規(guī)的法律責(zé)任，包括行政處罰、刑事責(zé)任等。執(zhí)法主體執(zhí)法程序執(zhí)法監(jiān)督法律責(zé)任02城管執(zhí)法的基本原則與規(guī)范執(zhí)法人員必須熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，確保執(zhí)法行為的合法性。對(duì)于違法行為，必須依法予以查處，不得徇私枉法、濫用職權(quán)。城管執(zhí)法必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限和程序。依法行政原則城管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循比例原則，即所采取的執(zhí)法措施應(yīng)當(dāng)與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)盡量采取對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式，避免過度使用強(qiáng)制措施。對(duì)于輕微違法行為，可以采取教育、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制性措施予以糾正。比例原則城管執(zhí)法必須遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)于需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)和期限，并制作現(xiàn)場筆錄。程序正當(dāng)原則城管執(zhí)法必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，即有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。對(duì)于執(zhí)法過程中的違法行為和不當(dāng)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理，確保執(zhí)法行為的公正性和規(guī)范性。權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則03城管執(zhí)法的常見違法行為及處罰措施違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為及處罰責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款。在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張…責(zé)令改正，并處以罰款。亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款。在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的…責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。要點(diǎn)一要點(diǎn)二建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民…（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。違反城市規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的行為及處罰違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為及處罰責(zé)令停止違法行為，可以處以1萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。擅自占用或者挖掘城市道路責(zé)令停止違法行為，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路…123責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。無照經(jīng)營責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；逾期未改正的，強(qiáng)制拆除，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告責(zé)令限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜其他常見違法行為及處罰措施04城管執(zhí)法中的法律程序與文書制作現(xiàn)場檢查程序表明身份，出示執(zhí)法證件；說明來意，告知檢查事項(xiàng)；現(xiàn)場檢查與調(diào)查取證程序?qū)嵤z查，記錄現(xiàn)場情況。調(diào)查取證程序詢問當(dāng)事人及證人，制作詢問筆錄；現(xiàn)場檢查與調(diào)查取證程序收集書證、物證等相關(guān)證據(jù)；對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像或繪制現(xiàn)場圖?，F(xiàn)場檢查與調(diào)查取證程序行政處罰告知程序制作《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并做好記錄；行政處罰告知與聽證程序?qū)Ξ?dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。行政處罰告知與聽證程序聽證程序當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出；聽證由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。01020304行政處罰告知與聽證程序行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；行政處罰決定書制作要點(diǎn)03不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；01行政處罰的種類和依據(jù)；02行政處罰的履行方式和期限；行政處罰決定書制作要點(diǎn)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書制作要點(diǎn)123制作要點(diǎn)語言規(guī)范、準(zhǔn)確，使用法律術(shù)語；事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，對(duì)違法行為的定性準(zhǔn)確；行政處罰決定書制作要點(diǎn)適用法律依據(jù)正確，處罰種類和幅度適當(dāng)；程序合法，手續(xù)完備。行政處罰決定書制作要點(diǎn)結(jié)案報(bào)告案件查處完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作結(jié)案報(bào)告；結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、查處過程、處理結(jié)果等內(nèi)容；結(jié)案報(bào)告與案卷歸檔要求01結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。02案卷歸檔要求03一案一卷，統(tǒng)一編號(hào)；結(jié)案報(bào)告與案卷歸檔要求

結(jié)案報(bào)告與案卷歸檔要求卷內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整，排列有序；卷內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或者打印，不得使用鉛筆或者圓珠筆；卷內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章或者使用封條封存。05城管執(zhí)法中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)010204防范暴力抗法風(fēng)險(xiǎn)的措施與建議加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，確保文明、規(guī)范執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法裝備和防護(hù)措施，配備必要的防護(hù)裝備和器材。建立應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的暴力抗法情況進(jìn)行預(yù)測和應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作配合，形成聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急處置的合力。03建立健全行政復(fù)議和訴訟應(yīng)對(duì)機(jī)制，明確工作流程和責(zé)任分工。強(qiáng)化證據(jù)收集和固定工作，為行政復(fù)議和訴訟提供有力支持。加強(qiáng)執(zhí)法文書的制作和保存，確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性。積極與當(dāng)事人溝通協(xié)商，化解矛盾糾紛，減少行政復(fù)議和訴訟的發(fā)生。應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和訴訟風(fēng)險(xiǎn)的策略與方法完善內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性。建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高法律意識(shí)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)內(nèi)部管理與監(jiān)督機(jī)制，降低法律風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和能力。建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期評(píng)估。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)強(qiáng)化執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，樹立文明、規(guī)范執(zhí)法的良好形象。鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試，提升法律專業(yè)素養(yǎng)。06總結(jié)與展望城管執(zhí)法的基本原則和法律依據(jù)01重點(diǎn)講解了城管執(zhí)法的合法性、公正性、公開性、文明性等原則，以及相關(guān)法律法規(guī)的適用。城管執(zhí)法的程序和規(guī)范02詳細(xì)介紹了城管執(zhí)法的程序，包括立案、調(diào)查、取證、告知、聽證、決定、執(zhí)行等步驟，以及執(zhí)法過程中的言行舉止、裝備使用等規(guī)范。城管執(zhí)法中的常見問題及應(yīng)對(duì)策略03針對(duì)城管執(zhí)法中遇到的常見問題，如占道經(jīng)營、違法建設(shè)、噪音擾民等，提供了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和解決方法。本次培訓(xùn)課件的重點(diǎn)內(nèi)容回顧學(xué)員之間還就如何更好地開展城管執(zhí)法工作進(jìn)行了交流和探討，提出了許多寶貴的意見和建議。學(xué)員表示通過本次培訓(xùn)，對(duì)城管執(zhí)法的法律法規(guī)和程序有了更深入的了解，對(duì)今后的工作有很大的幫助。部分學(xué)員分享了在實(shí)際工作中遇到的困難和問題，以及通過培訓(xùn)學(xué)到的應(yīng)對(duì)策略，表示將在今后的工作中加以應(yīng)用。學(xué)員心得體會(huì)分享與交流對(duì)未來城