關(guān)于塔國礦業(yè)投資背景分析

關(guān)于塔國礦業(yè)投資背景分析關(guān)于塔國礦業(yè)投資背景分析新疆特變電工集團(tuán)礦業(yè)部二目錄第一章塔吉克斯坦的地理位置和自然資源 4一、塔吉克斯坦的地理位置 4二、塔吉克斯坦的氣候 4三、塔吉克斯坦的要緊自然資源 5第二章塔吉克斯坦的基礎(chǔ)配套設(shè)施 6一、交通基礎(chǔ)設(shè)施 6二、電力基礎(chǔ)設(shè)施 8三、通訊設(shè)施 9第三章塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)概況及當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗 10一、塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)概況 10二、塔吉克斯坦的民族風(fēng)俗適應(yīng) 13第四章塔吉克斯坦的政治制度及政治局勢 15一、行政區(qū)劃 15二、塔吉克斯坦共和國的政治制度 15三、塔吉克斯坦共和國的政治局勢 16第五章塔吉克斯坦的政策及相關(guān)法律 16一、投資政策 16二、稅收政策 18三、勞工政策 22第六章中國政府促進(jìn)海外投資的舉措 22一、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保 22二、稅收優(yōu)待 23三、資金資助 23四、信息服務(wù) 24第七章關(guān)于塔國礦產(chǎn)資源的開發(fā) 25一、塔吉克斯坦的要緊礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀 25二、塔吉克斯坦礦產(chǎn)資源的開發(fā)前景 28三、中國在塔國現(xiàn)有的礦業(yè)投資企業(yè) 28第八章中國企業(yè)在塔吉克斯坦進(jìn)行礦業(yè)投資過程中存在的問題 29一、不承諾分段開采 29二、礦業(yè)生產(chǎn)水平低 30第九章阻礙礦業(yè)海外投資的五大因素 31一、礦業(yè)法規(guī)及相關(guān)法規(guī) 31二、礦業(yè)稅制 32三、地質(zhì)資料信息開放程度 32四、在國際市場銷售礦產(chǎn)品的可能性 33五、人民〝感情〞問題 33第十章我國周邊國家礦業(yè)政策法律簡述 33一、我國周邊國家礦業(yè)立法的三種情形 33二、法律制定和修改的特點(diǎn) 34第十一章中國海外礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn) 34一、國內(nèi)備案(審批)風(fēng)險(xiǎn) 35二、政治風(fēng)險(xiǎn) 36三、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 36四、國內(nèi)法風(fēng)險(xiǎn) 36五、勞工風(fēng)險(xiǎn) 37六、環(huán)境愛護(hù)風(fēng)險(xiǎn) 38七、原住民風(fēng)險(xiǎn) 38八、國有控股風(fēng)險(xiǎn) 38九、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 39十、資本運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn) 39十一、焦點(diǎn)變化的風(fēng)險(xiǎn) 40第十二章國內(nèi)外礦業(yè)投資案例及分析 41一、甲公司入股安省乙公司成功的體會(huì) 41二、甲公司收購安省乙公司失利的教訓(xùn) 42三、甲乙公司投資委內(nèi)瑞拉金礦項(xiàng)目 44第一章塔吉克斯坦的地理位置和自然資源一、塔吉克斯坦的地理位置塔吉克斯坦共和國位于中亞東南部，是個(gè)多山及洪澇的國家。其東部、東南部與中國新疆接壤〔430公里〕，南部與阿富漢交界〔1030公里〕，西部與烏茲別克毗鄰〔910公里〕，北部與吉爾吉斯相連〔630公里〕。位于北緯36°40’至41°05’，東經(jīng)67°31’至75°14’之間。領(lǐng)土面積14.31萬平方公里，東西長塔吉克斯坦地處山區(qū)，境內(nèi)山地和高原占90％，其中約一半在海拔3000米以上，有〝高山國〞之稱。北部山脈屬天山山系，中部屬吉薩爾－阿爾泰山系。東南部為冰雪覆蓋的帕米爾高原，最高的為共產(chǎn)主義峰，海拔為7498米。高山間的盆地和谷地將山脈分開，北部是費(fèi)爾干納盆地的西緣，西南部有瓦赫什谷地、吉薩爾谷地和噴赤谷地等。大部分河流屬咸海水系，要緊有錫爾河、阿姆河、澤拉夫尚河、瓦赫什河和菲爾尼甘河等。水力資源可觀。湖泊多分布在帕米爾高原?？畲螅瑸辂}湖，海拔3965米。二、塔吉克斯坦的氣候塔吉克斯坦境內(nèi)的河谷地帶氣候與亞熱帶氣候規(guī)律略有不同，其氣候有嚴(yán)峻干燥、少云的特點(diǎn)。全境屬典型的大陸性氣候，高山區(qū)隨海拔高度增加大陸性氣候加劇，南北溫差較大。全境屬典型的大陸性氣候，1月平均氣溫－2℃～2℃；7月平均氣溫為23℃～30℃。年降水量150～250毫米。帕米爾山西部終年積雪，形成龐大的冰河。境內(nèi)動(dòng)植物種類繁多，僅植物就有5000余種。河谷地區(qū)夏季炎熱漫長。7月平均氣溫為29℃-31℃，1月平均氣溫為-15℃至-25℃。最大降水量顯現(xiàn)三、塔吉克斯坦的要緊自然資源要緊自然資源有：以鈾為主，儲(chǔ)量占獨(dú)聯(lián)體首位；其次有鉛、鋅、鉬、鎢、銻、鍶、汞、金礦、石油、天然氣、煤、巖鹽、螢石等。境內(nèi)還蘊(yùn)藏多種建筑材料。鈾儲(chǔ)量居獨(dú)聯(lián)體首位，鉛、鋅礦占中亞第一位。水力資源豐富，人均水力資源蘊(yùn)藏量居世界前列。工業(yè)產(chǎn)值通常占社會(huì)生產(chǎn)總值的一半以上。要緊部門有采礦業(yè)、輕工、食品、有色冶金、化工、機(jī)器制造和電子工業(yè)。耕地面積約占國土面積的6％，草地和牧場--23％。一、水力資源塔水力資源十分豐富，全國水力總蘊(yùn)藏量5270億千瓦時(shí)/年，居世界第8位，人均擁有量居世界第1位，占整個(gè)中亞的一半左右，但開發(fā)量不足實(shí)際的6%，全國水電站總裝機(jī)容量為409.8萬千瓦。依靠豐富的水力資源，塔政府提出"水電興國"戰(zhàn)略，當(dāng)前要緊項(xiàng)目有：羅貢水電站、桑格圖達(dá)1號(hào)水電站、桑格圖達(dá)2號(hào)水電站以及努列克水電站改造。其中俄羅斯和伊朗分別是桑格圖達(dá)1、2號(hào)項(xiàng)目的要緊投資方，其余項(xiàng)目資金尚未落實(shí)。二、油氣資源塔國土面積14.31萬平方公里，其中3.46萬平方公里的土地藏有油氣，約100多處油氣點(diǎn)需要進(jìn)行勘探和開采。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，塔油氣已探明儲(chǔ)量為1.131億噸和8630億立方。塔每年98%的石油產(chǎn)品及天然氣依靠進(jìn)口，每年進(jìn)口35萬噸石油產(chǎn)品和7億立方天然氣。此外，每年有少量原油出口至吉爾吉斯。目前，塔共有3家石油開采公司，一家是國有石油開采公司、另兩家為私營油氣開采公司和?Петролеум-Сугд?合資公司。此外，俄羅斯"天然氣工業(yè)海外油氣公司"正在對(duì)薩爾加佐恩等4個(gè)區(qū)塊進(jìn)行勘探。三、煤炭資源塔共有17個(gè)煤礦區(qū)和24個(gè)含煤礦區(qū)，目前已發(fā)覺有褐煤、巖煤、焦碳和無煙煤等，探明儲(chǔ)量共計(jì)46億噸。其中，無煙煤儲(chǔ)量514.8萬噸，焦碳儲(chǔ)量13.217億噸。塔無煙煤按質(zhì)量等級(jí)排名世界第二，僅次于越南。焦碳質(zhì)量及儲(chǔ)量都屬中亞之最，焦碳品位高達(dá)80%。燃燒值高出9100卡路。煤炭的含硫量小，0.1-2%。由于經(jīng)濟(jì)困難，塔無力對(duì)煤炭開采業(yè)進(jìn)行規(guī)模投入。年開采量不超過10萬噸，國內(nèi)需求量50余萬噸，供需缺口專門大。四、礦產(chǎn)資源塔是世界上礦產(chǎn)資源最豐富的國家之一，種類全，儲(chǔ)量大。目前塔吉克斯坦已探明且待開發(fā)的金屬礦床和非金屬礦床有400多個(gè)，已探明有鉛鋅、鉍、鉬、鎢、銻、鍶和金、銀、錫、銅等貴重金屬、油氣和石鹽、硼、煤、螢石、石灰石、彩石、寶石等50多種礦物質(zhì)，其中有28處金礦，總儲(chǔ)量達(dá)429.3噸；銀礦多以與鉛、鋅伴生礦，儲(chǔ)量7500噸；銻儲(chǔ)量占整個(gè)獨(dú)聯(lián)體的50%，在亞洲占第三位，僅次于中國和泰國；塔共探明有140處建材原料礦，其中40處差不多開采，大多處的儲(chǔ)量可堅(jiān)持20-25年甚至更長的開采，為生產(chǎn)磚、惰性材料、陶瓷石膏、面板、水泥等建材提供了原料保證。第二章塔吉克斯坦的基礎(chǔ)配套設(shè)施一、交通基礎(chǔ)設(shè)施塔地理優(yōu)勢突出，是聯(lián)系中亞國家和伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國的南北通道，但因地勢復(fù)雜，現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差，造成交通閉塞，轉(zhuǎn)運(yùn)潛力未能得到充分發(fā)揮。本國現(xiàn)有公路總長3萬公里，幾乎全部建于前蘇聯(lián)時(shí)期，專門多道路年久失修，道路達(dá)標(biāo)率不到1%。塔總統(tǒng)提出"交通興國"戰(zhàn)略，要求到2020年前修復(fù)各要緊干線，實(shí)現(xiàn)交通獨(dú)立。目前我中國路橋、中鐵工、中水電等企業(yè)已在塔公路和隧道建設(shè)領(lǐng)域打下良好基礎(chǔ)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為中塔合作的重要方向。一、公路公路交通在塔交通轉(zhuǎn)運(yùn)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。全國現(xiàn)有公路總長2.7萬公里，道路網(wǎng)密度每千平方公里209.64公里。要緊公路級(jí)別較低，無一級(jí)公路，二級(jí)公路僅占1.1%，大多數(shù)公路為四、五級(jí)，且多建于前蘇聯(lián)時(shí)期，年久失修，路況專門差。由于路況緣故，目前由杜尚別動(dòng)身到北部和東南部地區(qū)的道路仍無法全年通行。為改變國家交通現(xiàn)狀，近年來塔大規(guī)模推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要緊項(xiàng)目包括：塔烏公路，南起杜尚別、北到塔烏〔茲別克斯坦〕邊境小鎮(zhèn)恰納克，總長354公里。塔吉公路，東起杜尚別，西到塔吉〔爾吉斯〕邊境都市卡拉梅克，全長368公里，由亞行和歐佩克基金會(huì)提供貸款，分3期10年完成。目前一、二期已由中水電公司建設(shè)完成，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行，由中國路橋和中國鐵路工程公司共同實(shí)施。塔阿公路，北起杜尚別，南至塔阿〔富汗〕邊境都市下噴赤，全長185公里。由亞行、歐佩克基金會(huì)貸款及美、日援款提供融資，估量2020年完工，是塔目前最好的公路之一。二、鐵路塔境內(nèi)有3段鐵路，彼此獨(dú)立，互不相聯(lián)：北部過境鐵路，長109公里，為烏茲別克斯坦南部鐵路的一部分，要緊以石油過境運(yùn)輸為主，是塔鐵路收入的要緊來源；中段鐵路，約100公里，從杜尚別至塔烏〔茲別克斯坦〕邊境都市圖爾松扎德，要緊運(yùn)送塔第一大進(jìn)口產(chǎn)品鋁礬土和第一大出口產(chǎn)品鋁錠；南段鐵路，由3部分組成，亞萬-庫爾干秋別〔105公里〕、庫爾干秋別-塔烏邊境的沙爾圖茲〔190公里〕和庫爾干秋別-庫利亞布〔132公里〕。三、空運(yùn)目前，首都杜尚別與阿聯(lián)酋〔沙迦〕、巴基斯坦〔卡拉其〕、土耳共〔喬爾盧-伊斯坦布爾鄰近機(jī)場〕、伊朗〔馬會(huì)哈德〕、德國〔慕尼黑〕、印度〔新德里〕等國開創(chuàng)有空中航線。與俄羅斯莫斯科、新西伯利亞、葉卡捷林堡、薩馬拉，哈薩克斯坦阿拉林圖，吉爾吉斯比什凱克，烏茲別克斯坦塔什干等獨(dú)聯(lián)體國家重要都市通航。國內(nèi)航線有杜尚別至胡占德、霍羅格、瓦恩奇、魯尚等4個(gè)都市的航線，還有庫爾干秋別-胡占德南北航線。四、都市交通都市交通：目前，塔都市公共交通狀況差，運(yùn)營車輛嚴(yán)峻不足，且投入運(yùn)營的許多車輛狀態(tài)欠佳，經(jīng)常帶病運(yùn)行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需求。造成此善的要緊緣故是無資金更換車輛和設(shè)施，政府無足夠財(cái)力對(duì)公交事業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。二、電力基礎(chǔ)設(shè)施塔水力資源豐富，潛在發(fā)電能力5270億千瓦時(shí)/年，居世界第8位。但因資金不足，水電開發(fā)不足，缺乏替代能源，國家仍長年飽受能源短缺之苦，2020年電力缺口高達(dá)45億度，占其年發(fā)電量的1/4。近年來，塔政府大力進(jìn)展電力基礎(chǔ)設(shè)施，包括興建大、中、小型水電站、電網(wǎng)和對(duì)現(xiàn)有電站進(jìn)行改造，并打算向周邊國家出口電能，以保證國家能源獨(dú)立和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。塔總統(tǒng)提出，要在2021年實(shí)現(xiàn)國家電力自給。因下游國家強(qiáng)烈反對(duì)等因素，目前國際社會(huì)對(duì)投資塔大型水電站建設(shè)仍較為慎重。一、水電塔水能資源豐富，全國電力95%以上來自水電。目前全國大、中、小型水電站總裝機(jī)容量409.8萬千瓦，最大水電站為努列克水電站，距杜尚別75公里，裝機(jī)容量300萬千瓦，9套機(jī)組，年發(fā)電量112億度，水庫容量105億立方米。二、火電塔建有兩座熱電廠，即杜尚別熱電廠〔19.8萬千瓦〕和亞萬熱電廠〔12萬千瓦〕，兩廠裝機(jī)容量共計(jì)31.8萬千瓦，年發(fā)電量近10億度，以重油為要緊燃料。三、電網(wǎng)塔全國共有3大電網(wǎng)，分別是杜尚別-瓦赫什南部電網(wǎng)、索格德北部電網(wǎng)和巴達(dá)和尚自治州電網(wǎng)，三個(gè)電網(wǎng)彼此互不相連。前兩個(gè)電網(wǎng)為"塔國家電力控股公司"所有，后一個(gè)租賃給私營"帕米爾電力公司"25年。四、電力供需情形塔全年電力需求量約230-250億度，但年發(fā)電量在180億度上下浮動(dòng)，夏季電力贏余，部分出口，冬季由于水庫儲(chǔ)水量有限，發(fā)電不足，又沒有火電調(diào)劑，因此要緊從烏、吉等鄰國進(jìn)口。2020年，塔全年進(jìn)口電力42.6億千瓦時(shí)，出口51.5億千瓦時(shí)，電力貿(mào)易占總貿(mào)易額的3.1%。三、通訊設(shè)施現(xiàn)在，塔吉克斯坦通訊站的總?cè)萘繛?5萬門，歸80個(gè)市話站〔20.5萬門〕和農(nóng)村的許多小站〔4.5萬門〕治理，塔吉克斯坦每100人擁有4.1部，這一指標(biāo)在獨(dú)聯(lián)體和中歐國家中居末位。前幾年，塔吉克斯坦還無法與非獨(dú)聯(lián)體國家進(jìn)行直截了當(dāng)?shù)耐ㄓ崳钡?994年該國通訊部把用戶與國家衛(wèi)星通訊站連接上之后，國內(nèi)用戶才能享受到與各國直截了當(dāng)通話的服務(wù)。這一切差不多上在杜尚別建成了60道的地面衛(wèi)星通訊站和容量為2500門的現(xiàn)代化數(shù)字式自動(dòng)交換站后，才得以實(shí)現(xiàn)的。所用的設(shè)施差不多上土耳其政府提供的。從2000年起，塔吉克斯坦的用戶能夠利用IP進(jìn)行國內(nèi)和國際長途通話了，不久前該國又開通了移動(dòng)通訊和傳呼業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，塔吉克斯坦有5家公司提供GS甲蜂窩通訊服務(wù)，首都杜尚別市的居民已廣泛使用。從1996年起，"塔吉克電信"合資公司一直是蜂窩通訊領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，2002年1月該公司在俄羅斯西北GS甲公司的協(xié)助下又開通了漫游服務(wù)?，F(xiàn)在，在塔吉克斯坦開展傳呼通訊業(yè)務(wù)的是兩家合資企業(yè)--扎弘〔Джахон〕傳呼公司和索蒙〔Сомон〕傳呼公司。從1995年6月起，塔吉克斯坦開通了電子信箱〔E－甲ail〕業(yè)務(wù)。1998年12月塔吉克斯坦國家電信技術(shù)公司開始提供因特網(wǎng)通訊業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，大部分的國際組織駐塔分支機(jī)構(gòu)，大型銀行，商業(yè)機(jī)構(gòu)，總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)，一系列部委，高等院校和個(gè)人都在享用這種便利的服務(wù)。該公司差不多在共和國工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)〔如，索格達(dá)州〕的所有大都市，一些共和國直屬區(qū)的中心都市，戈?duì)栔Z--巴達(dá)赫尚自治州的首府霍羅格市等地，推廣了因特網(wǎng)通訊和IP業(yè)務(wù)。該公司還打算于2003年第三季度末在哈特隆州首府庫爾干秋別市及該州的另一個(gè)大都市--庫里亞面市，建成因特網(wǎng)的接口。除了塔吉克斯坦國家電信技術(shù)公司之外，在杜尚別市提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的專業(yè)公司還有"塔吉克通信〔Таджиктелекомм〕"公司，"瓦維隆〔Вавилон〕電信"公司，"網(wǎng)絡(luò)電信〔Интерком〕"公司等。第三章塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)概況及當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗一、塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)概況一、經(jīng)濟(jì)概況塔吉克斯坦屬于前蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)綜合體，是一個(gè)以種植棉花、開采有色金屬和稀有金屬、經(jīng)營輕工業(yè)和食品工業(yè)而著稱的地區(qū)，也是前蘇聯(lián)時(shí)期地理位置最邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的加盟共和國之一。由于全境90%以上是山地，且多半為海拔3000米以上的高山，山高路險(xiǎn)，交通不便，耕地面積亦極其有限，自然資源貧乏，經(jīng)濟(jì)上對(duì)外依靠性專門強(qiáng)。獨(dú)立后由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中斷，加之內(nèi)戰(zhàn)造成龐大缺失，其國民經(jīng)濟(jì)各部門陷入深刻危機(jī)，國內(nèi)所需燃料、油料和部分糧食及日用消費(fèi)品都依靠進(jìn)口，工廠大部分停產(chǎn)或半停產(chǎn)，國民經(jīng)濟(jì)連年滑坡，經(jīng)濟(jì)危機(jī)繁重。政府由于政局不穩(wěn)，難以采取有效的治理經(jīng)濟(jì)措施。每年都有包括我國在內(nèi)的幾十個(gè)國家、地區(qū)和國際組織給予無償援助。

塔吉克政府為振興本國經(jīng)濟(jì)，解決國內(nèi)資金短缺，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，制訂了一套吸引外資的優(yōu)待政策和法規(guī)，要緊表達(dá)在對(duì)企業(yè)以引資多少，分別給予2－5年短期稅收優(yōu)待和實(shí)行外匯自由兌換，但其引資成效不十分理想。二、工業(yè)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，制定正確的國家工業(yè)政策，復(fù)原和進(jìn)展遭受內(nèi)戰(zhàn)嚴(yán)峻破壞的工業(yè)，是塔吉克斯坦共和國面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。三、農(nóng)業(yè)塔吉克斯坦共和國要緊是個(gè)農(nóng)業(yè)國。其要緊農(nóng)作物是棉花及谷物，此外還有香精油作物、油料作物、煙草、養(yǎng)蠶、以及蔬菜、園藝、葡萄、瓜類作物等。山區(qū)要緊是畜牧業(yè)，有綿羊、山羊、牛、馬等，帕米爾高原還有牦牛。

塔吉克目前已有600萬人口〔農(nóng)業(yè)人口占72％〕，人均占有可灌溉耕地不到0.12公頃〔合1.8畝〕。就塔國目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，在此面積上無法保證國內(nèi)市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，只有進(jìn)展高效和集約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才是出路。

塔吉克具有進(jìn)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的自然條件：充足的水源和陽光、多數(shù)地區(qū)無霜期長、可種植三季農(nóng)作物、獨(dú)立前農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高等。目前的問題是受整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不景氣的阻礙，缺乏資金、技術(shù)、機(jī)械、良種和專門人才，同時(shí)，體制不合理也嚴(yán)峻阻礙農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。四、優(yōu)先進(jìn)展行業(yè)〔一〕水利電力工業(yè)依照資源情形，塔國優(yōu)先進(jìn)展的領(lǐng)域是電力、有色冶金、化工、輕工和食品工業(yè)。關(guān)于烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦而言，石油天然氣工業(yè)是其經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基礎(chǔ)。關(guān)于塔吉克斯坦，第一應(yīng)進(jìn)展水利電力工業(yè)。在該領(lǐng)域，塔國能夠與中亞各國競爭，余外電力能夠出口。進(jìn)展電力工業(yè)不是僅僅局限于滿足本國需求，而是著眼于向周邊國家出口廉價(jià)電力賺取外匯。塔國水電蘊(yùn)藏量為3000億千瓦時(shí)。〔二〕有色冶金工業(yè)有色冶金工業(yè)是塔國優(yōu)先進(jìn)展行業(yè)。以塔國鋁廠為代表的有色冶金工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的作用。塔國沒有生產(chǎn)鋁所需的原料——鋁礬土，每年耗費(fèi)大量資金從國外進(jìn)口。原料供應(yīng)受到一定程度的限制。今后，塔鋁廠將調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不再盲目尋求擴(kuò)大原鋁生產(chǎn)，而是擴(kuò)大鋁型材和制成品生產(chǎn)，滿足國內(nèi)市場對(duì)制成品需求并銷往國外。每噸出口的原鋁加工成型材后可增加600美元附加值。塔國木材奇缺，作為建筑材料，鋁合金能夠代替木材使用。

〔三〕采礦業(yè)塔國礦產(chǎn)資源豐富，包括貴金屬礦、多金屬礦、稀土元素等。僅澤拉夫尚谷地就有6個(gè)銻礦礦區(qū)，占中亞探明該礦總儲(chǔ)量的80％。塔國的鉛、鋅儲(chǔ)量位據(jù)中亞地區(qū)第二位。然而，塔國沒有資金和技術(shù)對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源進(jìn)行地質(zhì)勘探和開發(fā)利用。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面，塔愿與外國伙伴開展合作，建立有色金屬、稀有金屬和貴金屬生產(chǎn)基地，生產(chǎn)制成品，由出口原礦向出口成品過渡，提高出口附加值?！菜摹齿p工業(yè)和食品工業(yè)輕工業(yè)和食品工業(yè)滿足居民對(duì)必需品的需求，是塔國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，也是目前優(yōu)先進(jìn)展領(lǐng)域。塔國建立了農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，然而，目前實(shí)際利用率只有生產(chǎn)能力的5％～15％，大量設(shè)備技術(shù)陳舊老化，生產(chǎn)不出有競爭力的產(chǎn)品，更生產(chǎn)不出出口產(chǎn)品。

〔五〕機(jī)械制造和金屬加工塔獨(dú)立前，機(jī)械制造和金屬加工業(yè)是要緊的工業(yè)門類之一，在工業(yè)總產(chǎn)值中曾占到10％，就業(yè)人口超過工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)總?cè)丝诘?0％?，F(xiàn)在，這種狀況不復(fù)存在。塔國沒有自己的黑色冶金基地，機(jī)械制造和金屬加工企業(yè)依靠進(jìn)口原料、配套組件、組合機(jī)件、零件和產(chǎn)品等組織生產(chǎn)。

〔六〕建材工業(yè)塔獨(dú)立后，建材工業(yè)遭受重創(chuàng)。工業(yè)建材〔金屬構(gòu)件、鋼筋等除外〕行業(yè)進(jìn)展有可靠的原料供應(yīng)保證，產(chǎn)品銷售市場穩(wěn)固。該行業(yè)今后的要緊任務(wù)是復(fù)原、改造和更新現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，復(fù)原和提高產(chǎn)量，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。五、塔吉克斯坦的支柱產(chǎn)業(yè)鋁是塔國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)僅有"塔吉克鋁業(yè)"一家鋁生產(chǎn)企業(yè)。該企業(yè)近年來鋁錠年產(chǎn)量在40萬噸左右，鋁產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值占40%以上，初級(jí)鋁出口額占總出口額的70%。塔吉克鋁業(yè)直屬塔政府，為"不可私有化"的企業(yè)，是中亞唯獨(dú)鋁廠，按規(guī)模在世界排名第3。建于1975年，有30個(gè)電解車間，職工1.24萬人。目前，塔鋁廠與俄鋁業(yè)公司已簽署來料加工協(xié)議，鋁廠所用的鋁釩土大部分由俄鋁業(yè)公司進(jìn)口，所產(chǎn)鋁錠的大部分由俄鋁業(yè)公司銷售，只有15%的鋁錠由塔鋁廠自營銷售。二、塔吉克斯坦的民族風(fēng)俗適應(yīng)塔吉克斯坦共和國是個(gè)多民族國家，常住人口741萬〔截至2020年5月〕。目前已有86個(gè)民族。主體民族為塔吉克族占68.4％、烏茲別克族占24.8％、俄羅斯族占3.2％。此外，還有韃靼、吉爾吉斯、烏克蘭、日耳曼、朝鮮、哈薩克、格魯吉亞、亞美尼亞等其他民族占3.6％。塔吉克族信仰伊斯蘭教，多數(shù)為遜尼派，少數(shù)為什葉派〔帕米爾一帶屬于什葉派伊斯瑪依支派〕。塔吉克斯坦居民中90%以上是穆斯林，生活方式及風(fēng)俗適應(yīng)與其他中亞國家的穆斯林差不多相同。農(nóng)村居民絕大多數(shù)以耕作為生，畜牧飼養(yǎng)業(yè)也以固定飼養(yǎng)為主，流淌放牧專門少。由于受俄羅斯民族的阻礙，塔吉克比傳統(tǒng)的穆斯林鄰國(伊朗和阿富汗等)較開放和自由一些，并不完全茍守伊斯蘭教義的規(guī)定。塔吉克有自己的宗教領(lǐng)導(dǎo)(穆夫提)，一般百姓經(jīng)常去清真寺做禮拜。婚、喪事及男小孩的割禮(5歲前做)都要請客聚會(huì)。一、穿著塔吉克人傳統(tǒng)的民族服裝以棉衣和夾衣為主，沒有分明的四季換裝。男子著肥大的白色襯衫、燈籠褲、外罩一件寬大長袍，腰束腰帶或方巾，頭戴繡花小帽或纏頭巾，腳穿軟質(zhì)皮靴。女子穿一種類似絲綢做成的燈籠褲，配長襯衫或外罩彩裙，頭扎白紗巾或絲綢巾，或戴繡花小帽，飾物有珠子、珊瑚項(xiàng)鏈，手鐲，耳環(huán)等。民族服裝多山區(qū)人。二、飲食塔吉克人飲食的內(nèi)容和制作方法反映了他們的經(jīng)濟(jì)狀況、生活適應(yīng)和民族特點(diǎn)。牧區(qū)的飲食以奶制品、面食和為主。農(nóng)區(qū)以面食為主，奶和肉食為輔。早餐一樣為吃馕、喝奶茶，午餐吃面條，晚餐多以肉食為主。最正確民族食物：抓飯、烤包子、燜肉、牛肉湯。喜好磚茶、綠茶、紅茶。喝茶時(shí)一樣搭配一些干果、甜食等。塔吉克人進(jìn)餐時(shí)注重傳統(tǒng)的禮儀和適應(yīng)，坐次有上下之分，長輩和客人坐上座，其他人圍坐一圈，中間鋪飯單(類似桌布，因不用桌椅，鋪在氈子或地毯上)。端茶遞飯按坐次先后，進(jìn)餐時(shí)專門少說笑。如有遠(yuǎn)方貴客來臨，家有羊者即宰羊招待。宰羊待客時(shí)，主人將羊牽至客人面前請客人過目，客人表示中意，即行宰殺。進(jìn)餐時(shí)，主人第一向最尊貴的客人呈上羊頭，客人割一塊肉吃，再把羊頭雙手送還主人，主人又將一塊夾羊尾巴油的羊肝請客人吃。然后主人拿起割肉刀，刀柄向外，請一位客人分肉，現(xiàn)在客人往往互相推讓，或同請主人分肉。食畢，大伙兒按伊斯蘭教的傳統(tǒng)，同時(shí)舉起雙手做〝都瓦〞(祈禱)。待主人收拾殘肴，取走飯單后，大伙兒才能起身，否那么，將被視為不尊重主人。塔吉克人信仰伊斯蘭教，肉食以羊、牛、駱駝為主，忌食豬、馬、驢、狗、熊等動(dòng)物，禽類食用雞、鴨、鵝等，忌食烏鴉和猛禽，并忌食所有動(dòng)物的血。凡可食動(dòng)物，宰殺時(shí)必須祈禱，未經(jīng)宰殺而死的動(dòng)物，一樣成年男子不食其肉，但婦女和兒童可食。塔吉克人不忌煙、酒，但禁忌酒后做違反教規(guī)的事。三、宗教信仰塔吉克人忌諱指點(diǎn)著人說話，認(rèn)為這是對(duì)人的一種污辱。他們忌諱用左手遞送東西或食物，認(rèn)為使用左手是對(duì)人的不敬。他們忌諱用腳踩食鹽或其他食物，也不得騎馬穿過羊群及接近主人的羊圈或用腳踢羊，否那么便會(huì)被認(rèn)為是極不禮貌的。他們忌諱交談時(shí)脫帽，認(rèn)為戴著帽子才為禮貌的表示。四、居住過去居住在平原和山前地帶以土坯和泥摻草筑墻的平頂房，現(xiàn)在多為磚瓦房。為防地震，建筑物多為平房及多層樓房，高層建筑專門少。五、語言官方語言為塔吉克語〔屬印歐語系伊朗語族〕，俄語為族際交流語言，此外還流行烏茲別克語。第四章塔吉克斯坦的政治制度及政治局勢一、行政區(qū)劃全國共分為三個(gè)州、一個(gè)區(qū)、一個(gè)直轄市：戈?duì)栔Z－巴達(dá)赫尚州、索格特州〔原列寧納巴德州〕、哈特隆州、中央直屬區(qū)和杜尚別市。首都杜尚別，位于吉薩爾盆地，面積125平方公里，為國家政治、工業(yè)、科學(xué)及文化教育的中心。除首都杜尚別外，全國還有21個(gè)都市，其中要緊都市有胡占德、庫爾干秋別、霍羅格、庫利亞布、圖爾松扎德等。二、塔吉克斯坦共和國的政治制度塔吉克斯坦為總統(tǒng)制國家。總統(tǒng)為國家元首、政府首腦和武裝部隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)，由全民直截了當(dāng)選舉產(chǎn)生，每屆任期7年。議會(huì)稱"馬吉利西·奧利"，為兩院制，是國家最高代表機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)。上院稱"馬吉利西·米利"，下院稱"馬吉利西·納莫揚(yáng)達(dá)貢"。上院要緊職能是確定、修改、撤銷國家行政區(qū)劃；依照總統(tǒng)提議選舉和罷免憲法法院院長、副院長，最高法院院長、副院長、總檢察長、副總檢察長等。下院要緊職能是組建選舉及全民公決委員會(huì)；就法律草案提請全民公決；批準(zhǔn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展打算；批準(zhǔn)獵取和發(fā)放國家貸款；批準(zhǔn)總統(tǒng)令等。塔現(xiàn)政權(quán)主張建立世俗、民主、法制的國家，著力推進(jìn)和平進(jìn)程，穩(wěn)固政局，復(fù)原被戰(zhàn)爭破壞的經(jīng)濟(jì)，積極爭取國際社會(huì)的支持和援助。在經(jīng)濟(jì)方面，主張依照國情，實(shí)行漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革。在對(duì)外關(guān)系方面，奉行獨(dú)立自主的全方位對(duì)外開放政策。現(xiàn)任總統(tǒng)埃莫馬利·拉赫蒙，1994年11月任職，1999年和2006年兩次連任?？偫戆⒒鶢枴ぐ⒒宸?，1999年12月任職至今。三、塔吉克斯坦共和國的政治局勢塔獨(dú)立后政局一直處于動(dòng)蕩中。1992年3月爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，1997年6月27日，在聯(lián)合國及俄羅斯、伊朗等國斡旋下，當(dāng)局和反對(duì)派首領(lǐng)簽署?關(guān)于在塔實(shí)現(xiàn)和平和民族和解總協(xié)定?，開始民族和解進(jìn)程。2000年4月1日起民族和解進(jìn)程終止。2001年6月至8月，塔政府大規(guī)模圍剿拒絕與政府合作的前反對(duì)派殘余武裝，肅清了盤踞在杜尚別市鄰近的匪幫。自2002年起，塔政府加大打擊宗教極端主義、販毒及各種犯罪的力度，積極爭取國際社會(huì)的支持和援助，精簡政府機(jī)構(gòu)，整頓強(qiáng)力部門和媒體，實(shí)施減貧戰(zhàn)略，完善法制建設(shè)，社會(huì)形勢續(xù)有好轉(zhuǎn)。近年來塔政局總體保持穩(wěn)固。第五章塔吉克斯坦的政策及相關(guān)法律一、投資政策塔有關(guān)投資方面的法律有：?塔吉克斯坦外國投資法?、?塔吉克斯坦對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法?、?塔吉克斯坦有價(jià)證券和證券交易所法?、?塔吉克斯坦股份公司法?、?塔吉克斯坦國家私有化法?等。一、塔有關(guān)外國投資的政策要緊規(guī)定〔一〕依照法律規(guī)定，外國投資者和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，不分所有制形式，其權(quán)益、利益和財(cái)產(chǎn)一律受法律愛護(hù)。〔二〕國家鼓舞外國投資者參與塔國民經(jīng)濟(jì)私有化進(jìn)程，外國投資者可按法律程序購買塔國有資產(chǎn)?！踩惩鈬顿Y者和外資企業(yè)依法可在一定期限內(nèi)使用〔包括租賃〕土地；按現(xiàn)行法律規(guī)定，土地使用期最長為10年?！菜摹惩赓Y不得被征用或收歸國有?！参濉惩鈬顿Y被強(qiáng)行中斷時(shí)，外國投資者有權(quán)要求對(duì)其投資及其收益給予賠償。〔六〕外國投資者可將其投資所得的合法收入以外幣形式匯往國外；外國投資者可按外匯買賣程序，將其銀行賬戶上的本幣兌換成外幣?！财摺惩鈬顿Y者有權(quán)決定其產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格和銷售，有權(quán)選擇供貨商?！舶恕惩赓Y企業(yè)可按規(guī)定程序在塔境內(nèi),也可在國外建立子公司、分支機(jī)構(gòu)、代表處等。二、塔吉克斯坦投資優(yōu)待政策管制〔一〕通過改革投融資體制進(jìn)一步拓寬投融資渠道,培養(yǎng)社會(huì)投資主體擴(kuò)大開放區(qū)域，逐步放寬外商投資者股比約束，減少審批環(huán)節(jié)取消企業(yè)注冊資本和投資者規(guī)模等限制性要求?！捕痴刹荒軐⑵渚硟?nèi)的外國投資收歸國有，也不征用外國投資及其收益，一旦發(fā)生征用，征用時(shí)必須一視同仁，不得區(qū)別對(duì)待。外國投資被征用后必須盡快給予補(bǔ)償，不得無故拖延，補(bǔ)償金額應(yīng)與征用發(fā)生時(shí)外國投資的實(shí)際價(jià)值相符。假如外國投資者提出要求，補(bǔ)嘗應(yīng)以外匯形式支付并承諾匯往國外?！踩钞?dāng)外國投資活動(dòng)被強(qiáng)行中斷時(shí)，外國投資者有權(quán)要求對(duì)其投資及其收益進(jìn)行賠償，賠償形式能夠是貨幣或物品，賠償數(shù)額與投資活動(dòng)中斷時(shí)的實(shí)際價(jià)值相符。〔四〕外國投資者能夠?qū)⒃谒怂固构埠蛧硟?nèi)獲得的利潤按照自己的意愿和塔國法律規(guī)定進(jìn)行再投資。外國投資者還能夠在塔國授權(quán)銀行及國外銀行開立本幣或外幣賬戶，能夠按照塔國規(guī)定的外匯兌換程序，將其在銀行賬戶中的本幣存款兌換成外國貨幣?！参濉吃谒姆梢?guī)定的范疇內(nèi)，外國投資者能夠開展任何經(jīng)營活動(dòng)。假如外資投放于塔國特定地區(qū)以及需要優(yōu)先進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)部門，按有關(guān)法律的規(guī)定，能夠得到專門的稅收和其他優(yōu)待待遇?！擦惩鈬顿Y者能夠與塔政府有關(guān)機(jī)構(gòu)簽署協(xié)定或合同，取得專門許可權(quán)，從事自然資源的勘探及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。〔七〕為吸引外資技術(shù)和國外先進(jìn)的治理體會(huì)，發(fā)揮本國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展?jié)摿?，塔政府在境?nèi)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的外國投資者將享受低稅率、較低的土地和其他自然資源租金或使用費(fèi)、較低的進(jìn)出口關(guān)稅、簡化出入境簽證手續(xù)等最優(yōu)待的待遇?！舶恕辰窈?0年內(nèi)，假如發(fā)生相關(guān)法律被修改，從而導(dǎo)致投資環(huán)境惡化的情形，那么外國投資者適用最初投資時(shí)生效的法律規(guī)定。〔九〕新建商品生產(chǎn)型企業(yè)在正式注冊的當(dāng)年免繳利潤稅，并自首次正式注冊年的第二年開始，在不低于法定最低注冊資本的情形下，投資規(guī)模在50萬美元以下，利潤稅免繳2年；投資規(guī)模在50萬美元到200萬美元之間，利潤稅免繳3年；投資規(guī)模在200萬美元到500萬美元之間，利潤稅免繳4年；假如投資規(guī)模超過500萬美元，利潤稅免繳5年。二、稅收政策塔吉克斯坦稅法規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)共有18項(xiàng)，目前政府有意將其縮減為15項(xiàng)或者更少。與外國投資企業(yè)相關(guān)的稅費(fèi)是關(guān)稅〔按照最新調(diào)整的關(guān)稅，其稅率要緊分0、5%、10%和15%四種，另外有2%、2.5%、7%和按重量收取關(guān)稅的個(gè)別情形〕、增值稅〔目前為20%〕、利潤稅〔30%〕、財(cái)產(chǎn)稅〔0.5〕等。為了鼓舞投資，專門是吸取外國投資，塔最近頒布了一系列新的稅收優(yōu)待政策：〔一〕依照塔修改后的?外國投資法?第20條，作為外國投資者注冊資本而進(jìn)口的物資免繳關(guān)稅。外商投資企業(yè)外方雇員個(gè)人物品免繳關(guān)稅?！捕骋勒账?海關(guān)稅那么?第35條，作為注冊資本或用于生產(chǎn)技術(shù)改造而進(jìn)口的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件免繳關(guān)稅，假如企業(yè)被撤銷或設(shè)備進(jìn)口四年內(nèi)〔或注冊四年內(nèi)〕未被使用或者該設(shè)備轉(zhuǎn)賣給他人，應(yīng)補(bǔ)繳該設(shè)備及關(guān)鍵零部件所免關(guān)稅。〔注：本條適用于所有企業(yè)〕〔三〕依照塔稅法第187條，自企業(yè)注冊一年內(nèi)，作為注冊資本而進(jìn)口的自用生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備免繳增值稅。假如企業(yè)被撤銷或注冊〔或因增加注冊資本而重新登記注冊〕四年內(nèi)該設(shè)備被轉(zhuǎn)賣，所免增值稅將追繳國庫。〔四〕依照新修改的塔稅法第129條，除加工和利用自然資源〔注：如黃金等礦藏開采與加工〕的企業(yè)外，所有新辦生產(chǎn)企業(yè)，從注冊之日起：投資規(guī)模在50萬美元以下〔注：不低于法定注冊資金限額。外商投資企業(yè)注冊資金限額為塔最低工資的1萬倍，如塔規(guī)定2004年最低工資為7索莫尼，那么2004年外商投資企業(yè)最低注冊資金應(yīng)為7萬索莫尼，折合2.3萬美元左右。〕，免繳利潤稅2年；投資規(guī)模在50萬美元到200萬美元之間〔包括200萬美元〕，免繳利潤稅3年；投資規(guī)模在200萬到500萬美元之間〔包括500萬〕，免繳利潤稅4年；投資規(guī)模在500萬美元以上，免繳利潤稅5年?！参濉骋勒账惙ǖ?29條，出口一樣免繳增值稅?！擦骋勒账?海關(guān)稅那么?第35條，由塔政府批準(zhǔn)的利用國際貸款或無償資金、技術(shù)援助而實(shí)施的專門項(xiàng)目，其進(jìn)口物資免繳關(guān)稅。1、自然人所得稅年收入低于2400索莫尼〔約700美元〕不征稅；收入2401~3600〔1043美元〕索莫尼稅率為8%；超過3600索莫尼稅率為13%；以一日歷年為納稅期限。2、法人盈利稅年收入低于60萬索莫尼〔約17.4萬美元〕免征稅，超過60萬索莫尼的企業(yè)需繳納收入總數(shù)的4%。納稅期限為一日歷年。國外常駐代表在塔的所得收入與外國常駐塔機(jī)構(gòu)無關(guān)的收入，應(yīng)按收入總數(shù)征稅〔扣除增值稅〕，按以下稅率：1)紅利和利息為12%；2)符合風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)協(xié)議的保險(xiǎn)金為4%；3)有關(guān)國際運(yùn)輸?shù)耐ㄓ?、運(yùn)輸服務(wù)收入〔海運(yùn)費(fèi)除外〕為4%，海運(yùn)收入為6%；4)工資收入為8-13%；5)僑民支付相關(guān)費(fèi)用的收入為15%。外國法人常駐機(jī)構(gòu)盈利稅為其凈利潤的8%。3、增值稅營業(yè)收入低于20萬索莫尼〔約5.8萬美元〕不需納稅。稅率為20%。納稅期限為一日歷月。4、消費(fèi)稅

5、社會(huì)稅應(yīng)支付雇傭工人的工資系繳稅項(xiàng)目。稅率：保險(xiǎn)公司25%；被保險(xiǎn)人1%；個(gè)體經(jīng)營者20%。6、土地稅

土地使用者應(yīng)繳納稅費(fèi)。每公頃稅率為：1)杜尚別市－500索莫尼；2)州府－375索莫尼；3)其它都市－180~250索莫尼。每公頃土地平均征稅率為0.8~93索莫尼。7、礦藏開采稅該稅種具體分為分紅與使用費(fèi)兩部分。分紅：依照所簽合同的經(jīng)濟(jì)效益，可包括一種或多種分紅：1)認(rèn)購分紅；2)商業(yè)發(fā)覺分紅；3)開采分紅。使用費(fèi)：以貨幣或是實(shí)物形式支付。開采量或以實(shí)物單位測定的礦藏制成的初級(jí)產(chǎn)品量，系征稅對(duì)象。8、公路使用稅納稅者為企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者，扣除增值稅和零售稅在稅收年初的總收入超過60萬索莫尼的。實(shí)際開支為稅收項(xiàng)目。稅率2%，關(guān)于商貿(mào)、采購、供應(yīng)和銷售企業(yè)稅率為0.5%。結(jié)算期為每月。9、交通工具占有稅交通工具所有者為納稅者。稅率：0.4~2.2索莫尼/馬力。以下情形免征此稅：1)履帶式機(jī)器；2)大型糧食收割機(jī)和棉花收割機(jī)；3)社會(huì)用公共汽車和電車；4)帶手控裝置的殘疾人用車。

10、水電站建設(shè)稅在塔國內(nèi)修建水電站期間，建筑發(fā)包方和承包方免繳以下稅種〔從支付期開始計(jì)〕，與建站直截了當(dāng)相關(guān)的：增值稅；公路稅；法人盈利稅；企業(yè)收入最低稅；土地稅；交通工具占有稅；不動(dòng)產(chǎn)稅；與建站直截了當(dāng)相關(guān)的非塔國公民需繳的稅費(fèi)；注冊與建站相關(guān)的非國家有價(jià)證券發(fā)行說明書的相關(guān)國家稅費(fèi)；進(jìn)口建站用商品。

建設(shè)水電站期間免征增值稅、公路稅、與建站相關(guān)的直截了當(dāng)加算稅款，以及與建站直截了當(dāng)相關(guān)的非塔國公民所需繳納的相關(guān)社會(huì)稅，上述建設(shè)的發(fā)包方和承包方免征社會(huì)稅。三、勞工政策塔勞務(wù)政策的總政策是愛護(hù)本國勞動(dòng)力，以解決就業(yè)壓力。塔對(duì)雇主聘用外國勞工實(shí)施配額許可及擔(dān)保押金制度。塔勞務(wù)簽證的獲得比較苦惱，受勞動(dòng)部的名額限制。拉赫曼諾夫連任以來，塔政府從整體上不斷自我完善，精簡政府機(jī)構(gòu)，實(shí)施減貧戰(zhàn)略，加強(qiáng)法制建設(shè)，加大打擊宗教極端主義和販毒等罪行的力度，同時(shí)積極爭取國際社會(huì)的支持和援助，主張與世界上所有國家進(jìn)展友好互利合作關(guān)系。近期政局總體上保持穩(wěn)固。塔經(jīng)濟(jì)水平比較落后，且受外部阻礙波動(dòng)較大，但近期進(jìn)展速度較快，勢頭較為良好，塔政府注重經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和貿(mào)易往來，努力解決外商投資環(huán)境問題。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體上比較適合承包工程進(jìn)展。塔頒布529號(hào)政府令，規(guī)定從2008年10月31日起，對(duì)外來勞工實(shí)行工作許可證制度，每張?jiān)S可證1年費(fèi)用750索莫尼〔1美元約合4.2索莫尼〕，同時(shí)外資企業(yè)中外籍工作人員比例不能超過30%，但對(duì)中國政府提供優(yōu)待貸款實(shí)施的塔烏公路、輸變電線、無償援助實(shí)施的沙爾-沙爾隧道等項(xiàng)目除外。據(jù)塔內(nèi)務(wù)部門稱，為給外資企業(yè)緩沖時(shí)刻，該規(guī)定頒布伊始未有嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)入2020年以來塔經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題趨于惡化，塔將嚴(yán)格執(zhí)行此制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅有20%的中國勞工辦理了工作許可證。關(guān)于沒有勞動(dòng)卡的人員將處以1250索莫尼的罰款。第六章中國政府促進(jìn)海外投資的舉措一、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保中國從1998年開始試辦對(duì)外投資政治險(xiǎn)，由中國人民保險(xiǎn)公司出口信用險(xiǎn)部受國務(wù)院托付辦理；2001年成立中國出口信用保險(xiǎn)公司并被指定為國內(nèi)唯獨(dú)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)的非盈利性專業(yè)承辦機(jī)構(gòu)；2003年中國出口信用保險(xiǎn)公司推出海外直截了當(dāng)投資保險(xiǎn)新產(chǎn)品，承保禁止匯兌險(xiǎn)、征用或沒收險(xiǎn)、戰(zhàn)爭或內(nèi)亂險(xiǎn)等部分對(duì)外投資政治風(fēng)險(xiǎn)；2005年商務(wù)部和中國出口信用保險(xiǎn)公司實(shí)行了出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)優(yōu)待措施，支持非公有制企業(yè)海外直截了當(dāng)投資經(jīng)營。二、稅收優(yōu)待中國對(duì)企業(yè)海外直截了當(dāng)投資經(jīng)營提供的稅收優(yōu)待措施包括出口退稅、稅收減免、稅收限額抵免和稅收饒讓等。政府規(guī)定在境外帶料加工裝配所使用(含實(shí)物性投資)的出境設(shè)備、原材料和散件，實(shí)行出口退稅；在流轉(zhuǎn)稅方面，國家對(duì)企業(yè)在國內(nèi)采購并運(yùn)往境外作為投資的物資準(zhǔn)予退還或免征其增值稅和消費(fèi)稅；在企業(yè)所得稅方面，采納限額抵免法，對(duì)超限額部分能夠向后結(jié)轉(zhuǎn)5年；在運(yùn)算所得稅時(shí)，承諾境外業(yè)務(wù)之間盈虧相抵，但不承諾將境內(nèi)外業(yè)務(wù)之間的盈虧進(jìn)行抵補(bǔ)。關(guān)于稅收饒讓方面有兩種情形。一是相互實(shí)行對(duì)等的稅收饒讓制度。如在與意大利、泰國、馬來西亞簽訂的稅收協(xié)定中規(guī)定，雙方各自承擔(dān)對(duì)其居民從對(duì)方國家得到的減免稅待遇給予視同已征稅抵扣的義務(wù)。二是單方面的稅收饒讓。中國與某些發(fā)達(dá)國家如日本所簽訂的稅收協(xié)定，僅僅是對(duì)方負(fù)有承擔(dān)的協(xié)定義務(wù)，而中國政府對(duì)投資于這些國家的跨國公司在被投資國所獲得的減稅或免稅待遇，沒有承擔(dān)稅收饒讓的協(xié)定。三、資金資助中國于1994年成立了國家出口信用機(jī)構(gòu)—中國進(jìn)出口銀行。該行除了辦理出口信貸業(yè)務(wù)外，還相繼開辦了對(duì)外優(yōu)待貸款、境外投資貸款、對(duì)外工程承包貸款和項(xiàng)目融資貸款，形成了多品種的政策性信貸體系。該行的信貸規(guī)模也在逐年增大，現(xiàn)在已進(jìn)展為僅次于日本和美國的世界上第三大出口信用機(jī)構(gòu)。除了中國進(jìn)出口銀行外，其他政策性銀行也在對(duì)企業(yè)海外直截了當(dāng)投資經(jīng)營提供資金支持。例如，中國五礦集團(tuán)并購諾蘭達(dá)集團(tuán)需要60億美元左右，以國家開發(fā)銀行牽頭的銀團(tuán)承諾對(duì)其提供80％資金。除了通過政策性金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供優(yōu)待貸款外，利用國家專項(xiàng)基金提高本國企業(yè)的國際競爭力也是三國政府常用的措施。美國投入財(cái)政預(yù)算資金實(shí)施〝合作研究與開發(fā)打算〞和〝以美雙邊產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金打算〞。前者的出臺(tái)背景確實(shí)是以新技術(shù)開發(fā)關(guān)心本國企業(yè)提高國際競爭力i后者的宗旨是促進(jìn)以色列和美國企業(yè)在研發(fā)領(lǐng)域的合作牽線搭橋，并為設(shè)計(jì)開發(fā)和產(chǎn)品商業(yè)化提供資金支持。美國其他具有扶植功能的打算還有〝生產(chǎn)分享項(xiàng)目〞、〝先進(jìn)研究打算ATP〞、〝制造業(yè)擴(kuò)展打算〞和〝中小企業(yè)創(chuàng)新研究打算〞等。日本企業(yè)組團(tuán)赴海外調(diào)查時(shí)，可依據(jù)〝海外直截了當(dāng)投資調(diào)查輔助制度〞，得到日本政府的資助；企業(yè)培訓(xùn)海外職員、提升技術(shù)和考察海外市場等活動(dòng)，也有可能得到政府的專項(xiàng)基金資助。中國政府向本國企業(yè)提供的專項(xiàng)資金包括中央外貿(mào)進(jìn)展基金、援外合資合作項(xiàng)目基金、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金等。2005年商務(wù)部出臺(tái)了?對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金治理方法?，對(duì)境外高新技術(shù)研發(fā)、境外農(nóng)林和漁業(yè)合作、對(duì)外承包工程、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢、對(duì)外勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)采取直截了當(dāng)補(bǔ)助或貼息等方式給予支持。另外，政府還為在投資伙伴國設(shè)立的〝中國企業(yè)境外商務(wù)投訴服務(wù)中心〞提供工作經(jīng)費(fèi)。四、信息服務(wù)中國外經(jīng)貿(mào)部(現(xiàn)為商務(wù)部)和國家統(tǒng)計(jì)局于2002年共同制定了?對(duì)外直截了當(dāng)投資統(tǒng)計(jì)制度?。從2003年起，境外直截了當(dāng)投資納入國家統(tǒng)計(jì)范疇，商務(wù)部和國家統(tǒng)計(jì)局共同定期公布?對(duì)外直截了當(dāng)投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)?(非金融部分)。商務(wù)部政府網(wǎng)站設(shè)立了〝中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作指南〞和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)子站，建立?境外投資國別環(huán)境庫?、定期公布?國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告?、?對(duì)外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向名目?、?境外加工貿(mào)易國別指導(dǎo)名目?，為企業(yè)海外直截了當(dāng)投資經(jīng)營提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。在指導(dǎo)本國企業(yè)海外直截了當(dāng)投資經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)方面，中國政府建立了?國別投資障礙報(bào)告制度?，指導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)；組織企業(yè)參加〝中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)〞、〝中國——東盟博覽會(huì)〞、境外〝中國工程與技術(shù)展覽會(huì)〞等各類展會(huì)，舉辦〝走出去〞成果展和國際論壇，積極為企業(yè)海外直截了當(dāng)投資經(jīng)營搭建平臺(tái)；舉辦各類對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為企業(yè)培養(yǎng)開展海外投資經(jīng)營業(yè)務(wù)需要的經(jīng)營治理人員。第七章關(guān)于塔國礦產(chǎn)資源的開發(fā)一、塔吉克斯坦的要緊礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀黃金：塔吉克斯坦的黃金儲(chǔ)量豐富，擁有大量的原生金與砂金儲(chǔ)備。最具開發(fā)前景的金礦床有：位于塔吉克斯坦北部的布爾固德和伊基熱洛；位于澤拉夫尚谷地的塔羅爾、吉拉烏、喬列和上杜奧巴等；位于塔吉克斯坦南部的雅赫蘇；位于戈?duì)栔Z巴達(dá)赫尚自治州的蘭克庫里和伊卡爾等。這些礦床的金儲(chǔ)量較大，均具有工業(yè)開發(fā)價(jià)值。目前，塔吉克斯坦的黃金開采大量集中在澤拉夫尚谷地。那個(gè)地點(diǎn)發(fā)覺的金礦點(diǎn)多達(dá)118個(gè)，其中有63個(gè)在檳吉肯特地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)，25個(gè)位于艾尼斯克地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)，另有30個(gè)分布在戈?duì)栔Z馬特欽地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)。只是，在對(duì)金礦項(xiàng)目的研究程度方面差異較大，包括對(duì)一些有前景的礦床，如吉拉烏、塔羅爾、喬列、杜奧巴、庫馬諾爾和斯卡里諾耶等硫化金礦床〔平穩(wěn)儲(chǔ)量在200噸以上〕，對(duì)礦床含金性的研究也專門薄弱。專門是對(duì)118個(gè)礦點(diǎn)中的44個(gè)，目前還沒有應(yīng)有的評(píng)估。氧化鎂矽卡巖和鎂鈣矽卡巖系原生含金礦床的圍巖。礦體的賦存形狀也不盡相同，有的是層狀礦床和扁平狀微傾斜礦體，特點(diǎn)是碳酸質(zhì)巖石與侵入體接觸，也有的是巢狀與帶狀的急傾斜礦體。金礦的礦化出現(xiàn)為浸染狀、礦巢、矽卡巖式扁平礦體與塊狀礦石。在澤拉夫尚谷地最具前景的砂金礦位于里奧木特山溪至德魯什蓋特山溪一帶，那個(gè)地點(diǎn)單個(gè)礦樣的金品位達(dá)到19280毫克/米3〔平均品位589毫克/米3〕。在谷地2公里區(qū)段〔在沙巴赫山溪河口下2公里〕，金品位達(dá)到1575毫克/米3〔平均466毫克/米3〕。澤拉夫尚區(qū)域金的工業(yè)儲(chǔ)量和推測資源量充分說明塔吉克斯坦在采金領(lǐng)域具有專門大的進(jìn)展空間和潛能。在塔吉克斯坦北部也發(fā)覺有幾個(gè)小型矽卡多金屬礦床，工業(yè)等級(jí)總儲(chǔ)量約20噸。在還沒有開采的紹赫卡達(dá)姆布拉斯克鐵礦床，發(fā)覺有大量工業(yè)品級(jí)的金礦體。砂金礦床除要緊在澤拉夫尚吉薩爾地區(qū)外，還分布在西帕米爾、東帕米爾和達(dá)爾瓦茲地區(qū)。達(dá)爾瓦茲地區(qū)的砂礦廠從事砂金的開采已超過30多年歷史。不久前，塔吉克斯坦政府通過了金銀開采快速進(jìn)展的規(guī)劃，打算在2020年要大幅度提高塔吉克斯坦貴金屬產(chǎn)量，其中途徑之一是增大砂礦床的開采量。同時(shí)還打算開發(fā)幾個(gè)待新開采的金礦床〔如位于澤拉夫尚谷地的喬列、杜奧巴等礦床〕。另外還要進(jìn)行細(xì)致的地質(zhì)勘探工作，專門是要加大對(duì)塔吉克斯坦北部和南部金礦床和綜合類礦床的勘探力度。白銀：塔吉克斯坦的銀儲(chǔ)量專門豐富，最大的特點(diǎn)是幾乎所有的多金屬礦石中都含有銀。最具開發(fā)前景的是位于塔吉克斯坦北部索格特州的大卡尼曼蘇爾礦床，該礦床呈2200×800×500米大小的網(wǎng)脈礦體，銀的推測儲(chǔ)量在5萬噸以上。早在前蘇聯(lián)時(shí)期，就曾打算以該礦床為基礎(chǔ)建設(shè)一個(gè)年出礦量1500萬噸、生產(chǎn)銀583噸的礦山型企業(yè)，并副產(chǎn)其它伴生金屬〔鉛、鋅〕和生產(chǎn)建筑材料的原料。開發(fā)此礦床可確保塔吉克斯坦在銀生產(chǎn)領(lǐng)域居世界前列。眾多專家一致將大卡尼曼蘇爾礦床列為當(dāng)今世界最具進(jìn)展前景的礦床。例如，位于澳大利亞的坎寧克頓礦床，礦石中銀平均品位為460克/噸，而在大卡尼曼蘇爾礦床的某一區(qū)段，礦石中銀平均品位達(dá)到500克/噸。在澤拉夫尚谷地，最具工業(yè)開發(fā)價(jià)值的銀礦床當(dāng)屬下基什杜特礦床，其銀的推測儲(chǔ)量超過3000噸。在世界市場上，塔吉克斯坦的鋁生產(chǎn)及其加工產(chǎn)品具有專門強(qiáng)的競爭能力，這要緊依靠于圖爾比礦床的霞石正長巖資源和來自水電站廉價(jià)的電能，以及充足的人力資源等優(yōu)勢。霞石正長巖是一種綜合性礦物原料，利用此原料可產(chǎn)出最終產(chǎn)品氧化鋁、水泥及系列化學(xué)產(chǎn)品，如蘇打、碳酸鉀等。另外，在距圖爾比礦床不遠(yuǎn)處還有一個(gè)霞石正長巖資源量絕對(duì)大的大型礦體〔圖捷克原礦體〕，目前臨時(shí)還沒有實(shí)施詳細(xì)的普查與勘探工作，但就單體礦樣的分析評(píng)估估量，該礦石中氧化鋁平均品位達(dá)到20%。在澤拉夫尚區(qū)域查明的鋁原料工程項(xiàng)目有8個(gè)，其中有5個(gè)在檳吉肯特地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)，2個(gè)在艾尼斯克地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)，1個(gè)在戈?duì)栔Z馬特欽地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)。大多數(shù)工程項(xiàng)目系風(fēng)化殼鋁土礦，只是在該區(qū)域東部的魯赫欣夫薩巴赫礦體和其它堿性巖礦體的霞石正長巖也占據(jù)著專門重要的位置。風(fēng)化殼出現(xiàn)為扁平礦體和長度約2公里、厚度約14米的礦巢。鋁土礦中硅酸鹽含量達(dá)2.56%。鋁土礦中氧化鋁品位在9.49%-56.28%之間。銅：在塔吉克斯坦的澤拉夫尚區(qū)域顯現(xiàn)有19個(gè)含貴金屬與有色金屬的矽卡巖型與水熱型硫化物礦床，且均含有銅，其中有11個(gè)礦床在檳吉肯特地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)，7個(gè)位于艾尼斯克地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)，1個(gè)在戈?duì)栔Z馬特欽地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)。礦體出現(xiàn)為黃銅礦、輝銅礦、黑黝銅礦、藍(lán)銅礦、孔雀石和形成浸染性和脈紋的其它礦物。礦體厚度約13米，長度約1000米〔阿哈邁德呈礦現(xiàn)象〕。有前景的礦床有捷拉里克、塔茲洛克和梅德內(nèi)礦床〔檳吉肯特地質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)〕。已查明，塔羅爾金礦床中賦存有大量的銅〔10萬噸左右〕。建筑原料：塔具有進(jìn)展建筑原料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，建筑原料共有140處，其中40處正在開發(fā)，大多數(shù)地段可供開采20-50年以上。其他資源：塔屬資源豐富型國家。遠(yuǎn)有儲(chǔ)藏豐富的帕米爾山區(qū)的硼硅酸鹽材料和寶石資源，庫利亞布的石鹽礦藏；近有胡占德豐富的石英砂等。二、塔吉克斯坦礦產(chǎn)資源的開發(fā)前景總體而言，開發(fā)塔吉克斯坦的礦產(chǎn)資源，需要重點(diǎn)關(guān)注兩方面的問題，即時(shí)刻問題和規(guī)模問題。建議建立原料基地應(yīng)當(dāng)同時(shí)把握兩個(gè)方向：一是在規(guī)定期限〔15-25年〕內(nèi)查找與勘探稀缺礦物類型的大型礦床，以確保采礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)營，二是加大對(duì)專門稀缺礦石且有價(jià)組分含量較高的小型礦床的研究與開發(fā)力度。對(duì)小型礦床能夠考慮采取傳統(tǒng)開采方法，甚至是手工的工作方式。在塔吉克斯坦現(xiàn)行條件下，在開采小型金礦、銀礦及鎢、錫等組分在內(nèi)的小型礦床時(shí)，手工采礦能夠說是專門有效的。三、中國在塔國現(xiàn)有的礦業(yè)投資企業(yè)一、中色國際礦業(yè)再入塔國開發(fā)帕魯特金礦中國有色礦業(yè)集團(tuán)出資企業(yè)中色國際礦業(yè)股份(下稱中色國際)，與英國科瑞索資源公司在倫敦簽署股權(quán)投資協(xié)議。依照協(xié)議，中色國際將持有科瑞索公司29.9%的股權(quán)，成為其第一大股東，并取得兩個(gè)董事會(huì)席位。雙方將共同合作開發(fā)位于塔吉克斯坦的帕魯特金礦項(xiàng)目。自2020年成功投資英國恰拉特黃金公司以來，中色國際在吉爾吉斯斯坦的金礦項(xiàng)目差不多取得成果，探明金資源量達(dá)125噸?？迫鹚鞴居?004年在倫敦證交所掛牌上市，要緊是勘探和開發(fā)在塔吉克斯坦全資擁有的帕魯特金礦及湖喀什銅鎳礦。其中，帕魯特金礦位于塔吉克斯坦首都杜尚別東北方向112公里處，地處天山成礦帶，是全球重要黃金成礦區(qū)帶，為大型金礦密集區(qū)，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越二、紫金礦業(yè)集團(tuán)西北公司塔吉克ZG丙金礦項(xiàng)目紫金礦業(yè)集團(tuán)西北已于今年6月斥資7000萬美元成功收購了英國上市公司A乙o丙et〔阿瓦塞特〕礦業(yè)公司在塔吉克斯坦的全資子公司丙B甲L公司100%股權(quán)，從而達(dá)到間接控股塔吉克斯坦扎拉夫尚〔Zera乙sha乙〕黃金公司〔簡稱〝ZG丙〞〕75%的權(quán)益〔其余25%的權(quán)益為塔吉克斯坦政府所有〕，并將打算連續(xù)投資1億美元對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建。塔吉克斯坦ZG丙金礦是塔吉克斯坦最大的黃金生產(chǎn)商，擁有大約3000k甲2的礦權(quán)面積，其中最重要的是吉?jiǎng)诘V〔甲ilau〕、塔羅礦〔Taror〕和考利礦〔丙hore〕，三礦總計(jì)黃金資源量為172.28噸。吉?jiǎng)诘V和塔羅礦投產(chǎn)后，估量年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.0936億美元，實(shí)現(xiàn)利潤總額2945.47萬美元。三、新疆塔中礦業(yè)公司赴塔投建鉛鋅礦中國環(huán)球新技術(shù)進(jìn)出口公司開發(fā)塔阿爾登﹒托普坎鉛鋅礦項(xiàng)目是2006年9月溫家寶總理訪塔期間由該公司與塔能源工業(yè)部簽署的。由新疆塔中礦業(yè)公司投資的100萬噸鉛鋅礦選礦廠奠基儀式在塔吉克斯坦阿爾登—托普坎鉛鋅礦區(qū)舉行。該礦是前蘇聯(lián)發(fā)覺并開發(fā)的大型成礦區(qū)，鉛鋅金屬儲(chǔ)量約600萬噸。塔中礦業(yè)公司將在2020年內(nèi)投資7300萬美元開發(fā)建設(shè)100萬噸鉛鋅選礦廠，最終形成年產(chǎn)300萬噸鉛鋅礦產(chǎn)能、采選冶一體的鉛鋅生產(chǎn)基地。據(jù)估算，礦區(qū)礦石儲(chǔ)量3000萬噸，金屬量超過150萬噸。中國環(huán)球新技術(shù)進(jìn)出口公司將投資2億美元進(jìn)行復(fù)原開發(fā)和新建選礦廠。選礦廠設(shè)計(jì)年產(chǎn)精礦100萬噸，估量明年9月先期投產(chǎn)30萬噸，2020年1月實(shí)現(xiàn)全額開工。第八章中國企業(yè)在塔吉克斯坦進(jìn)行礦業(yè)投資過程中存在的問題一、不承諾分段開采紫金礦業(yè)和金川礦業(yè)退出大卡尼曼蘇爾銀礦的理由是—該礦基礎(chǔ)設(shè)施專門簡單,開采及外運(yùn)條件較差;礦藏品位較低,回收期在10年以上;涉及1萬多居民的搬遷等社會(huì)問題。大卡尼曼蘇爾礦床的某一區(qū)段,礦石中銀平均品位達(dá)到了500克/噸,比世界最聞名的澳大利亞坎寧克頓礦區(qū)還高。由于整體開采難度大,部分區(qū)段礦石品位低,基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零。在礦業(yè)投資上,基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度是決定企業(yè)投資與否的重要因素,因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施投資龐大,且沒有回報(bào),礦山開采完之后不能回收。但近幾年,中國企業(yè)投資了許多初級(jí)礦業(yè)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目缺乏基礎(chǔ)設(shè)施,例如中鋁打算開發(fā)西非幾內(nèi)亞的西芒杜鐵礦。為何沒有中國企業(yè)情愿投資大卡尼曼蘇爾銀礦項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？有關(guān)礦業(yè)投資人士表示,紫金礦業(yè)為民營企業(yè),金川礦業(yè)為地點(diǎn)國企,在資金支持上比不上央企,而且銀礦的戰(zhàn)略價(jià)值稍遜于鐵礦,最要緊的緣故在于投資基礎(chǔ)設(shè)施將使得礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。〝假如塔吉克斯坦承諾能夠分段開采,金川和紫金可不能退出。〞此外,王曉民表示,開發(fā)塔吉克斯坦的礦產(chǎn)資源,需要重點(diǎn)關(guān)注兩方面的問題,即時(shí)刻問題和規(guī)模問題。而大卡尼曼蘇爾銀礦的成本回收周期至少需要10年。二、礦業(yè)生產(chǎn)水平低塔吉克斯坦的礦業(yè)生產(chǎn)水平較獨(dú)立前有較大下降。專門是能源礦產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)只相當(dāng)于1913年水平，石油生產(chǎn)相當(dāng)于1940年水平，天然氣生產(chǎn)相當(dāng)于1965年水平。目前塔礦山開采業(yè)中存在的要緊問題是未能專門好地利用自身的資源優(yōu)勢，只進(jìn)行簡單粗放式的原材料開采，而忽略集約式深加工的精選、精練環(huán)節(jié)。這種生產(chǎn)方式嚴(yán)峻制約著采礦業(yè)的良性進(jìn)展。如安佐布采礦場采掘的銻-汞礦石，只進(jìn)行初步選擇，就將其賣給了吉爾吉斯的卡達(dá)姆扎伊銻礦廠，精礦冶煉過程被搬到了吉國；阿德拉斯曼采礦場采掘的鉛-銀精礦石同樣未經(jīng)精練，便運(yùn)往哈薩克斯坦的什姆肯鉛礦冶煉廠；科布采石場采掘的螢礦石被運(yùn)往俄羅斯；阿爾滕-托普坎采礦場每年150萬噸的鉛鋅礦〔內(nèi)含銀、銦等〕的加工廠在烏茲別克斯坦的阿爾馬雷克冶煉廠。該鉛鋅礦為中亞地區(qū)最大的地鉛鋅礦，其總儲(chǔ)量達(dá)到9000萬噸。阿爾滕-托普坎的鉛鋅礦是本地區(qū)最具開采價(jià)值的，且能為開采者帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的礦床。目前該礦已開發(fā)413公里，開采礦石達(dá)數(shù)百萬噸。但該礦場至今仍沒有建立自己的選礦車間。為改變這一現(xiàn)狀，1994年塔英建立了〝澤拉夫尚〞合資企業(yè)，該企業(yè)將原塔金礦開采量從每年25萬噸一躍提高到75萬噸，充分運(yùn)用集約化生產(chǎn)而為企業(yè)帶來了客觀的效益。只是，類似的企業(yè)臨時(shí)除此之外還有塔吉克斯坦自然條件惡劣、恐懼事件較多、投資環(huán)境專門惡劣等給我國投資企業(yè)帶來的問題。第九章阻礙礦業(yè)海外投資的五大因素近年來，一些國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查分析顯示，我國周邊國家的礦業(yè)投資環(huán)境除個(gè)別國家外，總體的抗沖擊能力是比較差的，當(dāng)國際礦產(chǎn)品市場或國際礦業(yè)資本市場一有風(fēng)吹草動(dòng)，跨國礦業(yè)公司趕忙會(huì)作出反應(yīng)，要么撤資，要么暫停項(xiàng)目的執(zhí)行，對(duì)礦業(yè)投資環(huán)境表現(xiàn)得極為敏銳。一、礦業(yè)法規(guī)及相關(guān)法規(guī)穩(wěn)固、清晰、透亮、符合國際通行規(guī)那么的礦業(yè)法的存在，是吸引外國礦業(yè)投資的一個(gè)差不多前提。我國周邊國家為了吸引外國礦業(yè)投資，紛紛修改或重新制定能為國際礦業(yè)界和礦業(yè)投資者同意的、可充分保證投資者權(quán)益〔礦權(quán)保證〕的礦業(yè)法。大多數(shù)國家均制定了外國投資法，調(diào)整了外國投資政策。比如，印度、菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞及泰國，長期以來一直有較穩(wěn)固的外國投資法和政策；塔吉克斯坦的外國投資法對(duì)外商投資者來說是最有吸引力的；俄羅斯、中亞其他國家及蒙古，其外國投資法都有一些〝盲點(diǎn)〞；越南、緬甸、巴基斯坦、老撾、柬埔寨等國家曾專門認(rèn)真地制定了新的外國投資法，但許多條款不適用于礦業(yè)項(xiàng)目，礦業(yè)法和外國投資法是兩張皮，操作起來專門難。從外國投資法的角度看，投資環(huán)境不太好的是印度，不但對(duì)外資股份比例有限制，而且外資對(duì)利潤的匯回都需經(jīng)印度國家儲(chǔ)備銀行和投資局的批準(zhǔn)，這使外商投資者感到比較為難。二、礦業(yè)稅制礦業(yè)稅收制度是決定礦業(yè)投資環(huán)境的一個(gè)重要因素。從礦業(yè)稅收制度的角度，能夠把我國周邊國家劃分為以下

4種類型：高稅制國家，如印度、蒙古；低稅制國家，如老撾、柬埔寨、緬甸、越南；稅制相對(duì)合理國家，如印度尼西亞、菲律賓、泰國；稅制上有許多〝盲點(diǎn)〞的國家，如俄羅斯及哈薩克斯坦等中亞諸國。我國周邊國家的礦業(yè)稅收制度有以下特點(diǎn)：除個(gè)別國家外大多數(shù)均實(shí)行一定形式的稅收優(yōu)待制度，即一定期限的免稅期；除個(gè)別國家專門是與我國鄰海的周邊國家外，我國大多數(shù)陸上周邊國家的稅收制度都有許多〝盲點(diǎn)〞，即稅制上有許多問題說不清晰，專門是勘查支出的稅收處理等方面。高稅制和低稅制國家都不是最好的選擇，有〝盲點(diǎn)〞因此也不行。那些稅制相對(duì)合理的國家是投資商最優(yōu)先的選擇。三、地質(zhì)資料信息開放程度在地質(zhì)數(shù)據(jù)的獵取方面，我國周邊國家的情形是不同的。在俄羅斯和除哈薩克斯坦外的中亞諸國，地質(zhì)數(shù)據(jù)的獵取是專門困難的，所有地質(zhì)數(shù)據(jù)和地質(zhì)信息均歸政府所有。礦業(yè)項(xiàng)目的投標(biāo)者，只能以規(guī)定價(jià)格購買一樣性的地質(zhì)資料包，中標(biāo)者才能得到詳細(xì)的數(shù)據(jù)。哈薩克斯坦在這方面稍好，承諾投資者通過與政府談判獵取數(shù)據(jù)。蒙古新成立的能源采礦地質(zhì)部，在近年來也積極地向外商投資者毫無保留地提供地質(zhì)情形和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。目前，該部下屬的地質(zhì)調(diào)查所在聯(lián)合國開發(fā)署的援助下，建立了地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，并正在組織力量將多年來形成的大量地質(zhì)報(bào)告翻譯成英文，以方便西方礦業(yè)投資者。越南、老撾、柬埔寨、緬甸等國家，現(xiàn)在都在采取積極措施，對(duì)外公布地質(zhì)和礦產(chǎn)信息，利用一切機(jī)會(huì)宣傳國家礦產(chǎn)資源的潛力，受到國際礦業(yè)公司的重視。四、在國際市場銷售礦產(chǎn)品的可能性決定礦業(yè)投資環(huán)境的第四個(gè)重要因素是投資者在國際市場上銷售礦產(chǎn)品的可能性。外國礦業(yè)公司所生產(chǎn)出的礦產(chǎn)品，能否順利出口，能否按國際市場價(jià)格銷售，是否承諾使用一些國際上通行的治理市場風(fēng)險(xiǎn)的手段〔如套期交易等〕，是投資者比較關(guān)懷的問題。在打算經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)者按預(yù)先規(guī)定的價(jià)格將所生產(chǎn)的礦產(chǎn)品賣給國家，這是投資者專門難同意的。目前，俄羅斯和中亞諸國在這方面還有打算經(jīng)濟(jì)的阻礙，但哈薩克斯坦看起來要好些。另外，我國周邊國家中有許多是內(nèi)陸國家，大宗礦產(chǎn)品的運(yùn)輸是個(gè)大問題，專門多外國礦業(yè)公司對(duì)此望而卻步。五、人民〝感情〞問題蒙古、俄羅斯及包括哈薩克斯坦在內(nèi)的中亞諸國，人民對(duì)待礦產(chǎn)資源的感情與土地差不多，不情愿讓外國人拿走其寶貴的礦產(chǎn)資源財(cái)寶，這就給外國礦業(yè)公司的運(yùn)作帶來許多困難。但在印度尼西亞和菲律賓，盡管也有這方面的問題，卻不那么嚴(yán)峻，人民看到了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)給社會(huì)帶來的多重效益。越南、緬甸、巴基斯坦、老撾、柬埔寨等國家，人民在那個(gè)問題上的觀念也正在逐步改善。第十章我國周邊國家礦業(yè)政策法律簡述一、我國周邊國家礦業(yè)立法的三種情形1、礦業(yè)法相對(duì)規(guī)范。大多數(shù)國家近年來重新制定和修改了礦業(yè)法。在這一過程中，這些國家充分考慮了國際礦業(yè)形勢和礦業(yè)界的國際通那么，并大多是在世界銀行、聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)的關(guān)心下制定和修改的，差不多上得到了國際礦業(yè)投資者的確信。這些國家要緊包括印度、菲律賓、蒙古、老撾、越南、吉爾吉斯坦等國家。2、為了有效地吸引礦業(yè)投資。配合礦業(yè)法，實(shí)行了礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作制度。最具有代表性的是印度尼西亞及后來的俄羅斯、緬甸、老撾。3、從礦業(yè)法制的角度看，礦業(yè)投資環(huán)境比較好的國家有印度、印度尼西亞、菲律賓、哈薩克斯坦；前景看好的國家有越南、蒙古、俄羅斯、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯坦、土庫曼斯坦、緬甸、巴基斯坦、泰國。二、法律制定和修改的特點(diǎn)1、礦業(yè)治理權(quán)從中央政府逐步向地點(diǎn)政府下放；2、減少礦業(yè)權(quán)的審批環(huán)節(jié)，提高工作效率；3、減少對(duì)礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押限制；礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押是礦業(yè)界專門關(guān)注的一個(gè)問題，關(guān)系到項(xiàng)目融資、公司戰(zhàn)略調(diào)整等方面。與世界其他地區(qū)相比，我國周邊國家的礦業(yè)法中對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押有許多限制，比如需要多項(xiàng)審批，或是僅限于幾種專門情形才給予批準(zhǔn)，或是全然就不承諾轉(zhuǎn)讓和抵押。只有少數(shù)國家在礦權(quán)轉(zhuǎn)讓方面有所松動(dòng)。蒙古可能是目前周邊國家中在礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押治理方面最寬松的國家之一。蒙古新礦法規(guī)定，持證人能夠?qū)ΦV產(chǎn)勘查許可證和采礦許可證進(jìn)行部分或全部轉(zhuǎn)讓和抵押，但假如要使其具有法律效力必須在蒙古礦產(chǎn)資源局的地質(zhì)和采礦登記辦公室進(jìn)行登記。第十一章中國海外礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)從宏觀層面來講,礦業(yè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)要緊集中在以下4個(gè)方面,即東道國政治風(fēng)險(xiǎn)、東道國政策法律風(fēng)險(xiǎn)、國內(nèi)審批備案風(fēng)險(xiǎn)以及國際法風(fēng)險(xiǎn)。所謂東道國政治風(fēng)險(xiǎn)—要緊是指政府更替、政黨政治使政策波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn);國家征用、官員腐敗的風(fēng)險(xiǎn);以及不可小覷的社區(qū)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。東道國政策法律風(fēng)險(xiǎn)—要緊是指礦產(chǎn)資源、外商投資、稅收、勞工環(huán)保、出口外匯等方面的法律政策風(fēng)險(xiǎn),還包括政策連續(xù)性、法律穩(wěn)固性、審批等方面的風(fēng)險(xiǎn)。政策法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)投資項(xiàng)目的成敗常常有決定性的阻礙。以外商投資政策為例,依照加拿大?鈾礦的非居民所有權(quán)政策?鈾礦一旦進(jìn)入生產(chǎn)時(shí)期,非加拿大居民對(duì)該鈾礦所持有的股份那么不能超過49%。另一方面,由于礦業(yè)項(xiàng)目具有投資周期長的特點(diǎn),法律穩(wěn)固性、政策連續(xù)性也是投資者所關(guān)懷的重點(diǎn)問題之一,甚至有投資者稱,政策的穩(wěn)固性比優(yōu)待政策更重要。在此方面最典型的案例是澳大利亞擬對(duì)不可再生資源新增40%的稅收政策,該稅收政策的出臺(tái)將極大阻礙中國企業(yè)在澳已投資礦業(yè)項(xiàng)目的收益,有些當(dāng)時(shí)測算可贏利的項(xiàng)目甚至可能巨額虧損。在審批方面,依照2010年6月8日至9日在北京召開的礦業(yè)與財(cái)寶高峰論壇澳方與會(huì)者介紹,在西澳洲投資礦業(yè)項(xiàng)目,完成環(huán)境愛護(hù)審批需要等待兩年左右的時(shí)刻。以上事例可見東道國法律政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)礦業(yè)項(xiàng)目的重大阻礙。一、國內(nèi)備案(審批)風(fēng)險(xiǎn)要緊包括投資項(xiàng)目需履行發(fā)改委、商務(wù)、國土、外匯等有關(guān)部門的審批備案。另外,中國海外投資立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐,立法不完備,財(cái)政、稅收、金融、外匯政策等方面對(duì)海外投資的支持力度不夠。國際法風(fēng)險(xiǎn)———不僅指中國與東道國簽訂的投資愛護(hù)、幸免雙重征稅協(xié)定把握的風(fēng)險(xiǎn),也包括礦業(yè)上市公司的國際性特點(diǎn)如此一些復(fù)雜情形所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。例如在跨國上市的情形下,投資者要考慮到股票流通、股東身份、項(xiàng)目跨司法轄區(qū)的復(fù)雜情形,需要考慮多個(gè)國家或者司法轄區(qū)之間法律、政策的和諧問題。除此之外,海外礦業(yè)投資還有地質(zhì)技術(shù)和財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。下面,將從上述四大方面中選擇假設(shè)干要點(diǎn),其中又以東道國政治風(fēng)險(xiǎn)和法律政策風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),以案說法,具體地闡述我國企業(yè)在海外礦業(yè)投資可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。二、政治風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性、強(qiáng)制性往往使海外投資者措手不及,在我國海外投資保險(xiǎn)制度尚不建立健全的情形下,企業(yè)全然無力面對(duì)。2020年中國平安集團(tuán)投資比利時(shí)富通集團(tuán),而富通集團(tuán)被收歸國有并迅速轉(zhuǎn)手賣給巴黎銀行,為平安集團(tuán)帶來238億元人民幣浮虧近95%的傷痛;2010年6月24日,陸克文丟掉澳大利亞總理職位下臺(tái),剩下投資者面對(duì)他留下的40%暴利稅咋舌。巨額的經(jīng)濟(jì)缺失只是政治風(fēng)險(xiǎn)給海外投資帶來的缺失的一部分。今年吉爾吉斯的動(dòng)亂以及非洲中國工人人質(zhì)事件那么更是提醒投資者,政治風(fēng)險(xiǎn)甚至可能給走出去工作人員的人身安全造成威逼。立法及行政體制風(fēng)險(xiǎn)與中國穩(wěn)固的政治體制與立法格局不同,美國、加拿大、澳大利亞等國實(shí)行二級(jí)立法體制,在礦權(quán)等領(lǐng)域,省或州立法權(quán)更大;加之英、美、加等國施用判例法,與中國法制體系存在著法系上的全然區(qū)別;再加之政黨政治對(duì)立法帶來的重大阻礙,投資目標(biāo)地國家的立法及行政體制給項(xiàng)目帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)引起投資者高度重視。三、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)在西方發(fā)達(dá)國家,私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)受到至高無上的愛護(hù)。與其形成鮮亮對(duì)比的是,在東南亞、非洲等腐敗盛行的欠發(fā)達(dá)國家,投資者會(huì)叫苦連天地埋怨〝在緬甸做項(xiàng)目,沒有錢就走不動(dòng)道〞,甚至〝?shù)攸c(diǎn)和諧費(fèi)〞也成為項(xiàng)目預(yù)算中不可分割的一部分。比如,國內(nèi)某地礦局之子公司因其是國有企業(yè),無法承擔(dān)行賄索賄的風(fēng)險(xiǎn),不得不舍棄緬甸礦業(yè)投資項(xiàng)目。民營企業(yè)盡管其財(cái)務(wù)機(jī)制上可能對(duì)此能靈活處理,然而,腐敗帶來的龐大負(fù)擔(dān)和不確定性依舊要給予足夠重視。四、國內(nèi)法風(fēng)險(xiǎn)合法的礦業(yè)海外投資項(xiàng)目必須通過商務(wù)、國土、外匯治理局、進(jìn)展改革委員會(huì)等有權(quán)部門的審批備案自不必贅言,基礎(chǔ)信息以及信息共享機(jī)制的匱乏,政府缺乏宏觀規(guī)劃,立法缺位等大大制約中國礦業(yè)海外投資的進(jìn)展。那個(gè)地點(diǎn)需要專門強(qiáng)調(diào)的是保險(xiǎn)制度的缺位。實(shí)力再雄厚的公司也無力對(duì)抗投資所在國的征用等政治風(fēng)險(xiǎn),因此國際上通行的做法是建立健全國家海外投資保險(xiǎn)制度,即由企業(yè)向其本國指定的保險(xiǎn)公司購買海外投資政治險(xiǎn),發(fā)生保險(xiǎn)事故后,先由本國保險(xiǎn)公司賠償企業(yè)缺失并獲得企業(yè)轉(zhuǎn)讓而來的追索權(quán),然后該國政府代替企業(yè)向發(fā)生政治險(xiǎn)事故國索賠。目前,中國與多國按國際慣例簽訂投資愛護(hù)雙邊協(xié)議,都有該類內(nèi)容約定。當(dāng)前,中國出口信用保險(xiǎn)公司作為一家政策性保險(xiǎn)公司,臨時(shí)代行此方面職能,支持中國企業(yè)走出去,為企業(yè)的境外投資保駕護(hù)航。然而限于沒有礦業(yè)海外投資方面政策的定位和保證,亦沒有一部海外投資法作為法律依據(jù),其在礦業(yè)海外投資領(lǐng)域承辦的保險(xiǎn)金額和數(shù)量都有限。五、勞工風(fēng)險(xiǎn)部分海外投資目標(biāo)地國家強(qiáng)大的工會(huì)組織以及傾向明顯的勞工愛護(hù)政策使中國礦業(yè)海外投資項(xiàng)目的推進(jìn)步履維艱。以中國首鋼總公司管轄的秘魯鐵礦股份為例,僅2005年6月到2006年7月這一年間,該公司就遭遇了3次工人大罷工,使公司蒙受數(shù)百萬美元的經(jīng)濟(jì)缺失。而且,每次罷工差不多都以漲工資滿足勞工要求而終止。面對(duì)如此的勞工風(fēng)險(xiǎn),不乏有海外投資者想到將國內(nèi)充足且相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力輸至投資目標(biāo)地,無奈,由于絕大部分目標(biāo)地國家的愛護(hù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的政策,使得勞工輸出障礙重重。中信集團(tuán)西澳洲磁鐵礦項(xiàng)目中,由于中國投資者難以承擔(dān)當(dāng)?shù)氐V工相當(dāng)于教授水平的工資標(biāo)準(zhǔn),試圖將國內(nèi)勞動(dòng)者輸出到西澳洲。然而中方企業(yè)和政府雙雙出面游說,才拿到數(shù)百個(gè)簽證名額。但澳大利亞政府要求所有上崗工人必須通過全英文的資格認(rèn)證,這難倒了幾乎所有的待輸出勞工。六、環(huán)境愛護(hù)風(fēng)險(xiǎn)日益加強(qiáng)環(huán)境愛護(hù)已成為世界趨勢,環(huán)境愛護(hù)的門檻隨之日益提升和由此帶來高成本,使部分礦業(yè)海外投資項(xiàng)目不堪重負(fù)。同樣是中信集團(tuán)西澳洲磁鐵礦項(xiàng)目,一座二孔橋,國內(nèi)造價(jià)大約500萬元人民幣,但在澳大利亞,為愛護(hù)生態(tài)全程采納鋼管樁,最終造價(jià)5000多萬澳元。成本差異高達(dá)數(shù)十倍。不僅如此,依照2010年6月8日至9日在北京召開的礦業(yè)與財(cái)寶高峰論壇與會(huì)者介紹,在西澳洲投資礦業(yè)項(xiàng)目,完成環(huán)境愛護(hù)審批約等兩年左右的時(shí)刻。如此高昂的時(shí)刻成本和經(jīng)濟(jì)成本,潛在地增加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。七、原住民風(fēng)險(xiǎn)原住民自我維權(quán)意識(shí)的覺醒使得投資者與當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)關(guān)系愈加緊張。以加拿大安大略省勘探最熱的〝火圈〞地區(qū)為例,該地區(qū)本是世界上為數(shù)不多的原生態(tài)環(huán)境之一,現(xiàn)因?yàn)榈V業(yè)的興起而面臨著前所未有的環(huán)境危機(jī)。當(dāng)?shù)卦∶穹Q〝?shù)V業(yè)公司〞棄其利益于不顧,也擔(dān)憂被破壞的湖泊與沼澤得不到復(fù)原。面對(duì)著難以調(diào)和的矛盾,即使是本國公司處理起來也專門困難,更不必說外來投資者,他們面對(duì)這些問題時(shí)還摻雜了文化傳統(tǒng)與民族感情的因素,解決起來更是難上加難。加拿大因紐特人、澳大利亞土著人、美加印第安人、新西蘭毛利人、芬蘭的拉普蘭人居住區(qū)或愛護(hù)地都可能存在此類風(fēng)險(xiǎn)。八、國有控股風(fēng)險(xiǎn)出于對(duì)本國資源安全的考量,以及對(duì)國家資本收購的排斥,外國政府及民眾輿論對(duì)中國以國有企業(yè)為主的絕對(duì)控股式礦業(yè)收購潮難免懷著防范的心態(tài)。中鋁注資力拓以及五礦收購諾蘭達(dá)失敗,其中或多或少摻雜著東道國對(duì)國企收購排斥的因素。對(duì)此,筆者給國有企業(yè)兩點(diǎn)建議:第一,幸免高調(diào)宣傳,腳踏實(shí)際。這一點(diǎn),從降低商業(yè)隱秘風(fēng)險(xiǎn),保證交易在不受過多外界干擾的情形下順利進(jìn)行亦有重要意義。第二,控股的靈活操作。絕對(duì)控股并不是必須的,能夠采納相對(duì)控股,或者以其他方式保證我方對(duì)資源的操縱。2020年6月,華東有色地質(zhì)勘查局以2294萬澳元認(rèn)購了澳大利亞Arafura資源公司25%股權(quán),成為這家澳大利亞上市公司的最大股東,同樣達(dá)到了取得股東大會(huì)重大決策權(quán),掌控資源的目的。九、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要緊包括以下4個(gè)方面:第一,融資風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)性質(zhì)角度來講,與國有企業(yè)相比,民營企業(yè)更難從銀行獲得貸款。從項(xiàng)目時(shí)期性的差異來講:開采時(shí)期比勘查時(shí)期更容易獲得融資。由于勘探時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)大,不確定性多,因此P.E.機(jī)構(gòu)大多不愿在勘查時(shí)期介入。國家對(duì)地勘單位的資金扶持不夠,使得礦業(yè)項(xiàng)目的勘探時(shí)期融資渠道狹窄,能夠融資的渠道大多限于富人投資或者自籌資金等渠道,其效率也相當(dāng)?shù)?。而獲得資金的速度,是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵性因素之一。第二,基礎(chǔ)設(shè)施投入風(fēng)險(xiǎn)。由于擬投資海外礦業(yè)項(xiàng)目許多位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施落后,礦業(yè)開發(fā)必需的水、電、交通等條件都不具備,擬投資者必須自行投資解決,財(cái)務(wù)壓力繁重。第三,被收購企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。華東有色地質(zhì)勘查局收購巴西礦企;華菱收購F甲G;五礦收購OZ公司;中國有色集團(tuán)收購澳大利亞Terra甲i乙公司,中國企業(yè)無一例外是在被收購企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)的情形下介入的。因此中國企業(yè)要專門關(guān)注這些企業(yè)債務(wù)的真實(shí)情形,做好盡職調(diào)查,將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。第四,礦石價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。筆者在與安大略省駐華商務(wù)參贊宋先生交流時(shí),宋先生多次強(qiáng)調(diào),在發(fā)達(dá)國家,政策不穩(wěn)固不是中國企業(yè)需要過多考慮的問題,中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注價(jià)格浮動(dòng)給整個(gè)投資項(xiàng)目帶來的贏利風(fēng)險(xiǎn)。十、資本運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)鑒于上市公司的國際性(資本、股東、項(xiàng)目跨國性),資本運(yùn)作項(xiàng)目跨多個(gè)司法轄區(qū),其風(fēng)險(xiǎn)要緊來源是由于項(xiàng)目在不同司法轄區(qū)受到不同法律管轄。以2005年度中國企業(yè)最大一宗并購案,即中石油收購哈薩克斯坦石油公司案為例,被收購方哈薩克斯坦PK石油公司,是在加拿大注冊的國際石油公司,而其油氣田、煉廠等資產(chǎn)全部在哈薩克斯坦境內(nèi),在加拿大、美國、英國、德國和哈薩克斯坦證券交易所上市,期間,俄羅斯盧克石油公司以擁有〝優(yōu)先收購權(quán)〞為名向加拿大地點(diǎn)法院提出阻止中石油收購PK石油公司交易的要求。在這一案例中,涉及至少5個(gè)司法轄區(qū)和3個(gè)國家的主體,其中復(fù)雜程度及風(fēng)險(xiǎn)可略見一斑。另外,還存在被收購方于第三國重要資產(chǎn)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。中國有色集團(tuán)收購TZ乙公司,該公司擁有65%股權(quán)的阿爾及利亞塔拉哈姆扎鉛鋅礦開發(fā)項(xiàng)目位于阿爾及利亞,面臨阿爾及利亞相關(guān)法律、政策變動(dòng)造成該項(xiàng)目無法按打算實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。十一、焦點(diǎn)變化的風(fēng)險(xiǎn)我國企業(yè)境外投資目標(biāo)礦種要緊是金、鐵、銅、鋁土礦等。對(duì)我國以后20年甚至更久以后的礦產(chǎn)品需求格局，缺乏在全球供求形勢下的科學(xué)、系統(tǒng)和全面梳理，因此，對(duì)目標(biāo)礦種缺乏前瞻性安排。假如以后有不確定需求，我國仍可能受國際社會(huì)遏制。比如鈾礦近年來成為國家投資熱點(diǎn)，但中央財(cái)政支持的勘查項(xiàng)目僅3例，并購案也是寥寥。除上述風(fēng)險(xiǎn)之外,海外礦業(yè)投資還存在出口禁止或配額及關(guān)稅等進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn),稅收風(fēng)險(xiǎn),以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等等需要注意的方面。這些將從全然上決定中國礦業(yè)海外投資項(xiàng)目的成敗,通過專業(yè)審慎的盡職調(diào)查和恰當(dāng)巧妙的商業(yè)交易模式設(shè)計(jì),能夠最大限度地鎖定和幸免以上風(fēng)險(xiǎn)。第十二章國內(nèi)外礦業(yè)投資案例及分析一、甲公司入股安省乙公司成功的體會(huì)2020年7月,中國知名民營企業(yè)甲公司的全資子公司甲公司與安省丙公司簽訂?證券買賣協(xié)議?,并成功以270萬美元購買丙公司持有的安省乙公司14.7%的一般股股權(quán),以及3000余萬份乙公司的配股權(quán),行權(quán)時(shí)刻自2010年8月18日之后的12個(gè)月期限內(nèi),甲認(rèn)購乙公司單元數(shù)量以甲公司持有其股份比例不超過20%為限?，F(xiàn)在甲公司擁有乙公司18.98%的股權(quán),為乙公司第一大股東。同時(shí),甲公司向丙公司提供280萬美元的借款,丙公司將其持有的全部GH公司9.6%股權(quán)以及丙公司100%權(quán)益質(zhì):給甲公司作為擔(dān)保。本次交易金額共計(jì)550萬美元,甲公司全部通過自籌資金解決。拋開后續(xù)的經(jīng)營環(huán)節(jié)不談,甲公司進(jìn)軍安省礦業(yè)市場的過程是成功的,依照公布資料可粗略看出,該收購過程中有以下亮點(diǎn)值得后人借鑒:第一,選擇安全、巧妙的交易模式。甲公