XXX年注冊安全工程師《安全生產(chǎn)管理知識》珍藏版doc

XXX年注冊安全工程師《安全生產(chǎn)管理知識》珍藏版doc第一章安全生產(chǎn)治理概述安全生產(chǎn)：使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)缺失等生產(chǎn)事故，排除或操縱危險危害因素，保證人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受破壞、環(huán)境免遭破壞。安全生產(chǎn)治理的差不多對象：企業(yè)的職員；涉及到所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等事故：造成人員死亡、損害、職業(yè)病、財產(chǎn)缺失或其他缺失的意外事件。事故隱患：生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和治理上的缺陷。一樣事故隱患和重大事故隱患事故概念：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）將“生產(chǎn)安全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直截了當經(jīng)濟缺失的事件事故等級：（包括上限不包括下限）專門重大事故死亡30人以上重傷100人以上（包括急性工業(yè)中毒）直截了當經(jīng)濟缺失1億元重大事故死亡10人~30人重傷50~100，直截了當經(jīng)濟缺失5000萬~1億元較大事故死亡3人~10人重傷10~50人直截了當經(jīng)濟缺失1000萬~5000萬一樣事故死亡3人以下重傷10人以下直截了當經(jīng)濟缺失1000萬元以下風險：風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴峻程度的綜合度量。風險度：來表示危險的程度：R-風險F-發(fā)生事故的可能性C-發(fā)生事故的嚴峻性危險源概念：危險源是可能造成人員損害和疾病、財產(chǎn)缺失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他缺失的根源或者狀態(tài)。分類：第一類危險源在生產(chǎn)過程中存在，可能意外開釋能量，決定著嚴峻性。比如能量源、能量載體、危險物質(zhì)；第二類危險源導(dǎo)致對能量及危險物質(zhì)的約束和限制失效和破壞的各種因素，例如物的故障人的失誤環(huán)境不良和治理缺陷等決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作的重點安全：生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承擔危險的損害。指健康與平安，或免除了危害、損害或缺失。本質(zhì)安全：通過設(shè)計等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情形下也可不能造成事故。設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從全然上防止發(fā)生事故的功能。失誤安全功能：操作者即使操作失誤，也能保證安全；故障安全功能：設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或損壞時，還能臨時堅持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)；一大特點：兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和工藝本身所固有的，建立于規(guī)劃設(shè)計時期，而不是事后補償?shù)?。安全許可：國家對礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行的行政許可制度。無許可，不生產(chǎn)安全生產(chǎn)治理原理:從生產(chǎn)治理的共性動身,對安全生產(chǎn)治理工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的治理規(guī)律。（研究安全生產(chǎn)治理規(guī)律）安全生產(chǎn)原則：在安全生產(chǎn)治理原理的基礎(chǔ)上確定的指導(dǎo)生產(chǎn)治理活動的通用規(guī)則。原理與原則之間著內(nèi)在的、邏輯對應(yīng)的關(guān)系。系統(tǒng)原理：是現(xiàn)代治理學(xué)的一個最差不多的原理；指用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理治理中顯現(xiàn)的問題。安全生產(chǎn)治理原理：系統(tǒng)原理；人本原理系統(tǒng)原理的4個原則：動態(tài)相關(guān)性原則（治理系統(tǒng)的各要素是運動進展、相互聯(lián)系又相互制約的）;整分合原則（高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)治理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效整合）;反饋原則(成功的高效治理，離不開靈活、準確、快速的反饋);封閉原則(在任何一個治理系統(tǒng)內(nèi)部，治理手段、治理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的治理活動)。人本原理:表達了以人為本的指導(dǎo)思想，指在治理中必須把人的因素放在首位。運用人本原理的3個原則：動力原則(治理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，包括物質(zhì)、精神、信息三大動力)；能級原則(單位和個人都具有一定的能量，同時可按照能量大小順序排列，形成治理的能級)；鼓舞原則（利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和制造性，以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和制造性）；行為原則（需要和動機是人行為的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的工作重點是防治人的不安全行為）。預(yù)防原理：安全生產(chǎn)治理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的治理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。預(yù)防原理4個原則：偶然缺失原則；因果關(guān)系原則；3E原則；本質(zhì)安全化原則；強制原理：采取強制治理的手段操縱人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)治理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)治理。運用強制原理的2個原則：安全第一原則（安全工作放在一切工作的首位。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，服從安全）；監(jiān)督原則（設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情形進行監(jiān)督）。事故致因理論：事故頻發(fā)傾向理論；海因里希因果連鎖理論；能量意外開釋理論；軌跡交叉理論；系統(tǒng)安全理論事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的要緊緣故；海因里希：遺傳及社會環(huán)境；人的缺點；人的不安全行為或者物的不安全狀態(tài)；事故；損害能量意外開釋理論：事故是一種不正常的或不期望的能量開釋，各種形式的能量是構(gòu)成損害的直截了當緣故。第一類損害：由于轉(zhuǎn)移到人體的能量超過了局部或全身性損害閾值而產(chǎn)生的。例如：爆炸、碰撞；第二類損害：由于阻礙局部或全身性能量交換引起的。例如：中毒窒息、凍傷。11項防范計策：替、限、泄、控、延、路、屏、隔、標、改、修事故預(yù)防計策：預(yù)防損害事故確實是防止能量或者危險物質(zhì)的意外開釋，防止人體與過量的能量或危險物質(zhì)接觸，預(yù)防能量轉(zhuǎn)移于人體的安全措施可用屏蔽愛護。屏蔽愛護措施有：用安全的能量代替不安全的能量；限制能量；防止能量蓄積；操縱能量蓄積；連續(xù)開釋能量；開創(chuàng)開釋能量的渠道；設(shè)置屏蔽設(shè)施；在人、物語能源之間設(shè)置屏障，在時刻或空間上把能量與人隔離；提高防護標準；改變工藝流程；修復(fù)或急救。軌跡交叉理論：人的因素運動軌跡；物的因素運動軌跡。（從治理角度）治理的重點/全然措施應(yīng)放在操縱物的不安全狀態(tài)上。系統(tǒng)安全理論：在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全治理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，使系統(tǒng)達到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全理論四個創(chuàng)新概念：改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；沒有絕對的安全，任何事物中都埋伏著危險因素；不可能根除一切危險源，應(yīng)考慮減少總的危險性而不是只完全去排除幾種選定的風險；危險源不是一成不變的，有的可能臨時未認識到，有的則會因某種緣故而產(chǎn)生。事故預(yù)防與操縱的差不多原則：預(yù)防（采取技術(shù)和治理措施幸免事故）；操縱(采取措施制約后果);差不多原則(3E原則（安全技術(shù)、安全教育和安全治理）;安全技術(shù)針對物的不安全狀態(tài);教育治理針對人的不安全行為安全第一:確實是實行“安全優(yōu)先”原則，始終把安全放在首要位置。預(yù)防為主:確實是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的治理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理：綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，標本兼治，重在治本。安全進展理念三層含義:1、“以人為本”必須要以人的生命為本。進展不能以犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康權(quán)益。2、經(jīng)濟社會進展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保證。經(jīng)濟進展要建立在安全保證能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況連續(xù)改善、勞動者安全健康得到切實保證的基礎(chǔ)上。3、構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。只有搞好安全生產(chǎn)，國家才能富強安靜、百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系工作體制：國家監(jiān)察、地點監(jiān)管、企業(yè)負責它們之間的關(guān)系：國家與行政治理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；中央政府與地點政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地點監(jiān)管；政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)治理。安全科技包括四大類：安全生產(chǎn)差不多理論研究；安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研究；安全生產(chǎn)成果工程轉(zhuǎn)換。在十六屆五中全會上，提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合治理確實是標本兼治，重在治本。2020年國家安全生產(chǎn)月的主體“科學(xué)進展，安全進展”安全生產(chǎn)科技保證體系包括：政府引導(dǎo)推動；技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化；專家智力支持；中介技術(shù)服務(wù)；企業(yè)推廣應(yīng)用；技術(shù)標準轉(zhuǎn)化安全生產(chǎn)目標指標體系：到2020年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的全然性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬從業(yè)人員事故死亡率指標達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)治理安全生產(chǎn)標準化模式：策劃-----------實施-------------檢查------------------改進動態(tài)循環(huán)的模式方式：自主評定、外部評審等級：一級（最高）二級三級實施作業(yè)許可治理的作業(yè)包括：動火作業(yè)；起重作業(yè)；受限空間作業(yè)；臨時用電作業(yè)；高處作業(yè)作業(yè)許可證應(yīng)包含危險因素分析和安全措施等內(nèi)容相關(guān)方治理--------承包；資質(zhì)；簽訂協(xié)議；現(xiàn)場監(jiān)督檢查績效評定和連續(xù)改進：生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情形進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情形。安全文化功能：導(dǎo)向功能；凝聚功能；鼓舞功能；輻射和同化功能層次：直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；企業(yè)安全治理體制的中層文化，包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、治理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)；安全意識形狀的深層文化要求：引導(dǎo)全體職員的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎(chǔ)上的安全自我約束危險化學(xué)品重大危險源的定義：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。重大危險源操縱系統(tǒng)由7個部分組成：辨識（依照危險物質(zhì)及其臨界量標準確定重大危險源）；評判（對已確認的重大危險源進行風險分析評判）；治理(對每一個重大危險源制定嚴格的安全治理制度，通過技術(shù)措施和組織措施，對重大危險源進行嚴格的操縱和治理)；報告(企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，將已評判的重大危險源向政府主管部門報告。新建的有重大危害性的設(shè)施，應(yīng)在其投入運轉(zhuǎn)之前提交安全報告。報告內(nèi)容包括重大危險源的詳細情形，可能印發(fā)事故的危險因素以及前提條件，預(yù)防和操縱措施、可能發(fā)生的事故類型及后果、應(yīng)急救援預(yù)案等)；應(yīng)急(制定企業(yè)和政府（場內(nèi)和場外）應(yīng)急救援預(yù)案)；工廠選址和土地使用規(guī)劃（制定土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他場所、危險源以及公共設(shè)施安全隔離）；監(jiān)察（政府主管部門派出合格技術(shù)人員定期對重大危險源監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢）按照國家標準GB18218-2009《重大危險源辨識將定義和辨識方法歸納為6點：要緊指可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄露后果嚴峻的危險化學(xué)品；邊緣距離小于500米以內(nèi)的一個或幾個裝置、設(shè)施或場所內(nèi)的危險物質(zhì)；客觀存在的，以所規(guī)定的臨界量為標準；危險物質(zhì)分9類共78種，未分類；不含核設(shè)施、軍事設(shè)施、采礦業(yè)、危險化學(xué)品的運輸、海上石油天然氣開采活動；判定是否重大危險源用公式重大危險源的評判：（一）劃分評判單元（二）評判模型的層次結(jié)構(gòu)評判模型的層次結(jié)構(gòu)所示，其中：現(xiàn)實危險性：不僅取決于生產(chǎn)單元的固有危險性，還同各種人為治理因素緊密相關(guān)；固有危險性：由生產(chǎn)物質(zhì)的危險性和工藝的危險性決定；危險性抵消因子：嚴格的安全治理制度、良好的人員素養(yǎng)以及工藝、設(shè)備、建筑、容器的防范設(shè)施能夠抵消單元內(nèi)的危險性；（三）數(shù)學(xué)模型A={∑∑(B111)IWIJ(B112)j}×B12×∏(1-B2k)A為現(xiàn)實危險性,B1K為固有危險性評判值,B2K為危險性抵消因子。（四）危險物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評判（五）工藝過程事故易發(fā)性B112的評判及相關(guān)系數(shù)確定（六）事故嚴峻性B12評判最大危險原則、概率求和原則（七）危險性抵消因子B2k技術(shù)因子23個指標、治理因子11類72個指標、人員因子4個指標。（八）危險性分級A﹡=㏒（B1﹡）作為危險性分級標準，將重大危險源分為四級：一級重大危險源：A﹡≥3.5；二級重大危險源：2.5≤A﹡＜3.5；三級重大危險源：1.5≤A﹡＜2.5；四級重大危險源：A﹡＜1.5；（九）危險操縱程度分級：危險性抵消因子值的大小說明該單元安全治理與操縱的績效（越小，受控程度越高），以此為標準，將單元危險性操縱程度分為A、B、C、D4個級別。各級重大危險源應(yīng)達到的受控標準是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C、D級以上；重大危險源的監(jiān)控措施：安全監(jiān)督治理部門建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實施宏觀監(jiān)控與治理；企業(yè)建立重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)視各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預(yù)警信息和操縱指令，消滅事故隱患。區(qū)縣負責重大危險源的安全監(jiān)督治理；市級（通過網(wǎng)絡(luò)了解一、二級重大危險源情形，有重點地進行現(xiàn)場監(jiān)察）國家(通過網(wǎng)絡(luò)對一級危險源的監(jiān)察情形進行監(jiān)督)都市重大危險源信息治理系統(tǒng)：集數(shù)據(jù)治理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身，都市重大危險源信息治理系統(tǒng)內(nèi)容包括：重大危險源信息的治理；重大危險源危險程度評估的運算機輔助分析；重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述；為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及時提供重大危險源及事故后搶險救援信息。安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義：建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》均有明確要求；建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保證；建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位愛護從業(yè)人員安全與健康的重要標志安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)：以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地點政府的法規(guī)、標準為依據(jù)；以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)；以國際、國內(nèi)先進的安全治理方法為依據(jù)。安全規(guī)章制度建設(shè)的原則:要緊負責人負責的原則;安全第一的原則;系統(tǒng)性原則。按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度;規(guī)范化和標準化原則。建立安全規(guī)章制度起草、審核、公布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴密的組織治理；安全規(guī)章制度編制要做到標準明確，具有可操作性。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作打算。安全規(guī)章制度的制定八個流程:起草(由負有安全生產(chǎn)治理職能的部門負責起草);會簽(規(guī)章制度草案在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見)；審核（一是由負責法律事務(wù)的部門，對規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性進行審查；二是提交職工代表大會或安全生產(chǎn)委員會會議進行討論）；簽發(fā)（技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負責人簽發(fā)；涉及全局性的綜合治理類安全規(guī)章制度應(yīng)由要緊負責人簽發(fā)）。公布（采納固定的公布方式）；培訓(xùn)（規(guī)程類制度需要考試）；反饋（定期檢查、建立反饋制度）；連續(xù)改進（每年訂打算、3、5年全面修訂一次）分類：綜合治理；人員治理；設(shè)備設(shè)施治理；環(huán)境治理綜合安全治理制度（14項）：安全生產(chǎn)治理目標、指標和總體原則；安全生產(chǎn)責任制度；安全治理定期例行工作制度；承包與發(fā)包工程安全治理制度；安全措施和費用治理制度；重大危險源治理制度；危險物品使用治理制度；安全隱患排查和治理制度；事故調(diào)查報告處理制度；交通安全治理制度、防災(zāi)減災(zāi)治理制度、消防安全治理制度；應(yīng)急治理制度；安全獎懲制度

人員安全治理制度（7項）：安全教育培訓(xùn)制度；個體防護用品發(fā)放使用和治理制度；安全工器具的使用治理制度；特種作業(yè)及專門作業(yè)治理制度；崗位安全規(guī)范；職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全治理制度設(shè)備設(shè)施安全治理制度（5項）：三同時制度；定期巡視檢查制度；定期愛護檢修制度；定期檢測、檢驗制度；安全操作規(guī)程環(huán)境安全治理制度（3項）：安全標志治理制度；作業(yè)環(huán)境治理制度；工業(yè)衛(wèi)生治理制度組織保證：從事危險性較大的活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)置機構(gòu)或者配備專職安全治理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置機構(gòu)或者配備專職安全治理人員；從業(yè)人員不足300人的，能夠不設(shè)機構(gòu)，須配備專職/兼職安全治理人員/托付技術(shù)人員；責任由本單位負責；組織保證幾點說明：危險性較大的活動指礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動;安全生產(chǎn)治理機構(gòu)的工作人員必須是專職的；是設(shè)置專門機構(gòu)依舊配備專職人員，視實際情形而定；中的被托付人員，應(yīng)具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格；300人的界限是對非高危險性活動而言。安全投入分預(yù)防費用和事故費用兩類，預(yù)防費用要緊用于：建設(shè)安全技術(shù)措施工程；增設(shè)安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、外表等及其日常愛護；重大安全生產(chǎn)課題的研究；按國家標準為職工配備勞動愛護用品；職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用。安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金：近年來，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局聯(lián)合下發(fā)了一系列文件、制度，相繼建立了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取、使用、監(jiān)督制度，對保證安全生產(chǎn)費用的投入發(fā)揮了重要作用。風險抵押金的儲備和使用：所有權(quán)和使用權(quán)屬于企業(yè)，專戶儲存；專戶核算，?？顚Ｓ?。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直截了當列支。對年度安全生產(chǎn)費用結(jié)余資金承諾結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；當年計提安全生產(chǎn)費用資金不足的，承諾用上年結(jié)余或下年度提取的安全費用補償。企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理人身意外損害保險，以及為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險所需費用，不在安全費用列支，能夠直截了當列入企業(yè)成本當中。安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督治理：企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取使用要同意財政、審計和安全生產(chǎn)監(jiān)督治理等有關(guān)部門的監(jiān)督，煤礦企業(yè)還要同意煤礦安全監(jiān)督治理部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督；年度終了，企業(yè)要在年度財務(wù)會計報告中，披露安全生產(chǎn)費用提取和使用的具體情形。交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)儲備標準：小型企業(yè)不低于RMB30萬元；中型企業(yè)不低于RMB100萬元；大型企業(yè)不低于RMB150萬元；特大型企業(yè)不低于RMB200萬元煤礦企業(yè)儲備標準（產(chǎn)量規(guī)模）：3萬噸以下（含三萬噸）儲備60萬~100萬元；3萬噸以上至9萬噸以下（含九萬噸）儲備150萬~200萬元；9萬噸以上至15萬噸以下（含九萬噸）儲備250萬~300萬元；15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元安全技術(shù)措施打算的核心是安全技術(shù)：安全技術(shù)能夠按照行業(yè)分類，按照危害因素的類別分類，按照導(dǎo)致事故的緣故分為兩類：（一）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)，包括排除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計、減少故障和失誤等等；（二）減少事故缺失的安全技術(shù)，包括隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與應(yīng)急救援等。制定安全技術(shù)措施差不多原則：必要性和可行性原則；自力更生與勤儉節(jié)約的原則；輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則；領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則安全技術(shù)措施目的：防止事故發(fā)生；減少缺失編制安全技術(shù)措施打算的依據(jù):以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以國家法律法規(guī)、國家或行業(yè)標準和本單位的實際情形為依據(jù)。安全技術(shù)措施打算的項目范疇:安全技術(shù)措施;減輕勞動強度等其他衛(wèi)生技術(shù)措施;輔助設(shè)施;安全宣傳教育設(shè)施安全技術(shù)措施打算的內(nèi)容:措施應(yīng)用的單位或工作場所；措施名稱；（3）措施的目的和內(nèi)容；經(jīng)費預(yù)算及來源；負責施工的單位或負責人；開工日期及竣工日期；措施預(yù)期成效及檢查驗收。安全技術(shù)措施打算編制方法:編制時刻;布置—企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出要求，布置編制打算；打算內(nèi)容(包括差不多情形、措施內(nèi)容與目的、經(jīng)費、職責、使用技術(shù)及預(yù)期成效等)；編制—企業(yè)所屬單位確定項目，編制方案后送上級安全部門審查；審批—安全部門初審后組織聯(lián)合會審，上報總工程師審批；下達—企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織審查核定，與生產(chǎn)打算同時下達實施。安全技術(shù)措施打算的實施驗收:組織實施項目打算；打算部門定期檢查，協(xié)助解決實施中的問題；已完成項目按規(guī)定組織竣工驗收，填報竣工驗收單；辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)；建立臺帳，按制度實施治理?！叭瑫r”定義:新、改、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用?！叭瑫r”監(jiān)管責任:總局對三同時實施綜合監(jiān)督治理及在國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準或備案的建設(shè)項目三同時綜合監(jiān)督治理;跨兩個及兩個以上行政部門由上一級部門實施監(jiān)督治理安全條件論證與安全預(yù)評判:可研時期進行(非煤礦山、生產(chǎn)、儲存?；罚ㄩL輸）、生產(chǎn)、儲存煙花爆竹、化工等行業(yè)國家和省級重點工程、其他)安全條件論證報告要緊內(nèi)容：建設(shè)項目內(nèi)在的危險有害因素及其對安全生產(chǎn)的阻礙；與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互阻礙；當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的阻礙；其他需要論證的內(nèi)容。書面報告、安監(jiān)備案“三同時”內(nèi)容:可行性研究（進行勞動安全衛(wèi)生論證，作為專門章節(jié)編入可研報告，將所需資金納入投資打算；6類大型/高風險項目在可行性研究時期進行安全預(yù)評判。預(yù)評判報告由建設(shè)單位報送安全生產(chǎn)治理機構(gòu)）；初步設(shè)計（在《初步設(shè)計方案》中編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，依據(jù)預(yù)評判報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督治理機構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計）施工（嚴格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工，確保工程質(zhì)量）；試生產(chǎn)（時長30日至180日，試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試時期同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核；組織進行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定相關(guān)規(guī)章制度和事故預(yù)防應(yīng)急處理預(yù)案；托付有資質(zhì)的單位進行安全衛(wèi)生檢測、檢驗；進行預(yù)評判的項目在正式驗收前進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇?；編寫勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收專題報告，報送安全生產(chǎn)治理機構(gòu)審批）；竣工驗收（安全生產(chǎn)治理機構(gòu)依照驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收；驗收通過后建設(shè)單位及時辦理驗收審批）特種設(shè)備采購要求：符合國家或地點強制性標準（選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、能效指標）；由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造；應(yīng)附有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安全及使用修理說明、制造監(jiān)督檢驗證書等。采購舊特設(shè)要求：原單位注銷登記；完整安全技術(shù)檔案；定期檢驗合格。采購進口特設(shè)要求：鍋、壓境外制造單位取得國內(nèi)制造許可證；電梯、起重、大型游樂、客運索道國內(nèi)代理商報請型式試驗合格；安全質(zhì)量及性能指標符合標準、規(guī)范；附中文出廠文件特種設(shè)備安裝單位具備條件：省級質(zhì)監(jiān)頒發(fā)安全許可證；相應(yīng)的安裝體會；安裝單位的施工組織方案、安裝程序、技術(shù)要求、安裝過程中隱藏工程驗收記錄、自檢報告等符合要求。安裝、改造、修理時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行義務(wù)：托付相應(yīng)資質(zhì)單位進行安裝、改造、修理；督促辦理施工告知手續(xù)、申報監(jiān)督檢驗；驗收特種設(shè)備并同意移交的資料，存入安全技術(shù)檔案人員應(yīng)具備條件：持證上崗；按照規(guī)程進行操作；定期同意安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)；有效期滿前60日內(nèi)，由申請人或用人單位向原發(fā)證機關(guān)或當?shù)匕l(fā)證機關(guān)提出申請。特種設(shè)備使用登記證的辦理：使用前或后30日內(nèi)，向直轄市或設(shè)區(qū)的市特種監(jiān)督登記。特種設(shè)備使用登記證的辦理資料：組織機構(gòu)代碼證原件復(fù)印件；完整的出廠文件以及安裝技術(shù)資料；要緊負責人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：高危單位需經(jīng)安全資格培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職，時刻≥48學(xué)時；其他單位按規(guī)定進行培訓(xùn)，時刻≥32學(xué)時；所有單位每年進行再培訓(xùn)，高危單位≥16小時/年，其他單位≥12學(xué)時/年。安全生產(chǎn)治理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：高危單位需經(jīng)培訓(xùn)考核取得資格證書后方可任職，時刻≥48學(xué)時；其他單位按規(guī)定進行培訓(xùn)，時刻≥32學(xué)時；每年進行再培訓(xùn)，高危單位≥16學(xué)時/年，其他單位≥12學(xué)時/年。新從業(yè)人員經(jīng)廠、車間、班組三級培訓(xùn)后方可上崗人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：高危崗位培訓(xùn)時刻≥72學(xué)時；每年再培訓(xùn)的時刻不得少于20學(xué)時；其他崗位按規(guī)定進行培訓(xùn)，時刻≥24學(xué)時；特種作業(yè)人員：經(jīng)專門培訓(xùn)并獲得證書后方可上崗；離崗6個月以上重新進行實際操作考核；有效期6年，每3年復(fù)審一次；連續(xù)從事本工種10年以上者，6年復(fù)審一次；培訓(xùn)“三統(tǒng)一”，即培訓(xùn)大綱、考核標準、證件全國統(tǒng)一；《特種作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。要緊負責人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準；2、安全治理知識、方法與技術(shù)；3、重大危險源治理、重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法；重大危險源治理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；4、職業(yè)危害及預(yù)防措施5、國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)治理體會；6、典型事故案和應(yīng)急救援分析；7、其他需要培訓(xùn)內(nèi)容。安全治理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：內(nèi)容除與要緊負責人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容中1、2、5、6、相同內(nèi)容外，還應(yīng)把握：1、事故和職業(yè)病治理（統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理）；2、事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，應(yīng)急處理措施；新從業(yè)職員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：廠級：安全生產(chǎn)差不多知識，本單位規(guī)章制度、勞動紀律，要緊危險因素及防范措施；車間級：本車間安全狀況、規(guī)章制度、危險源、防范及應(yīng)急措施、事故案例等；班組級：如何工作，如何防護。轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容：培訓(xùn)級別車間級（第二級）或技術(shù)部門培訓(xùn)內(nèi)容；有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；培訓(xùn)結(jié)果、考試，建檔（記錄）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方法：課堂講授，實際操作演練，案例研討，讀書指導(dǎo)，宣傳娛樂等；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式：班前班后會，安全活動日，安全生產(chǎn)會、事故現(xiàn)場會、知識競賽、廣播、專欄等；安全生產(chǎn)檢查類型：定期安全生產(chǎn)檢查；經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查；季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查；專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查；綜合性安全生產(chǎn)檢查；職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查檢查內(nèi)容軟件系統(tǒng)：1、查思想查意識：安全意識與培訓(xùn)教育；2、查治理查制度：各項治理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情形；3、查隱患：重點崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，專門是強檢項目；4、查整改：隱患整改及成效；5、查事故處理：調(diào)查、報告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實施跟蹤。檢查內(nèi)容硬件系統(tǒng)：1、查生產(chǎn)設(shè)備；2、查輔助設(shè)施；3、查安全設(shè)施；4、查作業(yè)環(huán)境。對非礦山企業(yè)目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫、有毒物質(zhì)的濃度等。對礦山企業(yè)目前國際有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：礦井風量、風質(zhì)、風速及井下溫度、濕度、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放射性物質(zhì)及其他有毒有害物質(zhì)；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運輸、裝載、通風、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備；各種防爆電器、電器安全愛護裝置；礦燈、鋼絲繩等；瓦斯、粉塵及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、外表；自救器；搶救設(shè)備；安全帽；防塵口罩；防護服、防護鞋；防噪聲耳塞、耳罩。安全生產(chǎn)檢查的方法：常規(guī)檢查法（由安全治理人員到作業(yè)現(xiàn)場進行的定性檢查）；安全檢查表法（列出所有會導(dǎo)致事故的不安全因素編制成表進行檢查和評審，其依據(jù)：（1）有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2）事故案例及有關(guān)體會；（3）危險部位及防范措施；（4）新知識、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和標準）；儀器檢查法（依據(jù)被檢查對象，使用相關(guān)儀器等進行定量檢查，使人對檢查結(jié)果的阻礙減少到最小，提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素）。安全生產(chǎn)檢查的工作程序：預(yù)備（編制打算和檢查表、組織人員、了解被檢查對象及相關(guān)規(guī)定等）；實施（通過訪談、查閱、觀看、檢測等方式獵取信息）；分析（分析、判定，得出結(jié)論）；計策（下達整改通知）；整改（問題整改及追蹤，實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)）。實施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀看；儀器測量；綜合分析特種勞動防護用品分六大類：頭部護具類；呼吸護具類；眼（面）護具類；防護服類；防護鞋類；防墜落護具類勞動防護用品選用：1、依照相關(guān)標準選用；（合格）2、依照作業(yè)現(xiàn)場實際需要選用；（合適）3、使用舒服方便，不阻礙工作；（舒服）發(fā)放要求《國經(jīng)貿(mào)安全》[2000]189號，規(guī)定了116個工種的勞動防護用品配備標準。配備原則是：按照有關(guān)標準和不同工種、不同勞動條件發(fā)放。發(fā)放的具體責任：1、按照需要和發(fā)放標準免費提供符合規(guī)定的護品；2、采購驗收：定點采購，“三證一標志”齊全：⑴生產(chǎn)許可證⑵產(chǎn)品合格證⑶安全鑒定證（4）安全標志；本單位安全治理部門驗收，使用前功能檢查；3、培訓(xùn)：做到“三會”，即：會檢查，會使用，會愛護；4、按照產(chǎn)品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效護品；5、建立健全購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等的治理制度和使用檔案；正確使用方法：使用前第一做一次安全檢查；性能范疇內(nèi)使用，不得超極限使用；嚴格按照使用說明書使用特種勞動防護用品名目及其安全標志標識：6大類21小類；標志標識：標志由“安全標志證書”和“安全標志標識”組成證書和標識治理：標識由盾形圖形和安全標志的編號組成：邊框、盾牌、“安全防護”綠色；“LA”及背景為白色；標識編號為黑色；安全標志的申請、受理、核發(fā)和日常治理；責任機構(gòu)：安科院特種勞動防護用品安全標志治理中心對承包商安全治理的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：發(fā)包工程的內(nèi)部治理，風險抵押金5%、近三年安全施工記錄安全協(xié)議要緊內(nèi)容：10條；現(xiàn)場安全治理要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位承包工程的安全治理六方面內(nèi)容：依照資質(zhì)承包、不顯現(xiàn)責任真空、雙方責任界定清晰、安全措施的核實確認、針對性教育、危險大或交叉有專職治理承包商治理：對承包商的要求；明確雙方責任；嚴格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力；做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析；開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和治理安全協(xié)議的要緊內(nèi)容（開工前向承包商收取安全風險抵押金，安全風險抵押金一樣為工程總造價的5%）:發(fā)包單位提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求;承包商制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施;承包商應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度;發(fā)包單位對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定；有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責任劃分的規(guī)定;對承包商人員進行安全教育；承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的而要求提供材料，同意安全資質(zhì)和條件審查；承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包、反包；承包商在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)治理人員、安全治理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的專門工種人員；承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察安全生產(chǎn)監(jiān)督治理的體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合；國家監(jiān)管與地點監(jiān)管相結(jié)合；政府監(jiān)管與其他監(jiān)管相結(jié)合綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局依法對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督治理；行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管—監(jiān)督治理；為加強國家對整個安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強綜合監(jiān)督治理與行業(yè)監(jiān)督治理之間的和諧配合，國務(wù)院成立安全生產(chǎn)委員會；設(shè)立國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室，其工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局承擔；綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成（網(wǎng)格式）的監(jiān)管體系。國家監(jiān)察與地點監(jiān)管：針對某些危險性較高的專門領(lǐng)域，專門建立了國家監(jiān)察機制，如煤礦；國家監(jiān)察機構(gòu)與地點政府沒有任何關(guān)系，幸免干擾；補償不足，國家給予某些權(quán)力給地點政府，由其明確相應(yīng)的部門行使對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督治理權(quán)—地點監(jiān)管；交通部門的水上交通安全監(jiān)管模式政府監(jiān)督與其他監(jiān)督：政府監(jiān)督（縣級以上地點各級政府的監(jiān)督治理；安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門的監(jiān)督治理；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督治理責任的部門；監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督）；其他監(jiān)督（安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會組織的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；基層群眾自治性組織（居委會、村委會等）的監(jiān)督；）監(jiān)督治理的差不多特點：權(quán)威性；強制性；普遍約束性監(jiān)督治理的差不多原則：堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究”；堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩；堅持預(yù)防為主；堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合；堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合；堅持教育與懲處相結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督治理的方式：事前的監(jiān)督治理；事中的監(jiān)督治理（行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察）；事后的監(jiān)督治理安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職責：宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情形；嚴格履行有關(guān)行政許可的審查工作；依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實施行政處罰；正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生；依法處理不符合法律法規(guī)和標準的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材；同意行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督；及時報告事故；參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。安全生產(chǎn)監(jiān)督治理程序：監(jiān)督檢查前的預(yù)備（召開有關(guān)會議，通知生產(chǎn)經(jīng)營單位等）；監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)角度標準的情形。檢查有關(guān)許可證的持證情形，有關(guān)會議記錄，安全生產(chǎn)治理機構(gòu)及安全治理人員配合隋況，安全投入，安全費用提取等；作業(yè)現(xiàn)場檢查；提出意見或建議（檢查完后，與被檢查單位交換意見，提出查出的問題，提出整改意見）；發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。安全生產(chǎn)監(jiān)督治理方式：事前監(jiān)督治理（審批）；事中監(jiān)督治理（日常監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治、許可證的監(jiān)督檢查。包括行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察）；事后監(jiān)督治理（救援、調(diào)查）對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)治理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許但是兩種十分重要的形式。事中監(jiān)察方式:行為監(jiān)察(包括監(jiān)督檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織治理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責任制落實等);技術(shù)監(jiān)察（是對物質(zhì)條件的監(jiān)督監(jiān)察，包括三同時監(jiān)察、防護措施與設(shè)施的監(jiān)察、個人防護用品質(zhì)量及配備情形的監(jiān)察、危害嚴峻作業(yè)場所監(jiān)察、專門工種作業(yè)監(jiān)察等）安全生產(chǎn)監(jiān)督治理的內(nèi)容：安全治理和技術(shù)、機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)、隱患治理、傷亡事故、職業(yè)危害、對女職工和未成年工專門愛護、行政許可等七個方面的差不多情形及與相關(guān)法律、法規(guī)、標準的符合情形。煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)察：實行垂直治理、分級監(jiān)察的治理體制(國家--------------省--------------------分局)煤礦安全監(jiān)察的方式:日常監(jiān)察;重點監(jiān)察;專項監(jiān)察;定期監(jiān)察特種設(shè)備安全監(jiān)察體制:國家特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)察體制特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系包含5個層次即：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定；安全監(jiān)察制度：市場準入制度和設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化安全監(jiān)察制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責：1）宣傳安全生產(chǎn)方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位執(zhí)行；（2）對特種設(shè)備從設(shè)計到使用、修理的全過程進行監(jiān)督檢查；（3）有權(quán)禁止無資質(zhì)、違章作業(yè)及違法行為，有權(quán)通知停止作業(yè)，通知違規(guī)單位予以解決；（4）監(jiān)督對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)禁止非持證人員上崗作業(yè)；（5）參與審定或制定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程、標準；（6）參加特種設(shè)備事故的調(diào)查，提出處理意見。特種設(shè)備安全監(jiān)察方式：（一）行政許可制度，包括市場準入制度和設(shè)備準用制度：1、市場準入制度：對從事特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、修理、愛護、改造單位實施資格許可，并對部分產(chǎn)品實施安全性能監(jiān)督檢驗；2、設(shè)備準用制度：在用的特種設(shè)備實施定期檢驗，注冊登記；（二）監(jiān)督檢查制度：實施從設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造七個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。（三）事故應(yīng)對和調(diào)查處理：建立危機處理機制，包括預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、救援、后勤保證等。特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容：特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定的情形；設(shè)備、特設(shè)設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情形；建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任制情形；特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、使用、修理保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否是遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查。第四章安全評判安全評判的概念：安全評判是指對實現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，推測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴峻程度。安全預(yù)評判：時機（項目建設(shè)前）；依據(jù)（建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，相關(guān)法律法規(guī)和標準）；對象（生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、要緊設(shè)備和操作條件等）；內(nèi)容（分析危險危害因素及其危險危害程度，提出計策建議）；結(jié)論（是否滿足安全規(guī)定，如何設(shè)計、治理才能達到安全指標要求）。安全驗收評判:時機（建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常之后）；依據(jù)（設(shè)計方案，相關(guān)法律法規(guī)和標準）；對象（建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及治理狀況）；內(nèi)容（查找項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全計策措施和建議內(nèi)容）；結(jié)論（是否符合設(shè)計，是否符合安全要求并作為申請驗收審批的依據(jù)）安全現(xiàn)狀綜合評判:時機（正常生產(chǎn)狀態(tài)下）；依據(jù)（有關(guān)法規(guī)標準的規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康治理要求）;對象(總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸及安全治理狀況的全面綜合評判)；內(nèi)容(危險危害識別和風險評判，提出計策建議)安全評判的程序:評判預(yù)備(收集各種信息)；危險辨識(辨識、分析危險危害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生途徑及變化規(guī)律)；劃分評判單元；定性、定量評判(評判工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴峻度；計策措施建議(依照評判結(jié)果，提出排除或減弱危險的安全計策措施)；安全評判結(jié)論；安全評判報告的依據(jù)安全評判結(jié)果編制安全評判報告。安全評判的內(nèi)容:高度概括評判結(jié)果；從風險評判角度給出評判對象在評判時與法律標準規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴峻程度的推測性結(jié)論以及采取安全措施后的安全狀態(tài)。按導(dǎo)致事故的直截了當緣故分為4大類危險、危害因素:人的因素（心理、生理性，行為性）、物的因素（物理性，化學(xué)性，生物性）、環(huán)境因素、治理因素。按GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》將危險因素分為20類：物體打擊、車輛損害、機械損害、起重損害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他損害。按職業(yè)健康分七類：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他危害因素等7大類。危險、有害因素的分類:導(dǎo)致事故的直截了當緣故;參照事故類別;職業(yè)健康危險、有害因素辨識方法:直觀體會分析法(參考先例、借鑒以往體會辨識);系統(tǒng)安全分析方法直觀體會分析方法:對比、體會法(對比有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表或依靠人員的分析能力，借助體會和判定能力類比法（預(yù)評判常用）:利用相同或相似工程系統(tǒng)的體會進行類推系統(tǒng)安全分析方法:（一）廠址：地質(zhì)、氣象、環(huán)境、交通、消防條件等；（二）總平面布置：功能分區(qū)、防火和安全間距、朝向、風向、動力設(shè)施和儲運設(shè)施布局等；（三）道路及運輸：運輸、裝卸、人流、物流等；（四）建構(gòu)筑物：耐火等級、疏散、防火間距等；五）工藝過程：1、項目設(shè)計時期考慮危險排除和降低設(shè)計、預(yù)防和隔離措施、安全標志、連鎖裝置等；2、現(xiàn)狀評判針對行業(yè)專業(yè)特點，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準、作業(yè)規(guī)程等進行分析；3、查閱相關(guān)資料，辨識典型的工藝差不多過程或差不多單元；（六）生產(chǎn)設(shè)備裝置：工藝設(shè)備、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等；（七）作業(yè)環(huán)境：毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵等；（八）安全治理措施：組織機構(gòu)、治理制度、應(yīng)急救援、日常安全治理等；按評判結(jié)果的量化程度分類定性安全評判方法:定性安全評判方法有安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀看法、因素圖分析法、事故引發(fā)和進展分析、作業(yè)條件危險性評判法、故障類型和阻礙分析、危險可操作性研究定量安全評判方法:概率風險評判法;損害（或破壞）范疇評判法;危險指數(shù)評判法安全評判方法分為歸納推理評判法（由緣故----結(jié)果——事件樹）和演繹推理評判法（結(jié)果----緣故——故障樹）常用的安全評判方法：安全檢查表方法（SafetyChecklistAnalysis）；危險指數(shù)方法（RiskRank）：預(yù)先危險分析方法（PreliminaryHazardAnalysis）預(yù)先危險分析方法是一項實現(xiàn)系統(tǒng)安全危險分析的初步或初始工作，在設(shè)計、施工和生產(chǎn)前，第一對系統(tǒng)中存在的危險性類別、顯現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進行分析故障假設(shè)分析方法（What…if）：提出的問題---------回答可能的后果------降低或排除危險性的安全措施危險和可操作性研究：(HazardandOperabilityStudy)（有工藝流程的問題進行評判）與其他評判方法明顯不同之處：其他方法可有某人單獨使用，而危險和可操作性分析則必須由一個多方面的、專業(yè)的、熟練的人員組成的小組來完成故障類型和阻礙分析(FailureModeEffectsAnalysis)：目的是辨識單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對系統(tǒng)或裝置的阻礙故障樹分析(FaultTreeAnalysis)：針對一件事，先說問題。從頂上事件起，一級一級找出直截了當緣故事件，到所要分析的深度，按邏輯關(guān)系，畫出故障樹事件樹分析（EventTreeAnalysis）作業(yè)條件危險性評判法（JobRiskAnalysis）定性將作業(yè)條件的危險性作為因變量（D）=事故或危險事件發(fā)生的可能性（L）X暴露于危險環(huán)境的頻率（E）X危險嚴峻程度（C）定量風險評判方法安全預(yù)評判報告：概述（評判依據(jù)、建設(shè)單位簡介和建設(shè)項目概況）；生產(chǎn)工藝簡介;評判方法選擇和評判單元劃分;定性定量評判和評判結(jié)果分析;安全計策措施及建議;結(jié)論安全預(yù)評判報告格式:封面；資質(zhì)證書影印件；著錄項；名目；編制說明；前言；正文；附件、附錄安全驗收評判報告：概述（評判依據(jù)、單位和項目、工藝和設(shè)施、治理機構(gòu)及制度等概況介紹）；要緊危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所、存在部位分析；總體布局、廠區(qū)道路及常規(guī)防護設(shè)施措施評判；易燃易爆場所評判；有害因素安全操縱措施評判；特種設(shè)備監(jiān)察檢驗記錄評判；強制檢測設(shè)備設(shè)施情形檢查；電氣安全評判；機械損害防護設(shè)施評判；工藝設(shè)施安全連鎖有效性評判；安全生產(chǎn)治理評判；評判結(jié)論；附件；附錄；安全驗收評判報告格式：安全驗收評判報告格式同安全預(yù)評判報告格式。安全現(xiàn)狀評判報告要求：比安全預(yù)評判報告要更詳盡、更具體，專門是對危險分析要求較高，需專家參與。安全現(xiàn)狀評判報告：概述（評判依據(jù)、范疇、要求及建設(shè)單位簡介和建設(shè)項目概況等）；選用的評判程序和評判方法；危險性預(yù)先分析：逐一分析生產(chǎn)中存在的危險危害因素;危險度與危險指數(shù)分析：用選定的評判方法進行定量分析;事故分析與重大事故模擬：運用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進行重大事故模擬;計策措施與建議;評判結(jié)論，明確指出項目安全狀態(tài)水平；現(xiàn)狀安全評判報告格式同報告內(nèi)容差不多相同對評判對象的要求：法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，應(yīng)進行安全評判，亦可依照實際需要自愿進行安全評判。自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評判機構(gòu)。為安全評判機構(gòu)如實提供所需的資料。按照安全評判報告提出的計策措施建議進行整改。同一對象的安全預(yù)評判和安全驗收評判，應(yīng)由不同的安全評判機構(gòu)分別承擔。對評判機構(gòu)和評判人員的要求：安全評判機構(gòu)與被評判單位存在投資咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系的，不得參與其關(guān)聯(lián)項目的安全評判活動。安全評判機構(gòu)、安全評判人員應(yīng)保守被評判單位的技術(shù)和商業(yè)隱秘。安全評判機構(gòu)、安全評判人員應(yīng)真實、準確地做出評判結(jié)論，并對評判報告的真實性負責。安全評判機構(gòu)、安全評判人員應(yīng)同意政府主管部門的監(jiān)督檢查。安全評判機構(gòu)、安全評判人員應(yīng)對在當時條件下做出的安全評判結(jié)果承擔法律責任。安全評判資質(zhì)需通過安全評判機構(gòu)年度考核得以保持安全評判業(yè)務(wù)分類：一類：P136二類：評判師治理：統(tǒng)一考試獲得資格；連續(xù)教育保持；取得證書、取得從業(yè)登記編號后方可從事評判；不得在兩個或以上評判機構(gòu)服務(wù)第五章職業(yè)性有害因素分類生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：化學(xué)因素（包括生產(chǎn)性粉塵和化學(xué)有毒物質(zhì)）；物理因素（專門氣象條件（引起的職業(yè)病有中暑、減壓病、高原?。?，專門氣壓、噪聲、振動、輻射等；生物因素（菌，病原物）勞動過程中的有害因素:勞動組織和制度不合理;精神性職業(yè)緊張;勞動強度過大或生產(chǎn)定額不當;個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張;長時刻不良體位或使用不合理的工具生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素:自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射;作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計缺陷因素，如照明不良、換氣不足化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值:時刻加權(quán)平均容許濃度（PC-TWA）指以時刻為權(quán)數(shù)規(guī)定的8小時工作日、40小時工作周的平均容許接觸濃度;最高容許濃度（MAC）工作地點、在一個工作日內(nèi)、任何時刻有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度;短時刻接觸容許濃度（PC-STEL）在遵守時刻加權(quán)平均容許濃度前提下容許短時刻（15MIN）接觸的濃度;超限倍數(shù)職業(yè)健康監(jiān)護包括:職業(yè)健康體檢;職業(yè)病診斷;建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案界定職業(yè)病的差不多條件:在職業(yè)活動中產(chǎn)生;接觸職業(yè)危害因素;列入國家職業(yè)病范疇;與勞動用工行為相聯(lián)系職業(yè)病分類：共分10類115種，包括：塵肺（13種）；職業(yè)性放射性疾病(11種)；職業(yè)中毒（56種）；物理因素職業(yè)?。?種）；生物因素職業(yè)?。?種）：職業(yè)性皮膚病（8種）；職業(yè)性眼?。?種）；職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?種）；職業(yè)性腫瘤（8種）；其它類（5種）；生產(chǎn)性粉塵:矽肺;煤塵;石棉塵粉塵引起的職業(yè)危害:全身中毒性、局部刺激性、變態(tài)反應(yīng)性、致癌、塵肺。生產(chǎn)毒物及職業(yè)中毒:金屬及類金屬中毒（鉛、砷、磷等）;有機溶劑中毒（苯、汽油、甲醇等）;刺激性氣體中毒（氯氣、氨氣等）;窒息性氣體中毒（一氧化碳、硫化氫等）苯的氨基和硝基化合物中毒;高分子化合物中毒;農(nóng)藥中毒職業(yè)衛(wèi)生“三級預(yù)防”原則:第一級預(yù)防（病因預(yù)防），改進生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，合理利用防護設(shè)施及個人防護用品，以減少工人接觸的機會和程度;第二級預(yù)防（發(fā)病預(yù)防），體檢;第三級預(yù)防，是在病人患職業(yè)病以后，合理進行康復(fù)處理（治療）生產(chǎn)性毒物:毒物毒性;毒物毒性大小能夠用引起某種毒性反應(yīng)的劑量來表示，毒物劑量越小，說明該毒物的毒性越大?；瘜W(xué)物質(zhì)的危害程度分級:分為劇毒、高毒、中等毒、低毒、微毒5個級別導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的條件:有害因素的性質(zhì)(有害因素的理化性質(zhì)和作用部位與職業(yè)病的發(fā)生緊密相關(guān)，如電磁波的波長、毒物的理化性質(zhì)等)；有害因素作用于人體的量(物理和化學(xué)因素對人的危害都與量有關(guān)，多大的量和濃度能夠?qū)е侣殬I(yè)病的發(fā)生，是確診的重要參考)；勞動者個體易感性（健康程度不同，對有害因素的防備能力不同）職業(yè)癌的接觸行業(yè)及工種:P156職業(yè)危害評判依照評判目的和性質(zhì)不同分類：經(jīng)常性（日常）職業(yè)危害因素檢測與評判；建設(shè)項目的職業(yè)危害評判評判的要緊方法：檢查表法；類比法；定量法職業(yè)健康監(jiān)護的要緊治理工作內(nèi)容：崗前職業(yè)健康體檢；在崗期間職業(yè)健康體檢；離崗職業(yè)健康體檢；勞動者接觸二氧化硅濃度符合國家標準，每2年1次；勞動者接觸二氧化硅濃度超過國家標準，每1年1次矽肺患者每年一次勞動者接觸煤塵濃度符合國家標準，每三年一次；勞動者接觸煤塵濃度超過國家標準，每2年1次禁止有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事其所禁忌的職業(yè)活動調(diào)離并妥善安置有職業(yè)健康損害的作業(yè)人員；未進行離崗職業(yè)健康體檢的，不得而解除或者終止勞動合同；職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)符合要求，并妥善保管；無償為勞動者提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件第六章應(yīng)急治理企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警治理體系的構(gòu)成：外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)（自然環(huán)境變化預(yù)警、政策法規(guī)變化的預(yù)警、技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化預(yù)警）；內(nèi)部治理不良的預(yù)警系統(tǒng)（質(zhì)量治理預(yù)警、設(shè)備治理預(yù)警、人的行為活動治理預(yù)警）；預(yù)警信息治理系統(tǒng)；事故預(yù)警系統(tǒng)事故預(yù)警的目標、任務(wù)與特點：快速性（即能夠靈敏快速地進行信息搜集、傳遞、處理、識別和公布）；準確性（工業(yè)生產(chǎn)過程中的信息復(fù)雜多變，要在短時刻內(nèi)對復(fù)雜的信息做出正確判定）；公布性（即事故信息一經(jīng)確認，就必須客觀、如實地向企業(yè)和社會公布公布）；完備性（從不同角度、不同層面全過程地分析事故的進展態(tài)勢）；連貫性（每一次的分析應(yīng)以上次的分析為基礎(chǔ)，緊密銜接，才能確保預(yù)警分析的連貫和準確。通）建立事故預(yù)警的原則和要求：及時性原則（防微杜漸，提早做好各種預(yù)備）全面性原則（對生產(chǎn)活動的各個領(lǐng)域進行全面監(jiān)測）；高效性原則（鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預(yù)警機制必須以高效率為重要原則）；引導(dǎo)性原則（預(yù)警是在某種災(zāi)難、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導(dǎo)人們應(yīng)該如何做或應(yīng)該采取什么態(tài)度去應(yīng)對和處理）預(yù)警系統(tǒng)的組成：警分析系統(tǒng)完成預(yù)警功能；預(yù)控計策系統(tǒng)完成對事故的操縱功能預(yù)警分析系統(tǒng)：監(jiān)測系統(tǒng)（要緊是信息的采集）；預(yù)警信息系統(tǒng)（完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能）預(yù)警評判指標體系系統(tǒng)；推測評判系統(tǒng)；預(yù)警評判指標的確定：人的安全可靠性指標；生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標；安全治理有效性指標；機（物）的安全可靠性指標；預(yù)警準則的確定：預(yù)警準則；預(yù)警方法（指標預(yù)警、因素預(yù)警（無法采納定量指標進行報警時采納該方法）、綜合預(yù)警、誤警與漏警）預(yù)警評判系統(tǒng)：評判對象；推測系統(tǒng)預(yù)警系統(tǒng)信號輸出及級別：I級預(yù)警表示安全狀況專門嚴峻，紅色表示；=2\*ROMANII級預(yù)警表示受到事故的嚴峻威逼，橙色表示；=3\*ROMANIII級預(yù)警表示處于事故的上升時期，黃色表示=4\*ROMANIV級預(yù)警；表示生產(chǎn)活動處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，藍色表示信號輸出和預(yù)警級別表示方法有兩種：時序性預(yù)警級別（反映連續(xù)的預(yù)警信息波動趨勢）；安全風險預(yù)警級別（依照事故的嚴峻程度和可能性給出安全風險預(yù)警級別）。預(yù)警方法有：指標預(yù)警；因素預(yù)警；綜合預(yù)警；誤警和漏警。預(yù)警操縱預(yù)警計策包括的三個環(huán)節(jié)：組織預(yù)備（確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運行方式；為事故狀態(tài)時的治理提供組織訓(xùn)練與計策預(yù)備）；日常監(jiān)控（一是日常計策，即對事故征兆進行糾正活動，使其逐步復(fù)原到正確狀態(tài)。二是事故危機模擬，即在日常計策活動中對可能發(fā)生的事故狀態(tài)進行假設(shè)與模擬活動，并提出計策方案，為進入“事故危機治理”時期做好預(yù)備。）；事故危機模擬（在企業(yè)生產(chǎn)安全治理系統(tǒng)已無法操縱事故狀態(tài)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層差不多喪失指揮能力的情形下，以專門的危機打算、專門領(lǐng)導(dǎo)小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)治理過程）事故應(yīng)急救援的差不多任務(wù)：趕忙組織營救，撤離其他人員；迅速操縱事態(tài)，防止事態(tài)擴展；排除危害后果，做好現(xiàn)場復(fù)原；查清事故緣故，評估危害程度事故應(yīng)急救援的差不多特點：不確定性和突發(fā)性；應(yīng)急活動的復(fù)雜性；后果、阻礙易猝變、激化和放大應(yīng)急治理是一個動態(tài)的過程：包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、復(fù)原四個時期應(yīng)急體系：組織體系、運行體系、法制體系、保證體系事故應(yīng)急響應(yīng)機制分為一級緊急情形、二級緊急情形、三級緊急情形事故應(yīng)急預(yù)案體系分為：綜合預(yù)案（1+4）（差不多預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、專門風險治理、標準操作程序、支持附件）;專項預(yù)案;現(xiàn)場處置方案應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程：成立預(yù)案編制小組；危險分析和應(yīng)急能力評估，辨識重大事故風險，分析資源需求，評估現(xiàn)有應(yīng)急能