DB4403T111-2020反恐怖防范管理規(guī)范 口岸

ICS13.310CCSA90

DB4403深 圳 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB4403/T111—2020反恐怖防范管理規(guī)范口岸Managementspecificationforanti-terroristprecaution—Ports2020-10-292020-10-292020-12-01深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB4403/T111DB4403/T111—2020DB4403/T111DB4403/T111—2020目 次前言 II1范引文件 1語定義 1范則 2織構(gòu) 2要位 3級分 3態(tài)恐防范 3常反怖范 8急備聯(lián)聯(lián)要求 9導(dǎo)查 10附錄附錄A（范）反怖防工檢實(shí)施 11附錄B（范）應(yīng)能力估改進(jìn) 15參考獻(xiàn) 17I前 言本文件按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由深圳市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。本文件主要起草人：黃文雅、賀群、徐志鋒、柴衛(wèi)平、孫曉華、晏軍輝、李彥均、葉志軍、王志、雷秋菊、董曉波、周凱、張楚睿、張紅、張盼軍、謝殿博。IIII反恐怖防范管理規(guī)范口岸范圍（文件。GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GA/T75安全防范工程程序與要求GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/TGA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T1081GA/T1279SZDB/Z271.1—2017反恐怖防范管理規(guī)范第1部分：總則SZDB/Z285反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范3術(shù)語和定義GB50348、SZDB/Z271.1—2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1口岸port供人員、交通運(yùn)輸工具、貨物出入境的特定區(qū)域。3.2常態(tài)反恐怖防范normalanti-terroristprecaution在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。[來源：SZDB/Z271.1—2017，3.3]3.3非常態(tài)反恐怖防范non-normalanti-terroristprecaution（[來源：SZDB/Z271.1—2017，3.4，有修改]1）口岸行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的口岸反恐工作，應(yīng)履行下列職責(zé)：（2（車庫場注：口岸查驗(yàn)單位內(nèi)部區(qū)域的重要部位由各單位自行確定。7等級劃分IVIII（）II（），I）8常態(tài)反恐怖防范人防3應(yīng)按照表1的要求配置。表1人防配置表序號項(xiàng)目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1工作機(jī)構(gòu)健全組織體系、明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、聯(lián)絡(luò)人●2責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是反恐怖防范工作第一責(zé)任人●3責(zé)任部門安保部門兼任或獨(dú)立●4聯(lián)絡(luò)人責(zé)任主體單位安全管理人員●5安保力量技防崗位監(jiān)控中心、技防設(shè)施操作應(yīng)配備充足技防人員●6固定崗位旅客出入口、旅檢大廳、監(jiān)控中心等重要部位●7巡邏崗位旅檢區(qū)廣場等重要部位●8網(wǎng)管崗位網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)人員●9機(jī)動崗位周界、紅線區(qū)域、人員易聚集區(qū)域●注1：責(zé)任主體單位按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，應(yīng)根據(jù)口岸出入境流量、面積、建筑分布、各相關(guān)部門場地設(shè)置及使用情況，結(jié)合本單位安全防范工作實(shí)際，配備足夠的安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。注2：●應(yīng)配置21A224h除應(yīng)符合SZDB/Z271.1—2017中7.1.4的要求外，還符合以下要求：GA/T594GA/T1279421h18h424h（物防物防口岸反恐怖物防設(shè)施設(shè)備包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急防護(hù)器材。2表2物防配置表5序號項(xiàng)目安裝區(qū)域或位置配置要求1實(shí)體防護(hù)設(shè)施防沖撞隔離設(shè)施旅檢區(qū)廣場、車輛出入口、交通運(yùn)輸工具公共查驗(yàn)場地（客運(yùn)車道、貨運(yùn)車道）●2防盜安全門、金屬防護(hù)門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門監(jiān)控中心、重要物品存放區(qū)域●3鋼窗柵欄聯(lián)勤聯(lián)動辦公室●表2物防配置表（續(xù)）序號項(xiàng)目安裝區(qū)域或位置配置要求4應(yīng)急防護(hù)器材個人對講機(jī)、強(qiáng)光手電、防暴警棍、自衛(wèi)噴霧劑保安員、值班室、監(jiān)控中心、聯(lián)勤聯(lián)動辦公室●5公共毛巾、口罩、防毒面罩旅檢大廳●6裝備箱（防暴盾牌、防暴頭盔、防暴鋼叉、防割手套、防刺服）旅檢大廳、監(jiān)控中心、聯(lián)勤聯(lián)動辦公室●7阻燃/防腐蝕防護(hù)服旅檢大廳、監(jiān)控中心、聯(lián)勤聯(lián)動辦公室○8防爆毯或防爆罐旅檢大廳●9滅火器各工作區(qū)域●10應(yīng)急照明安全出口、疏散通道●11投擲式滅火器各工作區(qū)域○12智能定位消防水炮墻壁或屋頂○13旅檢大廳便于取用的位置●注：●應(yīng)配置○宜配置8.2.3.28.2.4物防要求口岸物防所采用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合SZDB/Z271.1—2017中7.2.4及SZDB/Z285的要求。22技防68.3.1.2新建口岸的技防系統(tǒng)應(yīng)納入口岸建設(shè)總體規(guī)劃，并應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運(yùn)行；已建口岸應(yīng)參照本文件逐步改造升級。（3表3技防配置表序號項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍配置要求1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)旅檢大廳、旅檢通道、旅檢區(qū)廣場、交通運(yùn)輸工具公共查驗(yàn)場地（客運(yùn)車道、貨運(yùn)車道）●2與外界相通的出入口●3內(nèi)部主要通道●4電梯廳、電梯轎廂、自動扶梯口、各樓梯口●5貨檢區(qū)域●6與地鐵（高鐵）接駁區(qū)域、公交車（出租車）站、停車庫（場）●7監(jiān)控中心、聯(lián)勤聯(lián)動辦公室●8人臉抓拍攝像機(jī)旅檢大廳、旅檢通道、旅檢區(qū)廣場、客貨車司乘人員通道●9控制、記錄、顯示裝置監(jiān)控中心●10入侵和緊急報警系統(tǒng)入侵探測器設(shè)備用房等●11緊急報警裝置旅檢大廳、監(jiān)控中心、值班室●12出入口控制系統(tǒng)監(jiān)控中心●13電子巡查系統(tǒng)重要部位●14停車庫（場）安全管理系統(tǒng)停車庫（場）●15公共廣播系統(tǒng)旅檢大廳、旅檢區(qū)廣場●16防爆安全檢查系統(tǒng)進(jìn)入聯(lián)檢大樓前適當(dāng)位置●17反無人機(jī)主動防御系統(tǒng)口岸區(qū)域●18移動可視化終端—●19通訊顯示記錄系統(tǒng)—●20監(jiān)控中心—●注：●應(yīng)配置8.3.3.28.3.3.2口岸查驗(yàn)單位內(nèi)部區(qū)域技防配置應(yīng)符合本行業(yè)本系統(tǒng)的要求。8.3.4技防要求7口岸技防系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合GB50348、SZDB/Z271.1—2017中7.3.4的要求。應(yīng)符合GA/T75的要求。GB50348GB50348GA308GA/T1081（8308（50188）24h100224h20m225m2；1350350套（）；“122291B1010附錄A（規(guī)范性）反恐怖防范工作檢查實(shí)施反恐怖防范工作檢查包括自我檢查和督導(dǎo)檢查。檢查基本信息至少應(yīng)包括：——口岸的名稱、地址；——檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)名稱，檢查人員簽名（不少于2人）；——檢查的時間。A.3.2督導(dǎo)檢查由反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、公安管理部門、口岸行政主管部門組織實(shí)施。A.4檢查內(nèi)容A.3.2督導(dǎo)檢查由反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、公安管理部門、口岸行政主管部門組織實(shí)施。A.4檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容見表A.1。表A.1反恐怖防范工作檢查表11序號標(biāo)準(zhǔn)條款檢查內(nèi)容檢查記錄結(jié)論16重要部位口岸的重要部位是否清晰、完整，是否及時報備28.1人防8.1.2是否設(shè)立反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、聯(lián)絡(luò)人3是否按實(shí)際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡邏崗位、網(wǎng)管崗位和機(jī)動崗位等安保力量48.1.3.2是否按要求建立了相關(guān)管理制度，包括人員背景審查制度、教育培訓(xùn)制度、巡查制度、督導(dǎo)檢查制度、考核與獎懲制度、隱患排查制度、安全防范系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)制度58.1.3.2招錄保安員時是否對其開展背景審查，查看審查記錄，核實(shí)犯罪記錄情況6是否建立人員檔案，查看檔案資料78.1.3.2每年是否至少組織2次反恐怖防范與應(yīng)急知識的全員教育培訓(xùn)，查看相關(guān)記錄88.1.3.2是否按有效的路徑和方式開展巡查，查看相關(guān)記錄表A.1反恐怖防范工作檢查表（續(xù)）序號標(biāo)準(zhǔn)條款檢查內(nèi)容檢查記錄結(jié)論98.1人防8.1.3.2每年是否至少組織1次反恐怖防范工作檢查，查看相關(guān)記錄108.1.3.2是否定期對安保力量及相關(guān)工作人員的反恐怖防范工作進(jìn)行考核、獎懲，查看相關(guān)記錄118.1.3.2是否結(jié)合工作實(shí)際，建立健全隱患排查制度，是否定期組織實(shí)施，并建立臺帳，查看臺賬128.1.3.224h關(guān)記錄138.1.4b）GA/T594GA/T1279148.1.4c）保安員是否經(jīng)專業(yè)裝備使用技能培訓(xùn)且取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安員證后才上崗158.1.4d）每年是否至少組織2次保安員反恐怖防范與應(yīng)急知識教育培訓(xùn)，查看培訓(xùn)記錄161h看訓(xùn)練記錄178.1.4e）是否組織安檢員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每季度是否對在崗安檢員進(jìn)行不少于18小時的復(fù)訓(xùn)，查看培訓(xùn)記錄188.1.4f）安檢員培訓(xùn)是否委托具備安檢員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行198.1.4g）安檢員是否取得職業(yè)資格證書208.1.4h）前置安檢區(qū)域是否配備安檢員，每個安檢單元每班次是否至少配備4名安檢員218.1.4i）實(shí)施安檢時，安檢員是否統(tǒng)一著裝，佩戴安檢崗位標(biāo)識228.1.4j）安全保衛(wèi)人員、保安員是否熟悉口岸地理環(huán)境、消防通道、各類疏散途徑及口岸安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度238.1.4k）網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)人員是否按網(wǎng)絡(luò)安全管理制度開展網(wǎng)絡(luò)安全防范工作248.1.4l）聯(lián)絡(luò)人的配置和變更，是否及時按要求報備，年內(nèi)是否存在工作聯(lián)系不到的情況258.1.4m）口岸客流高峰時段，是否采取相關(guān)措施疏導(dǎo)和指引旅客268.2物防8.2.3物防設(shè)施設(shè)備是否按照表2進(jìn)行配置278.2.4.2是否建立設(shè)施設(shè)備臺帳和檔案，信息是否準(zhǔn)確、完整28是否按照設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)要求定期進(jìn)行檢查，檢查間隔時間是否不超過三個月29是否存在失效設(shè)施設(shè)備，是否對正常使用周期內(nèi)失效的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行失效原因分析并制定糾正和預(yù)防措施1212表A.1反恐怖防范工作檢查表（續(xù)）序號標(biāo)準(zhǔn)條款檢查內(nèi)容檢查記錄結(jié)論308.3技防8.3.3技防設(shè)施設(shè)備是否按照表3進(jìn)行配置318.3.6系統(tǒng)檢驗(yàn)與驗(yàn)收是否符合要求328.3.7系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及保養(yǎng)是否符合要求，口岸責(zé)任主體單位是否建立長效機(jī)制，是否有工作人員常態(tài)化值守，值班人員是否應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后上崗，并掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的基本技能339非常態(tài)反恐怖防范是否按要求制定了各級非常態(tài)反恐怖防范應(yīng)對措施3410.110.1.1是否制定了應(yīng)急預(yù)案，是否定期對應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力進(jìn)行評估3510.1.2應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否全面3610.1.3是否與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療保障機(jī)制3710.1.4是否定期依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練工作，是否動態(tài)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案3810.2聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制10.2.1是否開展口岸區(qū)域反恐聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，實(shí)時報送涉恐信息39是否配合反恐怖工作主管部門及公安管理部門完善規(guī)章制度，建立工作臺賬，查看臺賬4010.2.2是否在口岸區(qū)域內(nèi)選取合適的防控部位建立聯(lián)勤辦公室，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化運(yùn)作41聯(lián)勤辦公室是否符合本文件10.2.2的要求4210.2.3是否結(jié)合應(yīng)急處置隊(duì)伍警力構(gòu)成等實(shí)際情況，配合反恐怖工作主管部門及公安管理部門確定指揮權(quán)責(zé)、明確責(zé)任區(qū)域、規(guī)范勤務(wù)機(jī)制、細(xì)化后勤保障等工作，實(shí)現(xiàn)“1分鐘”反恐應(yīng)急處置等級響應(yīng)的要求4310.2.4是否結(jié)合工作實(shí)際，制定訓(xùn)練演練大綱，并有計劃地定期組織開展應(yīng)急技能訓(xùn)練和應(yīng)急處突演練44每年是否至少開展2次綜合性應(yīng)急演練，每季度是否至少開展2次桌面推演或單項(xiàng)演練，每月是否至少開展2次拉動測試或應(yīng)急技能訓(xùn)練，查看演練記錄4510.2.5每年是否至少組織1次應(yīng)急能力評估，實(shí)時監(jiān)測安全威脅，檢查工作臺賬檢查人員簽字： 檢查日期：隱患（問題）部位責(zé)任人簽字： 承諾整改期限：A.5檢查結(jié)果及處置A.5檢查結(jié)果及處置A.5.1自我檢查的結(jié)果及處置13A.5.2督導(dǎo)檢查的結(jié)果及處置1414附錄B（規(guī)范性）應(yīng)急能力評估及改進(jìn)確定其建立和實(shí)施的人防、物防及技防與反恐怖防范目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性。次。部門及公安管理部門對建立、實(shí)施和開展反恐怖防范全過程進(jìn)行評