安全文化-構(gòu)筑安全生產(chǎn)的鐵壁銅墻

安全文化——構(gòu)筑安全生產(chǎn)的鐵壁銅墻近年來(lái)，頻發(fā)的礦難牽動(dòng)著億萬(wàn)國(guó)人的心！礦難對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生諸多的負(fù)面影響。傷痛過(guò)后該怎樣反思？如何壘筑社會(huì)、企業(yè)及人們心中平安生產(chǎn)的鐵壁銅墻？中國(guó)企業(yè)在這一嚴(yán)峻的課

題面前正在接受“平安文化”的洗禮！黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視平安文化建設(shè)。最近，胡錦濤總書(shū)記在中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把平安文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)統(tǒng)一部署。”這一重要思想，既為我國(guó)平安文化建設(shè)明確了方向，同時(shí)也供應(yīng)了強(qiáng)大的動(dòng)力。牢記平安概念國(guó)家商務(wù)印書(shū)館出版的《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，對(duì)平安的定義頗具權(quán)威性——沒(méi)有危急，不受威逼，不出事故。人類自古以來(lái)就是在與危急、威逼、事故的抗?fàn)幹猩?、繁衍下?lái)的。天災(zāi)、人禍、疾病……，有些是能預(yù)料的，有些則始料不及。而這些災(zāi)難又與人類的生產(chǎn)活動(dòng)相伴隨，無(wú)奈卻要面對(duì)。這樣，平安生產(chǎn)就成為人類擺脫危急，擺脫威逼，擺脫事故不行回避的話題。在預(yù)防、探究規(guī)律、樂(lè)觀應(yīng)對(duì)的行動(dòng)中，人類也在規(guī)范和完善自身，并努力促使賴以生存的社會(huì)逐步走向文明和法治。生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)人類社會(huì)的生產(chǎn)不外乎生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和生活資料的生產(chǎn)，這兩種生產(chǎn)無(wú)一不具有風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)難的發(fā)生給人類帶來(lái)的是物質(zhì)財(cái)寶的損害，甚至是生命的毀滅和精神的創(chuàng)傷。有風(fēng)險(xiǎn)就要防范，要防范就必需有相應(yīng)的措施和制度。這樣，平安生產(chǎn)——便成為人類生產(chǎn)的簡(jiǎn)潔信條和最高原則。在人類制服自然的生產(chǎn)活動(dòng)中，各行各業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不盡相同，尤以直接面對(duì)大自然、作業(yè)條件艱苦且需付出沉重體力代價(jià)的行業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平仍處于前工業(yè)化進(jìn)展階段，在三大產(chǎn)業(yè)中，其次產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)、礦山、煤炭、鋼鐵、電力等仍在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要比重。這就意味著，將有相當(dāng)比例的國(guó)民在這些產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的行業(yè)中就業(yè)。而在三大產(chǎn)業(yè)中，其次產(chǎn)業(yè)的行業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高——這是不爭(zhēng)的事實(shí)。這里，姑且不談從業(yè)于這些行業(yè)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)酬勞在整個(gè)社會(huì)安排中所占的位置，也不提生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)備先進(jìn)程度對(duì)防備風(fēng)險(xiǎn)力量的影響，單說(shuō)這些行業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)及對(duì)作業(yè)者身體的危害，其程度遠(yuǎn)大于其他產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)。這其中，危急、威逼尤以采礦、采煤業(yè)為最。如何建設(shè)全社會(huì)的平安文化氛圍？這是擺在每個(gè)企業(yè)眼前的嚴(yán)峻課題。人們?cè)跒樯疃ぷ?、為社?huì)進(jìn)展而付出辛苦的同時(shí)，能否自身筑起一座呵護(hù)我們生命與精神的“平安城墻”？為什么會(huì)有這么多的平安隱患？平安生產(chǎn)離我們多遠(yuǎn)？生產(chǎn)與平安文化1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，8噸多強(qiáng)輻射物質(zhì)泄漏，320萬(wàn)人受到核輻射侵害，2294個(gè)居民點(diǎn)受到核污染，800萬(wàn)公頃土地成為放射性塵埃降落區(qū)。而發(fā)生災(zāi)難20年后的今日，電站四周仍是一座無(wú)人居住的“死城”。人類災(zāi)難史上最黑暗的這一幕，讓國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最先感悟到“平安文化”概念的使命。隨后，國(guó)際核平安詢問(wèn)部門發(fā)表了《平安文化專論》——人類第一次自己全面而系統(tǒng)地總結(jié)出平安文化的特征及對(duì)自身的要求，并制定出一系列定性指標(biāo)，為“平安文化”這一抽象概念詮釋了有用價(jià)值。原中共中央宣揚(yáng)部副部長(zhǎng)徐惟誠(chéng)這樣解析平安文化的意義：平安體現(xiàn)在人與自然、人與人及人自身三個(gè)方面。企業(yè)的平安生產(chǎn)需要有文化氛圍，全方位、掩蓋式的平安文化才是有保證的。平安第一而非平安唯一。平安生產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)展，離開(kāi)進(jìn)展，平安沒(méi)有意義；同樣，離開(kāi)平安，進(jìn)展也毫無(wú)價(jià)值。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局金磊夫主任認(rèn)為，平安文化具有導(dǎo)向功能、分散功能、規(guī)范功能、警戒功能，同時(shí)還具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性、全面性和人本性，是一項(xiàng)簡(jiǎn)單而浩大的系統(tǒng)工程。為此，他提出了平安文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式。平安文化可分為平安觀念文化、平安管理文化、平安行為文化、平安物態(tài)文化四個(gè)部分。平安觀念文化建設(shè)包括樹(shù)立正確的平安觀、科學(xué)的態(tài)度、高尚的倫理和情感等；平安管理文化建設(shè)包括監(jiān)督監(jiān)察、全員管理、平安目標(biāo)管理、平安系統(tǒng)工程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、物流人流定置管理等；平安行為文化建設(shè)包括行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)、平安培訓(xùn)、宣揚(yáng)教育、隱患治理、平安評(píng)比等；平安物態(tài)文化建設(shè)包括重大危急源普查、隱患掌握、信息警示、應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)環(huán)境、平安生產(chǎn)的科技成果等。在此基礎(chǔ)上，他又提出平安文化建設(shè)的幾條途徑。①通過(guò)宣揚(yáng)手段提高全民的平安文化素養(yǎng)；②推廣科學(xué)技術(shù)以促進(jìn)平安文化的進(jìn)展與創(chuàng)新；③加強(qiáng)法治建設(shè)以保證和推動(dòng)平安文化的進(jìn)展；④總結(jié)和借鑒先進(jìn)閱歷以實(shí)現(xiàn)平安文化的創(chuàng)新；⑤進(jìn)展平