鼓勵出口與出口管制措施

關于鼓勵出口與出口管制措施1.出口信貸：一國為鼓勵出口，通過銀行對本國出口商或外國進口商提供貸款的做法。按信貸關系分賣方信貸：本國出口商外國進口商出口國銀行出口商出口國銀行進口商一、出口鼓勵措施買方信貸：

第2頁,共27頁，2024年2月25日，星期天按信貸關系分賣方信貸：買方信貸：

出口商

5~15%訂金銀行

85~95%

剩余貨款（本息）

還貸出口商銀行進口商

15~20%訂金進口商

80~85%

即期付款

還本付息第3頁,共27頁，2024年2月25日，星期天按貸款期限分短期信貸：中期信貸：長期信貸：180天以內(nèi)或1年以內(nèi)1~5年5~10年或更長出口信貸特點：

必須聯(lián)系出口項目

利率（r）<國際市場r(利差政府補)

貸款額一般在85%左右

與信貸擔保相結合第4頁,共27頁，2024年2月25日，星期天2出口信貸國家擔保制

出口信貸國家擔保制(exportcreditguaranteesystem)就是國家為了擴大出口，對于本國出口商或商業(yè)銀行向國外進口商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保。當外國債務人由于政治原因，或由于經(jīng)濟原因拒絕付款時，這個國家機構即按照承保的數(shù)額給予補償。這項措施是國家替代出口商承擔風險，是擴大出口和爭奪國外市場的一個重要手段。擔保對象①對出口廠商的擔保。出口廠商輸出商品時所需的短期或中長期信貸均可向國家擔保機構申請擔保。有些國家的擔保機構本身不向出口廠商提供出口信貸，但可為出口廠商取得出口信貸提供有利條件。②對銀行的直接擔保。通常銀行所提供的出口信貸均可申請擔保。這種擔保是擔保機構直接對供款銀行承擔的一種責任。有些國家為了鼓勵出口信貸業(yè)務開展和提供貸款安全保障，往往給銀行更為優(yōu)厚的待遇。

擔保項目與金額：政治風險—65~85%

經(jīng)濟風險—70~80%，有時100%擔保期限與費用：短期——6個月左右

中長期——2~15年費用——1%左右

第5頁,共27頁，2024年2月25日，星期天一國為鼓勵出口，對某種商品出口時給與出口商現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠。

1、直接補貼2、間接補貼：國內(nèi)稅減免；進出口稅減免3.出口補貼：第6頁,共27頁，2024年2月25日，星期天4商品傾銷

商品傾銷(dumping)是指商品以明顯低于公平價格的價格，在國外市場上大量拋售，以打擊競爭對手，占領或鞏固國外市場。

商品傾銷的不同目的偶然性傾銷(sporadicdumping)因為銷售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務，在國內(nèi)市場上不能售出“剩余貨物”，而以較低的價格在國外市場上拋售。間歇性或掠奪性傾銷(intermittentorpredatorydumping)以低于國內(nèi)價格甚至低于生產(chǎn)成本的價格在國外市場銷售商品，擠垮競爭對手后再憑壟斷力量提高價格，以獲取高額利潤。持續(xù)性傾銷(persistentdumping)或長期性傾銷(long-rundumping)無限期地、持續(xù)地以低于國內(nèi)市場的價格在國外市場銷售商品。“薄利多銷”策略。

——極易被征收反傾銷稅先以低價占領市場，之后提高價格。

——較易被征收反傾銷稅“一次性處理”

——不易被征收反傾銷稅第7頁,共27頁，2024年2月25日，星期天

為什么能夠?qū)嵤﹥A銷？

國內(nèi)外市場的需求彈性差異==不同市場的需求彈性制定不同的價格偶然性傾銷：最小化損失的理性選擇間歇（掠奪）性傾銷：壟斷利潤（自然壟斷行業(yè)）；新產(chǎn)品創(chuàng)造市場持續(xù)性傾銷：充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)力或擴大生產(chǎn)能力，以獲取規(guī)模經(jīng)濟效益。第8頁,共27頁，2024年2月25日，星期天傾銷的影響對出口國的影響實施傾銷的企業(yè)：初期會遭受利益損失；后期會獲取壟斷利潤；與傾銷商品競爭的企業(yè)：受到排擠與傾銷商品互補的企業(yè)：能獲得搶占市場的先機對出口國消費者的影響：若生產(chǎn)以遞減的邊際成本生產(chǎn)，且生產(chǎn)者愿意將傾銷利益擴散到消費者，則國內(nèi)商品價格會下降；反之，生產(chǎn)者為彌補傾銷帶來的損失，則可能提高該產(chǎn)品在國內(nèi)售價，將損失轉(zhuǎn)嫁給本國消費者第9頁,共27頁，2024年2月25日，星期天對進口國的影響偶發(fā)性傾銷：消費者受益，生產(chǎn)者受損（輕微）持續(xù)性傾銷：消費者受益的同時可能受損間歇性傾銷：直接競爭的企業(yè)被搶走市場份額，其損失將超過消費者的受益；非直接競爭的企業(yè)也會失去部分市場；利用進口投入品進行生產(chǎn)的企業(yè)會錯誤地配置資源。對第三國的影響傾銷---進口國消費者購買傾銷產(chǎn)品----第三國產(chǎn)品退出競爭---出口下降----出口部門受損---其他部門受損---阻礙國民經(jīng)濟發(fā)展第10頁,共27頁，2024年2月25日，星期天為什么中國出口商品屢被反傾銷?

外部原因由于國際新貿(mào)易保護主義盛行中國的迅速崛起讓許多國家“暗懷戒心”中國仍被定性為非市場經(jīng)濟國家內(nèi)部原因由于中國的出口產(chǎn)品多為勞密型產(chǎn)品中國出口秩序混亂中國企業(yè)對反傾銷缺乏認識，應訴不力中國反傾銷機制不完善第11頁,共27頁，2024年2月25日，星期天所謂“非市場經(jīng)濟”地位：“非市場經(jīng)濟”（英文簡稱NME）問題，是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當局如果認定被調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟國家，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家（即替代國）的成本數(shù)據(jù)計算所謂正常價值，并進而確定傾銷幅度，而不使用出口國的相應原始數(shù)據(jù)。例如，在中國輸美彩電案中，美國在初裁中使用印度作為中國的“替代國”，人為提高了我國幾家出口企業(yè)的傾銷幅度，從27．94％到78．45％不等。第12頁,共27頁，2024年2月25日，星期天5.外匯（貨幣）傾銷：以本幣對外貶值的方式促進出口。外匯傾銷可以起到鼓勵出口的作用。$：￥1：81：10某種鋼材1600元/噸300$/T160$/T出口價格進口某種彩電6400￥/臺進口價格800$/SET8000￥/臺外匯傾銷可以起到限制進口的作用。2400元/噸

240$/T人民幣貶值=匯率上升，（本幣貶值25%）出口價格第13頁,共27頁，2024年2月25日，星期天貶值幅度〉通貨膨脹幅度其他國家貨幣不同時實行同等程度的貶值和不采取其他報復性措施外匯傾銷促出口的條件2003年$的貶值并沒有使美國的對華貿(mào)易赤字減少,但卻使來自其他國家的進口產(chǎn)品減少，為什么？外匯傾銷可以推動商品出口大量增加，并不等于出口額必然隨之增加。另外它有時甚至會引起國內(nèi)經(jīng)濟的混亂，出現(xiàn)得不償失的結果。

第14頁,共27頁，2024年2月25日，星期天“廣場協(xié)議”與“人民幣匯率機制”“廣場協(xié)議”

1985年9月22日，美、日德、法、英國五國政部長及中央銀行行長在紐約廣場飯店(PlazaHotel)舉行會議，達成五國政府聯(lián)合干預外匯市場，使美元對主要貨幣有秩序地下調(diào)，以解決美國巨額的貿(mào)易赤字。這就是有名的“廣場協(xié)議”(PlazaAccord)。1985年9月，美元兌日元在1美元兌250日元上下波動，協(xié)議簽訂后，在不到3個月的時間里，跌幅20%。在不到三年的時間里，美元兌日元貶值達50%，即日元兌美元升值一倍，1美元兌120日元。

“人民幣匯率機制”

自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。第15頁,共27頁，2024年2月25日，星期天6.建立經(jīng)濟特區(qū)：一國或地區(qū)在其領土內(nèi)劃出一定范圍，在其中建筑或擴建基礎設施實行免除關稅等優(yōu)惠待遇，以吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工等業(yè)務，促進對外貿(mào)易發(fā)展和繁榮本地區(qū)經(jīng)濟。

自由港或自由貿(mào)易區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)科學工業(yè)園區(qū)綜合性經(jīng)濟特區(qū)

過境區(qū)第16頁,共27頁，2024年2月25日，星期天自由港(freeport)又稱自由口岸，是世界性經(jīng)濟特區(qū)的最早形式，是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以豁免關稅自由進出口的港口。丹麥的哥本哈根，意大利的熱那亞和里雅斯特，法國的敦克爾克，葡萄牙的波爾，新加坡自由貿(mào)易區(qū)(freetradezone)由自由港發(fā)展而來，它是以自由港為依托，將范圍擴大到自由港的鄰近地區(qū)。香港，德國漢堡自由貿(mào)易區(qū)保稅區(qū)(bondedarea)又稱保稅倉庫區(qū)(bondedwarehouse)，是由海關設置的或經(jīng)海關批準設置的特定地區(qū)和倉庫。出口加工區(qū)(exportprocessingzone)是指一個國家或地區(qū)在其港口、機場附近交通便利的地方，劃出一定區(qū)域范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施，并提供減免關稅和國內(nèi)稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外商在區(qū)內(nèi)投資設廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品綜合型:在區(qū)內(nèi)可經(jīng)營多種出口加工工業(yè)，如菲律賓的巴丹出口加工區(qū)；專業(yè)型：只準經(jīng)營某種特定的出口加工產(chǎn)品，如印度孟買的圣克魯斯電子工業(yè)出口加工區(qū)。目前大部分是綜合型出口加工區(qū)。第17頁,共27頁，2024年2月25日，星期天科學工業(yè)園區(qū)(science-basedindustrialpark)又稱工業(yè)科學園、科研工業(yè)區(qū)、高技術園區(qū)(hi-techpark)等，是一種科技型經(jīng)濟特區(qū)。美國的“硅谷”、英國的“劍橋科學園區(qū)”、新加坡的“肯特崗科學工業(yè)園區(qū)”、日本的“筑波科學城”、我國臺灣的“新竹科學工業(yè)園區(qū)”自由邊境區(qū)(freeperimeter)也稱自由貿(mào)易區(qū)域(freetradearea)，指設在本國省市地區(qū)的某一地段，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，對區(qū)內(nèi)使用的機器、設備、原料和消費品，實行減稅或免稅，以吸引國內(nèi)外廠商投資。過境區(qū)(transitzone)又稱中轉(zhuǎn)貿(mào)易區(qū)，指某些沿海國家為方便內(nèi)陸鄰國的進出口貨運，根據(jù)雙邊協(xié)定，開辟某些海港、河港或邊境城市作為過境貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)，對過境貨物簡化海關手續(xù)，免征關稅或只征收小額的過境費。泰國的曼谷，印度的加爾各答，阿根廷的布宜諾斯艾利斯綜合型經(jīng)濟特區(qū)是一種多行業(yè)、多功能的特殊經(jīng)濟區(qū)域。其特點主要是規(guī)模大、經(jīng)營范圍廣。它不僅重視發(fā)展出口工業(yè)和對外貿(mào)易，同時也經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、金融服務業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)以及其他一些行業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義第18頁,共27頁，2024年2月25日，星期天7.促進出口的行政組織措施：設立政府專門組織建立官方商業(yè)情報機構組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會組織貿(mào)易出訪和接待來訪組織出口商評獎活動8.其他措施：第19頁,共27頁，2024年2月25日，星期天二、出口管制措施1.出口管制商品戰(zhàn)略物資及有關先進資料、珍稀動植物資源、

國內(nèi)生產(chǎn)所需原材料及某些生活必需品.

“自動”控制出口的商品為維護出口秩序?qū)嵭械闹鲃映隹谙拗茷閷嵭薪?jīng)濟制裁而限制或禁止出口的商品某些特殊商品（文物、藝術品、黃金、白銀等）第20頁,共27頁，2024年2月25日，星期天例如：

2001年12月我國公布的使用出口許可證的商品：

鋅、鎢、鈦礦砂，礬土，原油，煤炭，稀土金屬等2002年禁止出口的貨物名單：

虎骨、犀牛角、麝香、麻黃素、原木、發(fā)菜、鉑金、三氯三氟乙烷（

2004年取消，并增加木炭品種）。加征出口關稅的商品：２００５年１月１日起，對尿素從量征收三個月的出口關稅；對電解鋁、

銅、鎳等恢復征收適當?shù)某隹陉P稅?！氨粍映隹谂漕~”限制商品：紡織品（美國、歐盟、加拿大、挪威）、鋼材（美國）、鞋類、蘑菇

罐頭、木薯干、紅薯干、自行車、醫(yī)療器械、玩具（歐盟）第21頁,共27頁，2024年2月25日，星期天2.出口管制的形式單方面出口管制：多邊出口管制：一國據(jù)本國出口管制法案對本國某些出口商品進行審批和頒發(fā)出口許可證，或規(guī)定禁止出口。兩個以上國家,通過一定方式建立國際性出口管制機構,編制多邊出口管制貨單和出口管制國別,規(guī)定出口管制辦法。1949~1994“巴黎統(tǒng)籌委員會”1996——“瓦圣那協(xié)議”WWW.1970——《禁止核擴散條約》1975——《生物武器公約》1997——《