江西省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘細(xì)則

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第一條為規(guī)范我省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員(以下簡(jiǎn)稱生態(tài)護(hù)林員)選聘，依據(jù)《關(guān)于開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作的通知》(辦規(guī)字〔20xx〕171號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際狀況，制定本細(xì)則。

其次條生態(tài)護(hù)林員是指利用中央財(cái)政資金購買勞務(wù)，按本細(xì)則選聘，擔(dān)當(dāng)集體自然?林和退耕還林的生態(tài)林管護(hù)任務(wù)的建檔立卡貧困人員。

第三條生態(tài)護(hù)林員選聘工作堅(jiān)持“精準(zhǔn)、自愿、公開、公正、公正”，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一管理。

(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)落地的原則。備選對(duì)象生活所在地屬于集中連片特別困難地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶的原則。一個(gè)貧困戶至多支配一人參加護(hù)林。少數(shù)民族家庭、貧困程度較深的家庭優(yōu)先考慮。現(xiàn)有護(hù)林員中的貧困人員優(yōu)先。

(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。以自然?林和退耕還林的生態(tài)林面積大的地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)為重點(diǎn)，集中支配。

(四)堅(jiān)持自愿公正的原則。敬重農(nóng)夫意愿，在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上按程序公開、公正、公正選拔錄用。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。生態(tài)護(hù)林員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站(或相關(guān)管理機(jī)構(gòu))統(tǒng)一管理，不跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，原則上在村內(nèi)進(jìn)行管護(hù)活動(dòng)。

第四條分級(jí)明確生態(tài)護(hù)林員選聘責(zé)任。省級(jí)林業(yè)主管部門商財(cái)政、扶貧部門，制定生態(tài)護(hù)林員選聘細(xì)則和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)逐級(jí)分解、細(xì)化、落實(shí)到相關(guān)縣，監(jiān)督、指導(dǎo)選聘工作，匯總確認(rèn)選聘結(jié)果，編制《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施方案》。

縣級(jí)人民政府成立選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)選聘工作的真實(shí)有效性負(fù)總責(zé)。同時(shí)，成立由林業(yè)、財(cái)政、扶貧等相關(guān)部門組成的工作協(xié)調(diào)小組，制定選聘方案，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展選聘工作，匯總、審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘結(jié)果并上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立的工作小組負(fù)責(zé)詳細(xì)選聘工作的組織實(shí)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站幫助完成。

第五條各地依據(jù)擬管護(hù)區(qū)域的管護(hù)難易程度，合理確定各管護(hù)區(qū)域的面積、酬勞。生態(tài)護(hù)林員管護(hù)的自然?林和退耕還林的生態(tài)林每人每年管護(hù)補(bǔ)助酬勞為8000--120xx元。

20xx年度生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)周期為20xx年10月1日至20xx年9月30日。

第六條生態(tài)護(hù)林員原則上管護(hù)本村林地。依據(jù)管護(hù)區(qū)域林地的分布，生態(tài)護(hù)林員可以同時(shí)管護(hù)部分自然?林和部分退耕還林林地面積。

統(tǒng)一規(guī)劃了生態(tài)護(hù)林員管護(hù)區(qū)域的行政村，如本村沒有符合選聘生態(tài)護(hù)林員條件的貧困人口，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)工作站協(xié)調(diào)該項(xiàng)村同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可就近選聘鄰村符合選聘條件的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員。

第七條各縣(市、區(qū))依據(jù)當(dāng)?shù)刎毨丝?、自?林和退耕還林的生態(tài)林面積狀況，實(shí)事求是，申報(bào)本縣(市、區(qū))生態(tài)護(hù)林員最大需求量。

省級(jí)林業(yè)主管部門在各縣(市、區(qū))生態(tài)護(hù)林員需求量的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣(市、區(qū))的自然?林和退耕還林的生態(tài)林面積進(jìn)行總量平衡，將生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)安排至各縣(市、區(qū))。

如全省生態(tài)護(hù)林員需求量總量低于全省生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)數(shù)，省級(jí)林業(yè)主管部門按各地需求量安排指標(biāo)后，將剩余指標(biāo)安排給其他符合條件的縣(市、區(qū))。

第八條生態(tài)護(hù)林員的主要職責(zé)：

(一)對(duì)管護(hù)區(qū)森林資源進(jìn)行巡護(hù)，每月巡護(hù)次數(shù)不少于22天(次)，做好巡護(hù)記錄。把握管護(hù)區(qū)的林地、林木數(shù)量、位置等狀況，對(duì)重點(diǎn)地塊、珍稀樹種要重點(diǎn)管護(hù)，發(fā)覺問題準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。

(二)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源行為，依法制止，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。

(三)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi)，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，并實(shí)行有效措施進(jìn)行撲救。

(四)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害狀況要準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的立木枯死、水土流失、塌方等災(zāi)難狀況要準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。

(五)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣揚(yáng)牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為，要予以制止，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。

(六)接受林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)和管理。做好管護(hù)聘用合同規(guī)定的其他工作和臨時(shí)交辦任務(wù)。

第九條生態(tài)護(hù)林員應(yīng)具備以下條件：

(一)已列入當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口范圍。

(二)學(xué)校以上文化，年齡一般在18—60歲之間，身體健康，有正常的溝通溝通力量，本人自愿并能勝任野外巡護(hù)工作，責(zé)任心強(qiáng)。

(三)政治素養(yǎng)良好，喜愛祖國，遵紀(jì)守法。

(四)選聘后，必需按要求履行管護(hù)職責(zé)，不得在外打工。

第十條生態(tài)護(hù)林員選聘程序：

(一)公告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府托付鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在符合選聘條件的村組、且村民活動(dòng)較集中的醒目位置張貼選聘公告。公告時(shí)間不少于7天。有條件的縣(市、區(qū))，可在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.選聘生態(tài)護(hù)林員的相關(guān)規(guī)定要求。

2.選聘資格條件、名額。

3.選聘范圍、程序、方式和詢問電話。

4.管護(hù)任務(wù)范圍、周期、勞務(wù)關(guān)系、管護(hù)酬勞。

5.報(bào)名方式、期限和需要提交的相關(guān)材料。

6.其他相關(guān)事項(xiàng)。

(二)申報(bào)。

各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的申報(bào)表，免費(fèi)發(fā)放。

符合條件的貧困人員依據(jù)自身?xiàng)l件和意愿，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站申報(bào)，提交相關(guān)資料。

(三)審核。

依據(jù)申報(bào)材料和選聘條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。主要審核有關(guān)資料的真實(shí)性、是否符合申報(bào)條件。資料不真實(shí)、或不符合申報(bào)條件的，不予考察。

(四)考察。

重點(diǎn)考察政治素養(yǎng)、貧困狀況及崗位適應(yīng)程度?？疾炜梢杂舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織行政村兩委、村民小組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站干部實(shí)行與申報(bào)人談話、查閱資料、實(shí)地調(diào)查走訪等方式進(jìn)行。

(五)審定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成審定組，結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況，對(duì)符合條件的人員進(jìn)行打分排序。本著“脫貧、擇優(yōu)、公開”的原則，討論確定擬聘的生態(tài)護(hù)林員。

(六)公示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將擬聘的生態(tài)護(hù)林員名單和管護(hù)范圍在各相關(guān)行政村的醒目位置張榜公示，公布舉報(bào)電話，征求村民看法。公示期不少于7天。

(七)聘用。

根據(jù)生態(tài)護(hù)林員實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機(jī)制，公示期滿后，對(duì)沒有問題或者反映問題不影響聘用的，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)財(cái)政、扶貧部門審定匯總和縣級(jí)人民政府同意后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門，省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政、扶貧部門匯總確認(rèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其簽訂聘用合同等，并報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門備案。上級(jí)林業(yè)主管部門可對(duì)聘用生態(tài)護(hù)林員狀況進(jìn)行抽查。

第十一條加強(qiáng)對(duì)生態(tài)護(hù)林員選聘工作的監(jiān)督與管理。對(duì)反映生態(tài)護(hù)林員選聘有關(guān)的問題，縣級(jí)人民政府應(yīng)準(zhǔn)時(shí)核實(shí)、查處。對(duì)反映有嚴(yán)峻問題并查有實(shí)據(jù)的擬聘任人員，取消聘任資格。對(duì)弄虛作假、不按規(guī)定條件和程序辦事的相關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重賜予批判教育、調(diào)離工作崗位或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，制定生態(tài)護(hù)林員管理和考核方法，做好生態(tài)護(hù)林員的培訓(xùn)、指導(dǎo)，落實(shí)管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督和考核。依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)酬勞。

生態(tài)護(hù)林員脫貧后或年度考核不合格，次年不得再任生態(tài)護(hù)林員，由各縣(市、區(qū))重