河北省成品油零售市場管理實施細則（全文）

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁河北省成品油零售市場管理實施細則（全文）為加快建立布局合理、功能完善、便利消費的成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。制定了河北省成品油零售市場管理實施細則，下面是細則的具體內(nèi)容。

河北省成品油零售市場管理實施細則

為仔細貫徹執(zhí)行國家商務(wù)部《成品油市場管理方法》和《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》，依法維護我省成品油市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》以及國家有關(guān)成品油市場管理的政策法規(guī)，特制定本實施細則。

一、成品油零售經(jīng)營的預(yù)核準

申請人申請預(yù)核準成品油零售經(jīng)營資格，應(yīng)向設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門提出申請，設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門初審后，將初審看法和申報材料報省商務(wù)廳。

(一)申請預(yù)核準設(shè)立成品油零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當提交下列材料：

1、《河北省成品油零售經(jīng)營申請表》(見附表一);

2、企業(yè)申請報告。報告須說明企業(yè)基本狀況(同時附企業(yè)章程、驗資報告)、符合申請條件的說明等;

3、可行性討論報告;

4、與年檢合格的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂的3年以上與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》復(fù)印件;

5、擬建加油站平面位置圖(非城區(qū)的，供應(yīng)建設(shè)地點半徑10公里內(nèi)現(xiàn)有和經(jīng)行政許可在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖;位于城區(qū)的，供應(yīng)半徑2公里范圍內(nèi)現(xiàn)有和經(jīng)行政許可在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖。標出加油站名稱和間距，周邊沒有加油站的需文字說明);

6、擬建加油站土地租賃協(xié)議或土地使用證書;

7、通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的加油站申請項目，在符合我省加油站行業(yè)進展規(guī)劃的前提下，將獲得國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權(quán)拍賣(招標、掛牌)成交確認文件作為新建加油站預(yù)核準的必要條件;

8、當?shù)匾?guī)劃、土地部門預(yù)審看法。即：當?shù)匾?guī)劃、土地部門對申請設(shè)立的加油站項目在符合城鄉(xiāng)進展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等方面的看法(見附表二)，規(guī)劃、土地部門的詳細看法也可另附材料;

9、設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門申請。申請中注明是否符合加油站行業(yè)進展規(guī)劃，并注明是哪個規(guī)劃點。申請標題格式為“關(guān)于在建設(shè)加油站申請預(yù)核準的請示”;

10、外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》。

上報省商務(wù)廳的申報材料中，《河北省成品油零售經(jīng)營申請表》一式三份，其他應(yīng)提交材料復(fù)印件一式一份。

(二)有關(guān)要求

1、建站申請單位或個人與中石化、中石油簽定的供油協(xié)議必需是與中石化河北石油分公司、中石油河北銷售分公司簽定的協(xié)議，與設(shè)區(qū)市及以下分公司簽定的協(xié)議無效。“兩大公司”和年檢合格的其它社會成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)要對與建站申請單位或個人簽定的供油協(xié)議仔細管理，統(tǒng)一編號備案，并保證供油協(xié)議的實施。省商務(wù)廳將不定期對供油協(xié)議履約狀況進行檢查，對簽訂虛假協(xié)議、騙取成品油零售經(jīng)營許可的行為將賜予嚴厲?處理。

2、新建加油站站址符合冀商改字[20xx]18號《關(guān)于印發(fā)河北省20xx-20xx年加油站進展規(guī)劃的通知》(以下簡稱《進展規(guī)劃》)的，申請建站地址要與《進展規(guī)劃》中地址名稱相符;因城市改造、新增道路等緣由，確需增加新建加油站規(guī)劃點的，屬設(shè)區(qū)市城區(qū)新增規(guī)劃點的，需設(shè)區(qū)市商務(wù)、規(guī)劃部門同意，并報分管市長簽批后，報省商務(wù)廳批準;其他地域新增規(guī)劃點，需商務(wù)、規(guī)劃部門同意后報省商務(wù)廳批準，以維護《進展規(guī)劃》的嚴厲?性。

(三)成品油零售經(jīng)營企業(yè)建設(shè)竣工后，領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營批準證書》的程序

經(jīng)省商務(wù)廳預(yù)核準的成品油零售經(jīng)營企業(yè)建設(shè)竣工后，由省商務(wù)廳或托付省石油成品油行業(yè)管理協(xié)會會同設(shè)區(qū)市商務(wù)局、擴權(quán)縣商務(wù)主管部門組織驗收，閱歷收合格的成品油零售經(jīng)營企業(yè)填寫《河北省成品油零售經(jīng)營企業(yè)建設(shè)竣工報告表》(附表三，一式三份)，出具省商務(wù)廳預(yù)核準文件、土地使用證或土地租賃協(xié)議、規(guī)劃許可證、消防平安驗收看法和環(huán)境愛護評估看法書(一式一份)，由設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門到省商務(wù)廳領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營批準證書》。企業(yè)持《成品油零售經(jīng)營批準證書》到所在地工商、稅務(wù)、平安生產(chǎn)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

二、加油站原址改、擴建的申請與辦理

符合行業(yè)進展規(guī)劃的加油站需原址改、擴建的，應(yīng)向設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門供應(yīng)下列相應(yīng)書面材料的原件(原件審核后退還)和1份復(fù)印件(《河北省成品油零售經(jīng)營企業(yè)改擴建申請表》[附表四]一式三份，其他應(yīng)提交材料一式一份)，設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門初審后，將初審看法和申報材料報省商務(wù)廳。

(一)加油站申請原址改、擴建應(yīng)當提交下列材料：

1、《河北省成品油零售經(jīng)營企業(yè)改擴建申請表》(附表四);

2、企業(yè)申請報告。報告須說明企業(yè)基本狀況、符合申請條件的說明等;

3、擬原址改、擴建加油站平面位置圖(非城區(qū)的，供應(yīng)本站地點半徑10公里內(nèi)現(xiàn)有和經(jīng)行政許可在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖;位于城區(qū)的，供應(yīng)半徑2公里范圍內(nèi)現(xiàn)有和經(jīng)行政許可在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖。標出加油站名稱和間距，周邊沒有加油站的需文字說明);

4、《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本;

5、申請報告。報告標題格式為“關(guān)于加油站申請原址改(擴)建的請示”。

6、外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》。

(二)加油站原址改、擴建竣工后，領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營批準證書》的程序

經(jīng)省商務(wù)廳批復(fù)同意原址改、擴建的加油站建設(shè)竣工后，由設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門對其組織驗收，驗收合格的，發(fā)還《成品油零售經(jīng)營批準證書》，方可營業(yè)。

三、加油站遷建的申請與辦理

屬于城市建設(shè)或道路改造等緣由確需遷移且手續(xù)齊全的加油站，與新建加油站等同辦理。遷往地點必需符合加油站行業(yè)進展規(guī)劃。申請人應(yīng)向設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門供應(yīng)相應(yīng)書面材料，交回原加油站的《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本。經(jīng)省商務(wù)廳預(yù)核準遷建的成品油零售經(jīng)營企業(yè)建設(shè)竣工后，由省商務(wù)廳組織或托付省石油成品油行業(yè)管理協(xié)會會同設(shè)區(qū)市商務(wù)局或商務(wù)行政主管部門組織驗收，填寫《河北省成品油零售經(jīng)營企業(yè)建設(shè)竣工報告表》(附表三，一式三份)，出具省商務(wù)廳預(yù)核準文件、土地使用證或土地租賃協(xié)議、規(guī)劃許可證、消防平安驗收看法和環(huán)境愛護評估看法書(一式一份)，到省商務(wù)廳領(lǐng)取新的《成品油零售經(jīng)營批準證書》。企業(yè)持《成品油零售經(jīng)營批準證書》到所在地工商、稅務(wù)、平安生產(chǎn)等部門辦理營業(yè)手續(xù)。

四、辦理的有關(guān)程序

1、設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門收到成品油零售經(jīng)營或成品油零售企業(yè)遷建、原址改、擴建的申請后，在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查看法及申請材料報省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳打算是否賜予預(yù)核準或批復(fù)。

2、省商務(wù)廳批準的預(yù)核準事項，由各設(shè)區(qū)市或擴權(quán)縣商務(wù)行政主管部門送達申請人，同時，擴權(quán)縣商務(wù)行政主管部門要將省商務(wù)廳批準的有關(guān)事項到所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)局備案。

3、省商務(wù)廳預(yù)核準的成品油經(jīng)營零售經(jīng)營項目在6個月(批復(fù)時間算起)內(nèi)無特別狀況沒有實質(zhì)進展的，省商務(wù)廳對該項目的預(yù)核準有權(quán)予以撤銷;兩年內(nèi)無特別狀況沒有實質(zhì)進展，預(yù)核準自行失效，其它申請人若在同一地點申請預(yù)核準的成品油經(jīng)營零售經(jīng)營項目可按程序申報。

五、成品油零售經(jīng)營預(yù)核準操作方法

1、依據(jù)我省效能建設(shè)的有關(guān)要求，省商務(wù)廳對成品油零售經(jīng)營預(yù)核準實行年度指標掌握制度。即省商務(wù)廳依據(jù)全省成品油行業(yè)進展規(guī)劃，按年度下達各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門新建加油站全年掌握指標，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、擴權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門在核定的指標內(nèi)初審上報，超年度掌握指標的新建加油站申請原則上不予受理。

2、各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、擴權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門在核定的指標范圍內(nèi)初審上報的新建加油站申請，實行網(wǎng)上預(yù)申請，省商務(wù)廳進行網(wǎng)上預(yù)審核，符合要求的申請，通知有關(guān)設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門上報書面材料。審定后的新建加油站申請在《河北省成品油市場管理網(wǎng)》進行公示，公示期滿無異議的，以省商務(wù)廳名義行文預(yù)核準。

六、成品油零售經(jīng)營批準證書的變更

(一)成品油零售經(jīng)營企業(yè)申請變更《成品油零售經(jīng)營批準證書》，申請人應(yīng)填寫《河北省成品油經(jīng)營批準證書變更申請表》(附表五)，連同其他證明材料及變更前的《成品油零售經(jīng)營批準證書》(正副本)報當?shù)厣虅?wù)行政主管部門，設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴權(quán)縣商務(wù)主管部門初審后，將初審看法和相應(yīng)書面材料的原件(省商務(wù)廳審核后退還)和1份復(fù)印件(《河北省成品油經(jīng)營批準證書變更申請表》一式三份，其他應(yīng)提交材料一式一份)上報省商務(wù)廳。

(二)《成品油零售經(jīng)營批準證書》的變更主要涉及企業(yè)名稱、企業(yè)法人或企業(yè)名稱和企業(yè)法人同時變更。根據(jù)商務(wù)部《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》的有關(guān)規(guī)定，需供應(yīng)相應(yīng)材料：

1、企業(yè)名稱變更應(yīng)提交的材料：

(1)《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》;

(2)成品油經(jīng)營批準證書正副本;

(3)工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》名稱變更證明;

(4)加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。

2、企業(yè)法定代表人或負責(zé)人變更提交的材料：

(1)《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》;

(2)成品油經(jīng)營批準證書正副本;

(3)新法定代表人或負責(zé)人的任職證明及其身份證明;

(4)加油站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負責(zé)人的，還應(yīng)供應(yīng)租賃合同、新的出資協(xié)議、公正處公正書等法律證明文件;

(5)加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。

3、企業(yè)名稱和法定代表人或負責(zé)人同時變更需提交的材料：

(1)《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》;

(2)成品油經(jīng)營批準證書正副本;

(3)工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》名稱變更證明;

(4)加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件;

(5)新法定代表人或負責(zé)人的任職證明及其身份證：

(6)加油站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負責(zé)人的，還應(yīng)供應(yīng)租賃合同、新的出資協(xié)議、公正處公正書等法律證明文件。

4、加油站轉(zhuǎn)讓屬成品油經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營設(shè)施投資主體發(fā)生變化。根據(jù)商務(wù)部《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》的有關(guān)規(guī)定，新的經(jīng)營單位應(yīng)按成品油新企業(yè)設(shè)立條件，提交相應(yīng)申請文件重新申辦成品油經(jīng)營資格。因此，加油站轉(zhuǎn)讓變更企業(yè)名稱、法人或負責(zé)人除供應(yīng)上述有關(guān)材料外，還應(yīng)提交以下材料：

(1)企業(yè)申請報告。報告須說明企業(yè)基本狀況、符合申請條件的說明等;

(2)可行性討論報告;

(3)與年檢合格的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂的3年以上與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》復(fù)印件;

(4)新的經(jīng)營單位加油站土地租賃協(xié)議或土地使用證書;

(5)通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，還應(yīng)供應(yīng)省商務(wù)廳同意申請人投標和競買的預(yù)核準文件及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權(quán)拍賣(招標、掛牌)成交確認文件;

(6)外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》。

(三)由于全省中石化、中石油系統(tǒng)所屬加油站較多，特殊是中石化所屬加油站多以片區(qū)經(jīng)理作為《成品油零售經(jīng)營批準證書》法人代表，且片區(qū)經(jīng)理更迭較頻繁，所以，因片區(qū)經(jīng)理更迭等緣由，中石化、中石油系統(tǒng)所屬加油站投資主體、國有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)沒有轉(zhuǎn)變的狀況下，對其每個加油站的《成品油零售經(jīng)營批準證書》上的法人代表不予進行變更。各設(shè)區(qū)市商務(wù)局和擴權(quán)縣商務(wù)主管部門依據(jù)中石化、中石油供應(yīng)的片區(qū)經(jīng)理聘任文件，協(xié)調(diào)當?shù)毓ど獭脖O(jiān)等部門，做好企業(yè)有關(guān)證照的法人名稱不統(tǒng)一的連接工作。

(四)因成品油經(jīng)營批準證書遺失，要求補發(fā)證書的，申請人應(yīng)在設(shè)區(qū)市級以上報刊登載證書遺失作廢聲明，一個月后提出書面申請并說明緣由，憑報刊原件、刊登費用發(fā)票，按申領(lǐng)新證程序上報。

七、行政懲罰問題

商務(wù)部《成品油市場管理方法》已經(jīng)給予了各級商務(wù)主管部門行政懲罰權(quán)。各級商務(wù)主管部門要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定樂觀主動的與有關(guān)部門連接，落實行政懲罰的有關(guān)工作，切實加強成品油市場監(jiān)管。

八、整改通知書的發(fā)放

根據(jù)國家對成