2023年監(jiān)理工程師考試水利工程監(jiān)理案例分析考試題庫帶答案解析

2023年監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例

分析通關(guān)考試題庫帶答案解析

大題（共io題）

一、某大型水閘工程，工程投資2億元，工期24個(gè)月。發(fā)包人按照

規(guī)定發(fā)布了監(jiān)理招標(biāo)文件，招標(biāo)最高限價(jià)為480萬元，評(píng)標(biāo)辦法為

最低價(jià)中標(biāo)。

【事件】

在招投標(biāo)及履行合同中發(fā)生了下列事件：事件1：A監(jiān)理公司和B監(jiān)

理公司擬組成聯(lián)合體投標(biāo)，A監(jiān)理公司為牽頭單位。事件2:A監(jiān)理

公司和B監(jiān)理公司經(jīng)過成本核算，成本價(jià)為314萬元。為了搶占市

場，雙方一致同意投標(biāo)報(bào)價(jià)為240萬元。最終A、B監(jiān)理聯(lián)合體以最

低價(jià)中標(biāo)。事件3:A監(jiān)理公司作為牽頭單位與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理委

托合同。事件4:A、B監(jiān)理聯(lián)合體協(xié)議中明確：B監(jiān)理公司只負(fù)責(zé)安

全，工程發(fā)生安全事故與A監(jiān)理公司無關(guān)。事件5:監(jiān)理過程中，A

監(jiān)理公司人員在巡視過程中發(fā)現(xiàn)大型塔吊機(jī)未安裝起升高度限位器,

A監(jiān)理公司人員認(rèn)為不屬于自己的責(zé)任，因此未做任何指示。事件6:

因發(fā)包人供應(yīng)的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此

總監(jiān)理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發(fā)包

人要求總監(jiān)理工程師同意使用該批骨料。

【問題】

L指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由。

2.事件5中，A監(jiān)理公司正確的做法應(yīng)是什么？

【答案】問題1：事件1無不妥之處。事件2不妥之處：A、B監(jiān)理公

司聯(lián)合體低于成本價(jià)搶占市場、A、B監(jiān)理聯(lián)合體以最低價(jià)中標(biāo)。理

由：投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該否決其投標(biāo)。事件3不妥

之處：僅A監(jiān)理公司與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理委托合同。理由：聯(lián)合體

中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同。事件4不

妥之處：聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容不妥。理由：聯(lián)合體雙方應(yīng)就中標(biāo)項(xiàng)目向

項(xiàng)目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。事件5不妥之處：A監(jiān)理公司人員發(fā)現(xiàn)安

全隱患，未做任何指示。理由：聯(lián)合體雙方應(yīng)就中標(biāo)項(xiàng)目向項(xiàng)目法

人承擔(dān)連帶責(zé)任。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故

隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改。事件6不妥之處：發(fā)包人要求

總監(jiān)理工程師同意使用不合格原材料。理由：項(xiàng)目法人不得明示或

者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總

監(jiān)理工程師指令。問題2:發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的A監(jiān)理公司人員,

應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時(shí)

停止施工，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止

施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)

構(gòu)報(bào)告。

二、某省屬重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目計(jì)劃于2013年12月28日開工，由于

壩肩施工標(biāo)段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)

主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2013年9月8日向通過資格預(yù)審的

A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)

均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20~22日購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文

件規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。11

月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在截止投標(biāo)時(shí)間前，A、B、C、E四家企

業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)送達(dá)，原因是

中途堵車；10月21日下午當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持公開招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)1人，

公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)

投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均有項(xiàng)

目經(jīng)理簽字并加蓋公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、

A企業(yè)綜合得分第一、二。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月

10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂書面合

同。

【問題】

1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。

2.C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。3.指出開

標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。4.指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥

之處，說明理由。5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理

由。6.合同簽訂日期是否違規(guī)？說明理由。

【答案】1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明

理由。答案：（1）業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)水利工程決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的

做法是不妥的。（2）理由：根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)

計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水總[2004]511號(hào)）規(guī)定，有下列情況之一

的水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

①項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件

的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的。②如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占水利工

程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的。③公開招標(biāo)中，投標(biāo)人少于三個(gè),

或者所有投標(biāo)均被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，需要重新組織招標(biāo)的。本工程

中，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，未經(jīng)批準(zhǔn)，因此做法不妥。

2.C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。答案：（1）C

企業(yè)的投標(biāo)文件無效。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件

有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：①未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人

遞交的投標(biāo)文件；②逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；③未按招

標(biāo)文件要求密封的。（2）E企業(yè)投標(biāo)文件無效。理由：根據(jù)《招標(biāo)

投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法

定代表人簽字和加蓋公章，則屬重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒

有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本

企業(yè)投標(biāo)簽字，雖有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3?指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。

三、某跨河渡槽槽身為矩形單槽混凝土結(jié)構(gòu)型式，槽身段全長10

2.79m,槽身斷面尺寸為L3mχl.0m（寬X高）。渡槽由樁基、排架、

承臺(tái)、槽身段等組成。槽架基礎(chǔ)為C25混凝土灌注樁，樁徑Lom樁

長20m的混凝土灌注樁2根，排架及承臺(tái)為C30鋼筋混凝土，排架

柱高10.34m,柱斷面尺寸為0.5mχ0.4m,渡槽身為C50鋼筋混凝土。

連接段基礎(chǔ)換填15%水泥土。槽身混凝土采用現(xiàn)澆法施工，下部搭

設(shè)滿堂腳手架作為支撐體系，計(jì)算校核后采用φ48mm鋼管，間排距

為LOmXo?8m,為確保其整體穩(wěn)定性，內(nèi)設(shè)剪刀撐加固支撐。槽身

混凝土模板采用組合鋼模板，入倉采用25t汽車吊吊lm3混凝土吊

罐人倉。

【事件】

在施工過程中發(fā)生了以下事件：事件1：搭設(shè)滿堂腳手架基礎(chǔ)為壓實(shí)

填土地基，立桿下部設(shè)置墊板，搭設(shè)腳手架人員具有架子工作業(yè)證

書,?搭設(shè)人員首先將鋼管進(jìn)行穿孔，然后用扣件扣上。搭設(shè)完成后,

將纜風(fēng)繩系于架體上。事件2:澆筑完成后，施工單位擅自組織閑散

工人拆除了滿堂腳手架，拆除時(shí)，上下層同時(shí)拆除，上層拆除的材

料拋至劃定固定范圍。事件3:施工鋼模板安裝時(shí)，將模板支撐在了

腳手架上。事件4:渡槽槽身混凝土結(jié)構(gòu)的承重模板，應(yīng)在混凝土達(dá)

到下列強(qiáng)度要求后才能開始拆除：①跨度小于等于2m,50%；②跨

度2?8m,70%；③跨度大于8m,100%o事件5:在拆除腳手架的過程

中，由于先拆除了連墻桿，解開了纜風(fēng)繩，導(dǎo)致腳手架傾翻，造成

3人死亡，7人重傷，造成800萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。事故發(fā)生時(shí)間為

中午12:30,事故發(fā)生后：時(shí)間12:50,事故現(xiàn)場人員以電話形式向

事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人報(bào)告了事故情況；時(shí)間15:20,事故責(zé)任單位

向縣級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)了事故發(fā)生情況；時(shí)間16:10,縣級(jí)安全監(jiān)

督機(jī)構(gòu)向市級(jí)安全監(jiān)督部門報(bào)告了事故情況。市級(jí)安全監(jiān)督部門接

到報(bào)告后未再上報(bào)。

【問題】

1.請(qǐng)指出事件1?事件3的不妥之處，并說明理由。

2.根據(jù)事件4計(jì)算該渡槽底板允許拆模的混凝土強(qiáng)度。3.根據(jù)事件

5,判斷生產(chǎn)安全事故等級(jí)，指出不妥之處，并說明理由。

【答案】問題1：不妥之處：事件1中，將鋼管進(jìn)行穿孔不妥；將

纜風(fēng)繩系于架體上不妥。理由：鋼管上嚴(yán)禁打孔。不得將模板支架、

纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。事件2中，

施工單位擅自組織閑散工人拆除了滿堂腳手架不妥；上下層同時(shí)拆

除不妥；上層拆除的材料拋至劃定固定范圍不妥。理由：拆除人員

必須是經(jīng)考核合格的架子工；嚴(yán)禁上下層同時(shí)拆除；拆下的材料，

嚴(yán)禁往下拋擲，應(yīng)用繩索捆牢，用滑車卷揚(yáng)等方法慢慢放下，集中

堆放在指定地點(diǎn)。事件3中，將模板支撐在了腳手架上不妥。理由：

不得將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架

體上。問題2：槽身寬度為1.3m,小于2m,因此拆除混凝土強(qiáng)度達(dá)

到設(shè)計(jì)強(qiáng)度（C50）的50%即可拆除，即渡槽底板允許拆模的混凝土

強(qiáng)度為25MPa.問題3：屬于較大安全事故。不妥之處：事故責(zé)任單

位向縣級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告屬于遲報(bào)；市級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)報(bào)告

至省級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。原因：單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小

時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、

自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

四、某水電站工程采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)審核投標(biāo)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人C和E對(duì)分類分項(xiàng)工程量清單

計(jì)價(jià)表中列明的需要填寫的單價(jià)和合價(jià)分別存在漏項(xiàng)，即各有一處

單價(jià)和合價(jià)均未填寫。經(jīng)查其他投標(biāo)人相應(yīng)的最高報(bào)價(jià)分別是5000

元和8000元。

【事件】

事件1：投標(biāo)人C和E的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在漏項(xiàng)，屬于未能對(duì)招標(biāo)文件作

出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。事件2:向投標(biāo)人C和

E發(fā)出澄清要求，要求其做出書面澄清、補(bǔ)正，按重新填寫補(bǔ)報(bào)后

的投標(biāo)總價(jià)，作為新的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如投標(biāo)人C或E中標(biāo)，合

同按補(bǔ)報(bào)后的投標(biāo)價(jià)簽約。事件3:按不利于投標(biāo)人C和E的競標(biāo)來

處理。在原投標(biāo)報(bào)價(jià)上分別再加5000元和8000元，作為新的投標(biāo)

價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如投標(biāo)人C或E中標(biāo)，合同按新的投標(biāo)報(bào)價(jià)簽約。事

件4:對(duì)投標(biāo)人C和E在投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的漏項(xiàng)，不作處理，視為此

項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。按投標(biāo)人C或E

投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)，如若中標(biāo)，合同仍按其投標(biāo)報(bào)價(jià)簽約。

【問題】

1.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》細(xì)微偏差指什么，如何處理？

2.事件1?事件4的處理意見是否合理，說明理由

【答案】問題1：細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，

但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，

并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。

細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在

細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)

審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招

標(biāo)文件中規(guī)定。問題2:事件1中，否決投標(biāo)的處理意見不正確。理

由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完

整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，屬于細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有

效性。所以不能否決其投標(biāo)。事件2中，按澄清、補(bǔ)正后的投標(biāo)總

價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)及簽約的意見不正確。理由：投標(biāo)人C和E的漏項(xiàng)，是

單價(jià)和合價(jià)均未填寫，不屬于招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定中，用數(shù)字表示

的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致或單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之

間不一致等可以澄清、補(bǔ)正投標(biāo)總價(jià)的情況。事件3中，修改投標(biāo)

人C和E的原投標(biāo)報(bào)價(jià)作為新的投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)及簽約是不正

確的。理由：投標(biāo)總價(jià)是投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的

相關(guān)規(guī)定，澄清、說明不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。事件4中,

對(duì)投標(biāo)人C和E在投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的漏項(xiàng)，不作處理的意見是正確

的。理由：根據(jù)《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)

分類分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中列明的需要填寫的單價(jià)和合價(jià)，投標(biāo)

人未填寫的，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)

中。

五、某省屬重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目計(jì)劃于2013年12月28日開工，由于

壩肩施工標(biāo)段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)

主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2013年9月8日向通過資格預(yù)審的

A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)

均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20~22日購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文

件規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。11

月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在截止投標(biāo)時(shí)間前，A、B、C、E四家企

業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)送達(dá)，原因是

中途堵車；10月21日下午當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持公開招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)1人，

公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)

投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均有項(xiàng)

目經(jīng)理簽字并加蓋公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、

A企業(yè)綜合得分第一、二。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月

10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂書面合

同。

【問題】

1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。

2.C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。3.指出開

標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。4.指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥

之處，說明理由。5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理

由。6.合同簽訂日期是否違規(guī)？說明理由。

【答案】1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明

理由。答案：（1）業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)水利工程決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的

做法是不妥的。（2）理由：根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)

計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水總[2004]511號(hào)）規(guī)定，有下列情況之一

的水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

①項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件

的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的。②如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占水利工

程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的。③公開招標(biāo)中，投標(biāo)人少于三個(gè),

或者所有投標(biāo)均被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，需要重新組織招標(biāo)的。本工程

中，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，未經(jīng)批準(zhǔn)，因此做法不妥。

2.C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。答案：（1）C

企業(yè)的投標(biāo)文件無效。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件

有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：①未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人

遞交的投標(biāo)文件；②逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；③未按招

標(biāo)文件要求密封的。（2）E企業(yè)投標(biāo)文件無效。理由：根據(jù)《招標(biāo)

投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法

定代表人簽字和加蓋公章，則屬重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒

有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本

企業(yè)投標(biāo)簽字，雖有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3?指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。

六、某市全部采用市級(jí)財(cái)政資金投資的堤防工程建設(shè)項(xiàng)目，堤防等

級(jí)為2級(jí)。采用資格后審的公開招標(biāo)方式進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。招標(biāo)文件

要求：投標(biāo)文件分為投標(biāo)函、商務(wù)文件、技術(shù)文件三部分，均須單

獨(dú)密封。投標(biāo)保證金10萬元，與投標(biāo)文件同時(shí)提交。有A、B、C、

D、E、F六個(gè)投標(biāo)人參加了投標(biāo)。

【事件】

事件l:投標(biāo)時(shí)發(fā)生如下情況。（1）投標(biāo)人A提前一天遞交投標(biāo)文件,

其投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件全部密封在同一個(gè)文件箱內(nèi)。（2）投

標(biāo)人B的投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間后15min送達(dá)。（3）投標(biāo)人C的投

標(biāo)保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標(biāo)人D的投標(biāo)文件于投

標(biāo)截止時(shí)間前1天寄達(dá)招標(biāo)人，但授權(quán)的投標(biāo)人代表開標(biāo)時(shí)未能及

時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場。（5）投標(biāo)人E的投標(biāo)文件提前遞交，并符合相關(guān)規(guī)定要

求。（6）投標(biāo)人F的投標(biāo)文件準(zhǔn)時(shí)遞交，并符合相關(guān)規(guī)定要求。事件

2：六家投標(biāo)人的資質(zhì)情況如下。（1）投標(biāo)人A具有水利工程施工監(jiān)理

丙級(jí)資質(zhì)。（2）投標(biāo)人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。

【答案】問題1：事件1中，投標(biāo)人A、投標(biāo)人B、投標(biāo)人C的投標(biāo)

文件應(yīng)該被拒收。（1）投標(biāo)人A的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。理由：沒有

按招標(biāo)文件要求將投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件分開密封。根據(jù)招

標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)拒收。（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。理由：投標(biāo)文件在

投標(biāo)截止時(shí)間后15min送達(dá)。按照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文

件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒

收。（3）投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)該否決。理由：投標(biāo)人C雖然與投標(biāo)

文件一起提交了投標(biāo)保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標(biāo)投

標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑?/p>

投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規(guī)定作否決投標(biāo)處理。

問題2:事件2中，本案例的堤防等級(jí)為2級(jí)，根據(jù)《水利工程建設(shè)

監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第47號(hào)），乙級(jí)可以承擔(dān)堤防2

級(jí)以下的各等級(jí)水利工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。因此：（1）投標(biāo)人A具有水

利工程施工監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)，不能承擔(dān)該項(xiàng)目。（2）投標(biāo)人B具有水利

工程施工監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，可以承擔(dān)該項(xiàng)目。（3）投標(biāo)人C具有水利工

程施工監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)，可以承擔(dān)該項(xiàng)目。（4）投標(biāo)人D具有水利工程

施工監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)，不能承擔(dān)該項(xiàng)目。（5）投標(biāo)人E具有水利工程施

工監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)，可以承擔(dān)該項(xiàng)目。（6）投標(biāo)人F具有水利工程施工

監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，可以承擔(dān)該項(xiàng)目。

七、某引水工程總長2448m,包括河渠交叉建筑物1座（倒虹吸），

左岸排水建筑物1座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物1座（倒虹吸），

節(jié)制閘1座，退水閘1座，渠道1981.9mo渠道最大挖深6m左右，

最大填高12m左右，沿線巖性以壤土、黃土狀壤土、砂卵石為主，

全部為土質(zhì)渠道。度汛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇洪水。施工導(dǎo)流采用

明渠導(dǎo)流。

【事件】

建設(shè)過程中發(fā)生了以下事件：事件1：資格預(yù)審階段，資

格預(yù)審文件對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理要求為：水利工程類高級(jí)技術(shù)職稱，擔(dān)任過

大、中型水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)理。事件2:招標(biāo)階段，在工程

量清單中要求安全作業(yè)環(huán)境及措施費(fèi)用分?jǐn)偟椒诸惙猪?xiàng)清單報(bào)價(jià)中,

不再單獨(dú)報(bào)價(jià)。事件3：施工過程中，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位

編制了保證安全生產(chǎn)的措施方案，方案內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、編制依

據(jù)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。事件4：為了保證施工質(zhì)量和施工

進(jìn)度，渠坡襯砌施工時(shí)，設(shè)計(jì)單位要求采用新研制的大型混凝土襯

砌設(shè)備。建設(shè)單位要求監(jiān)理單位就新研制的大型混凝土襯砌設(shè)備施

工工藝提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

事件5：在渠道開挖施工時(shí)，有一處發(fā)生了滑坡，施工單位在滑坡

處開挖時(shí)，未采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，存在重大安全隱患，監(jiān)理

單位首先向建設(shè)單位進(jìn)行了報(bào)告。事件6：由于工程跨越重要

河道，因此建設(shè)單位要求施工單位編制施工期度汛方案，報(bào)監(jiān)理單

位批準(zhǔn)，并要求施工單位成立防汛指揮部。

【問題】

1.請(qǐng)指出事件「6的不妥之處，并說明理由。

2.請(qǐng)根據(jù)事件3,補(bǔ)充保證安全生產(chǎn)的措施方案的主要內(nèi)容。3.根

據(jù)事件6,試闡述對(duì)于施工度汛，施工單位應(yīng)該做哪些工作？

【答案】問題1：不妥之處：事件1中，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理資格

未設(shè)置安全生產(chǎn)資格或安全生產(chǎn)考核要求不妥。理由：項(xiàng)目法人在

對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全

生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)

單位的投標(biāo)資格。事件2中，安全作業(yè)環(huán)境及措施費(fèi)用分?jǐn)偟?/p>

分類分項(xiàng)清單報(bào)價(jià)不妥。理由：水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中

應(yīng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單、明確投標(biāo)方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取，單

獨(dú)報(bào)價(jià)，不得刪減。事件3中，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位編制保

證安全生產(chǎn)的措施方案不妥。理由：項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安

全生產(chǎn)的措施方案，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)或

者委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。事件4中，設(shè)

計(jì)單位要求監(jiān)理單位提出新型襯砌設(shè)備的保障施工作業(yè)人員安全和

預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施不妥。理由：對(duì)于新工藝、新設(shè)備，設(shè)計(jì)

單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故

的措施建議。事件5中，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，監(jiān)理單位首先向

建設(shè)單位報(bào)告不妥。理由：發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)

首先通知施工單位停工整改。事件6中，建設(shè)單位要求施工單

位編制度汛方案不妥；監(jiān)理單位審批度汛方案不妥；施工單位成立

防汛指揮部不妥。理由：項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程情況和工程度汛需要,

組織制訂工程度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛

指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案。防汛度汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)由項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、

施工單位、設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人組成。問題2：項(xiàng)目法人編制

的保證安全生產(chǎn)的措施方案還應(yīng)包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)

責(zé)人；安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；生產(chǎn)安

全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；工程度汛方案、措施等。問題3：施

工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，制訂防汛度

汛及搶險(xiǎn)措施，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的措施落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)

伍和防汛器材、設(shè)備等物資準(zhǔn)備工作，做好汛期值班，保證汛情、

工情、險(xiǎn)情信息渠道暢通。

八、某河道治理工程項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容見下表，并計(jì)取獨(dú)立費(fèi)用

（建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、其他獨(dú)立費(fèi)用）等。

相類費(fèi)用及費(fèi)率見下表。（計(jì)算保留兩位小數(shù)）已知建設(shè)管理費(fèi)費(fèi)率

為

2.2%,輔助參數(shù)為IOO萬元，按照簡化公式進(jìn)行計(jì)算。工程建設(shè)監(jiān)

理費(fèi)188.32萬元。生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)為54.55萬元。科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)中工

程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)為一至四部分建安工作量的0.3%計(jì)算，工程勘測

設(shè)計(jì)費(fèi)為901萬元，其他獨(dú)立費(fèi)用為一至四部分建安工作量的0.8%

計(jì)算?；绢A(yù)備費(fèi)費(fèi)率為5%。價(jià)差預(yù)備費(fèi)為500萬元。建設(shè)期利息

為300萬元。＜1＞、計(jì)算工程部分靜態(tài)總投資。＜2＞、計(jì)算工程部

分動(dòng)態(tài)總投資。

【答案】1.（1）第一部分建筑工程：建筑工程=河道工程+清淤工程

+河道拓寬工程+自排涵閘+永久性對(duì)外公路工程+房屋建筑工程+供電

設(shè)施工程+其他建筑工程

=4393.70+613.50+3870.30+774.25+98.00+289.85+100.00+6

2.00-10201.60（萬元）（2）第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程：機(jī)電設(shè)

備及安裝工程=涵閘工程機(jī)電設(shè)備與安裝工程+涵閘配電設(shè)備=1

2.95+219.60+96.60+5.55=334.70（萬元）（3）第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)

備及安裝工程：金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程=涵閘設(shè)備及安裝工程+啟

閉設(shè)備及安裝工程=27.80+204.60+6.30+98.85=337.55（萬元）（4）

第四部分施工臨時(shí)工程：施工臨時(shí)工程=導(dǎo)流工程+施工交通工程+臨

時(shí)房屋建筑工程+其他施工臨時(shí)工程

=440.00+75.00+180.00+50.00=745.00（萬元）（5）第一至四部分合

計(jì)=10201.60+334.70+337.55+745.00=11618.85（萬元）第一至四部

分建安工程量合計(jì)=11618.85-219.60-96.60-204.60-

98.85=10999.20（萬元）（6）第五部分獨(dú)立費(fèi)用：建設(shè)管理費(fèi)=一至

四部分建安工作量X

2.2%+100=10999.20×

2.2%+100=341.98（萬元）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)=188.32（萬元）生產(chǎn)準(zhǔn)

備費(fèi)=54.55（萬元）

九、某水庫工程，主要施工內(nèi)容包括大壩、水閘等。發(fā)包人和承包

人按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》簽訂了施

工承包合同。合同總金額15000萬元。承包人經(jīng)項(xiàng)目法人同意，將

砂石料生產(chǎn)分包給了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，分包合同金額3000

萬兀O

【事件】

在施工過程中發(fā)生了以下事件：事件1：在施工過程中，

由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質(zhì)

的單位，并已報(bào)項(xiàng)目法人審批。事件2：在施工過程中，砂石

料分包單位生產(chǎn)過程中發(fā)生了安全事故，承包人認(rèn)為，分包單位造

成的安全事故應(yīng)由分包單位自己承擔(dān)，和承包人無關(guān)。事件3：

開工初期承包人編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但不包括分包單位的部分工

程。事件4：承包人為施工現(xiàn)場人員購買了醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、

工傷、生育、意外傷害等社會(huì)保險(xiǎn)，但不包括分包單位人員保險(xiǎn)。

事件5：承包人按照要求計(jì)提了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用；承包人要求分

包單位在施工過程中按照生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)提完

成后交由承包人監(jiān)管。企業(yè)計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于：①完善、

改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；②開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患

評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；③安全生產(chǎn)檢查、咨詢、評(píng)價(jià)（不包括新

建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；④安全生產(chǎn)適

用的新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用支出；⑤其他與

安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

【問題】

L請(qǐng)指出事件1~事件5的不妥之處，并說明理由。事件1：

在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包

給一家具有資質(zhì)的單位，并已報(bào)項(xiàng)目法人審批。事件2：在施

工過程中，砂石料分包單位生產(chǎn)過程中發(fā)生了安全事故，承包人認(rèn)

為，分包單位造成的安全事故應(yīng)由分包單位自己承擔(dān)，和承包人無

關(guān)。事件3：開工初期承包人編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但不包括

分包單位的部分工程。

【答案】問題1：不妥之處：事件1中，承包人擬將大壩

進(jìn)行分包不妥。理由：承包人應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施

To事件2中，承包人認(rèn)為分包單位造成的安全事故與承包人

無關(guān)不妥。理由：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施

工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安

全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。事件3中，承包人應(yīng)急救援預(yù)案不包括

分包工程部分不妥。理由：實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一

組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單

位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備

應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。事件

4中，承包人未為分包單位人員購買意外傷害險(xiǎn)不妥。理由：實(shí)行

施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。事件5中,

承包人要求分包單位計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用不妥。理由：總包單位

應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不

再重復(fù)提取。問題2：2%計(jì)提，計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用為：

300萬元?？捎糜?jì)提的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)支付事項(xiàng)還包括：①配

備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出，?②配備

和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；③安全生產(chǎn)宣傳、教育、

培訓(xùn)支出；④安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出。

一十、某市全部采用市級(jí)財(cái)政資金投資的堤防工程建設(shè)項(xiàng)目，堤防

等級(jí)為2級(jí)。采用資格后審的公開招標(biāo)方式進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。招標(biāo)文

件要求：投標(biāo)文件分為投標(biāo)函、商務(wù)文件、技術(shù)文件三部分，均須

單獨(dú)密封。投標(biāo)保證金10萬元，與投標(biāo)文件同時(shí)提交。有A、B、C、

D、E、F六個(gè)投標(biāo)人參加了投標(biāo)。事件1：投標(biāo)時(shí)發(fā)生如下情況。（1）

投標(biāo)人A提前一天遞交投標(biāo)文件，其投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件

全部密封在同一個(gè)文件箱