國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范與操作指南

一、產(chǎn)權(quán)的概念二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易原則三、國有產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)體系1993年12月21日國家國有資產(chǎn)管理局公布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行措有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)。不包括債權(quán)。2023年10月11日，十六屆三中全會通過的《中共中央有關(guān)完善社會主義市場經(jīng)濟體制若辨別開來，同步也明確了產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，反應(yīng)了對于產(chǎn)權(quán)定暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，這十六個字也成為建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵原則。2023年12月31日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部頒布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行措施》(國資委、財政部令第3號)簡稱《3號令》?！?號令》延續(xù)了《決定》中對于產(chǎn)權(quán)的理解，在第二條中給出了國有產(chǎn)國家對企業(yè)以多種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)多種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。這個定義與《決定》中的表述不一樣，不過此后五年(2023年—2023年)產(chǎn)權(quán)管理工作的目的是要在上市企業(yè)國有股權(quán)監(jiān)管、混合所有制企業(yè)中的國有產(chǎn)權(quán)管理以及境外企業(yè)中的國有產(chǎn)權(quán)管理方面獲得實質(zhì)性進展，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)管理制度和方法，充足運用產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場，加緊國有企業(yè)企業(yè)制股份制改革和發(fā)展，推進建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制國務(wù)院國資委、財政部3號令：《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行措施》,簡稱《3號令》,是目前我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的最高法規(guī)、主線法規(guī)，為大綱性法規(guī)。(一)三公原則(二)進場交易原則(三)保護職工和債權(quán)人利益的原則(一)三公原則公開、公平、公正的“三公”原則是現(xiàn)代法治社會和市場經(jīng)濟的基本原則《3號令》中規(guī)定意在最大程度地發(fā)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的真實價格。信息的公開、交易的公平、(二)進場交易原則《3號令》第四條規(guī)定：“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者從屬關(guān)系的限制?！薄?號令》出臺的重要目的就是要抓住入場公開競價交易這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增進國有產(chǎn)權(quán)交易全過程的規(guī)范《金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行措施》的征求意見稿：將規(guī)定所有金融類國有產(chǎn)權(quán)進入產(chǎn)權(quán)交易所交易.意在規(guī)范金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。金融類國有產(chǎn)權(quán)其他產(chǎn)權(quán)一般國有產(chǎn)權(quán)上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)天津產(chǎn)權(quán)交易所和重慶產(chǎn)權(quán)交易所四所交易所。(二)進場交易原則2023年3月10日，京、津、滬、渝四產(chǎn)權(quán)交易所在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所正式簽訂合作協(xié)議，約定建設(shè)統(tǒng)一的交易制度體系。這標(biāo)志著全國產(chǎn)權(quán)市場統(tǒng)一交易規(guī)則系統(tǒng)工程正式啟動，這是繼2023年3月1日中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息聯(lián)合公布制(三)保護職工和債權(quán)人利益的原則《3號令》切實地維護職工合法權(quán)益和依法保護債權(quán)人利益。第十一條規(guī)定了國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓波及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)(三)保護職工和債權(quán)人利益的原則第十九條規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)波及的職工安頓方案；(三)保護職工和債權(quán)人利益的原則第二十二條規(guī)定轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動關(guān)系，處理轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關(guān)費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關(guān)(三)保護職工和債權(quán)人利益的原則第二十九條規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明(三)保護職工和債權(quán)人利益的原則《3號令》重視杜絕因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓而導(dǎo)致的債務(wù)糾紛，處理方案；第二十九條規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)波及的債權(quán)、債務(wù)的處理方案等。·(一)國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院國資委、財政部的四大管理政策·(二)《3號令》及配1、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)3號令2、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會有關(guān)規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見3、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委有關(guān)深入規(guī)范國有企業(yè)改制工作實行意見的告知》(國辦發(fā)[2023]60號)60號4、《有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的告知》(306號文)306號文(二)《3號令》及配套制度·產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范制度·產(chǎn)權(quán)交易信息記錄匯報制度·產(chǎn)權(quán)登記管理、產(chǎn)權(quán)界定與糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估項目管理等配套措施·中央企業(yè)制定本企業(yè)管理措施·地方國資監(jiān)管機構(gòu)(一)交易前準(zhǔn)備工作確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案職工會審議安頓方案債權(quán)債務(wù)處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(二)場內(nèi)交易工作掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結(jié)算(三)場外后續(xù)工作資產(chǎn)交接產(chǎn)權(quán)權(quán)證變更一、交易前準(zhǔn)備工作方案的制定、同意1、可行性研究和內(nèi)部審議2、轉(zhuǎn)讓的決定和同意(1)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓主體(2)制定轉(zhuǎn)讓方案(3)職代會審議職工安頓方案(4)債權(quán)、債務(wù)處置(5)履行審批或決定程序基礎(chǔ)工作1、清產(chǎn)核資2、財務(wù)審計3、資產(chǎn)評估審計評估立案(一)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓主體(1)明晰的產(chǎn)權(quán)界定。產(chǎn)權(quán)交易只有明晰產(chǎn)權(quán)，明確了由誰出資、誰來受益，才也許使產(chǎn)權(quán)有序流動起來，否則將由于交易成本過職工會清產(chǎn)高而無法進行。債權(quán)制定履行審批轉(zhuǎn)讓方案審議安頓方案債務(wù)處置或決策程序確定轉(zhuǎn)讓主體核資審計評估(一)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓主體(2)進行交易的場所。具有可以進行產(chǎn)權(quán)交易的場所，才能使交易主體可以在產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)揮產(chǎn)權(quán)資源配置的作用，才可以快捷、便利、有效率地將資產(chǎn)重新組合，從而為經(jīng)濟增長提供新的源泉。決策程序清產(chǎn)核資審計評估(二)制定轉(zhuǎn)讓方案1、進行可行性研究，基本原則是：1、有助于整個國有經(jīng)濟布局和構(gòu)造調(diào)整2、有助于提高企業(yè)關(guān)鍵競爭力，增進企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展3、有助于保護國家和其他各方合法利益4、有助于轉(zhuǎn)讓方案在市場上也許實現(xiàn)決策程序清產(chǎn)核資審計評估確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案(二)制定轉(zhuǎn)讓方案2、可行性研究的詳細(xì)操作內(nèi)容：1、對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的確實定2、轉(zhuǎn)讓目的及其對企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的影響分析3、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的價值分析4、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)所具有的基礎(chǔ)5、提出對受讓方的規(guī)定職工會清產(chǎn)債權(quán)履行審批審議核資6、優(yōu)選結(jié)論債務(wù)或安頓方案處置決策程序?qū)徲嬙u估一、交易前準(zhǔn)備工作(二)制定轉(zhuǎn)讓方案3、制定轉(zhuǎn)讓方案，重要內(nèi)容有：1、產(chǎn)權(quán)的基本狀況2、轉(zhuǎn)讓行為的論證狀況3、職工安頓方案4、債權(quán)債務(wù)處理方案5、轉(zhuǎn)讓收益處置方案職工會清產(chǎn)債權(quán)履行審批審議6、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的重要內(nèi)容核資債務(wù)或安頓方案處置決策程序?qū)徲嬙u估確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案專家的參與，以及征詢機構(gòu)參與),而不能簡樸的行政決定(1)方案設(shè)計關(guān)系到對歷史遺留問題的妥善處理，不留后遺癥(2)方案設(shè)計關(guān)系到國有企業(yè)出讓股權(quán)的比例(控股/非控股)(3)方案設(shè)計關(guān)系到新企業(yè)的資源組合(資本、技術(shù)、人力)(4)方案設(shè)計關(guān)系到新企業(yè)的股權(quán)構(gòu)造和治理構(gòu)造(5)方案設(shè)計關(guān)系到新企業(yè)的業(yè)務(wù)方向和發(fā)展戰(zhàn)略(6)方案設(shè)計關(guān)系到新企業(yè)的經(jīng)營機制和管理團體改制方案關(guān)系到股權(quán)出讓的條件，設(shè)計不周(三)職代會審議職工安頓方案轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，波及職工合法權(quán)益，轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)充足聽取職工代表大會的意見，對職工安頓等事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)職確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案職工會審議安頓方案債權(quán)債務(wù)處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(三)職代會審議職工安頓方案職工的合法權(quán)益賦予職工的合法權(quán)益重要表目前：參與和組織工會的權(quán)利；工會代表職工進行與廠方平等協(xié)商和集體談類軟權(quán)利；勞動經(jīng)濟權(quán)利；勞動安全和職業(yè)健康權(quán)利；民主參與權(quán)利；民主監(jiān)督權(quán)利；工會組織和代表參與立法和政策制定的權(quán)利；精神文化權(quán)利；社會性別平等權(quán)利；女職工的特殊權(quán)益。確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案職工會審議安頓方案債權(quán)債務(wù)處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(三)職代會審議職工安頓方案職工代表大會的職權(quán)A審議提議權(quán)(企業(yè)經(jīng)營、規(guī)劃)B審查同意或否決權(quán)(審查各項重要的規(guī)章制度)C審議決定權(quán)(審議決定職工各項福利的重大事項)D評議監(jiān)督權(quán)E選舉(廠長)權(quán)確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案職工會審議安頓方案債權(quán)債務(wù)處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(三)職代會審議職工安頓方案職工安頓方案通過職代會審議的原則職代會審議通過職工安頓方案行使“審查同意或否決”通過的方式，采用表決制。當(dāng)投票職工代表占應(yīng)到代表數(shù)的2/3以上；贊成票占應(yīng)到職工代表人數(shù)的1/2以上時為表決通過。確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案職工會審議安頓方案債權(quán)債務(wù)處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(三)職代會審議職工安頓方案職工安頓費用的規(guī)定職工安頓費用，在《有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的告知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2023268號)中尤其強調(diào)，除國家另有規(guī)定外，不得采用轉(zhuǎn)讓前將職工安頓費等有關(guān)費用從凈資產(chǎn)中抵扣的措施進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案職工會審議安頓方案債權(quán)債務(wù)處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(三)職代會審議職工安頓方案職工安頓方案的重要內(nèi)容A勞動關(guān)系分類處理方式及有關(guān)賠償原則B拖欠職工債務(wù)的處理方案C社會保險、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各項社會保障關(guān)系的接續(xù)確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案職工會審議安頓方案債權(quán)債務(wù)處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估一、交易前準(zhǔn)備工作(四)債權(quán)、債務(wù)處置轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的有關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議。決策程序清產(chǎn)核資審計評估確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案職工會審議安頓方案債權(quán)債務(wù)處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(四)債權(quán)、債務(wù)處置債務(wù)處理方案應(yīng)當(dāng)有哪些貫徹與保障措施：(1)債務(wù)處理方案必議使其對雙方當(dāng)事人都具有法律約束力。(4)債權(quán)人的撤銷權(quán)。確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案職工會審議安頓方案債權(quán)債務(wù)處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(五)履行審批或決定程序決定或同意企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時需重點審核的內(nèi)容有六個方面：(1)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決策文獻；(2)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案確定轉(zhuǎn)讓主體制定轉(zhuǎn)讓方案職工會審議安頓方案債權(quán)債務(wù)處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(五)履行審批或決定程序分級審批：A:國有企業(yè)(授權(quán)經(jīng)營)一級二級B:企業(yè)制企業(yè)職工會(股東會、董事會)確定制定債權(quán)轉(zhuǎn)讓主體轉(zhuǎn)讓方案審議安頓方履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(五)清產(chǎn)核資.審計評估立案★按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資成果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊；★委托會計師事務(wù)所實行全面審計，包括法定代表人的離任審計在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上進行資產(chǎn)評估，經(jīng)核準(zhǔn)和立案后，作為職工會確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參確定制定債權(quán)履行審批審議轉(zhuǎn)讓考根據(jù)。轉(zhuǎn)讓債務(wù)或安頓主體方案方案處置清產(chǎn)核資審計評估一、交易前準(zhǔn)備工作1、選擇產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，簽訂委托協(xié)議2、披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結(jié)算掛牌申報的重要內(nèi)容：1)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本狀況2)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成3)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策或同意情況4)經(jīng)審計的重要財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)5)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或立案狀況6)受讓方應(yīng)當(dāng)具有的基本條件7)受讓規(guī)定8)重大事項的揭示成交價款信息舉牌協(xié)議或9)其他需披露的事項簽掛牌申報1)掛牌申請書2)主體資格證明材料3)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明4)內(nèi)部決策文獻5)同意文獻6)審計匯報7)資產(chǎn)評估匯報核準(zhǔn)立案材料8)轉(zhuǎn)讓方案及改制方案9)職代會決策及職工安頓方案10)債權(quán)金融機構(gòu)同意債務(wù)轉(zhuǎn)移證明11)法律意見書12)其他有關(guān)文獻舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結(jié)算標(biāo)的企業(yè)基本狀況出讓方出讓條件受讓方基本條件2、重大事項3、法律意見書成交簽約價款結(jié)算掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價出讓方出讓條件受讓方基本條件2、重大事項3、法律意見書1、標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營2、標(biāo)的企業(yè)技術(shù)狀況3、標(biāo)的企業(yè)人才狀況4、標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成(1)資產(chǎn)類：(2)負(fù)債類：短期借款、長期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、未交稅金等。(3)權(quán)益類：(5)重要財務(wù)比率：通過幾種會計期的比較及同行業(yè)比較進行分析，如流動比率、杠桿(6)現(xiàn)金流量：經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動的凈現(xiàn)金流分析；凈現(xiàn)金流量狀況及對還款的影響等。此類信息重要來源于企業(yè)的財務(wù)報表：資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表。(7)國有產(chǎn)權(quán)基本狀況：指企業(yè)產(chǎn)權(quán)中國有產(chǎn)權(quán)的界定、歷史上的增減變化狀況、目前所占比例以及根據(jù)既有企業(yè)資產(chǎn)狀況核算的損益狀況等。標(biāo)的企業(yè)基本狀況出讓方出讓條件受讓方基本條件2、重大事項3、法律意見書出讓方在考慮對投資者(受讓方)的選擇條件時，規(guī)定；(5)對債務(wù)處置方面的規(guī)定；(6)對付款方式和付款期限的規(guī)定(1)轉(zhuǎn)讓價格(2)價款支付方式和期限的規(guī)定(3)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓波及的企業(yè)職工安頓的規(guī)定(4)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓波及的債權(quán)債務(wù)處置的規(guī)定(5)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割期間，企業(yè)經(jīng)營性盈虧承擔(dān)的規(guī)定(6)為達到交易而必須予以明確的其他出讓條件。標(biāo)的企業(yè)基本狀況出讓方出讓條件(1)完全民事行為能力的自然人或者獨立法人地位的組織(2)良好的財務(wù)狀況和支付能力(3)良好的商業(yè)信用(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件標(biāo)的企業(yè)基本狀況出讓方出讓條件受讓方基本條件(5)企業(yè)內(nèi)部股東有關(guān)行使或放棄優(yōu)先受讓權(quán)的承諾等；(6)出讓方應(yīng)當(dāng)對標(biāo)的企業(yè)存在的權(quán)利限制、也許影響交易價格的有關(guān)情形等重要事項予以充足揭示；(7)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)訴訟、仲裁和其他行政程序；(9)資產(chǎn)評估后與否有重大的資產(chǎn)調(diào)受讓方基本條件2、重大事項(1)基本法律關(guān)系(2)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的主體資格(3)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的狀況(4)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓內(nèi)部審議程序履行的狀況(5)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的合法性(6)重要闡明事項(7)結(jié)論意見(1)律師事務(wù)所出具法律意見書不得使用“基本符合條件”或“除XXX以外，基本符合條件”一類的措辭，對無法查證的事實或者已經(jīng)勤勉盡責(zé)仍不能確定意見的事項，應(yīng)當(dāng)做出闡明或刊登保留心見，并指出上述事項對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的影響；(2)可以規(guī)定轉(zhuǎn)讓方就某些事項做出書面保證，但無論有無轉(zhuǎn)讓方的書面保證，律師仍應(yīng)負(fù)勤勉盡責(zé)的義務(wù)，不得出具存在虛假事實、嚴(yán)重誤導(dǎo)性內(nèi)容或者有重大遺漏、重大錯(3)申報材料上報后，轉(zhuǎn)讓方案若有任何變動，應(yīng)立即告知律師事務(wù)所，并通過其書面確認(rèn)，該書面確認(rèn)意見書或就改動內(nèi)容的補充法律意見應(yīng)當(dāng)立即報送決定或批準(zhǔn)國有產(chǎn)掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結(jié)算(1)時間規(guī)定：20個工作日(2)內(nèi)容規(guī)定：★出讓方、產(chǎn)權(quán)標(biāo)的、受托會員的名稱；★標(biāo)的企業(yè)注冊地、所屬行業(yè)、重要經(jīng)營范圍、注冊資本；★標(biāo)的企業(yè)前五名出資人的名稱、出資額及出資比例；★產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策(尤其關(guān)注股東放棄優(yōu)先購置權(quán))及有關(guān)同意狀況；★標(biāo)的企業(yè)近兩年經(jīng)審計的重要財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；★按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的核準(zhǔn)或立案狀況；★產(chǎn)權(quán)標(biāo)的企業(yè)在評估基準(zhǔn)日之后的資產(chǎn)調(diào)整狀況；★其他需要披露的信息內(nèi)容。(3)披露渠道：網(wǎng)站公告：上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站：長江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場網(wǎng)站：.org媒體公告：1)上海證券報2)中國證券報3)證券時報4)上海商報專業(yè)化推介：1)洽談會2)推介會(4)延牌：在公告期內(nèi)，沒有征集到意向受讓方，并且出讓方不變更掛牌內(nèi)容的，交易所可以根據(jù)出讓方在掛牌時有關(guān)延長期限的約定辦理有關(guān)手續(xù)。每一延長期限不得少于5掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結(jié)算1)舉牌申請書2)主體資格證明材料3)內(nèi)部決策文獻或同意文獻4)資金或有關(guān)資信證明5)其他文獻資格確實認(rèn)：出讓方將轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)在交易機構(gòu)信息平臺上掛牌，在掛牌期間，故意向受讓方舉牌，對轉(zhuǎn)讓項目體現(xiàn)受讓意愿，出讓方和交易所對意向受讓方的主體資格進行審查，符合條件的應(yīng)予以資格確認(rèn)。(1)出讓方將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息在交易所掛牌，對產(chǎn)權(quán)標(biāo)的狀況、出讓條件、受讓方條件等信息進行公開公布；(2)意向受讓方在信息掛牌的有效期內(nèi)向交易機構(gòu)申請舉牌；(3)交易機構(gòu)根據(jù)掛牌規(guī)則和出讓方在掛牌信息中所確定的受讓方條件，對申請舉牌的意向受讓方進行初審；(4)交易機構(gòu)對通過初審的意向受讓方的舉牌申請予以受理；(5)交易機構(gòu)以書面形式將已受理的意向受讓方的信息告知出讓方及其受托會員；(6)出讓方及其受托會員在對意向受讓方的信息進行核算的基礎(chǔ)上進行資格確認(rèn)，并書面告知交易機構(gòu)；(7)經(jīng)交易機構(gòu)同意后，出讓方和交易機構(gòu)共同將資格確認(rèn)狀況書面告知意向受讓方。協(xié)議方式競價方式掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結(jié)算★在規(guī)定期間內(nèi)通過交易機構(gòu)電子競價交易系統(tǒng)競價。★在規(guī)定的應(yīng)價時間內(nèi)報價(每一應(yīng)價時間一般不少于60秒鐘)★初次報價不得低于掛牌價，★下一輪報價應(yīng)高于上一輪報價(每次報價的加價幅度一般不高于掛牌價格的10%)?！飸?yīng)價時間截止，最高報價的競價交易→電子競價→合用條件A資產(chǎn)規(guī)模相對較小的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目B資產(chǎn)清晰，附帶受讓條件少，關(guān)鍵資產(chǎn)具有較高市場投資值的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目C企業(yè)法人的實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目D競買人資質(zhì)、資信等狀況差異較小的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目E競買人對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的志在必得的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目競價交易→電子競價→交易流程發(fā)出受讓文獻2電子競價遞交競系統(tǒng)報價買文獻5*資料來源：★評審委根據(jù)產(chǎn)權(quán)出讓文獻確定的評審內(nèi)容及原則，對有效的競買文獻進行獨立評審并打分；★根據(jù)評審成果，推薦得分最高者為受讓人。A出讓方尋求戰(zhàn)略合作伙伴或通過產(chǎn)權(quán)交易市場進行增資引資的產(chǎn)權(quán)項目B掛牌轉(zhuǎn)讓時對受讓方提出必要條件較多的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目C波及職工安頓人數(shù)較多的整體或失去控股地位的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目D產(chǎn)權(quán)標(biāo)的狀況復(fù)雜，波及轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、負(fù)債規(guī)模較大的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目評審的重要內(nèi)容：*轉(zhuǎn)讓價格權(quán)重不低于50%*職工安頓方案不低于20%*企業(yè)發(fā)展、·評審專家由交易所召集構(gòu)成(≥5個單數(shù)):*出讓方代表*國資運行專家*勞動保障專家*行業(yè)專家*法律專家*財務(wù)專家綜合評審的重要內(nèi)容：價格及價款支付方式占55%職工安頓方案占25%財務(wù)方案占10%經(jīng)營管理方案占10%。封的報價單；★并在規(guī)定的時間內(nèi)當(dāng)場啟動報價單，出讓方根據(jù)價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則確定受讓方；★價格相似的，報價單送達時間在先的為受讓方；★價格、時間均相似的，由出讓方擇優(yōu)確定受讓方。競價交易→合用條件A競買人人數(shù)較少的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓(改制)項目B競買人對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的因熟悉程度不一樣各自形成對受讓價格獨自判斷的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目C分別