《山東省特種設(shè)備安全條例》

《山東省特種設(shè)備安全條例》2024/3/25《山東省特種設(shè)備安全條例》1、特種設(shè)備的定義及相關(guān)概念（1）特種設(shè)備的定義

本條例所稱特種設(shè)備，是指國務(wù)院批準的特種設(shè)備目錄確定的對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的設(shè)備、設(shè)施，包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛等。（2）特種設(shè)備的分類

按照各類特種設(shè)備的特點，可將特種設(shè)備劃分為承壓類特種設(shè)備和機電類特種設(shè)備。承壓類特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶、氧艙）、壓力管道機電類特種設(shè)備包括電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》（3）特種設(shè)備的功用經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)備國家經(jīng)濟發(fā)展水平的標志之一（4）特種設(shè)備的特點高溫：部分壓力管道工作溫度高達1000℃高壓：超高壓容器P≥100MPa高速：部分游樂設(shè)施速度達5m/s高空：過山車最大高度達30m易燃易爆腐蝕有毒2、特種設(shè)備的種類《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》大型游樂設(shè)施為保障特種設(shè)備安全運行而安裝在特種設(shè)備上的一種安全裝置。安全附件《山東省特種設(shè)備安全條例》《條例》的主要內(nèi)容《山東省特種設(shè)備安全條例》

第一條為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

【釋義】本條是關(guān)于立法目的和依據(jù)的規(guī)定。一、制定本條例的目的1.預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展.2.強化特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的企業(yè)主體責任.3.加強特種設(shè)備安全工作.二、制定本條例的依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。制定本條例依據(jù)主要包括兩個方面：一是法律依據(jù)，二是實踐依據(jù)?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》第二條本省行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測以及特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本條例。本條例所稱特種設(shè)備，是指國務(wù)院批準的特種設(shè)備目錄確定的對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的設(shè)備、設(shè)施，包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛等?！踞屃x】本條是關(guān)于本條例適用范圍、特種設(shè)備的定義及特種設(shè)備目錄的規(guī)定。第三條特種設(shè)備安全工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的安全主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營使用單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全工作應(yīng)當遵循的原則和工作機制的規(guī)定。特種設(shè)備安全工作的工作機制1.落實特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的主體責任是根本2.政府監(jiān)管是關(guān)鍵3.行業(yè)自律是發(fā)展方向4.社會監(jiān)督是保障《山東省特種設(shè)備安全條例》

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將特種設(shè)備安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列為安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容；將特種設(shè)備安全工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，為特種設(shè)備安全工作提供保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強特種設(shè)備安全工作，將特種設(shè)備安全納入安全生產(chǎn)檢查范圍，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責?！踞屃x】本條是關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上地方人民政府的特種設(shè)備安全工作職責的規(guī)定。

第五條縣級以上人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）負責對本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和政府有關(guān)部門職責的規(guī)定。落實黨中央對于安全的“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，管行業(yè)的必須管安全，管生產(chǎn)的必須管安全”重要指示精神的體現(xiàn)?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》

第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強社會公眾的安全意識。鼓勵采用先進技術(shù)，推行科學(xué)管理方法，提高特種設(shè)備安全水平?！踞屃x】本條款是對縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的宣傳教育職責和鼓勵采用先進技術(shù)，推行科學(xué)管理方法的規(guī)定。

第七條特種設(shè)備行業(yè)組織應(yīng)當建立行業(yè)自律規(guī)范，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)提供信息、培訓(xùn)、評估、咨詢、調(diào)解等相關(guān)專業(yè)服務(wù)，協(xié)助做好特種設(shè)備安全工作。【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備行業(yè)組織在特種設(shè)備安全工作中作用的規(guī)定。

第八條鼓勵特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)，尤其是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位投保特種設(shè)備安全責任保險。

【釋義】本條是鼓勵投保特種設(shè)備安全責任保險的規(guī)定?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》

第九條

特種設(shè)備生產(chǎn)單位從事生產(chǎn)活動，應(yīng)當具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、設(shè)施、場所和檢測手段，建立質(zhì)量保證體系和安全管理、崗位責任等規(guī)章制度，依法取得行政許可，按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準組織生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負責?！踞屃x】本條是對生產(chǎn)單位的資源條件、內(nèi)外部管理和法律責任的基本規(guī)定一、特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當具有相應(yīng)的資源生產(chǎn)單位的資源條件主要是指與其生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、儀器和專業(yè)技術(shù)人員、工人等情況。目前，關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)單位資源條件的規(guī)定主要有：《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》、《鍋爐壓力容器制造許可條件》、《壓力管道元件制造許可規(guī)則》、《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》和《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》、《壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則》、《壓力管道安裝許可規(guī)則》、《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》以及《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》等。《山東省特種設(shè)備安全條例》二、生產(chǎn)單位應(yīng)當建立質(zhì)量保證體系合格的產(chǎn)品（工程）是保證使用環(huán)節(jié)安全的基礎(chǔ)。因此，《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》（TSGZ0004)中規(guī)定，特種設(shè)備制造、安裝、改造、修理（維修）單位應(yīng)當結(jié)合許可項目特性和本單位實際情況，建立質(zhì)量保證體系，并且得到有效實施。壓力容器、壓力管道的設(shè)計單位，其質(zhì)量保證體系的建立應(yīng)當按照《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。三、特種設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)當按照規(guī)定取得許可特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可一般包括，特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、修理（維修）許可。許可范圍以《特種設(shè)備安全法》的設(shè)備目錄和新的安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定為準。

四、安全技術(shù)規(guī)范及標準本條例所稱安全技術(shù)規(guī)范，是指國家質(zhì)檢總局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對特種設(shè)備的安全性能、能效指標以及相應(yīng)的生產(chǎn)(設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用和檢驗檢測等活動所制定、頒布的強制性基本安全要求、能效要求及其措施。《山東省特種設(shè)備安全條例》安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法規(guī)標準體系的重要組成部分，其作用是把與特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則規(guī)定具體化。安全技術(shù)規(guī)范作為政府規(guī)定的強制性要求，違反其規(guī)定要承擔相應(yīng)的法律責任。五、安全性能特種設(shè)備的安全性能包括主動性能和被動性能。主動安全性能是指特種設(shè)備自身避免產(chǎn)生故障、事故的能力，即特種設(shè)備的安全可靠性，是由特種設(shè)備自身的材料、結(jié)構(gòu)、參數(shù)等決定的。被動性能是指特種設(shè)備出現(xiàn)異?；蛘甙l(fā)生事故后，減小后果，特別是保護相關(guān)人員安全的能力。特種設(shè)備安全附件和安全保護裝置是保證其安全性能的重要部件。六、主體責任《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負責?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》也規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。產(chǎn)品的安全性能是重要的質(zhì)量指標?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》

第十條

與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當滿足特種設(shè)備設(shè)計、施工、使用和檢驗、檢測的需要，并不得影響特種設(shè)備安全?！踞屃x】本條是對特種設(shè)備安全相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物的要求一、建筑物和構(gòu)筑物GB/T50504-2009《民用建筑設(shè)計術(shù)語標準》規(guī)定，建筑物是指，“用建筑材料構(gòu)筑的空間和實體，供人們居住和進行各種活動的場所”；構(gòu)筑物是指，“為某種使用目的而建造的、人們一般不直接在其內(nèi)部進行生產(chǎn)和生活活動的工程實體或附屬建筑設(shè)施”。前者如，車間、住宅、會堂、亭臺樓閣等，后者如，煙囪、水塔、冷卻塔、變電站、棧橋、筒倉等?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》二、建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當滿足特種設(shè)備安全的需要從使用功能上應(yīng)當滿足特種設(shè)備設(shè)計、施工、使用和檢驗、檢測的需要，并不得影響特種設(shè)備安全。首先，建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)滿足特種設(shè)備安裝的需要。有足夠的空間，滿足設(shè)備及安全（監(jiān)控）裝置安裝、安全排放等需求；有滿足設(shè)備（含工質(zhì)）及試驗（如水壓試驗）等需要的強度；其次，建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)滿足特種設(shè)備運行的需要。應(yīng)能承受設(shè)備運行時的附加載荷，有滿足操作、觀察觀測和巡回檢查要求的空間、通道；第三，建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)滿足特種設(shè)備檢修和檢驗檢測的需要；第四，建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)設(shè)置有效地安全防護設(shè)施。如動靜區(qū)分離，必要的欄桿等；第五，建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)與特種設(shè)備保持足夠的安全距離。如與索道吊籃的距離，產(chǎn)生明火的建筑與有防爆要求的設(shè)備間的距離等；第六，建筑物和構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)的設(shè)計上應(yīng)考慮發(fā)生事故時人員的逃生和盡量減少損失。如，逃生通道上的門開向逃生方向，部分結(jié)構(gòu)采用安全泄壓設(shè)計等。《山東省特種設(shè)備安全條例》第十一條

特種設(shè)備生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)；已經(jīng)生產(chǎn)的，不得交付使用；已經(jīng)交付使用的，應(yīng)當立即通知特種設(shè)備使用單位停止使用，并主動召回。特種設(shè)備使用單位發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在危及安全缺陷的，應(yīng)當立即停止使用，并通知特種設(shè)備生產(chǎn)單位?！踞屃x】本條是關(guān)于缺陷產(chǎn)品處理的一般規(guī)定一、缺陷產(chǎn)品召回特種設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回，是指特種設(shè)備生產(chǎn)者對其已售出的特種設(shè)備采取措施、消除缺陷的活動。二、特種設(shè)備生產(chǎn)單位是特種設(shè)備缺陷召回的責任主體依據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》及其有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任，理應(yīng)是特種設(shè)備缺陷召回的責任主體。三、特種設(shè)備使用單位發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備缺陷的義務(wù)《山東省特種設(shè)備安全條例》

第十二條特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在施工前，將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知設(shè)區(qū)的市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，或者其委托的縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備安裝、改造、修理施工前告知的規(guī)定實施施工告知的目的是讓特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及時獲取現(xiàn)場施工的信息，方便開展現(xiàn)場安全監(jiān)察，督促施工單位申報監(jiān)督檢驗。第十三條特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當建立特種設(shè)備進貨驗收制度，驗明特種設(shè)備制造許可證、設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝以及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；對已經(jīng)辦理使用登記的特種設(shè)備，還應(yīng)當驗明使用登記證明或者使用登記變更證明。特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當建立銷售記錄制度，銷售記錄保存期限不得少于特種設(shè)備的設(shè)計使用年限，無設(shè)計使用年限的不得少于十年?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》【釋義】本條是對特種設(shè)備銷售單位義務(wù)的規(guī)定特種設(shè)備銷售單位建立進貨驗收制度，是保證其接收到合乎要求的設(shè)備，落實內(nèi)部責任的一項重要措施。特種設(shè)備文件資料齊全是其順利進入安裝使用環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。建立銷售記錄制度是特種設(shè)備安全責任追溯的重要保證。第十四條特種設(shè)備出租單位出租特種設(shè)備時，應(yīng)當提供特種設(shè)備使用登記證明、安全技術(shù)檔案，并進行必要的指導(dǎo)和說明；出租的特種設(shè)備配備作業(yè)人員的，還應(yīng)當提供作業(yè)人員資格證明。特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備。【釋義】本條是對特種設(shè)備出租單位義務(wù)的規(guī)定

《山東省特種設(shè)備安全條例》第十五條

進口的特種設(shè)備應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗合格；需要取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當依法取得許可。進口特種設(shè)備的,應(yīng)當按照規(guī)定向省人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行告知義務(wù)?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備進口的規(guī)定第十六條

建設(shè)工程的設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)建筑物的用途、使用需求以及功能要求，對電梯安裝、運行所涉及的建筑結(jié)構(gòu)進行合理設(shè)計，提出電梯選型意見。建設(shè)單位采購電梯的選型、配置應(yīng)當與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國家和省有關(guān)標準，滿足消防、無障礙通行等要求。【釋義】本條是電梯配置的規(guī)定《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備禁止使用國家明令淘汰及已經(jīng)報廢的特種設(shè)備必須辦理使用登記使用登記標記應(yīng)置于設(shè)備的顯著位置必須建立健全特種設(shè)備使用管理制度設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員做好設(shè)備的維護保養(yǎng)和定期自行檢查工作按要求申報定期檢驗并做好相關(guān)準備工作不得使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位對其設(shè)備的使用安全負責《山東省特種設(shè)備安全條例》一般情況下，特種設(shè)備的使用者對特種設(shè)備的使用安全負責，對特種設(shè)備安全的負主體責任。對于電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的使用者實際上是“消費者”，不對特種設(shè)備的使用安全負責。其運營使用單位對特種設(shè)備的使用安全全面負責，并在發(fā)生事故、故障等情形時，承擔民事賠償責任。另：氣瓶是氣體的包裝物，充裝單位是氣瓶的使用單位，充裝是氣瓶的使用環(huán)節(jié)，充裝單位對氣瓶的安全負責。﹗《山東省特種設(shè)備安全條例》提出使用安全要求，明確法律責任宣傳貫徹法律法規(guī)，落實使用單位責任實施使用活動相關(guān)人員考核實施特種設(shè)備使用登記，開展動態(tài)管理實施特種設(shè)備定期檢驗實施特種設(shè)備安全現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查對公眾聚集場所提出重點要求開展安全專項整治活動對使用活動違法行為進行處理受理舉報并調(diào)查處理定期向社會公布特種設(shè)備安全狀況對特種設(shè)備進行調(diào)查處理《山東省特種設(shè)備安全條例》

第十七條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立完善崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，加強對作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，保證特種設(shè)備安全運行。電站鍋爐、石油天然氣管道、石油加工與化工成套裝置使用單位，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，以及起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的數(shù)量大于五十臺的特種設(shè)備使用單位應(yīng)當配備特種設(shè)備安全管理負責人；電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位應(yīng)當配備專職安全管理人員?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立健全安全管理制度、制定操作規(guī)程，根據(jù)特種設(shè)備使用情況配備安全管理人員等的規(guī)定。

一、特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)特種設(shè)備安全涉及“設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗”七個環(huán)節(jié),由于特種設(shè)備自身的特點，安全管理難度較大,事故風(fēng)險呈上升趨勢，其中使用環(huán)節(jié)是事故率最高的一個環(huán)節(jié),約占特種設(shè)備事故總量的80%左右?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》安全生產(chǎn)標準化就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標準和規(guī)程，并將這些內(nèi)容細化，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標準、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程地得到貫徹實施.安全生產(chǎn)標準化包含安全目標、組織結(jié)構(gòu)和人員、安全責任體系、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、隊伍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、科技創(chuàng)新與信息化、作業(yè)管理、隱患排查和治理、危險源辨識與風(fēng)險控制、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進16個方面。二、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立健全特種設(shè)備安全管理制度（一）崗位責任制崗位責任制是指特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)各個工作崗位的性質(zhì)和所承擔活動的特點，明確規(guī)定其職責、權(quán)限，并按照規(guī)定的標準進行考核及獎懲而建立起來的制度，一般包括崗位職責、交接班制度、巡回檢查制度等。（二）建立隱患治理制度違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，稱為事故隱患?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》特種設(shè)備使用單位開展隱患排查，一般按照“誰主管，誰負責”的原則，針對各崗位可能發(fā)生的隱患建立安全檢查制度，在規(guī)定時間、內(nèi)容和頻次對該崗位進行檢查，及時收集、查找并上報發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并積極采取措施進行整改。（三）建立應(yīng)急救援制度針對特種設(shè)備引起的突發(fā)、具有破壞力的緊急事件而有計劃的、有針對性的采取預(yù)防、預(yù)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和恢復(fù)活動的安全管理制度。特種設(shè)備應(yīng)急救援制度的內(nèi)容，一般應(yīng)當包括應(yīng)急指揮機構(gòu)、職責分工、設(shè)備危險性評估、應(yīng)急響應(yīng)方案、應(yīng)急隊伍及裝備、應(yīng)急演練及救援修訂等。三、制定操作規(guī)程特種設(shè)備操作規(guī)程是指特種設(shè)備使用單位為保證設(shè)備正常運行制定的具體作業(yè)指導(dǎo)文件和程序,是操作人員應(yīng)當熟練掌握的操作技能的技術(shù)性規(guī)范,是保證特種設(shè)備安全使用的具體實施步驟。操作規(guī)程的制定，應(yīng)當結(jié)合本單位的具體情況，符合特種設(shè)備使用維修保養(yǎng)說明書要求，根據(jù)設(shè)備的結(jié)構(gòu)運行特點，以及安全運行等要求，對操作人員在全部操作過程中必須遵守的事項、程序及動作等作出規(guī)定。《山東省特種設(shè)備安全條例》四、加強作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，隱患主要有三種形式：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，其中人的不安全行為所導(dǎo)致的事故占很大比例。因此，特種設(shè)備的安全性能不但與特種設(shè)備本身質(zhì)量安全性能有關(guān)，而且與其相關(guān)的作業(yè)人員的素質(zhì)和水平有關(guān)。違章指揮、違章作業(yè)行為，給設(shè)備及人員的安全帶來極大的安全隱患。特種設(shè)備安全教育和技能培訓(xùn)是為提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識，掌握安全操作規(guī)程和技能，消除不安全行為而采取的一種必要手段，也同時進行有關(guān)特種設(shè)備法律、法規(guī)和規(guī)章等方面知識的教育。《特種設(shè)備安全法》第十三條、第十四條和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十九條均對特種設(shè)備作業(yè)人員的教育和技能培訓(xùn)提出了要求。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當按照《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》使用單位應(yīng)當履行對員工的培訓(xùn)義務(wù)，加強作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，增強落實管理機構(gòu)、落實管理人員、落實規(guī)章制度、設(shè)備及時登記、作業(yè)人員持證上崗、設(shè)備確保日常檢查、維護，依法定期檢驗、建立事故應(yīng)急預(yù)案的認識，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)法制意識和對安全工作的責任感，自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。五、規(guī)定了安全管理負責人和專職安全管理人員的配置要《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第五條，以及《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（山東省人民政府令第260號）均明確規(guī)定，特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全責任主體，使用單位主要負責人是特種設(shè)備安全的第一責任人，應(yīng)當對本單位特種設(shè)備安全全面負責。所列舉特種設(shè)備使用單位危險性相對較高，安全性更加重要，應(yīng)當加強安全管理并配備具有專業(yè)知識和一定管理能力的特種設(shè)備安全管理負責人。特種設(shè)備的安全管理，包括明確管理部門和責任人員，制定各項管理制度、操作規(guī)程，確定單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的職責，制訂日常檢查的程序和要求，配合政府安全監(jiān)督管理部門的工作，安排定期檢驗計劃及其發(fā)生事故的緊急處理措施等等?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》

第十八條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當采購、使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備，不得使用國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用合法特種設(shè)備的規(guī)定。特種設(shè)備使用單位使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備是保證特種設(shè)備安全運行的最基本的條件。一、使用合格的特種設(shè)備是使用單位的義務(wù)?！短胤N設(shè)備安全法》第十八條、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十四條對鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道元件(壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等)的制造、安裝、改造設(shè)置了許可規(guī)定。使用單位在采購《特種設(shè)備目錄》中的產(chǎn)品時，要按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，查看生產(chǎn)單位是否有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的許可證書，提供的產(chǎn)品要符合《特種設(shè)備安全法》第二十一條的規(guī)定“特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明?！?/p>

《山東省特種設(shè)備安全條例》監(jiān)督檢驗證明是指經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對制造過程監(jiān)督檢驗后，對符合安全技術(shù)規(guī)范和標準的產(chǎn)品出具的監(jiān)督檢驗證明文件，需要進行制造監(jiān)督檢驗的特種設(shè)備在《特種設(shè)備安全法》第二十五條中有詳細規(guī)定，對不需要制造監(jiān)督檢驗的，可以不提供監(jiān)督檢驗證明文件。本條中的“生產(chǎn)”涵蓋“設(shè)計、制造、安裝、改裝、維修”。二、關(guān)于已經(jīng)報廢的特種設(shè)備特種設(shè)備應(yīng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求實施報廢制度，如在檢驗中發(fā)現(xiàn)了嚴重缺陷并無法修復(fù)或者超過設(shè)計使用年限經(jīng)安全評估無法繼續(xù)使用的特種設(shè)備應(yīng)及時報廢。對于已經(jīng)報廢的產(chǎn)品，為確保安全不得繼續(xù)使用。否則，對于銷售、出租已經(jīng)報廢特種設(shè)備的經(jīng)營單位按照《特種設(shè)備安全法》第八十二條處理，對于使用已經(jīng)報廢特種設(shè)備的使用單位按照《特種設(shè)備安全法》第八十四條處理。三、關(guān)于國家明令淘汰的特種設(shè)備國家明令淘汰的特種設(shè)備是指安全性能、能效指標等不滿足有關(guān)法規(guī)、標準要求并列入國家特種設(shè)備淘汰產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》

第十九條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用之日起三十日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或者其委托的縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記；使用單位變更的，變更后的使用單位應(yīng)當辦理變更登記。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用登記的規(guī)定。實行特種設(shè)備使用登記制度，是安全監(jiān)督管理制度一項重要內(nèi)容，這有利于對特種設(shè)備的管理和監(jiān)督。使用單位名稱發(fā)生變更后，應(yīng)及時辦理使用登記變更手續(xù)。通過辦理使用登記變更，可及時、有效地預(yù)防和控制不符合安全規(guī)定要求的特種設(shè)備再次投入使用，新使用單位能夠避免承擔相應(yīng)的安全責任和安全隱患。本條是對《特種設(shè)備安全法》第三十三條的細化。《山東省特種設(shè)備安全條例》

第二十條

特種設(shè)備擬停用一年以上的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當自停用之日起三十日內(nèi)，告知縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；重新啟用的，應(yīng)當經(jīng)檢驗合格，并在啟用前告知縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備停用、重新啟用的有關(guān)規(guī)定。一、特種設(shè)備擬停用一年以上的，使用單位應(yīng)進行告知使用單位應(yīng)將擬報停設(shè)備的名稱、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品編號、設(shè)備注冊登記代碼以及停用期限以書面形式報特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知停用。該設(shè)備的使用證一并上交（停用不滿一年的，屬于季節(jié)性生產(chǎn)停用的，不適用本條例）。使用單位應(yīng)做好設(shè)備停用后的安全處理措施并進行妥善封存保管。二、特種設(shè)備重新啟用時，應(yīng)當經(jīng)檢驗合格后再使用設(shè)備長期停用閑置后，會產(chǎn)生銹蝕、電氣元件的老化或失靈，傳動部件的生銹、卡滯，密封元件的失效，安全附件和安全保護裝置失效等問題。這些問題和缺陷將會直接導(dǎo)致發(fā)生事故或增加發(fā)生事故的幾率，通過進行檢驗可以及時發(fā)現(xiàn)這些缺陷和隱患，以便采取措施進行處理，保證安全運行至下一個周期?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》

第二十一條

特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備報廢的規(guī)定。對《特種設(shè)備安全法》確定的報廢制度做了進一步的規(guī)定，不僅強調(diào)達到報廢條件的要立即報廢，而且要求報廢應(yīng)當“采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能”，防止再次流入市場被人使用。關(guān)于特種設(shè)備嚴重事故隱患，根據(jù)“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于實施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見”（國質(zhì)檢法[2003]206號），主要包括：非法生產(chǎn)的特種設(shè)備；超過特種設(shè)備規(guī)定的參數(shù)范圍使用的；缺少安全附件、安全裝置或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；經(jīng)檢驗檢測結(jié)論為不允許使用而繼續(xù)使用的特種設(shè)備；使用有明顯故障、異常情況或者責令改正而未予以改正的特種設(shè)備的；特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。特種設(shè)備無修理、改造價值主要指的是：改造、維修無法達到安全使用要求的，或雖能修復(fù)、改造，但成本太高，失去意義?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》第二十二條

客運索道、大型游樂設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯應(yīng)當配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵其他場所的電梯配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。【釋義】本條是對影響公眾安全的客運索道、大型游樂設(shè)施和電梯配置使用監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)定。配置使用監(jiān)控系統(tǒng)是加強公眾聚集場所特種設(shè)備使用管理，采用技術(shù)手段提高特種設(shè)備安全保障能力的體現(xiàn)，實現(xiàn)相關(guān)單位對客運索道、大型游樂設(shè)施和電梯運行狀況的監(jiān)控和管理，及時發(fā)現(xiàn)和遠程診斷、處置事故隱患，實現(xiàn)像電梯困人等事件的及時報警和最快救援等，提高科學(xué)預(yù)警能力和事故應(yīng)急救援能力。

第二十三條

載運移動式壓力容器的車輛、流動式起重機上道路行駛，應(yīng)當依法經(jīng)有關(guān)部門批準,并按照要求采取相關(guān)有效防護措施?！踞屃x】本條是關(guān)于特種車輛上道路行駛的相關(guān)要求。發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，是做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作的一個具體體現(xiàn)。《山東省特種設(shè)備安全條例》第二十四條

移動式壓力容器、氣瓶充裝單位進行充裝時，充裝的介質(zhì)品種、容量應(yīng)當與移動式壓力容器、氣瓶產(chǎn)品設(shè)計相符，并采用信息化手段，實現(xiàn)充裝安全追溯管理。禁止對已經(jīng)報廢或者未經(jīng)檢驗、檢測以及經(jīng)檢驗、檢測不合格的移動式壓力容器、氣瓶進行充裝。車用氣瓶、非重復(fù)性充裝氣瓶和呼吸器用氣瓶之外的氣瓶充裝單位，應(yīng)當向縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理自有或者托管氣瓶的使用登記。【釋義】本條是關(guān)于移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定。一、關(guān)于移動式壓力容器、氣瓶充裝活動的概念移動式壓力容器充裝活動是指利用專用充裝設(shè)備，將貯存在固定容器中或氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體充裝到各類鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱中。對移動式壓力容器充裝活動實施監(jiān)管的目的是防止充裝過程中和充裝后的壓力容器發(fā)生事故，保障公共安全。氣瓶充裝活動是指利用專用充裝設(shè)備，將貯存在固定壓力容器中或氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體和溶解氣體充裝到各類氣瓶內(nèi)的過程。氣瓶是氣體的包裝物，充裝單位是氣瓶的主要使用單位，充裝是氣瓶使用的重要環(huán)節(jié)，氣瓶的安全必須由充裝單位負責?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》二、對移動式壓力容器、氣瓶充裝活動的要求（一）從事移動式壓力容器、氣瓶充裝的單位，應(yīng)當按照《移動式壓力容器充裝許可規(guī)則》（TSGR4002-2011）和《氣瓶充裝許可規(guī)則》（TSGR4001-2006）的要求取得許可，嚴格按照法律、法規(guī)以及《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《車載氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等安全技術(shù)規(guī)范和標準的規(guī)定，建立健全充裝安全管理制度，制定嚴格的充裝作業(yè)操作規(guī)程，落實充裝前后對充裝對象、充裝設(shè)施等的檢查，并進行記錄，以消除錯裝、混裝、超裝等造成的安全隱患。（二）檢查充裝的介質(zhì)品種、容量與移動式壓力容器、氣瓶產(chǎn)品設(shè)計相符。三、采用信息化手段進行充裝安全追溯管理的規(guī)定。移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)采用電子信息化手段對充裝過程進行記錄和安全管理。《山東省特種設(shè)備安全條例》

第二十五條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在氨制冷壓力容器、壓力管道使用場所配備氨氣泄漏檢測報警裝置，設(shè)置安全警示標志；涉及的建設(shè)項目應(yīng)當符合土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)境保護以及安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定。氨制冷壓力管道禁止通過人員密集場所。

【釋義】本條是關(guān)于氨制冷壓力容器、壓力管道使用單位的特殊規(guī)定?！秶鴦?wù)院安委會關(guān)于深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理的通知》（安委〔2013〕6號）提出特別要求，包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)嚴禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；液氨管線嚴禁通過有人員辦公、休息和居住的建筑物；氨制冷機房貯氨器等重要部位應(yīng)安裝氨氣濃度檢測報警儀器，并與事故排風(fēng)機自動開啟聯(lián)動。對達不到要求的涉氨制冷企業(yè)，立即責令停產(chǎn)停業(yè)整改，并經(jīng)政府有關(guān)部門驗收合格后方可生產(chǎn)經(jīng)營?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》

第二十六條

石油天然氣管道、公用管道、工業(yè)管道及其配套安全設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當符合有關(guān)建設(shè)工程法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準進行設(shè)計、采購、施工、檢驗和檢測。石油天然氣管道、公用管道、工業(yè)管道的使用單位應(yīng)當建立壓力管道運行檢查制度，及時排除安全隱患?！踞屃x】本條是關(guān)于壓力管道的有關(guān)要求。一、關(guān)于壓力管道（一）石油天然氣管道石油天然氣管道是長輸管道，連接油氣生產(chǎn)、加工、分配、銷售等環(huán)節(jié)的紐帶，用于產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間輸送石油、天然氣，具有運量大、密閉性好、成本低和安全系數(shù)高等特點。2010年頒布實施《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》。（二）公用管道公用管道系指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道。《山東省特種設(shè)備安全條例》（三）工業(yè)管道國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)，企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道及輔助管道和安全保護裝置與附屬設(shè)施，工業(yè)管道包括工藝管道、動力管道、制冷管道。二、有關(guān)工業(yè)管道的建設(shè)工程及設(shè)計、采購、施工、檢驗和檢測要求根據(jù)《特種設(shè)備安全法》，壓力管道元件制造單位和壓力管道設(shè)計、安裝、檢驗檢測單位必須取得行政許可，方可從事相應(yīng)活動。工業(yè)管道的管道元件的制造以及管道的設(shè)計、安裝（含現(xiàn)場制作，下同）、改造、維修、使用和檢驗檢測，應(yīng)當執(zhí)行《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》（TSGD0001-2009）、《壓力管道規(guī)范工業(yè)管道》（GB/T20801-2006）等相關(guān)國家標準的要求。無損檢測人員應(yīng)當取得相應(yīng)的特種設(shè)備檢驗檢測人員資格證書，無損檢測機構(gòu)應(yīng)當取得國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準證》。工業(yè)壓力管道安裝前應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門告知并接受安裝過程的監(jiān)督檢驗。《山東省特種設(shè)備安全條例》三、有關(guān)工業(yè)管道的使用管理要求使用單位是安全生產(chǎn)責任主體，應(yīng)當對本單位壓力管道的使用安全全面負責，嚴格貫徹執(zhí)行有關(guān)壓力管道安全的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準，建立健全壓力管道安全責任制和管理體系，在管理層設(shè)有專門人員負責壓力管道安全管理工作，安排具備相應(yīng)資格的人員從事壓力管道的安全管理、操作和維修工作，建立健全各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和壓力管道標識管理辦法，使用的壓力管道必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。輸送可燃、易爆或者有毒、有腐蝕性介質(zhì)的壓力管道使用單位應(yīng)當建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立搶險隊伍，并且定期進行演練。(一)使用單位應(yīng)當建立管道安全技術(shù)檔案并且妥善保管,內(nèi)容包括：1、管道元件產(chǎn)品質(zhì)量證明、管道設(shè)計文件（包括平面布置圖、軸測圖等圖紙）、管道安裝質(zhì)量證明、安裝技術(shù)文件和資料、安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗證書、使用維護說明等文件；2、管道定期檢驗和定期自行檢查的記錄；3、管道日常使用狀況記錄；4、管道安全保護裝置、測量調(diào)控裝置以及相關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；5、管道運行故障和事故記錄。

《山東省特種設(shè)備安全條例》(二)使用單位應(yīng)當按照管道有關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標準，建立壓力管道安全管理制度，內(nèi)容包括：1、管道安全管理機構(gòu)以及安全管理人員的管理；2、管道元件訂購、進廠驗收和使用的管理；3、管道安裝、試運行以及竣工驗收的管理；4、管道運行中的日常檢查、維修和安全保護裝置校驗的管理；5、管道的檢驗（包括制訂年度定期檢驗計劃以及組織實施的方法、在線檢驗的組織方法）、修理、改造和報廢的管理；6、向負責管道使用登記的登記機關(guān)報送年度定期檢驗計劃以及實施情況、存在的主要問題以及處理；7、管道事故的搶救、報告、協(xié)助調(diào)查和善后處理；8、檢驗、操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)管理；9、管道技術(shù)檔案的管理；10、管道使用登記、使用登記變更的管理。(三)管道使用單位應(yīng)當制定操作規(guī)程，內(nèi)容包括：

1、管道操作工藝指標，包括最高工作壓力、最高工作溫度或者最低工作溫度；2、管道操作方法，包括開、停車的操作方法和注意事項；3、管道運行中重點檢查的項目和部位，運行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和防止措施，以及緊急情況的處置和報告程序?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》第二十七條電梯運營使用單位按照以下方式確定：

（一）自行管理的，所有權(quán)人為電梯運營使用單位；（二）委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他單位管理的，受委托方為電梯運營使用單位；（三）新安裝電梯未移交給所有權(quán)人的，項目建設(shè)單位為電梯運營使用單位；（四）出租、出借配有電梯的場所的，出租、出借合同應(yīng)當約定電梯運營使用單位；未約定的，出租、出借方為電梯運營使用單位。未確定運營使用單位的電梯，不得投入使用。

【釋義】本條是關(guān)于確定電梯運營使用單位的有關(guān)規(guī)定。電梯的使用管理往往涉及業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)公司、維保單位等多個主體，各主體在電梯使用管理上往往相互推諉，責任權(quán)限不明晰，致使安全管理責任無法有效落實。因此明確電梯安全管理的責任單位或責任人，確定電梯運營使用單位，由其按照相應(yīng)法律、法規(guī)等要求履行管理義務(wù)，承擔相應(yīng)責任?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》

第二十八條

電梯運營使用單位負責電梯使用的日常管理、風(fēng)險防范、應(yīng)急處置等。電梯運營使用單位應(yīng)當履行電梯的運行、維護保養(yǎng)、修理、更新、改造、檢驗、安全技術(shù)評估等管理職責，檢查確認電梯顯著位置的安全注意事項、檢驗標志以及使用標識、維護保養(yǎng)標識等，按照安全技術(shù)規(guī)范配備電梯安全管理人員。

【釋義】本條是關(guān)于電梯運營使用單位主體責任的有關(guān)規(guī)定。

第二十九條

電梯運營使用單位應(yīng)當確保電梯緊急報警裝置有效使用，并與值班人員通訊暢通；不得在電梯轎廂、機房、井道內(nèi)安裝、放置與電梯運行無關(guān)的設(shè)施和物品。【釋義】本條是關(guān)于電梯緊急報警裝置及轎廂、機房、井道使用管理的規(guī)定。電梯緊急報警裝置又稱電梯五方對講，五方是指電梯對講系統(tǒng)中的對講主機（一般設(shè)在值班室）、電梯轎廂分機、電梯機房分機、電梯轎廂頂部分機、電梯底坑分機五方之間進行的通話，其中與電梯乘坐人員關(guān)系最為密切的是轎廂與對講主機（值班室）之間的通話。當電梯出現(xiàn)故障困人時，被困人員只需按電梯轎廂內(nèi)的緊急報警按鈕，值班室里的對講主機就會響鈴，這時值班人員拿起聽筒即可與被困人員進行對講溝通。《山東省特種設(shè)備安全條例》

第三十條

電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。鼓勵電梯運營使用單位選擇電梯制造單位及其委托的依法取得許可的單位從事電梯維護保養(yǎng)。禁止以惡意低價、商業(yè)賄賂等不正當競爭手段獲取維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)，降低維護保養(yǎng)質(zhì)量，影響電梯安全。

【釋義】本條是關(guān)于電梯維護保養(yǎng)單位資質(zhì)、運營的規(guī)定。

第三十一條

電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當建立電梯維護保養(yǎng)檔案，實行二十四小時值班制度，及時受理電梯故障報告；發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患時，及時通知電梯運營使用單位，并提出處理建議。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當制定救援預(yù)案，配備救援人員、裝備，按照安全技術(shù)規(guī)范要求定期進行救援演練。

【釋義】本條是對電梯維護保養(yǎng)單位的特殊規(guī)定。《山東省特種設(shè)備安全條例》

第三十二條

電梯維護保養(yǎng)單位在電梯所在地首次開展維護保養(yǎng)前，應(yīng)當書面告知電梯所在地設(shè)區(qū)的市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。電梯維護保養(yǎng)后，維護保養(yǎng)記錄應(yīng)當經(jīng)電梯運營使用單位確認。電梯維護保養(yǎng)單位不得使用不符合安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準的材料、零部件，不得轉(zhuǎn)包、分包維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)。

【釋義】本條是對電梯維護保養(yǎng)工作的一般規(guī)定。國家質(zhì)檢總局《關(guān)于答復(fù)在非注冊地開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的函》(質(zhì)檢特函〔2011〕60號)明確要求：“開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，特別是在非注冊地開展此業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當通過設(shè)立辦事場所、配置本單位持有電梯維修項目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的職工以及固定電話和必要的設(shè)備、工具與檢測儀器等，認真履行《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定的職責，特別要保證滿足“能夠及時抵達所維護保養(yǎng)電梯所在地”的要求，并主動接受和配合當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督管理?！碑惖刈缘碾娞菥S護保養(yǎng)單位，應(yīng)首先到工作的當?shù)厥屑壈踩O(jiān)察機構(gòu)進行書面告知、備案。山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局印發(fā)了《關(guān)于建立電梯維護保養(yǎng)單位告知性登記制度的通知》(魯質(zhì)監(jiān)特字〔2014〕156號)，在我省建立電梯維護保養(yǎng)單位告知性登記制度。《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》

第三十六條

特種設(shè)備的檢驗、檢測和安全閥校驗工作，應(yīng)當由經(jīng)依法核準的檢驗、檢測機構(gòu)承擔。特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。【釋義】本條是對檢驗、檢測資質(zhì)和檢驗、檢測機構(gòu)工作質(zhì)量的規(guī)定。TSGZ7003《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》規(guī)定，獲得政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的核準的各類檢驗檢測機構(gòu)，在被核準范圍內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗檢測活動時，其質(zhì)量體系建立和運行方面應(yīng)當滿足的通用要求，以保證檢驗、檢測工作質(zhì)量。各檢驗、檢測機構(gòu)要建立相應(yīng)的檢驗、檢測質(zhì)量管理制度；檢驗、檢測人員的培訓(xùn)考核制度；檢驗、檢測儀器設(shè)備的管理制度；檢驗、檢測機構(gòu)和檢驗、檢測人員對涉及被檢驗、檢測單位的商業(yè)秘密保密制度；檢驗、檢測人員客觀、公正、及時出具檢驗、檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論制度以及檢驗、檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論審批、簽發(fā)等主要制度，以保證檢驗檢測機構(gòu)和有關(guān)人員能夠認真履行職責，公正從事檢驗、檢測工作，保證檢驗工作質(zhì)量。《山東省特種設(shè)備安全條例》

第三十七條特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在依法核準的范圍內(nèi)開展下列檢驗工作：（一）對鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的制造過程進行監(jiān)督檢驗；（二）對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理和鍋爐清洗過程進行監(jiān)督檢驗；（三）對在用特種設(shè)備進行定期檢驗；（四）對特種設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品進行型式試驗；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他檢驗工作。特種設(shè)備檢測機構(gòu)在依法核準的范圍內(nèi)為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供檢測服務(wù)?！踞屃x】本條是對特種設(shè)備檢驗、檢測范圍的規(guī)定。特種設(shè)備的檢驗工作包括監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗等等。一、監(jiān)督檢驗。監(jiān)督檢驗是一種過程監(jiān)督，包括對制造、安裝、改造和重大修理過程中涉及安全性能的項目核實確認，對出廠技術(shù)資料進行確認；對受檢單位質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)情況進行抽查等。《山東省特種設(shè)備安全條例》二、定期檢驗定期檢驗是對在用特種設(shè)備進行的按照一定周期開展的檢驗工作，通過定期檢驗及時發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備的缺陷和存在的問題，有針對性的采取相應(yīng)措施，消除事故隱患，使特種設(shè)備在具備安全性能的狀態(tài)下和規(guī)定的周期內(nèi)運行，將發(fā)生事故的幾率控制在最小范圍內(nèi)。使用單位應(yīng)當根據(jù)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求、設(shè)備的使用狀況，制定定期檢驗計劃，落實定期檢驗工作，并主動向相關(guān)檢驗機構(gòu)申請定期檢驗。三、型式試驗是針對有型式試驗要求的特種設(shè)備部件、產(chǎn)品而開展的全性能檢驗，是國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門指定的檢驗檢測機構(gòu)對產(chǎn)品、部件是否滿足安全要求而進行的全面技術(shù)審查、檢驗測試，必要時可進行破壞性試驗。審查被設(shè)計、制造的特種設(shè)備是否存在不能滿足安全性能的缺陷，驗證制造企業(yè)生產(chǎn)符合安全性能的產(chǎn)品的能力。型式試驗是驗證產(chǎn)品安全性能是否滿足安全技術(shù)要求而進行的技術(shù)文件審查、樣品檢驗測試和安全性能試驗?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》

第三十八條

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員不得倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓核準資質(zhì)和資格，不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備?！踞屃x】本條是對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及人員禁止行為的規(guī)定。

第三十九條

特種設(shè)備使用單位依法提出定期檢驗要求的，特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當在五個工作日內(nèi)與使用單位約定檢驗時間。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當提供相關(guān)資料，做好檢驗前的準備工作，對現(xiàn)場進行安全防護。檢驗結(jié)束后，特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求向使用單位出具檢驗報告?！踞屃x】本條是對特種設(shè)備檢驗機構(gòu)行為規(guī)范的要求。第四十條

特種設(shè)備使用單位對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起十個工作日內(nèi)，向負責使用登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提出書面異議，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到異議之日起十個工作日內(nèi)，另行指定檢驗機構(gòu)重新檢驗或者組織專家對原檢驗結(jié)果進行鑒定，檢驗或者鑒定所需費用由責任方承擔?！踞屃x】本條是對檢驗結(jié)果產(chǎn)生異議的處理規(guī)定?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定（2）特種設(shè)備安全監(jiān)管的基本制度按照事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管相結(jié)合的原則，特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本制度是行政許可和監(jiān)督檢查?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》（2）特種設(shè)備安全監(jiān)管的基本制度《山東省特種設(shè)備安全條例》（2）制造許可單位許可-----制造許可證:鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場內(nèi)專用機動車輛的制造均實行制造許可。型式試驗許可：首次在我國境內(nèi)使用的進口機電類特種設(shè)備產(chǎn)品；超大型起重機械制造。2.特種設(shè)備許可制度《山東省特種設(shè)備安全條例》鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施實行安裝、改造、修理許可；場內(nèi)專用機動車輛施行改造、修理許可對從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗、無損檢測工作的檢驗、檢測機構(gòu)實行資格核準制度。對氣瓶、移動式壓力容器充裝單位實行資格許可制度?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》（6）使用登記對特種設(shè)備使用實行使用登記制度對特種設(shè)備操作、管理以及焊接等人員實行資格考核發(fā)證制度對從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗、無損檢測工作的檢驗、檢測人員實行考核發(fā)證制度?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》第四十三條

有下列情形之一的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當進行現(xiàn)場檢查：（一）接到舉報或者取得涉嫌違法證據(jù)的；（二）特種設(shè)備發(fā)生事故或者發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患的；（三）在舉辦重大活動的場所使用特種設(shè)備的。【釋義】本條是對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當進行現(xiàn)場檢查的規(guī)定。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門到現(xiàn)場檢查，一是強化特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職責，通過現(xiàn)場檢查，確保監(jiān)管到位；二是有利于查清是否有違法問題、事故隱患，對確認是違法和事故隱患的問題進行查處；三是查清安全管理情況、特種設(shè)備安全狀況，確保安全管理到位，督促落實好主體責任。第四十五條

縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立特種設(shè)備事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位消除事故隱患，并及時向本級人民政府報告?！踞屃x】本條是對省、市、縣三級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立特種設(shè)備事故隱患治理督辦制度的規(guī)定?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》特種設(shè)備事故包括特種設(shè)備事故和相關(guān)事故，定義按國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》,事故的分類分級按國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。特種設(shè)備事故隱患是指違反特種設(shè)備安全的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于實施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>若干問題的意見》，特種設(shè)備存在嚴重事故隱患為以下情況：1、使用非法生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗（包括監(jiān)督檢驗、定期檢驗）或者檢驗不合格、國家明令淘汰的特種設(shè)備和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；2、超過特種設(shè)備規(guī)定的參數(shù)范圍使用的；3、缺少安全附件、安全保護裝置或者安全附件、安全保護裝置失靈而繼續(xù)使用的；4、特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除故障或者異常情況，繼續(xù)使用的；5、應(yīng)當報廢的特種設(shè)備，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證注銷手續(xù)的；6、安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題（如未辦理使用登記、無證操作和違章操作等），責令改正而不予改正行為的。一般事故隱患是重大事故隱患之外的事故隱患。《山東省特種設(shè)備安全條例》辨識隱患是預(yù)防隱患的重要前提，除了要求特種設(shè)備在設(shè)計、制造、安裝、修理、改造等生產(chǎn)過程中不留下隱患，保證安全質(zhì)量外，在使用環(huán)節(jié)正常安全操作、經(jīng)常性安全檢查中發(fā)現(xiàn)隱患更具有重要意義。特種設(shè)備使用單位承擔安全的主體責任，應(yīng)根據(jù)所使用特種設(shè)備的情況和安全運行要求，制定隱患辨識和治理制度。特種設(shè)備事故隱患的治理是特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的應(yīng)當承擔的安全主體責任。本條例規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)督部門要建立特種事故隱患督辦制度，明確事故隱患的發(fā)現(xiàn)機制、事故隱患的動態(tài)管理機制和隱患治理的督辦機制。《山東省特種設(shè)備安全條例》第四十八條

縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立投訴、舉報受理制度，公開投訴、舉報電話和電子郵箱，受理單位和個人的投訴、舉報。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在事故隱患或者涉及特種設(shè)備安全的，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。【釋義】本條是對縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門建立投訴、舉報受理制度，以及任何單位和個人有權(quán)舉報，接到舉報的部門應(yīng)當及時處理的規(guī)定。我國《特種設(shè)備安全法》第十二條規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當及時處理?！栋踩a(chǎn)法》第七十條也對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)舉報制度作出規(guī)定。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門建立特種設(shè)備安全投訴、舉報制度，是為了及時、有效處理特種設(shè)備的各類違法行為、產(chǎn)品質(zhì)量、安全管理等方面的問題，以便及時處理和消除特種設(shè)備的隱患，做好特種設(shè)備安全工作。《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》是指對事故的報告、應(yīng)急救援、調(diào)查、分析、研究、報告、處理、統(tǒng)計、建檔、制定預(yù)案和事故防范措施的一系列工作與管理的總稱。（11項基本要求）《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》特別重大事故重大事故較大事故一般事故《山東省特種設(shè)備安全條例》特別重大事故（國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門調(diào)查處理）：30人以上死亡，100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)濟損失，600兆瓦以上鍋爐爆炸，15萬人以上轉(zhuǎn)移，100人以上高空滯留48小時以上。重大事故（質(zhì)檢總局調(diào)查處理）：10-30人死亡，50-100人重傷，5000萬元-1億直接經(jīng)濟損失，600兆瓦以上鍋爐中斷運行240小時以上，5萬-15萬人轉(zhuǎn)移，100人高空滯留24-48小時。較大事故（省局調(diào)查處理）：3-10人死亡，10人-50人重傷，1000萬-5000萬元直接經(jīng)濟損失，承壓類特種設(shè)備爆炸，有毒介質(zhì)泄漏造成1-5萬人轉(zhuǎn)移，起重機傾覆，高空滯留12小時以上。一般事故（設(shè)區(qū)市局調(diào)查處理）：3人以下死亡，10人以下重傷，1萬-1000萬元直接經(jīng)濟損失，500人-1萬人轉(zhuǎn)移，電梯滯人2小時以上，起重機拆斷或墜落，索道高空滯人3.5-12小時，游樂設(shè)施滯人1-12小時。《山東省特種設(shè)備安全條例》自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭人為破壞人員勞動防護措施不當交通事故（非本體原因）火災(zāi)引發(fā)的事故起重機械、場（廠）車非作業(yè)移動《目錄》外設(shè)備事故市政、建筑施工或交通運輸破壞導(dǎo)致的壓力管道破損起重機械索具原因?qū)е聣嬄鋷追N情況的相關(guān)事故：！兩工地事故不屬于質(zhì)監(jiān)部門調(diào)查的事故《山東省特種設(shè)備安全條例》事故原因：直接原因、間接原因、主要原因、次要原因事故性質(zhì)：非責任事故（自然事故、技術(shù)事故）責任事故：1.違規(guī)、違章、違紀；2.可預(yù)見、抵御和避免而發(fā)生了事故事故責任：全部責任者、主要責任者、次要責任者事故損失：直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失《山東省特種設(shè)備安全條例》特種設(shè)備事故原因1人的不安全行為：違章操作指揮不當行為不當脫崗2物的不安全狀態(tài)：材料劣化安全附件失靈……3管理的不安全因素：設(shè)計錯誤制造錯誤安裝錯誤使用未檢驗檢查不合規(guī)范規(guī)定……《山東省特種設(shè)備安全條例》日照山東石大科技石化有限公司“7.16”較大著火爆炸事故2015年7月16日7時39分，山東石大科技石化有限公司液化烴球罐在倒罐作業(yè)時發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在救援過程中造成2名消防隊員受輕傷，直接經(jīng)濟損失2812萬元。

事故罐區(qū)是100萬噸/年含硫含酸重質(zhì)油綜合利用項目的配套儲存設(shè)施，共12個儲罐，東西兩排分布，總庫容為1.5萬立方米，其中3個罐容為2000立方米，9個罐容為1000立方米，儲存介質(zhì)為液化石油氣、丙烯和丙烷。發(fā)生事故時，整個罐區(qū)的儲存量約3541立方米，最初發(fā)生著火的6＃罐儲存液化石油氣約500立方米。

《山東省特種設(shè)備安全條例》事故簡要經(jīng)過：2015年7月15日16時30分，石大科技采用倒出罐根部注水加壓、倒入罐切水卸壓的方式，通過球罐頂部的低壓瓦斯管線，將7＃罐液化石油氣倒入6＃罐。7月16日7時37分左右，6＃罐底部發(fā)生液化石油氣泄漏燃燒、爆炸，波及周圍儲罐，引發(fā)多罐火災(zāi)，9時16分開始，罐區(qū)發(fā)生劇烈爆炸，造成6#罐炸毀飛出，8#罐炸毀，2#、4#罐倒塌。7月17日7時24分，現(xiàn)場明火被完全撲滅。

《山東省特種設(shè)備安全條例》事故直接原因：石大科技公司在進行倒罐作業(yè)過程中，違規(guī)采取注水倒罐置換的方法，且在切水過程中無人現(xiàn)場值守，致使液化石油氣在水排完后從排水口泄出，泄漏過程中產(chǎn)生的靜電放電或消防水帶劇烈舞動金屬接口及捆綁鐵絲與設(shè)備或管道撞擊產(chǎn)生火花引起爆燃。違規(guī)倒罐、無人監(jiān)守是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》第五十條縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責，制定本部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并與特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案相銜接?！踞屃x】本條是對特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案體系以及預(yù)案銜接的規(guī)定。本條從應(yīng)急預(yù)案體系角度，對《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在地方立法上予以進一步細化。我國現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案體系包括：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案；各級政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：縣級以上各級政府總體應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故專項應(yīng)急預(yù)案、各部門特種設(shè)備應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。這些應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當彼此銜接。從內(nèi)容上看，各預(yù)案應(yīng)當在以下方面進行銜接：應(yīng)急響應(yīng)程序的銜接；指揮協(xié)調(diào)的銜接；應(yīng)急處置方案的銜接；應(yīng)急資源配置的銜接等?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》第五十一條特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當按照相關(guān)預(yù)案進行處置，并及時向事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門報告；特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報告，應(yīng)當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告。事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責組織本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門做好事故救援、處置以及善后處理工作?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備事故應(yīng)急處置及信息報告的規(guī)定。第五十二條發(fā)生特種設(shè)備較大事故，由省人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生特種設(shè)備一般事故，由設(shè)區(qū)的市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。發(fā)生較大事故死亡人數(shù)少于三人或者重傷人數(shù)少于十人，并且事故原因清晰、無重大社會影響的，省人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生一般事故無人員死亡，并且事故原因清晰、無重大社會影響的，設(shè)區(qū)的市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以委托縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》事故調(diào)查組應(yīng)當依法、獨立、公正開展調(diào)查，提出事故調(diào)查報告。【釋義】本條是關(guān)于一般、較大特種設(shè)備事故調(diào)查主體和委托調(diào)查主體以及事故調(diào)查組工作原則的規(guī)定。本條第二款是對特種設(shè)備事故委托調(diào)查主體的創(chuàng)新性規(guī)定。特種設(shè)備事故有別于其他安全生產(chǎn)事故，主要體現(xiàn)在事故分級規(guī)定不同，特種設(shè)備事故分級的因素比較復(fù)雜。設(shè)備事故分級不僅要像《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失分等級，還從特種設(shè)備安全管理的特性出發(fā)，還必須考慮特種設(shè)備失效形式，例如：只要是鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的或者起重機械整體傾覆的，不論有無人員傷亡，均界定為較大事故；只要是壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，不論有無人員死亡，均界定為較大事故，進而都要由省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同省級有關(guān)部門調(diào)查，并且其事故調(diào)查組以及調(diào)查報告均由省政府批準或批復(fù)。本