災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急行動計劃

災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急行動計劃演講人：2024-02-02目錄CONTENTS災(zāi)害類型與特點應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立現(xiàn)場指揮與救援力量部署人員疏散與安置工作安排醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫工作部署恢復(fù)重建規(guī)劃與實施方案01災(zāi)害類型與特點01020304水災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害氣象災(zāi)害生物災(zāi)害自然災(zāi)害如洪水、暴雨、海嘯等，可能導(dǎo)致淹沒、沖刷和破壞。如地震、火山爆發(fā)、滑坡等，具有突發(fā)性和破壞性。如病蟲害、動物疫情等，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)等造成損失。如臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)雪等，常伴隨強風(fēng)和劇烈氣候變化?；馂?zāi)交通事故環(huán)境污染社會安全事件人為災(zāi)害如道路交通事故、鐵路事故、航空事故等，常導(dǎo)致人員傷亡和交通中斷。由人為原因引起的火災(zāi)，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。如恐怖襲擊、群體性事件等，對社會穩(wěn)定和人民安全構(gòu)成威脅。如化學(xué)泄漏、核泄漏等，對環(huán)境和人類健康造成長期影響。突發(fā)性破壞性不可預(yù)測性連鎖反應(yīng)災(zāi)害特點分析01020304災(zāi)害往往在短時間內(nèi)突然發(fā)生，要求應(yīng)急響應(yīng)迅速。災(zāi)害通常伴隨著人員傷亡和財產(chǎn)損失，對社會經(jīng)濟(jì)造成影響。部分災(zāi)害的發(fā)生時間和地點難以準(zhǔn)確預(yù)測，增加了防范難度。一種災(zāi)害可能引發(fā)其他災(zāi)害，形成災(zāi)害鏈，擴(kuò)大影響范圍。1234人員傷亡社會經(jīng)濟(jì)影響財產(chǎn)損失環(huán)境破壞影響范圍及危害程度災(zāi)害可能導(dǎo)致不同程度的人員傷亡，包括死亡、失蹤和受傷等。災(zāi)害可能造成房屋倒塌、道路中斷、農(nóng)田淹沒等財產(chǎn)損失。災(zāi)害可能破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致失業(yè)、物價上漲等問題。部分災(zāi)害可能對生態(tài)環(huán)境造成長期破壞，影響生態(tài)平衡和人類健康。02應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立01020304特別重大（I級）重大（II級）較大（III級）一般（IV級）應(yīng)急響應(yīng)級別劃分造成或可能造成特別重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的應(yīng)急響應(yīng)。造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要省級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的應(yīng)急響應(yīng)。造成或可能造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要市級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的應(yīng)急響應(yīng)。造成或可能造成一般人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要縣級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的應(yīng)急響應(yīng)。接收災(zāi)害報警信息，進(jìn)行初步研判，確定響應(yīng)級別。接警與初步研判根據(jù)研判結(jié)果，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)資源和力量。啟動應(yīng)急響應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)當(dāng)災(zāi)害事態(tài)難以控制或擴(kuò)大時，及時提高響應(yīng)級別，請求增援。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)流程梳理政府部門間聯(lián)動軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動社會力量參與協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建建立政府部門間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)資源共享、信息互通。加強軍隊和地方政府在應(yīng)急響應(yīng)中的協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢。鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急響應(yīng)，提高應(yīng)急處置效率。

信息報告與傳遞渠道建立信息報告制度明確各級各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的信息報告職責(zé)和程序。暢通信息傳遞渠道利用現(xiàn)代通信手段，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、暢通。加強輿情監(jiān)測與引導(dǎo)密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。03現(xiàn)場指揮與救援力量部署03設(shè)立現(xiàn)場工作組包括救援、醫(yī)療、物資、交通等工作組，負(fù)責(zé)具體救援行動的組織和實施。01成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由地方政府、相關(guān)部門及專業(yè)救援隊伍組成，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。02明確指揮長及成員職責(zé)指揮長負(fù)責(zé)決策、協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等工作，成員單位則根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)明確遵循快速響應(yīng)原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源科學(xué)合理調(diào)配力量強化跨區(qū)域聯(lián)動救援力量調(diào)配原則和方法論述災(zāi)害發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集救援力量趕赴現(xiàn)場。充分發(fā)揮政府、軍隊、武警、消防、醫(yī)療等各方作用，形成救援合力。根據(jù)災(zāi)害類型、規(guī)模和救援需求，科學(xué)評估并合理調(diào)配救援力量。加強區(qū)域間信息共享和協(xié)同配合，實現(xiàn)跨區(qū)域救援力量的有效聯(lián)動。建立物資儲備制度完善物資調(diào)撥機(jī)制加強物資運輸保障鼓勵社會捐贈和互助物資保障措施制定制定物資儲備計劃，明確儲備品種、數(shù)量和更新周期。協(xié)調(diào)交通部門，確保物資運輸暢通無阻。確保物資能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)撥到災(zāi)害現(xiàn)場。倡導(dǎo)社會各界積極參與捐贈和互助活動，共同應(yīng)對災(zāi)害挑戰(zhàn)。明確交通運輸保障目標(biāo)、任務(wù)和措施。制定交通運輸保障計劃加強交通疏導(dǎo)和管制優(yōu)先保障救援車輛通行加強交通運輸安全管理對通往災(zāi)害現(xiàn)場的道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)和管制，確保救援通道暢通。為救援車輛提供優(yōu)先通行權(quán)，確保救援力量及時到達(dá)現(xiàn)場。加強對交通運輸工具的安全檢查和維護(hù)，確保運輸安全。交通運輸保障方案04人員疏散與安置工作安排123根據(jù)災(zāi)害類型、危險程度和影響范圍，合理劃定疏散區(qū)域。規(guī)劃安全、便捷的疏散路線，避開危險區(qū)域，確保人員快速撤離。對疏散路線進(jìn)行標(biāo)識和引導(dǎo)，以便人員識別和跟隨。疏散區(qū)域劃定及疏散路線規(guī)劃配備專業(yè)的疏散引導(dǎo)人員，協(xié)助群眾有序撤離。提供必要的交通工具和應(yīng)急設(shè)備，如救護(hù)車、消防車、應(yīng)急照明等。對老弱病殘等特殊人群給予特別關(guān)注和幫助。疏散過程中安全保障措施選擇地勢較高、地質(zhì)條件穩(wěn)定、交通便利的地點作為安置點。按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合要求的臨時住所、醫(yī)療救治點、物資儲備庫等設(shè)施。確保安置點具備基本的生活條件，如供水、供電、通訊等。安置點選址及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供足夠的食物、飲用水和生活必需品，滿足人員基本生活需求。對安置人員進(jìn)行健康監(jiān)測和醫(yī)療救治，確保身體狀況良好。提供心理疏導(dǎo)和安撫服務(wù)，幫助人員緩解緊張情緒和焦慮心理。人員基本生活保障05醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫工作部署01020304優(yōu)先保障重災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治需求，合理調(diào)配區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源。啟動應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍，增援一線救治力量。加強醫(yī)療物資儲備和供應(yīng)，確保救治工作順利進(jìn)行。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診和救治指導(dǎo)。醫(yī)療救治資源調(diào)配策略01020304根據(jù)傷情嚴(yán)重程度，將傷員分為輕、中、重三類，分別采取不同的救治措施。傷員分類救治原則和方法輕傷員以現(xiàn)場急救和自救互救為主，及時轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。中度傷員在保障生命體征穩(wěn)定的前提下，盡快轉(zhuǎn)運至有救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療。重度傷員應(yīng)優(yōu)先得到救治，采取一切必要措施挽救生命，最大限度減少傷殘。傳染病預(yù)防控制措施開展應(yīng)急疫苗接種工作，提高人群免疫水平。加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和控制傳染源。加強健康教育和宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識和能力。做好環(huán)境消毒和殺蟲滅鼠工作，切斷傳播途徑。迅速組織力量開展環(huán)境衛(wèi)生清理工作，消除垃圾、污水等污染源。加強飲用水源保護(hù)和監(jiān)測工作，確保飲用水安全。對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面消毒處理，防止疫情發(fā)生和傳播。指導(dǎo)受災(zāi)群眾做好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生工作，預(yù)防疾病發(fā)生。環(huán)境衛(wèi)生整治要求06恢復(fù)重建規(guī)劃與實施方案包括受災(zāi)地區(qū)房屋、道路、橋梁、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的損毀程度和直接經(jīng)濟(jì)損失的估算。直接經(jīng)濟(jì)損失評估間接經(jīng)濟(jì)損失評估社會影響評估分析災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)、稅收等方面的長期影響。評估災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)居民生活、社會秩序、文化等方面的影響。030201災(zāi)害損失評估方法確保受災(zāi)群眾基本生活需求，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序?qū)κ転?zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，提高抗災(zāi)能力和區(qū)域發(fā)展水平。修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施在恢復(fù)重建過程中，注重加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)對未來災(zāi)害的能力。提升防災(zāi)減災(zāi)能力恢復(fù)重建目標(biāo)設(shè)定急需緊缺項目優(yōu)先安排與受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的急需緊缺項目。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目支持受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵項目，推動產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。生態(tài)環(huán)保項目注重生態(tài)環(huán)保項目的實施，促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善?；謴?fù)重建項目篩選