全區(qū)民政工作會議上的致辭

第頁全區(qū)民政工作會議上的講話一、充分認(rèn)識新形勢下做好民政工作的重要作用

（一）做好民政工作，是協(xié)調(diào)社會各方利益的有效途徑。直轄建區(qū)以來，在全區(qū)人民群眾生活水平提高的同時，也出現(xiàn)了因為社會收入差距逐漸拉大而引發(fā)的各類社會問題。在兼顧社會公平，化解、緩和日益復(fù)雜的各類社會矛盾方面，民政部門能夠通過認(rèn)真做好本職工作，發(fā)揮積極的作用。一是通過發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)造

更多的就業(yè)崗位，可以減緩就業(yè)壓力；二是通過做好社會救助管理工作，能夠保障困難群體基本生活權(quán)益；三是通過做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，能夠保障和維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益及老年人、孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權(quán)益；四是通過抓好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治，進一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的機制，落實人民群眾參與管理監(jiān)督基層事務(wù)的權(quán)利，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，以解決社會矛盾，自覺維護安定團結(jié)的局面。

（二）做好民政工作，是維護社會穩(wěn)定的重要保證。社會政治穩(wěn)定是確保經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。民政部門主管著20多項社會行政事務(wù)，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展的總體形勢是好的，改革的氛圍也不錯，但也存在一些影響社會穩(wěn)定的因素，特別是農(nóng)民增收難度大、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、困難群眾多等突出問題尚未從根本上得到解決。這就要求民政部門通過實施城市低保，建立農(nóng)村特困救助、醫(yī)療救助、五保救助制度，落實優(yōu)待撫恤、安置就業(yè)等政策，正確處理和協(xié)調(diào)新形勢下的社會矛盾和利益關(guān)系，促進社會公平，化解社會矛盾，密切干群關(guān)系，從而達(dá)到穩(wěn)定社會的目的。

（三）做好民政工作，是規(guī)范社會建設(shè)和管理的有力措施。民政部門作為各級政府主管社會行政事務(wù)的職能部門，隨著城市化進程的加快，企業(yè)單位社會管理職能的剝離，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，其社會管理和公共服?wù)的職責(zé)將越來越明確。因此，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，已經(jīng)成為社會轉(zhuǎn)型期間轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理、完善公共服務(wù)的必然途徑。做好這些工作，就能更好地規(guī)范社會管理，促進服務(wù)型政府的建設(shè)。

（四）做好民政工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。通過擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚工作，進一步弘揚愛國主義、集體主義精神，激勵人們積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；通過婚姻登記服務(wù)、殯葬改革等工作，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的生活方式；通過社會捐贈、社會福利、社區(qū)服務(wù)、老齡工作等，可以在全社會進一步形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境?？傊?，民政工作是政府的重要職能，是貫徹“三個代表”重要思想，落實“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，民政部門及民政工作者責(zé)無旁貸，使命重大。因此，同志們要把做好民政工作的意義提升到構(gòu)建社會主義和諧社會這一高度來認(rèn)識，適應(yīng)新形勢，切實增強做好民政工作的責(zé)任感和使命感。

二、突出重點，切實抓好今年的各項民政工作2005年的民政工作要繼續(xù)堅持“以人為本、為民解困”的根本宗旨，緊扣“關(guān)注民生、保障民權(quán)、維護民利”的基本主線，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，突出工作重點，著力開創(chuàng)民政工作新思路，積極探索民政工作新路子。

（一）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，維護障好困難群眾的生存權(quán)。建立形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系是今年全區(qū)民政工作的首要任務(wù)。近年來，我們把建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系作為重點，狠抓了相關(guān)配套制度的落實，有力地推動了城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。特別是一些優(yōu)惠政策的出臺和實施，成為民政工作中的一大亮點。目前全區(qū)已對6.7萬城市貧困居民實施了低保，對1.4萬農(nóng)村特困人口實行了定量救助，對6238名農(nóng)村“三無”對象實施了五保供養(yǎng)，對3650名重點優(yōu)撫對象給予了撫恤補助，城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體的基本生活得到了保障。相關(guān)部門對城鄉(xiāng)困難群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面也出臺了相應(yīng)政策，采取了一系列救助服務(wù)措施。但是，這些政策措施仍不同程度存在救助政策不統(tǒng)一、救助模式單一、救助資源分散、救助行為不規(guī)范等問題，重救漏救現(xiàn)象時有發(fā)生，還沒有形成一套制度規(guī)范、資金來源有保障、覆蓋群眾較廣泛的綜合救助體系。根據(jù)我區(qū)實際，區(qū)里出臺了《關(guān)于加快建立新型社會救助體系的意見》，力求按照“單項突破、系統(tǒng)完善、點上推進，面上擴展”的思路，以城鎮(zhèn)最低生活保障、自然災(zāi)害救急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度為重點，構(gòu)建形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會綜合救助體系。民政部門要抓好督促落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要摸清情況，做到“公開、公平、公正”，一視同