會(huì)計(jì)檔案管理辦法

會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理會(huì)計(jì)檔案定義會(huì)計(jì)核算材料的歸檔會(huì)計(jì)檔案的保管會(huì)計(jì)檔案的移交會(huì)計(jì)檔案的鑒定與銷(xiāo)毀價(jià)值屬性專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域形成主體一、會(huì)計(jì)檔案的定義

會(huì)計(jì)檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織在會(huì)計(jì)核算活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的原始記錄，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。（符合檔案構(gòu)成的三個(gè)要件）原始屬性通過(guò)定義明確：1、會(huì)計(jì)檔案屬于專(zhuān)門(mén)檔案，具有專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)；它的范圍包含：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等專(zhuān)業(yè)核算材料（歸檔范圍）。2、在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各項(xiàng)管理活動(dòng)中形成的其他文件材料，如：政策法規(guī)、計(jì)劃總結(jié)、請(qǐng)示批復(fù)等均屬文書(shū)檔案歸檔范疇。二、會(huì)計(jì)核算材料的歸檔歸檔范圍歸檔時(shí)間歸檔要求和歸檔手續(xù)會(huì)計(jì)檔案歸檔范圍會(huì)計(jì)憑證

會(huì)計(jì)憑證是用來(lái)記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、作為記帳依據(jù)的書(shū)面證明。會(huì)計(jì)賬簿

會(huì)計(jì)賬簿是以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍，是編制財(cái)務(wù)報(bào)告的依據(jù)。會(huì)計(jì)賬簿種類(lèi)及劃分活頁(yè)賬、訂本賬、卡片賬總賬、明細(xì)賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬會(huì)計(jì)賬簿的組卷

①訂本賬（直接標(biāo)案卷號(hào)）注：會(huì)計(jì)跨年度帳放在用完年的年度(即截止年)②活頁(yè)賬要求：按年度組卷，結(jié)合保管期限固定資產(chǎn)卡片總賬賬簿財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)告是根據(jù)日常會(huì)計(jì)核算定期編制的，綜合地反映一定時(shí)期的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況，以及某一特定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流動(dòng)情況的書(shū)面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告按時(shí)間劃分：會(huì)計(jì)年報(bào)（包括內(nèi)容：資產(chǎn)負(fù)債、利潤(rùn)分配、經(jīng)費(fèi)情況、資金活動(dòng)、財(cái)務(wù)分析及說(shuō)明、附注等）、月報(bào)、季報(bào)。其它類(lèi)會(huì)計(jì)核算材料其它類(lèi)會(huì)計(jì)核算材料的組卷方法：(一般的文件材料不多，銀行存款余額調(diào)節(jié)表，銀行對(duì)帳單等屬歸檔之列，會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、保管清冊(cè)、銷(xiāo)毀清冊(cè)也屬歸檔范圍)要求：與財(cái)務(wù)報(bào)告的組卷方法相同。銀行余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單銷(xiāo)毀清冊(cè)、保管清冊(cè)移交清冊(cè)檔案排架不是會(huì)計(jì)檔案歸檔范圍工資年報(bào)，職工工資、獎(jiǎng)金及各種福利審批名冊(cè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納名冊(cè)，調(diào)整、新增審批表，職工聘用、轉(zhuǎn)正等審批表、協(xié)議書(shū)，事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，清產(chǎn)核資材料，財(cái)務(wù)制度，上級(jí)指標(biāo)文件等均屬文書(shū)檔案（反映黨務(wù)、行政管理活動(dòng)）。歸檔時(shí)間和責(zé)任人歸檔時(shí)間：年終立卷，可暫時(shí)保管一年，移交本檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。（企業(yè)可根據(jù)自己情況在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)柜保管）責(zé)任人：會(huì)計(jì)人員、檔案員（檔案室存放）出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案

會(huì)計(jì)檔案的保管會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為：永久定期定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、和25年五類(lèi)PS：會(huì)計(jì)檔案的保管期限，從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起會(huì)計(jì)檔案的移交會(huì)計(jì)檔案的移交，指單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交會(huì)計(jì)檔案，或本單位檔案機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定把會(huì)計(jì)檔案向地方綜合檔案館移交的過(guò)程。會(huì)計(jì)檔案移交工作類(lèi)型（一）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案的歸檔移交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)向檔案機(jī)構(gòu)的移交人員變動(dòng)會(huì)計(jì)檔案的移交（二）機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位會(huì)計(jì)檔案的移交單位因撤銷(xiāo)，重組，破產(chǎn)或其它原因終止的，在終止和辦理注銷(xiāo)登記手冊(cè)之前形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)有終止單位的業(yè)務(wù)主管部門(mén)或財(cái)產(chǎn)所有者代管或移交有關(guān)綜合檔案館代管。單位分離后按原單位存續(xù)的，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)由分離后的存續(xù)方統(tǒng)一保管：?jiǎn)挝环蛛x后原單位解散的，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)調(diào)后由其中一方代管或移交綜合檔案館代管。（三）形成的會(huì)計(jì)檔案的移交基建會(huì)計(jì)檔案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工決算后，移交給接收單位。（四）單位會(huì)計(jì)檔案向綜合檔案館的移交按國(guó)家規(guī)定應(yīng)移交的立檔單位，應(yīng)定期向綜合檔案館辦理移交。會(huì)計(jì)檔案的鑒定與銷(xiāo)毀

對(duì)到保管期限的檔案進(jìn)行鑒定，確實(shí)無(wú)保管利用價(jià)值的可進(jìn)行銷(xiāo)毀，但必須按程序辦理。

會(huì)計(jì)檔案的銷(xiāo)毀要做到銷(xiāo)毀有據(jù)、程序嚴(yán)格、手續(xù)齊備。銷(xiāo)毀的程序（會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同檔案機(jī)構(gòu)）提出銷(xiāo)毀意見(jiàn)——編制銷(xiāo)毀清冊(cè)——核對(duì)要銷(xiāo)毀的會(huì)計(jì)檔案名稱(chēng)、選號(hào)等內(nèi)容——（單位負(fù)責(zé)人）在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)——（會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與檔案機(jī)構(gòu)）共同委派監(jiān)銷(xiāo)——（銷(xiāo)毀前）監(jiān)銷(xiāo)人清點(diǎn)核對(duì)——（銷(xiāo)毀后）在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽名蓋章并報(bào)單位負(fù)責(zé)人。會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀應(yīng)注意事項(xiàng)對(duì)期滿但未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)和涉及其他未了事項(xiàng)或?qū)μ幚須v史遺留問(wèn)題有重要參考價(jià)值的原始憑證不得銷(xiāo)毀，應(yīng)單獨(dú)抽出立卷，直至未了事項(xiàng)或遺留問(wèn)題完結(jié)時(shí)為止，并在保留清冊(cè)和銷(xiāo)毀清冊(cè)列明；正在建設(shè)期間的基建會(huì)計(jì)檔案，即使期滿也不得銷(xiāo)毀；財(cái)政主管機(jī)關(guān)保存的同級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其基層單位的年度決算表期限從長(zhǎng)。年前，四川省查處的兩起銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案案件，是《檔案法》頒布實(shí)施以來(lái)，該類(lèi)案件中影響較大的案件。其中有些發(fā)人深省的地方，應(yīng)引起人們的重視。

四川省大竹縣中醫(yī)院收費(fèi)員周某，在擔(dān)任收費(fèi)員期間，利用工作之便，截留其經(jīng)手的病人預(yù)交款21000元購(gòu)買(mǎi)足球彩票。為逃避院內(nèi)查處，周某竄至醫(yī)院財(cái)務(wù)科盜取其領(lǐng)取的票據(jù)存根記錄，但因資料太多無(wú)法找到，便用隨身攜帶的打火機(jī)點(diǎn)燃檔案柜內(nèi)的票據(jù)。經(jīng)清點(diǎn)，檔案柜內(nèi)2002年和2003年會(huì)計(jì)憑證220余冊(cè)及相關(guān)的賬簿、報(bào)表、合同等資料被燒毀，涉及流動(dòng)資金4450多萬(wàn)元。該案由大竹縣檢察院提出公訴，縣法院審理后，以故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證罪判處周某有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金30000元。

案例分析

無(wú)獨(dú)有偶，1999年，陳某、劉某分別擔(dān)任宣漢縣日雜商店經(jīng)理、會(huì)計(jì)，后劉某又兼任出納。2001年至2002年，宣漢縣日雜商店實(shí)行企業(yè)改制，經(jīng)召開(kāi)全體職工大會(huì)通過(guò)，并報(bào)宣漢縣日雜公司批準(zhǔn)，由陳、劉代表企業(yè)出面主持，將商店的12個(gè)門(mén)市賣(mài)掉，共獲賣(mài)房款147萬(wàn)余元，另收取宣漢縣建設(shè)銀行租用門(mén)市租金10萬(wàn)元，共計(jì)金額150余萬(wàn)元。后對(duì)職工分別按人均4.1萬(wàn)元的費(fèi)用進(jìn)行安置。2003年6月的一天，陳、劉兩人擅自決定，在劉某家將劉經(jīng)手的日雜商店會(huì)計(jì)憑證、賬簿等資料燒毀，涉及金額達(dá)150余萬(wàn)元。2004年6月4日，宣漢縣人民法院審理認(rèn)為：二被告人的行為侵害了會(huì)計(jì)憑證的完整性、真實(shí)性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理秩序，已觸犯刑律，構(gòu)成犯罪，依法判決陳、劉二人犯銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿罪，單處陳某罰金4萬(wàn)元、單處劉某罰金3萬(wàn)元。

兩起銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案案件開(kāi)庭審理后，均在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈的反響。我們認(rèn)為值得注意和思考的有以下幾個(gè)方面

1、對(duì)于擅自銷(xiāo)毀檔案行為，是要追究法律責(zé)任的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)管理部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、兩案侵犯的客體是檔案的安全，國(guó)家制定的有關(guān)檔案管理的法規(guī)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)時(shí)刻提高警惕，決不可掉以輕心。應(yīng)建立健全檔案各