8公共娛樂場所消防安全培訓

8公共娛樂場所消防安全培訓近幾年來，隨著我國經濟社會的持續(xù)進展，歌舞、娛樂、放映、游藝等公共娛樂場所逐步進展壯大，內部的功能、形式也持續(xù)更新變化，規(guī)模也逐步擴大。這些場所的顯現(xiàn)，豐富了城鄉(xiāng)居民的業(yè)余文化生活，而且提升了老百姓的生活質量。但近年來，公共娛樂場所引發(fā)的群死群傷火災事故時有發(fā)生，使得此類場所成為輿論和社會公眾關注的焦點和熱點咨詢題。因此，必須認清公共娛樂場所的消防安全形勢，保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。一、消防工作現(xiàn)狀（一）加大消防治理的重要性1、排除火災風險的需要。由于公共娛樂場所內部人員高度密集，裝修標準日益提升，加之，在裝修過程中大量使用易燃、可燃材料，部分場所在經營過程中存在消防違法行為，存在較大的火災風險。2、落實消防責任的需要?！吨腥A人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全治理規(guī)定》、《人員密集場所消防安全治理規(guī)定》明確提出，公共娛樂場所作為人員密集場所，應該嚴格落實消防安全責任制，加大消防安全治理，確保消防安全。3、提升服務水平的需要。經濟建設的迅猛進展，促使以營利為目的的公共娛樂場所從單一運營模式向多功能方向進展，消防安全水平也需要同步跟上。4、構建和諧社會的需要。公共娛樂場所往往集中在都市的繁華地段，交通便利、人員流淌量大，一旦在公共娛樂場所發(fā)生火災，極易造成群死群上火災事故和龐大的社會阻礙。（二）當前火災形勢分析 1、近年來全國及本省火災形勢近年來全國火災形勢年度起數(shù)死傷直截了當缺失20042527042558296916.7億20052359412496250613.6億2006222702151714187.84億200715900014188639.90億2008133000138568415億200912.7萬107658013.2億201013.17萬110857317.7億201112.54萬110657218.8億201215.21萬102857521．8億201338.8萬2113163748.5億2、本區(qū)域火災形勢3、公共娛樂場所的火災形勢（三）公共娛樂場所火災的要緊特點1、火災發(fā)覺晚、報警遲。公共娛樂場因此營利為目的，為了迎合顧客、招攬生意，服務人員一樣對顧客的行為不作過多的限制，再加上內部治理松懈，公共娛樂場所營業(yè)時的秩序通常比較紛亂，人們的警覺性普遍降低，發(fā)生火災往往不能及時發(fā)覺，容易延誤報警時刻。2、人員集中、易造成群死群傷。公共娛樂場所在營業(yè)期間人員密集，各類人員素養(yǎng)良莠不齊，發(fā)覺火災后，容易產生恐慌和騷亂情緒，表現(xiàn)為奪路而逃，相互擠壓，易造成群死群傷。2006年12月25日23時許，廣東省中山市老虎酒吧發(fā)生火災，造成26人死亡，8人受傷。2002年12月1日凌晨，委內瑞拉首都加拉加斯市中心的一家小型迪斯科舞廳發(fā)生火災，47人在大火中喪生，8人受重傷。2002年7月7日，印度蘇門答臘首府鬧市區(qū)的一所卡拉OK酒吧發(fā)生大火，50人死亡，30人受傷。3、火災荷載大、火勢蔓延迅速。公共娛樂場所一樣追求華麗、高檔的裝璜成效，使用的大多數(shù)是可燃裝飾材料，加上內部的桌椅櫥柜等一些擺設，可燃荷載比較多，發(fā)生火災后燃燒猛烈，火勢進展蔓延迅速。（四）公共娛樂場所消防工作存在的突出咨詢題1、消防安全的責任主體意識不強。一些場所單位的消防安全治理工作還存在工作職責不明確、沒有制定科學合理的消防工作制度和操作規(guī)程、日常防火檢查和巡查工作流于形式，消防安全治理還處于應對狀態(tài)，主動開展消防安全治理工作意識不強，標準化、規(guī)范化治理意識薄弱。2、缺乏對消防安全重要性的認識，沒有把消防安全看成是經濟建設中不可分割的統(tǒng)一體，對火災隱患能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，僥幸心理、麻痹大意思想嚴峻，違章建筑、私自改建、未經消防驗收合格擅自投入使用的現(xiàn)象屢禁不止，使消防工作埋下先天不足的隱患。2000年3月29日凌晨，河南焦作“天堂”影視廳發(fā)生特大火災，緣故是使用電熱器不當引燃鄰近的可燃材料，加之影視廳唯獨的出口被緊鎖，以致74名觀看錄像的觀眾死于非命。3、消防設施存在缺陷。由于歷史和經濟及其它社會因素，公共娛樂場所的消防基礎設施薄弱，消防設施和滅火器材嚴峻缺乏和損壞。缺少消防水源，有的是全然沒有消防水源；有的是在改、擴建過程中消火栓被圈占或埋壓；有的則是盡管有水源，但由于疏于治理，缺少取水設施，無法為消防所用。（五）典型火災案例剖析1、深圳舞王俱樂部火災（2008.9.20）2008年9月20日23時許，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災，共造成44人死亡、88人受傷?；馂陌l(fā)生于舞王俱樂部3樓的表演場所，是由舞臺上燃放焰火點燃電線造成的。當時，舞王俱樂部內有數(shù)百人正在喝酒、看歌舞表演?；馂陌l(fā)生后，觀眾慌不擇路、奪路而逃，在一長約10米的過道上相互擁擠、踩踏，釀成一幕人間慘劇。這是一場本來能夠幸免的責任事故。2、福建長樂拉丁酒吧火災（2009.1.31）2009年1月31日，正值農歷新年初七。當晚11時55分左右，長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，在桌面上燃放煙花爆竹，引燃天花板釀成火災。經當?shù)叵啦块T全力撲救，火災于2月1日零點20分左右被撲滅，現(xiàn)場連續(xù)救出35名人員，其中15人因窒息死亡，24人受傷。經調查，火災是由顧客在酒吧內違規(guī)燃放煙花爆竹引燃天花板的聚氨酯裝飾材料所致。長樂拉丁酒吧法人代表鄭明來、燃放煙花的李娜等7名人員移送司法機關依法追究刑事責任；長樂市公安消防大隊大隊長林志榮、長樂市公安消防大隊副大隊長鄭海林等8人被開除黨籍并移送司法機關依法追究刑事責任；10名紀檢監(jiān)察對象受到黨紀、政紀處分。3、河南省長垣縣皇冠KTV火災（2014.12.15）2014年12月15日凌晨，河南省長垣縣皇冠KTV發(fā)生火災，致11死24傷。起火緣故系電熱器烤爆空氣清新劑所致。起火點位于服務臺后，火苗剛燃起時，KTV工作人員驚慌失措，守著滅火器，卻不明白如何滅火，以至于濃煙迅速充滿，期間，有男子試圖踹滅火沒有成功，火勢越來越大，男子躍過服務臺逃走。不幸遇難的11人全部因濃煙窒息而死。二、單位消防安全治理（一）單位消防組織架構依據(jù)公安部第61號令的要求，單位應當建立消防組織架構，理順工作關系，以便于更好地開展各項工作。單位能夠參照下圖建立本單位的消防工作層級關系。（二）消防工作要緊任務1、消防安全責任人一樣來講，公共娛樂場所總經理是單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，要緊承擔消防安全工作上的第一責任和事故追究順序上的第一責任。消防安全責任人應當報公安機關消防機構備案。（1）確立消防安全治理人，授權并督促消防安全治理人按照法律法規(guī)及公安機關消防機構的要求，抓好單位消防安全治理工作。（2）提供必要的經費和組織保證。①配備必要的人力資源，同時應當將消防經費納入單位年度經費預算，保證消防經費投入，保證消防工作的需要。②日常消防經費用于單位滅火器材的配置、修理、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等，保證消防工作正常開展。③安排專項經費，用于解決火災隱患，修理、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設施。④消防經費使用堅持?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。任何單位和個人不得擠占、挪用消防經費。（3）落實單位消防安全責任。消防安全責任制是單位消防安全治理制度中最全然的制度。①單位內部消防安全責任消防安全責任人與消防安全治理人，消防安全治理人與各部門，各部門負責人和部門職員之間都要層層簽訂責任書，明確職責任務，推動消防安全責任的落實。②承包、租賃或托付經營、治理時單位的消防安全責任產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中按照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者托付治理的單位統(tǒng)一治理；承包、承租或者受托付經營、治理的單位，應當在其使用、治理范疇內履行消防安全職責。③多產權建筑物中單位的消防安全責任同一建筑物由兩個以上單位治理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一治理，能夠托付統(tǒng)一治理。④物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任物業(yè)服務企業(yè)應當對受托付治理范疇內的公共消防安全治理工作負責。⑤建設工程施工現(xiàn)場的消防安全責任建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全治理。對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任。（4）把握本單位的消防安全情形。消防安全責任人應當認真聽取消防安全治理人的工作情形報告，把握單位消防差不多情形及治理情形，對涉及消防安全的重大咨詢題進行決策。2、消防安全治理人消防安全治理人是指單位中負有一定領導職務和權限的人員，受消防安全責任人委任，向消防安全責任人負責，是單位消防安全工作的具體組織與實施者，是單位與公安機關消防機構的橋梁與紐帶。院長應當確定1名消防安全治理人，未確定的要由消防安全責任人負責實施消防安全治理工作。消防安全治理人應當報公安機關消防機構備案。（1）主持召開消防安全例會。消防安全治理人受消防安全責任人的托付，定期主持召開消防安全例會，消防安全治理人、保衛(wèi)部門人員、各部門負責人參加會議。如涉及消防安全的重大咨詢題，應隨時組織召開專題性會議；本單位如發(fā)生火災事故，事故發(fā)生后應召開專門會議，分析、查找事故緣故，總結事故教訓，制定整改措施，進一步落實消防安全責任，防止事故再次發(fā)生。會議要緊是聽取各部門消防情形匯報，分析本單位消防安全形勢，提出重點、難點咨詢題的解決方法，部署下一時期消防安全工作。會議后，應當組織保衛(wèi)部門形成會議紀要或決議，上報消防安全責任人，下發(fā)各部門并存檔。涉及消防安全的重大咨詢題召開的專題會議紀要或決議，應報送當?shù)毓矙C關消防機構，并提出針對性解決方案和具體落實措施。（2）組織擬訂年度消防工作打算，包括建筑消防設施愛護保養(yǎng)、理想消防隊的建立與治理、消防操縱室治理、單位消防安全檢查、消防演練、消防安全工作的資金預算等內容，并報消防安全責任人批準后執(zhí)行。（3）定期向消防責任人報告消防安全情形，及時報告涉及消防安全的重大咨詢題。（4）定期向公安機關消防機構報告責任人、治理人變更，建筑物改、擴建，消防設施停止使用等情形，并在消防部門的指導下抓好本單位的消防安全治理。3、保衛(wèi)部門人員保衛(wèi)部門是單位內負責消防工作的常設機構，也是消防安全責任人、消防安全治理人履行消防安全職責、抓好消防安全治理的職能部門。消防安全重點單位應當設置保衛(wèi)部門，并確定消防治理員；其他單位應當確定消防治理員。保衛(wèi)部門和消防治理員在消防安全責任人、消防安全治理人的領導下開展消防安全治理工作。（1）擬訂年度消防安全工作打算，并報消防安全治理人。（2）制訂消防安全制度和保證消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實。消防安全制度是單位在消防安全治理中為保證消防安全所制訂的和各項制度、程序、方法和措施，是單位全體職員做好消防安全工作必須遵守的規(guī)范與準則，其全然目的是確保單位的消防安全。保衛(wèi)部門在消防治理人的領導下，實施制度的制訂、修改等工作。單位應當建立健全消防安全制度，具體制度見附件1。（3）開展防火檢查。①防火檢查防火檢查是指單位組織的對本單位消防安全狀況進行的檢查，是單位在消防安全方面進行自我治理、自我約束的一種要緊形式。保衛(wèi)部門每月至少組織開展一次防火檢查，檢查的具體內容見附件2。防火檢查應當填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。②防火巡查防火巡查是指明確人員按照一定的頻次和路線進行防火巡視檢查，以便及時發(fā)覺火災隱患和苗頭，撲救初起火災。保衛(wèi)部門應當至少每2小時開展一次防火巡查，巡查內容包括：用火、用電有無違章情形；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品阻礙使用；消防安全重點部位的人員在崗在位情形；其他消防安全情形等。防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員應當在巡查記錄上簽名。巡查過程中應當及時糾正違章行為，妥善處置火災隱患，無法處置時，應當趕忙向保衛(wèi)部門長報告。發(fā)覺火災應當趕忙報警，及時撲救并組織人員疏散。（4）督促、落實火災隱患整改。針對消防監(jiān)督檢查以及單位消防檢查中發(fā)覺的咨詢題，應當趕忙督促、落實火災隱患整改。①確立隱患整改部門和負責人員；②明確整改標準和整改期限；③確立整改期間的安全防護措施；④對無法趕忙改正的火災隱患，制定整改方案，并上報消防安全治理人。⑤隱患整改完畢后，組織復查。⑥對公安機關消防機構責令限期改正的火災隱患，應在規(guī)定的期限內改正，并向當?shù)毓矙C關消防機構申報復查。（5）組織開展消防宣傳教育。單位對每名職員應當至少每半年進行一次消防安全培訓；應當組織新上崗和轉入新崗位的職員進行上崗前的消防安全培訓；應當組織專門工種、崗位人員參加消防專門培訓并持證上崗；同時還可通過發(fā)放宣傳手冊、張貼圖畫、廣播、閉路電視、知識競賽、消防宣傳板報等多種形式開展適合單位實際的經常性的消防安全宣傳教育。宣傳教育培訓的內容應當包括：有關消防法規(guī)、消防安全制度和保證消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能；本單位安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法；滅火和應急疏散預案的內容和操作程序。通過消防宣傳教育，使職員達到“三明白”、“四會”，即明白場所的火災危險性、明白預防火災的措施、明白撲救火災的方法，會打119報警、會使用滅火器材撲救初起火災、會組織人員安全疏散、會開展日常消防安全教育。消防宣傳教育應當做好有關記錄，留檔備查。（6）編制滅火和應急疏散預案，并組織演練。①編制預案單位應當編制滅火和應急疏散預案，預案內容包括單位的差不多情形、應急組織機構、火情預想、報警和接警處置程序、撲救初起火災的程序和措施、應急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡和安全防護的程序和措施、滅火和應急疏散打算圖、注意事項等。預案中應當明確組織架構、各小組成員及負責人、工作職責及要求等內容。

保衛(wèi)部門應當按照人員流淌及消防演練情形進行預案的修訂完善，并上報消防治理人審批。②組織演練消防演練是為了提升全體職員的消防安全意識，使職員熟悉滅火和應急疏散預案，明確崗位職責，提升協(xié)同配合能力，同時也是增強預案可操作性的重要舉措。單位至少每半年組織一次消防演練。演練前應告知演練范疇內的各部門人員、外來人員演練有關事項；演練中應當設置明顯標識，防止發(fā)生意外紛亂；演練終止，應總結咨詢題，做好記錄，針對存在咨詢題，修訂預案內容。（7）組建和治理理想消防隊，組織開展日常業(yè)務訓練。理想消防隊是單位內部按照本單位實際情形組建的，為及時撲救初起火災、組織人員疏散的自防自救工作組織。按照法律法規(guī)要求，火災高危單位和其他人員密集、性質重要的消防安全重點單位應當建立理想消防隊。隊伍組建理想消防隊由保衛(wèi)部門直截了當領導和治理，保衛(wèi)部門負責人擔任理想消防隊隊長，各部門動員并選擇適合職員作為理想消防隊員。結合單位實際和撲救初起火災的需要，配備適用的消防裝備和差不多的消防員個人防護裝備，滿足滅火救援及消防宣傳教育、防火巡查的需要。日常運轉。將理想消防隊人員分不編為通訊聯(lián)絡、滅火行動、疏散引導、安全搶救、現(xiàn)場戒備五個組，確定崗位工作班次（一樣分為3個班次進行輪轉）。培訓與演練每半年至少對理想消防隊員進行一次培訓，培訓內容包括消防安全檢查及初起火災處置方法。按照單位消防預案，每半年開展一次消防演練，進一步明確各悠閑火災處置中的工作職責、工作方法。（8）建立消防檔案。消防檔案是單位在消防治理工作中直截了當形成的文字、圖表、聲像等形狀的歷史記錄，單位和有關人員消防工作的記錄、履職的體現(xiàn)和免責的依據(jù)。①檔案的內容。消防檔案應當包括消防安全差不多情形和消防安全治理情形。類不內容要求消防安全差不多情形1、單位差不多概況和消防安全重點部位情形包括單位性質、單位地址、占地面積、建筑面積、內部建筑差不多情形、消防通道、消防水源2、建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料3、消防治理組織機構和各級消防安全責任人包括組織架構、崗位職責等4、消防安全制度包括消防安全制度及保證消防安全的操作規(guī)程等5、消防設施、滅火器材情形包括各部位建筑消防設施、器材情形登記表6、理想消防隊人員及其消防裝備配備情形7、與消防安全有關的重點工種人員情形包括消防操縱室值班員、自動消防設施操作愛護人員、電氣焊工、電工、易燃易爆危險崗位操作人員等8、新增消防產品、防火材料的合格證明材料9、滅火和應急疏散預案消防安全治理情形1、公安消防機構填發(fā)的各種法律文書包括消防監(jiān)督檢查記錄表、責令改正通知書以及消防行政處罰的有關法律文書2、消防設施定期檢查記錄、自動消防設施檢查檢測報告以及修理保養(yǎng)的記錄記錄中應當記明檢查的人員、時刻、部位、內容、發(fā)覺的咨詢題以及處理措施等3、有關燃氣、電氣設備檢測（包括防雷、防靜電）等記錄資料記錄中應當記明檢查的人員、時刻、部位、內容、發(fā)覺的咨詢題以及處理措施等4、防火檢查、巡查記錄記錄中應當記明檢查的人員、時刻、部位、內容、發(fā)覺的火災隱患以及處理措施等5、火災隱患及其整改情形記錄記錄中應當記明火災隱患的部位、情形以及整改措施、完成時刻等6、消防安全培訓記錄記錄中應當記明培訓的時刻、參加人員、內容等7、滅火和應急疏散預案的演練記錄記錄中應當記明演練的時刻、地點、內容、參加部門以及人員等8、火災情形記錄記錄中包括事故時刻、事故部位、經濟缺失、傷亡人數(shù)、火災緣故、處理情形9、消防獎懲情形記錄記錄中包括消防獎懲的時刻、人員、獎懲緣故、獎懲內容等②檔案的治理要求a、統(tǒng)一保管、備查。消防檔案應當由保衛(wèi)部門統(tǒng)一集中保管、備查，不得由承辦機構或個人分散儲存。b、分類治理。按照檔案形成的環(huán)節(jié)、內容、時刻、形式的異同，進行檔案編目、立卷，分類治理。c、按規(guī)定期限予以檔案儲存。依據(jù)《建筑消防設施的愛護治理》（GB25201—2010）的規(guī)定，對單位消防檔案進行治理儲存。檔案內容儲存期限建筑工程的原始技術資料（包括圖紙、產品資料、施工記錄及檢測報告等）永久儲存建筑工程審核、驗收、營業(yè)（或使用）前消防安全檢查等法律文書建筑消防設施檢測記錄（報告）不應少于5年故障修理記錄愛護保養(yǎng)打算愛護保養(yǎng)記錄防火巡查記錄不應少于1年消防操縱室值班記錄表建筑消防設施巡查記錄其它檔案材料按照實際需要適時儲存4、部門消防安全責任人部門負責人是本部門的消防安全責任人，對本部門消防安全工作負總責。（1）明確本崗位的火災危險性、重點部位、火災危險源。（2）督促職員開展班前、班后崗位自查，執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守安全用電、用火、用氣規(guī)定。（3）建立本部門滅火應急疏散預案，火災時,按照本部門預案，組織本部門人員進行火災撲救、人員疏散逃生。（4）整改火災隱患。對保衛(wèi)部門通報的以及部門防火巡查發(fā)覺的咨詢題予以整改，無法趕忙整改的，要落實預防火災發(fā)生的措施。5、消防操縱室值班人員（1）工作任務實行每日24小時專人值班制度，每班不得少于2人。①值機。監(jiān)視系統(tǒng)的運行狀態(tài)，保證火災情形下建筑自動消防設施的正常運行。②操作。接到操縱設備報警顯示后，應迅速核實報警點所對應的部位，趕忙將火災報警聯(lián)動操縱開關轉入自動狀態(tài)(處于自動狀態(tài)的除外)，同時撥打"119"火警電話。在報警后必須報告當班的理想消防隊長，由當班的保衛(wèi)部門人員啟動內部滅火和應急疏散預案。應利用火災事故廣播發(fā)出火災處置指令，通知有關部門和人員開展疏散和自救工作，告知單位職員、外來人員不要驚慌，在工作人員引導下有序地疏散、撤離火災現(xiàn)場，并用通訊工具向單位領導報告?；鹁幹猛戤吅?，復原各種消防設施至正常運行狀態(tài)。消防設施故障應及時排除，對火災報警操縱器進行復位，將系統(tǒng)復原到正常工作狀態(tài)，不能排除的應趕忙向保衛(wèi)部門當班人員報告。錄：做好設備運行、故障排除、交接班等各項記錄工作。（2）治理要求①消防操縱室值班人員應取得建構筑物消防員職業(yè)資格證書，持證上崗。②熟悉和把握消防操縱室設備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測試自動消防設施的功能，保證消防操縱室設備的正常運行。③消防操縱室值班人員應按時上崗，并做好交接班工作，堅守崗位，盡職盡責，不得脫崗、替崗、睡崗，嚴禁值班前飲酒或在值班時進行會客和娛樂活動，因確有專門情形不能到崗的，應提早向主管領導請假，經批準后，由同等職務的人員代替值班。嚴禁無關人員進入消防操縱室，隨意觸動設備。⑤消防操縱室內嚴禁吸煙或動用明火。⑥未經公安機關消防機構同意嚴禁擅自關閉、停用消防設施。6、自動消防設施操作及愛護人員（1）人員應取得建構筑物消防員職業(yè)資格證書。（2）熟悉和把握消防設施的功能和操作規(guī)程。（3）按照制度對消防設施進行檢查、愛護和保養(yǎng)，保證消防設施和消防電源處于正常運行狀態(tài)，確保有關閥門處于正確位置。（4）發(fā)覺故障應及時排除，不能排除的應及時向部門主管人員報告。（5）做好運行、操作和故障記錄。7、保安員（1）負責對單位公共部位防火巡查，巡查內容包括用火、用電有無違章情形；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品阻礙使用；消防安全重點部位的人員在崗在位情形；其他消防安全情形等。巡查應當做好巡查記錄，發(fā)覺咨詢題應及時報告當班保衛(wèi)部門人員。（2）發(fā)覺火災應及時報119火警，按照單位預案確定的職責分工開展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場戒備等工作，協(xié)助開展火災調查。（3）勸阻和禁止違反消防法規(guī)和單位消防安全制度的行為。8、理想消防隊人員理想消防隊隊長由保衛(wèi)部門負責人擔任，負責組織理想消防隊的訓練與治理工作，理想消防隊員應當做好以下工作：（1）熟悉本單位滅火與應急疏散預案和本人在理想消防組織中的職責分工。（2）參加消防業(yè)務培訓與演練，了解防火知識，把握滅火、疏散、搶救技能，熟練使用滅火器材及消防設施。（3）協(xié)助本部門消防責任人做好部門日常防火工作，宣傳消防安全常識，督促他人共同遵守。（4）發(fā)生火災后3min內，作為滅火第二斗爭力量，按照確定的任務分工，在指揮部的領導下主動參加火災報警、火災撲救、人員疏散、傷患救助、現(xiàn)場愛護等工作。9、職員（1）參加消防安全培訓，遵守消防安全制度和操作規(guī)程。（2）班前、班后開展崗位消防自查，自查內容包括：有無違反消防規(guī)章制度情形；安全出口、疏散通道是否暢通；消防器材、消防安全標志完好情形；場所有無遺留火種；其他消防安全情形。發(fā)覺咨詢題及時排除并向其部門消防安全責任人報告。（3）熟悉本工作場所滅火器材、消防設施及安全出口的位置。（4）指導、督促外來人員遵守單位消防制度，禁止阻礙消防安全的行為。三、消防行政與刑事責任追究（一）行政處分《行政機關公務員處分條例》第二十條規(guī)定：行政機關公務員不依法履行職責，致使能夠幸免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴峻環(huán)境污染、嚴峻人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；發(fā)生重大事故、災難、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的；給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴峻的，給予開除處分。1、深圳舞王俱樂部火災（2008.9.20）給予深圳市政府副市長李銘、深圳市龍崗區(qū)區(qū)長張備、時任深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣、時任龍崗街道辦事處主任黃勇等25名事故責任人黨紀、政紀處分。深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣被提名免去副區(qū)長職務。另外，龍崗公安分局消防大隊大隊長蔣偉標、龍崗區(qū)龍崗街道辦事處主任黃勇和副主任謝少輝、龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊隊長巫勝龍被免職。深圳市公安局龍崗分局副局長被告人陳旭明因玩忽職守罪，被判處有期徒刑6年；犯受賄罪，被判處有期徒刑6年；法院決定對其執(zhí)行有期徒刑11年。深圳市公安局龍崗分局同樂派出所所長楊周武被判處有期徒刑13年。（二）行政處罰1、罰款罰款是行政機關依法強制違法行為人在一定期限內向國家繳納一定數(shù)額金鈔票的一種處罰，屬于財產罰。被處罰款的當事人應當自收到行政處罰決定書之日起的15日內，到指定的銀行繳納罰款。2、行政拘留行政拘留是指公安機關依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內限制人身自由的一種行政處罰。3、責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用責令停產停業(yè)，是行政機關要求從事違法生產經營活動的公民、法人或其他組織停止生產、停止經營的處罰形式。責令停止施工是指公安機關消防機構對擅自降低消防技術標準施工，使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責令限期改正，逾期不改正而給予的一種處罰。責令停止使用是指公安機關消防機構對電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合消防安全技術規(guī)定等行為所給予的一種處罰。（二）刑事處罰1、失火罪與放火罪失火罪是指由于行為人的過失引起火災，造成嚴峻后果，危害公共安全的行為。這是一種過失危害公共安全的犯罪。放火罪是指有意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為?！缎谭ā返谝话僖皇臈l放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴峻后果的，處三年以上十年以下有期徒刑?！缎谭ā返谝话僖皇鍡l放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大缺失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規(guī)定。案例1：2010年11月開始，黎某在清溪鎮(zhèn)某鞋面加工店工作，后因辭職的工資咨詢題與店主袁某、張某不歡而散。為報復袁某、張某，2011年1月10日9時許，黎某攜帶一壺5升汽油到鞋面加工店二樓車間，將汽油淋在車間及倉庫內的鞋面、海綿等易燃材料上并點燃，然后逃離現(xiàn)場，造成鞋店二樓全部被燒毀的嚴峻后果。黎某因涉嫌放火罪、敲詐勒索罪被判處有期徒刑十二年。案例2：2004年2月15日，吉林市中百商廈因職員于紅新并把未熄滅的煙頭扔在倉庫，引發(fā)火災，造成54人死亡、70多人受傷，直截了當經濟缺失400多萬元。于紅新因構成失火罪被判處有期徒刑7年。2、消防責任事故罪《刑法》第一百三十九條違反消防治理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴峻后果的，對直截了當責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果專門嚴峻的，處三年以上七年以下有期徒刑。案例1：2013年12月15日18時37分許，廣州市建業(yè)大廈發(fā)生火災，造成該大廈局部受損，燒毀、燒損成品鞋等物資一批，過火面積12500㎡，直截了當財產缺失4066.23萬元?；馂木壒蕿椋捍髲B電工金自廉在改造建業(yè)大廈用電線路時，運算錯誤使用電源線致總電源線短路引燃可燃物發(fā)生火災。黎容橋作為建業(yè)大廈的實際操縱人，指派親小孩黎錦洪與李某生一起治理建業(yè)大廈，在該大廈出租倉庫經當?shù)叵辣O(jiān)督部門查封、強制停止使用且未體會收的情形下擅自對外出租經營。經廣州中院二審，最終黎容橋犯消防責任事故罪和行賄罪被判刑七年，其子黎錦洪犯消防責任事故罪被判刑三年，電工金自廉因犯重大責任事故罪獲刑三年。案例2：2010年04月16日1月17日3、重大責任事故罪刑法第一百三十四條在生產、作業(yè)中違反有關安全治理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴峻后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)專門惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴峻后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)專門惡劣的，處五年以上有期徒刑。案例1：2013年5月31日下午，中儲糧黑龍江林甸直屬庫發(fā)生大火，共有78個儲糧囤表面過火，儲量4.7萬噸。經初步估算，火災已造成缺失300余萬元。失火緣故確定為導線短路打火引發(fā)火災。中儲糧林甸直屬庫主任郜彥平等9人因涉嫌重大責任事故罪于3日被移送當?shù)毓矙C關。案例2：2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生專門重大火災事故，造成58人死亡，71人受傷，直截了當經濟缺失1.58億元。事故的直截了當緣故：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災。事故的間接緣故：一是建設單位、投標企業(yè)、招標代理機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包。二是工程項目施工組織治理紛亂。三是設計企業(yè)、監(jiān)理機構工作失職。四是市、區(qū)兩級建設主管部門對工程項目監(jiān)督治理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機構對工程項目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領導不力。按照有關規(guī)定，對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。

附件1消防安全制度一、消防安全責任制消防安全責任制是單位消防安全治理制度中最全然的制度，明確單位消防安全責任人、消防安全治理人及全體人員應履行的消防安全職責，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人，層層簽訂責任書，層層落實消防安全責任。二、消防安全教育、培訓制度確定責任部門和責任人；確定消防安全教育的對象（包括專門工種及新職員）、培訓形式、培訓內容、培訓要求及培訓組織程序；確定消防安全教育的頻次、考核方法和情形記錄等要點。三、防火檢查、巡查制度確定責任部門、責任人，確定防火檢查的時刻、頻次和方法；確定防火檢查和防火巡查的內容；確定檢查部位、內容和方法；確定處理火災隱患和報告程序、防范措施及防火檢查記錄治理等要點。四、消防安全疏散設施治理制度確定責任部門、責任人和日常治理方法；確定隱患整改程序及懲戒措施；確定安全疏散部位、設施檢測、治理要求及情形記錄等要點。五、消防設施器材愛護治理制度確定責任部門、責任人和治理方法；制訂消防設施愛護保養(yǎng)和修理檢查要求；制訂每日檢查、月（季）度試驗檢查和年度檢查的內容和方法；確定檢查記錄治理、定期建筑消防設施愛護保養(yǎng)報告?zhèn)浒傅纫c。六、消防（操縱室）值班制度確定消防操縱室責任部門、責任人及操作人員職責；確定執(zhí)行值班操作人員崗位資格、消防操縱設備操作規(guī)程、值班制度、突發(fā)事件處置程序、報告程序、工作交接等要點。七、火災隱患整改制度確定責任部門和責任人；確定火災隱患、火災隱患整改期間的安全防范措施、火災整改的期限和程序、整改合格的標準及所需經費保證等要點。八、用火、用電安全治理制度確定責任部門和責任人；確定定期檢查制度；確定用火、用電審批范疇、程序和要求；確定操作人員的崗位資格及其職責要求；確定違規(guī)懲戒措施等要點。九、滅火和應急疏散預案演練制度確定責任部門和責任人；確定預案制定、修改、審批程序；確定演練范疇、演練頻次、演練程序、注意事項、演練情形記錄、演練后的總結和自評及預案修訂等要點。十、易燃易爆危險物品和場所防火防爆治理制度確定責任部門和責任人；明確危險物品的儲存方法及儲存的數(shù)量；確定防火措施和滅火方法；確定危險物品的人口登記、使用與出庫審批登記、專門環(huán)境安全防范等要點。十一、理想消防隊的組織治理制度確定人員組成；明確理想消防隊員調整、補充歸口治理；明確培訓內容、頻次、實施方法和要求；確定組織演練考核方法及明確獎懲措施等要點。十二、燃氣和電氣設備的檢查和治理（包括防雷、防靜電）制度確定責任部門和責任人；確定消防安全工作考評和獎懲內容及頻次；確定電氣設備檢查、燃氣治理檢查的內容、方法和頻次；記錄檢查中發(fā)覺的隱患，落實整改措施等要點。十三、消防檔案治理制度消防檔案應包括消防安全差不多情形和消防安全治理情形；要明確消防檔案的制作、備查、更新及銷毀的要求及其治理責任人。十四、消防安全工作考評和獎懲制度確定責任部門和責任人，確定考評目標、頻次、考評內容（執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的情形、履行崗位職責的情形等），考評方法、獎勵和懲戒的具體行為等要點。

附件2保衛(wèi)部門防火檢查內容消防車通道、消防水源、防火間距情形二、消防（操縱室）值班情形和設施運行、記錄情形三、消防設施、器材的完好情形（一）滅火器治理要求1、建立愛護、治理檔案，記明類型、數(shù)量、部位、充裝記錄和愛護治理責任人。2、保持銘牌完整清晰，保險銷和鉛封完好，壓力正常（壓力表指示處于綠區(qū)），并有防雨、防曬、防潮、防強輻射熱和防腐蝕等防護措施。3、噴嘴沒有變形、開裂、損害等缺陷，壓把、閥體等不得有損害、變形、銹蝕等阻礙使用的缺陷，否則必須更換。4、放置位置不阻礙疏散且明顯、便于取用，擺放穩(wěn)固，不應被挪作它用、埋壓或將滅火器箱鎖閉。5、符合修理與報廢年限要求滅火器的修理期限和報廢年限滅火器類型報廢年限修理期限水基型滅火器手提式水基型滅火器6出廠期滿3年；首次修理以后每滿1年推車式水基型滅火器干粉滅火器手提式干粉滅火器10出廠期滿5年；首次修理以后每滿2年推車式干粉滅火器潔凈氣體滅火器手提式潔凈氣體滅火器10推車式潔凈氣體滅火器二氧化碳滅火器手提式二氧化碳滅火器12推車式二氧化碳滅火器備注滅火器筒體、器頭發(fā)生嚴峻損壞時滅火器應作報廢處理（二）室外消火栓系統(tǒng)治理要求1、用專用扳手轉動消火栓啟動桿，檢查其靈活性，必要時加注潤滑油。2、檢查出水口悶蓋是否密封，有無缺損。3、檢查栓體外表油漆有無剝落，有無銹蝕，如有應及時修補。4、有無遮擋消火栓阻礙正常使用的情形。5、出水檢查管網供水情形是否正常。（三）室內消火栓系統(tǒng)治理要求1、消火栓不應被遮擋、圈占、埋壓。2、消火栓箱應有明顯標識。3、室內消火栓箱不應上鎖，箱內設備應齊全、完好。4、消火栓箱內配器材配置齊全，系統(tǒng)應保持正常工作狀態(tài)。（四）消防水泵房治理要求1、水泵房的門應保持完好，且應為甲級防火門。2、泵房內消防設備名稱及啟閉狀態(tài)表示應明確。3、消防水泵配電柜上操縱消火栓泵、噴淋泵、穩(wěn)壓（增壓）泵的開關應當設置在自動（接通）位置。4、消防水泵啟停應正常（聯(lián)動啟動、消防操縱室遠程啟動、泵房間手動啟動）。5、消防水泵主備電源及主備泵切換應正常。6、泵房內應急照明、專用電話使用應正常。（五）水泵接合器治理要求1、水泵接合器周圍沒有構成操作障礙的物品。2、水泵接合器接口應確保完好，悶蓋齊全。3、水泵接合器閘閥應處于開啟狀態(tài)。4、水泵接合器應標明其供水區(qū)域及管網類型（消火栓/噴淋）。（六）自動噴水滅火系統(tǒng)治理要求1、灑水噴頭不應被遮擋、拆除。2、報警閥、末端試水裝置應有明顯標識，并便于操作。3、定期進行測試和愛護。4、系統(tǒng)應保持正常工作狀態(tài)。（七）火災自動報警系統(tǒng)治理要求1、探測器等報警設備不應被遮擋、拆除。2、不得擅自關閉系統(tǒng)，愛護時應落實安全措施。3、應由具備上崗資格的專門人員操作。4、定期進行測試和愛護。5、系統(tǒng)應保持正常工作狀態(tài)。（八）防火門、防火卷簾的治理要求按防火門的開閉狀態(tài)，能夠常開防火門和常閉防火門。1、防火門應組件齊全完好，啟閉靈活，關閉嚴密。2、常閉防火門應處于閉合狀態(tài)，雙扇防火門應按順序關閉，關閉后應能從內、外兩側人為開啟。3、常閉防火門開啟后應能自動閉合。4、電動常開防火門，應在火災報警或消防操縱室遠程操作后自動關閉并反饋信號。5、設置在疏散通道上，并設有出入口操縱系統(tǒng)的防火門，應能自動和手動解除出入口操縱系統(tǒng)。6、防火卷簾門兩側各0.5m范疇內不得堆放物品。7、防火卷簾的操縱應能正常，要緊包括自動操縱（探測器報警后聯(lián)動操縱、消防操縱室操作）、手動功能（操縱卷簾門自動運行的電動按鈕）和機械操縱（手動操作位置一樣都設在卷簾軸一側）。（九）防排煙設施治理要求1、送（排）風機電控開關應置于自動狀態(tài)。2、自動、手動啟動加壓送風系統(tǒng)，有關送風口開啟，送風機啟動，送風正常，反饋信號正確；自動、手動啟動排煙系統(tǒng)，有關排煙口開啟，排煙風機啟動，排風正常，反饋信號正確。3、排煙口現(xiàn)場手動開啟及聯(lián)動啟動正常（可用風速儀或紙片測試）。4、防排煙機房應急照明正常，并保證連續(xù)供電和正常照度。（十）消防安全標志、疏散指示標志與應急照明治理要求1、消防安全標志、疏散指示標志與應急照明應齊全完好有效，發(fā)覺損壞應及時修復。2、不應遮擋、覆蓋消防安全標志、疏散指示標志與應急照明。3、內部明顯位置應當設置安全疏散指示圖，指示圖上應標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字講明。（十一）設施愛護標志治理要求1、消防設施所使用的標志分為“使用”、“故障”、“檢修”、“停用”四類。2、按照實際情形及消防設施的特點，使用符合實際的標志。3、按照消防設施的狀態(tài)及時調整標志，并做好記錄；4、采取措施確保標志的完好，不得任意變動導致標志的損毀、遷移和錯掛。四、安全疏散通道和安全出口情形1、安全疏散通道應保證暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間。2、禁止將安全出口上鎖，禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等阻礙疏散的障礙物。3、房間的外窗不應當設置阻礙安全疏散和應急救援的固定柵欄。五、用火、用電有無違章情形（一）動火作業(yè)治理1、電、氣焊工應當具有動火資格，持證上崗。2、動火作業(yè)應當辦理審批手續(xù)，經消防治理人授權由保衛(wèi)部門負責人審批。未經審批，不得進行動火作業(yè)。3、動火部門應有專人負責作業(yè)現(xiàn)場的防火工作，落實動火現(xiàn)場防范措施及監(jiān)護人。4、嚴格按電、氣焊操作規(guī)程進行動火作業(yè)。（1）動火作業(yè)前，應清除動火地點周圍