中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想

25三月2024中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想

包括三部分內(nèi)容一、基本原則二、

管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)三、運(yùn)行程序

中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想基

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則CDM的性質(zhì)根據(jù)KP的規(guī)定，CDM是發(fā)達(dá)國家締約方為實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)與發(fā)展中國家締約方進(jìn)行項(xiàng)目合作的機(jī)制。中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想基

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則CDM的目的一是協(xié)助發(fā)展中國家締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)《公約》最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是協(xié)助發(fā)達(dá)國家締約方實(shí)現(xiàn)其量化的限制和減少排放的承諾。其核心是允許發(fā)達(dá)國家通過與發(fā)展中國家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的合作，獲得由項(xiàng)目產(chǎn)生的“核證的減排量”（CERs)。中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想基

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則中國開展CDM項(xiàng)目的基本原則1、符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的總體要求。2、在中國開展CDM項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域由中國政府確定，目前，以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源為主。中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想基

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則中國開展CDM項(xiàng)目的基本原則3、實(shí)施CDM項(xiàng)目不能使中國承擔(dān)《公約》和《議定書》規(guī)定之外的任何新的義務(wù)。

4、在中國開展CDM項(xiàng)目合作須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想基

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則中國開展CDM項(xiàng)目的基本原則5、發(fā)達(dá)國家締約方用于CDM項(xiàng)目的資金，應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔(dān)的資金義務(wù)。

6、CDM項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想基

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則中國開展CDM項(xiàng)目的基本原則7、根據(jù)締約方大會(huì)的有關(guān)決定，CDM項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)保證透明、高效和可追究的責(zé)任。8、在中國境內(nèi)從事與CDM項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)的任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人均應(yīng)遵守中國的法律法規(guī)。

中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組

協(xié)調(diào)小組中國開展CDM項(xiàng)目重大政策的審議和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：1、審議CDM項(xiàng)目的相關(guān)國家政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；2、批準(zhǔn)項(xiàng)目審核理事會(huì)成員；３、審議其他需要由協(xié)調(diào)小組決定的事項(xiàng)。

中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目審核理事會(huì)主要職責(zé)是：1、審核項(xiàng)目管理中心初審合格的CDM項(xiàng)目，特別是項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生的溫室氣體減排量；2、指導(dǎo)項(xiàng)目管理中心的工作；３、推薦項(xiàng)目管理中心主要負(fù)責(zé)人候選人選；４、向國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組報(bào)告CDM項(xiàng)目執(zhí)行情況和實(shí)施過程中的問題及建議；５、提出國家CDM項(xiàng)目活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則和程序。中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)外主管機(jī)構(gòu)國家計(jì)委是中國政府開展CDM項(xiàng)目活動(dòng)的對(duì)外主管機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：1、受項(xiàng)目審核理事會(huì)的委托，成立項(xiàng)目管理中心；根據(jù)理事會(huì)的推薦，任命項(xiàng)目管理中心主要負(fù)責(zé)人；2、依據(jù)項(xiàng)目審核理事會(huì)的審核結(jié)果，會(huì)同科技部和外交部批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目；3、代表中國政府出具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；4、處理其它涉外相關(guān)事務(wù)。中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理中心項(xiàng)目管理中心受項(xiàng)目審核理事會(huì)的委托，對(duì)CDM項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。主要職責(zé)是：1、受理CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)；2、負(fù)責(zé)組織CDM項(xiàng)目的初審,向項(xiàng)目審核理事會(huì)上報(bào)初審合格的CDM項(xiàng)目，并報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況；3、根據(jù)實(shí)際工作需要，負(fù)責(zé)CDM項(xiàng)目的對(duì)外聯(lián)絡(luò),參與項(xiàng)目的對(duì)外談判；

中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理中心4、建立CDM項(xiàng)目信息系統(tǒng)，提供有關(guān)CDM項(xiàng)目的開發(fā)和管理信息，并負(fù)責(zé)將經(jīng)KPCDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）簽發(fā)的CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的CERs登記和錄入信息系統(tǒng)；

5、對(duì)CDM項(xiàng)目實(shí)施必要的監(jiān)督管理；

6、開展CDM相關(guān)的能力建設(shè)活動(dòng)，提供有關(guān)的管理、技術(shù)咨詢服務(wù)；7、承擔(dān)由項(xiàng)目審核理事會(huì)賦予的其他職責(zé);8、受有關(guān)部門的委托承擔(dān)其它氣候變化對(duì)外合作項(xiàng)目管理與實(shí)施。

中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是指具體的CDM項(xiàng)目承擔(dān)單位。其義務(wù)如下:1、向項(xiàng)目管理中心提出CDM對(duì)外合作項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件;2、承擔(dān)CDM項(xiàng)目的對(duì)外談判;3、負(fù)責(zé)CDM項(xiàng)目的工程建設(shè),并定期向項(xiàng)目管理中心報(bào)告工程建設(shè)情況;4、在項(xiàng)目管理中心的監(jiān)督下實(shí)施CDM項(xiàng)目，編制并執(zhí)行CDM項(xiàng)目溫室氣體減排量的自我監(jiān)測(cè)計(jì)劃，保證該溫室氣體減排量是真實(shí)的、可測(cè)量的、長期的和額外的;中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)5、在項(xiàng)目管理中心的指導(dǎo)下，接受經(jīng)營實(shí)體（OE）對(duì)項(xiàng)目合格性和項(xiàng)目減排量的核實(shí)；提供必要的資料和監(jiān)測(cè)記錄并報(bào)項(xiàng)目管理中心備案。在信息交換過程中，應(yīng)依法保護(hù)國家秘密和正當(dāng)商業(yè)秘密;6、向項(xiàng)目管理中心報(bào)告CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的CERs;7、協(xié)助項(xiàng)目審核理事會(huì)和項(xiàng)目管理中心就有關(guān)問題開展調(diào)查和并接受質(zhì)詢;8、承擔(dān)應(yīng)由其履行的其他義務(wù)。。

中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想運(yùn)行程序CDM項(xiàng)目申請(qǐng)及審批CDM項(xiàng)目中的具體工程建設(shè)內(nèi)容的審批程序和權(quán)限，按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理。與CDM相關(guān)的內(nèi)容審批程序如下：1、由CDM項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目管理中心提出申請(qǐng)，并提交CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（第17/CP.7號(hào)決定附件的附錄B編制）;2、項(xiàng)目管理中心對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目組織初審后，向項(xiàng)目審核理事會(huì)提交初審合格的備選項(xiàng)目及其初審報(bào)告;3、項(xiàng)目審核理事會(huì)對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將審核合格的CDM項(xiàng)目提交國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)；中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想運(yùn)行程序CDM項(xiàng)目申請(qǐng)及審批4、國家計(jì)委會(huì)同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并由國家計(jì)委出具CDM項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，并通知CDM項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目管理中心登記備案。5、項(xiàng)目承擔(dān)單位（或委托項(xiàng)目管理中心）邀請(qǐng)OE對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并將評(píng)估合格的項(xiàng)目報(bào)EB登記注冊(cè)；6、項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到EB批準(zhǔn)通知后，應(yīng)在10天內(nèi)向項(xiàng)目管理中心報(bào)告批準(zhǔn)狀況。

中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想運(yùn)行程序CDM項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和核查CDM項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和核查程序是：1、CDM項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)向項(xiàng)目管理中心和OE提交項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)報(bào)告；2、為保證CDM項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，項(xiàng)目管理中心對(duì)CDM項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督；中國開展CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理初步設(shè)想運(yùn)行程序CDM項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和核查3、OE對(duì)CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量進(jìn)行