2024食品衛(wèi)生安全法

2024食品衛(wèi)生安全法演講人：日期：食品衛(wèi)生安全法概述食品衛(wèi)生安全監(jiān)管體系食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任與義務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)食品衛(wèi)生安全事故處理機(jī)制消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與救濟(jì)途徑法律責(zé)任與處罰規(guī)定總結(jié)與展望目錄01食品衛(wèi)生安全法概述123食品衛(wèi)生安全法旨在通過(guò)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保食品安全，從而保障公眾的身體健康和生命安全。保障公眾身體健康和生命安全通過(guò)制定嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、健康化方向發(fā)展，提高食品行業(yè)整體水平。促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展食品安全問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有利于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共利益立法背景與意義中華人民共和國(guó)境內(nèi)的食品生產(chǎn)和加工、食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)等與食品相關(guān)的活動(dòng)均適用本法。適用范圍包括食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者以及其他與食品相關(guān)的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本法規(guī)定。適用對(duì)象適用范圍及對(duì)象強(qiáng)調(diào)食品安全應(yīng)以預(yù)防為主，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制食品安全隱患。預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與食品安全治理。全程控制、社會(huì)共治制定和實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施等應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，公開(kāi)透明，確保公眾知情權(quán)和參與權(quán)?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開(kāi)透明明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，對(duì)違法行為依法追究法律責(zé)任，確保食品安全法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。嚴(yán)格責(zé)任、違法必究基本原則與要求02食品衛(wèi)生安全監(jiān)管體系03其他相關(guān)部門(mén)如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與食品衛(wèi)生安全相關(guān)的工作。01國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品衛(wèi)生安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，并組織和協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。02地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、違法違規(guī)行為查處等。監(jiān)管部門(mén)職責(zé)劃分對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行許可制度，確保其符合食品衛(wèi)生安全要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度日常監(jiān)督檢查制度抽檢監(jiān)測(cè)制度違法違規(guī)行為查處制度對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法規(guī)要求。對(duì)食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢監(jiān)測(cè)，評(píng)估食品衛(wèi)生安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題。對(duì)違反食品衛(wèi)生安全法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保障食品衛(wèi)生安全。監(jiān)管流程與制度設(shè)計(jì)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)加大監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)力度，提高監(jiān)管水平和效率。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成有效的震懾和警示作用。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律通過(guò)宣傳教育和培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生安全意識(shí)和自我管理能力。監(jiān)管措施及其實(shí)施效果完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善食品衛(wèi)生安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為監(jiān)管工作提供有力的法制保障。提高公眾參與度加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，形成全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。通過(guò)以上措施的實(shí)施，可以有效地提高食品衛(wèi)生安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。監(jiān)管措施及其實(shí)施效果03食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任與義務(wù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，包括食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等。必須具備符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施，以及相應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員。必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證食品的質(zhì)量和安全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立完善的衛(wèi)生管理制度，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。必須對(duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗(yàn)，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。必須按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售，防止食品污染和變質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生控制必須對(duì)召回的食品進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷(xiāo)毀，防止其再次流入市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故處置方案，對(duì)食品安全事故及時(shí)報(bào)告、處置和記錄，并采取措施防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品召回制度，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及時(shí)召回并處理。產(chǎn)品召回與處置制度04食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)危害識(shí)別危害特征描述暴露評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)特征描述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及程序系統(tǒng)收集食品中可能存在的物理性、化學(xué)性和生物性危害信息，確定危害的性質(zhì)、來(lái)源和范圍。評(píng)估人群對(duì)食品中危害的暴露情況，包括暴露途徑、暴露量和暴露頻率等。對(duì)識(shí)別出的危害進(jìn)行定量或定性描述，包括危害的發(fā)生概率、嚴(yán)重程度和持續(xù)時(shí)間等。綜合危害識(shí)別、危害特征描述和暴露評(píng)估的結(jié)果，對(duì)食品中危害的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行總體描述和評(píng)價(jià)。ABCD監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局根據(jù)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的特點(diǎn)，合理布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性。監(jiān)測(cè)方法選擇根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)手段，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和應(yīng)用，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置針對(duì)食品中可能存在的危害，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，包括常規(guī)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)等。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警食品安全風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和升級(jí)。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力和水平，確保在食品安全事故或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)和有效處置。應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全事故或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案和處置方案，明確應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任分工。應(yīng)急演練與培訓(xùn)定期開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和技能水平，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急處理05食品衛(wèi)生安全事故處理機(jī)制事故報(bào)告發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故后，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及食品種類(lèi)、發(fā)病人數(shù)和主要癥狀等。調(diào)查程序接到報(bào)告后，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)查，核實(shí)事故情況，查明事故原因和性質(zhì)，評(píng)估事故危害程度和影響范圍，提出防控措施建議。事故報(bào)告與調(diào)查程序?qū)κ称沸l(wèi)生安全事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人給予行政處罰，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等。責(zé)任追究與處罰措施處罰措施責(zé)任追究責(zé)任單位應(yīng)針對(duì)事故原因和性質(zhì)，制定切實(shí)可行的整改措施，消除事故隱患。整改期間，相關(guān)單位應(yīng)暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直至整改完成并通過(guò)驗(yàn)收。整改要求衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的后續(xù)監(jiān)管，確保其整改措施落實(shí)到位，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的食品衛(wèi)生安全隱患。后續(xù)監(jiān)管整改要求及后續(xù)監(jiān)管06消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與救濟(jì)途徑ABCD消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)容明確知情權(quán)消費(fèi)者有權(quán)了解食品的真實(shí)情況，包括成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息。公平交易權(quán)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件。選擇權(quán)消費(fèi)者有權(quán)自主選擇食品，不受任何單位和個(gè)人不合理限制。安全權(quán)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用食品過(guò)程中，享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，消費(fèi)者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào)。信訪途徑消費(fèi)者還可以通過(guò)信訪途徑向相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。設(shè)立專(zhuān)門(mén)投訴舉報(bào)電話相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話，方便消費(fèi)者進(jìn)行投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)渠道暢通消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先嘗試通過(guò)協(xié)商和解的方式解決。協(xié)商和解如果協(xié)商無(wú)果，消費(fèi)者可以向相關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，以達(dá)成雙方都能接受的解決方案。調(diào)解機(jī)制如果調(diào)解也無(wú)法解決問(wèn)題，消費(fèi)者可以選擇仲裁或訴訟的方式解決糾紛。仲裁機(jī)構(gòu)或法院將根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行裁決。仲裁或訴訟糾紛解決機(jī)制完善07法律責(zé)任與處罰規(guī)定違法行為類(lèi)型及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品包括使用有毒有害物質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、濫用食品添加劑等行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品如未標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名廠址等信息，或標(biāo)簽內(nèi)容虛假。未取得相關(guān)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括無(wú)證生產(chǎn)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。違反食品安全管理制度如未按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)、未建立食品安全追溯體系等行為。處罰種類(lèi)和幅度設(shè)定警告：針對(duì)輕微違法行為，責(zé)令改正并給予警告。罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，設(shè)定不同幅度的罰款。沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品：對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品及其違法所得進(jìn)行沒(méi)收。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：針對(duì)嚴(yán)重違法行為，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整頓。吊銷(xiāo)許可證：對(duì)屢教不改或嚴(yán)重違法的企業(yè)，吊銷(xiāo)其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。執(zhí)法人員必須依法行使職權(quán)，遵循法定程序，確保案件處理的公正性和合法性。嚴(yán)格依法辦案執(zhí)法人員應(yīng)依法收集證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。規(guī)范證據(jù)收集在案件處理過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。保障當(dāng)事人權(quán)益除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，執(zhí)法過(guò)程應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)透明執(zhí)法01030204執(zhí)法程序規(guī)范化要求08總結(jié)與展望食品衛(wèi)生安全水平顯著提升01通過(guò)實(shí)施2024食品衛(wèi)生安全法，食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全得到了有效保障，食品合格率顯著提高，食品安全事故發(fā)生率大幅降低。法律責(zé)任明確，監(jiān)管力度加強(qiáng)02法律明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，加大了對(duì)違法行為的處罰力度，形成了有力的震懾效應(yīng)。公眾食品安全意識(shí)提高03通過(guò)廣泛宣傳和教育，公眾對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)和重視程度不斷提高，形成了全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。實(shí)施效果總結(jié)評(píng)價(jià)部分企業(yè)衛(wèi)生安全管理不到位一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生安全管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格，存在衛(wèi)生安全隱患。建議加強(qiáng)企業(yè)衛(wèi)生安全管理培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促企業(yè)建立健全衛(wèi)生安全管理體系。監(jiān)管資源不足，監(jiān)管能力有待提高當(dāng)前食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重，但監(jiān)管資源相對(duì)不足，監(jiān)管能力有待提高。建議加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平和效率。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系不完善目前食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系尚不完善，難以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。建議加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力。存在問(wèn)題分析及改進(jìn)建議隨著人們對(duì)食品安全要求的不斷提高，未來(lái)食品安全標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求也將更高。食品安全標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格未來(lái)食品安全監(jiān)管將更加注重運(yùn)用信息化、