2024食品安全法培訓(xùn)

演講人：日期：2024食品安全法培訓(xùn)食品安全法概述食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)食品安全監(jiān)督管理體制食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)食品安全事故預(yù)防與處置食品安全法律責(zé)任與處罰食品安全法培訓(xùn)總結(jié)與展望目錄01食品安全法概述食品安全法是指為了保障食品安全，預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證公眾身體健康和生命安全，制定本法。食品安全法的目的是通過法律手段，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保食品質(zhì)量與安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。食品安全法定義與目的目的定義初始階段01食品安全法最初于2009年2月28日由第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，自2009年6月1日起施行。修訂與完善02隨著食品安全形勢(shì)的變化和監(jiān)管需求的提高，食品安全法于2015年4月24日進(jìn)行了修訂，并于2015年10月1日起施行。此后，又分別于2018年和2021年進(jìn)行了兩次修正。未來展望03未來，食品安全法將繼續(xù)根據(jù)食品安全領(lǐng)域的新情況、新問題，不斷完善和強(qiáng)化法律制度和監(jiān)管措施，以更好地保障公眾的飲食安全。食品安全法發(fā)展歷程食品安全法強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，注重風(fēng)險(xiǎn)防范和源頭治理，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取有效措施確保食品安全。預(yù)防為主食品安全法實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理原則，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和控制，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。風(fēng)險(xiǎn)管理食品安全法要求對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等全過程進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，確保每一環(huán)節(jié)都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。全程控制食品安全法倡導(dǎo)社會(huì)共治原則，鼓勵(lì)政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各方共同參與食品安全監(jiān)管工作，形成合力。社會(huì)共治食品安全法基本原則02食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須具備合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，包括有效的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等；食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量管理體系，確保其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的采購、使用和管理，確保符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，并采取召回、銷毀等措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況；食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)；食品召回與退市制度03食品安全監(jiān)督管理體制負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)食品安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定食品安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地方食品安全監(jiān)管工作。國家層面食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和采取監(jiān)管措施提供依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)建立全國統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的信息化監(jiān)管，提高食品安全監(jiān)管水平和效率。食品安全信息追溯系統(tǒng)國家食品安全監(jiān)管體系

地方食品安全監(jiān)管部門職責(zé)地方食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全的監(jiān)督管理工作，執(zhí)行國家食品安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。食品安全日常監(jiān)管對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題，保障公眾飲食安全。食品安全事故應(yīng)急處置制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，及時(shí)、有效處置食品安全事故，降低事故危害和影響。食品安全監(jiān)管手段與措施食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行制定嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原料、添加劑、生產(chǎn)設(shè)備等實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。食品檢驗(yàn)檢測(cè)與評(píng)估加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，對(duì)食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)，評(píng)估食品安全狀況和風(fēng)險(xiǎn)。食品安全信用體系建設(shè)建立食品安全信用檔案，記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒和公示，促進(jìn)食品行業(yè)誠信自律。社會(huì)監(jiān)督與公眾參與鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)和參與度。04食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)評(píng)估目的評(píng)估范圍評(píng)估方法評(píng)估結(jié)果應(yīng)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度識(shí)別、評(píng)估和控制食品中可能存在的危害因素，保障公眾健康。采用定性和定量相結(jié)合的方法，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述等步驟。涵蓋食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，以及食品添加劑、農(nóng)藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)。為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施食品安全監(jiān)管提供依據(jù)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)管需要，制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)目標(biāo)、范圍和項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)方法選擇監(jiān)測(cè)結(jié)果處理在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性。采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性和可比性。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，并向相關(guān)部門報(bào)告。食品安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃與實(shí)施ABCD食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流信息收集收集國內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，包括食品安全事件、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。信息發(fā)布通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道及時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，提醒公眾注意防范。信息分析對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分析和研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響范圍。信息反饋建立與消費(fèi)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等利益相關(guān)方的溝通機(jī)制，收集反饋意見，不斷改進(jìn)工作。05食品安全事故預(yù)防與處置明確應(yīng)急響應(yīng)程序組建應(yīng)急隊(duì)伍配備應(yīng)急物資開展應(yīng)急演練食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定01020304包括事故報(bào)告、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。建立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療、疾控、檢驗(yàn)、監(jiān)管等部門人員，確?？焖夙憫?yīng)。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、檢測(cè)試劑、消毒劑等，確保應(yīng)急處置需要。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。明確食品安全事故報(bào)告的主體、時(shí)限、內(nèi)容等要求，確保信息暢通。建立報(bào)告制度對(duì)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行深入調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況。開展事故調(diào)查對(duì)事故造成的影響進(jìn)行評(píng)估，包括健康損害、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。評(píng)估事故影響針對(duì)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。提出改進(jìn)措施食品安全事故報(bào)告與調(diào)查明確責(zé)任主體依法確定食品安全事故的責(zé)任主體，包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者、監(jiān)管者等。追究法律責(zé)任對(duì)違反法律法規(guī)、造成食品安全事故的責(zé)任主體，依法追究其法律責(zé)任。實(shí)施行政處罰根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任主體實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)管，共同維護(hù)食品安全。食品安全事故責(zé)任追究06食品安全法律責(zé)任與處罰生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包括使用有毒有害物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、生產(chǎn)經(jīng)營過期變質(zhì)食品等。如偽造生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地等信息，或冒用他人廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等。未對(duì)采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，或未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等。如未將食品與有毒有害物品一同貯存、運(yùn)輸，或未按規(guī)定的溫度、濕度等要求貯存、運(yùn)輸食品等。虛假標(biāo)注與欺詐行為未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸違反食品安全法規(guī)定行為類型生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品承擔(dān)召回、銷毀、無害化處理等責(zé)任，并可能面臨罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者未履行對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營者的審查義務(wù)，或發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)制止并報(bào)告的，可能面臨連帶責(zé)任和相應(yīng)的行政處罰。監(jiān)管部門及工作人員對(duì)未履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任主體及處罰措施民事賠償優(yōu)先原則違反食品安全法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。0102行政處罰與刑事責(zé)任銜接違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款。民事賠償、行政處罰與刑事責(zé)任銜接07食品安全法培訓(xùn)總結(jié)與展望食品安全法律法規(guī)體系概述介紹了中國食品安全法律法規(guī)的體系框架，包括《食品安全法》及其配套法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)介紹了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和流程，以及食品安全監(jiān)測(cè)的計(jì)劃和實(shí)施方式，強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)在食品安全保障中的重要性。食品安全事故應(yīng)急處置講解了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急處置流程、事故調(diào)查與責(zé)任追究等方面的內(nèi)容，提高了學(xué)員應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。食品安全監(jiān)管體制機(jī)制詳細(xì)講解了食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)、監(jiān)管方式、監(jiān)管流程等，以及企業(yè)在食品安全監(jiān)管中的角色和責(zé)任。本次培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容回顧學(xué)員對(duì)食品安全法律法規(guī)有了更深刻的理解，能夠準(zhǔn)確掌握相關(guān)條款和要求。學(xué)員了解了食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)和工作流程，能夠更好地配合監(jiān)管部門開展工作。學(xué)員掌握了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)的方法和技能，能夠在實(shí)際工作中有效運(yùn)用。學(xué)員提高了應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力，能夠迅速、有效地處理食品安全事故。01020304學(xué)員學(xué)習(xí)成果展示食品安全法律法規(guī)體系將更加完善：隨著食品安全問題的不斷出現(xiàn)和監(jiān)管要求的不斷提高，未來食品安全法律法規(guī)體系將更加完善，覆蓋面更廣，要求更嚴(yán)格。企業(yè)將更加注重食品安全自律和內(nèi)部