《優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生具體舉措》部門

—PAGE22——PAGE23—《優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生具體舉措》部門分工表序號主要內(nèi)容責(zé)任單位一、激發(fā)市場活力擴大就業(yè)容量1（一）推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)拉動就業(yè)堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，貫徹落實《揚州市“一切為了就業(yè)、一切圍繞就業(yè)、一切服務(wù)就業(yè)”行動方案》，推動投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動。市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位2結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大引培高端創(chuàng)新項目和就業(yè)崗位，吸引和聚集高層次人才來揚就業(yè)。引導(dǎo)全市各地進行新一輪產(chǎn)業(yè)布局聚焦，構(gòu)建“6群13鏈”新產(chǎn)業(yè)體系，貫徹落實《加快建設(shè)制造強市行動方案》，聚焦6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和13條新興產(chǎn)業(yè)鏈，實施創(chuàng)新強基、轉(zhuǎn)型升級、招商強鏈、壯企強企、布局優(yōu)化、治理創(chuàng)優(yōu)等六大行動，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。市發(fā)改委市工信局市人社局3推進服務(wù)業(yè)改革開放，促進首店首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、國潮經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新個體經(jīng)濟多樣化經(jīng)營，培育就業(yè)新的增長點。市商務(wù)局4（二）加大企業(yè)擴崗政策支持根據(jù)市第九屆人民代表大會第二次會議《關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的決議》和市政府《揚州市促進高質(zhì)量充分就業(yè)總體方案（2023-2025）年》《揚州市促進高質(zhì)量充分就業(yè)2023年度主要工作安排》有關(guān)要求，市級先進制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先投入開發(fā)更多制造業(yè)領(lǐng)域技能型就業(yè)崗位的項目，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先投入為勞動者就業(yè)提供更大空間和更多選擇的項目，市級商務(wù)發(fā)展專項資金優(yōu)先投入穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量的項目。推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，開展雙創(chuàng)系列活動，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納帶動更多就業(yè)。市發(fā)改委市工信局市商務(wù)局市人社局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局5建立公共投資和重大項目帶動就業(yè)評估機制，在審批政府投資項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、申請和安排財政資金時，同等條件下優(yōu)先安排就業(yè)帶動能力強和就業(yè)質(zhì)量高的項目。對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、吸納勞動力就業(yè)較多的企業(yè)，在安排建設(shè)用地時給予支持。市發(fā)改委市自規(guī)局市行政審批局市財政局6（三）打造就業(yè)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施就業(yè)友好型重點企業(yè)用工保障行動，完善市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務(wù)體系，明確各級企業(yè)服務(wù)人員、整合社會資源，為企業(yè)提供政策宣貫、人才培訓(xùn)、權(quán)益保護等方面的服務(wù)。建立“疏企困、穩(wěn)就業(yè)、引人才”人社服務(wù)專員制度，將全市人社系統(tǒng)服務(wù)專員掛鉤到本地區(qū)的重點企業(yè)，建立常態(tài)化聯(lián)系，宣傳落實惠企政策，組織企業(yè)招工引才，全程跟蹤企業(yè)紓困。市人社局市工信局7對吸納重點群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，充分運用省人社網(wǎng)辦大廳、江蘇智慧人社APP等平臺，綜合受理促進就業(yè)各項補貼申請，加強申領(lǐng)條件審核，加快資金撥付，直接補貼到申請對象。市人社局8貫徹落實高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、生命健康等6個產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案，力爭每年創(chuàng)成2-3家省級就業(yè)友好型企業(yè)。市發(fā)改委市工信局市財政局9出臺《關(guān)于支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群及新興產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的專項政策》，重點支持企業(yè)技術(shù)改造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、首研產(chǎn)品開拓市場、特別資質(zhì)獲取等方向。市工信局市財政局10（四）支持穩(wěn)崗擴崗金融服務(wù)擴大“蘇崗貸”合作金融機構(gòu)范圍，將服務(wù)對象擴大到用工不少于5人的民營企業(yè)和不少于3人的個體工商戶，支持中小微民營企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)崗?fù)貚?。進一步擴大納入“蘇崗貸”融資業(yè)務(wù)合作金融機構(gòu)，按照省級部門推送的“蘇崗貸”業(yè)務(wù)企業(yè)白名單比對用工情況，建立揚州市“蘇崗貸”業(yè)務(wù)企業(yè)名錄庫。11引導(dǎo)商業(yè)銀行加大普惠金融科技投入、完善創(chuàng)新無還本續(xù)貸、隨借隨還等特色信貸產(chǎn)品，推動小微企業(yè)和個體工商戶首貸、續(xù)貸、信用貸款增量擴面。推動金融機構(gòu)增強客戶識別、信用評價、貸款定價及風(fēng)險管理能力，完善盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，提升金融服務(wù)質(zhì)效。12引導(dǎo)金融機構(gòu)加大普惠金融支持力度，力爭2023年全市普惠小微貸款新增不低于200億元。積極爭取支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性支小貨幣政策，抓住普惠小微貸款支持工具延期機遇，推動政策性、商業(yè)性普惠金融增量擴面。組織銀行開展走千企訪萬戶“三進三送”金融賦能縣區(qū)行活動，圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)普惠小微信貸總量明顯提升。13（五）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)支持個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶。市人社局市市場監(jiān)管局市財政局14允許開放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市經(jīng)依法審批后，在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)適度開展外擺促銷活動。允許各地結(jié)合自身特點和環(huán)境打造“集中夜市”。市城管局15舉辦“創(chuàng)響江蘇”青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽揚州市分賽，2023江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽揚州區(qū)域賽和省創(chuàng)客專題賽。市人社局市工信局16認(rèn)定市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目50個，發(fā)放項目補貼25萬元；發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼減少創(chuàng)業(yè)壓力；發(fā)放創(chuàng)業(yè)孵化基地運營補貼，鼓勵基地提升服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。市人社局市財政局17落實富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡化擔(dān)保手續(xù)，鼓勵各地引進政府性融資擔(dān)保機構(gòu)實行“見貸即擔(dān)”，力爭2023年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不低于3.6億元。落實對10萬元（含）以下的貸款免除反擔(dān)保要求。對借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。市財政局市人社局人民銀行揚州市分行18（六）加大紓困擴崗支持力度延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2024年12月31日。市人社局市財政局市稅務(wù)局19繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還；按單位參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)實施穩(wěn)崗返還，社會服務(wù)機構(gòu)、社會團體、基金會等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）參照大型企業(yè)實施穩(wěn)崗返還。政策實施期限截至2023年12月31日。市人社局市財政局二、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道20（七）鼓勵用人單位吸納就業(yè)對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，按照省定口徑發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)保持1000元/人。政策實施期限截至2023年12月31日。對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，政策實施期限截至2023年12月31日。一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼和見習(xí)留用補助政策不重復(fù)享受。市人社局市教育局市財政局21持續(xù)舉辦線上和線下招聘會，搶抓高校畢業(yè)生求職應(yīng)聘的關(guān)鍵期和窗口期。用好求職補貼等就業(yè)幫扶政策，做好“三進三看”等市企參訪、實習(xí)見習(xí)工作，逐年提升在揚實習(xí)學(xué)生比例。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制調(diào)查，對有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供“131”服務(wù)。全面調(diào)研畢業(yè)生就業(yè)需求，針對性做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。市人社局市教育局22引導(dǎo)動員行業(yè)協(xié)會商會等社會組織發(fā)揮與行業(yè)、企業(yè)等聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極挖掘本地區(qū)、本領(lǐng)域崗位信息，推動高校畢業(yè)生與企業(yè)用人需求的精準(zhǔn)對接。市民政局市工商聯(lián)23支持來揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年按規(guī)定申報我市社保補貼、租房補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等各類青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保臺灣青年享受同等待遇。市臺辦24（八）鼓勵引導(dǎo)基層就業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定“三支一扶計劃”“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃”“宏志助航計劃”等基層就業(yè)項目招募規(guī)模，對特殊群體學(xué)生開展“一生一策”就業(yè)幫扶活動。進一步落實《全市深化基層干部專業(yè)化體系建設(shè)的若干措施》，注重從大學(xué)畢業(yè)生等群體中招錄村（社區(qū)）工作人員、“兩新”組織黨務(wù)工作者、專職網(wǎng)格員。設(shè)立鄉(xiāng)村振興特聘崗位，適時開展“鄉(xiāng)村振興好青年”招錄，按照“高素質(zhì)、專業(yè)化、年輕化”標(biāo)準(zhǔn)，面向社會廣泛招聘優(yōu)秀人才進入鄉(xiāng)村工作。市委組織部市教育局市民政局市人社局團市委25按照省統(tǒng)一部署，實施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，探索醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。市衛(wèi)健委26對到基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實好學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資、提前轉(zhuǎn)正定級、考研加分等支持政策。市教育局市人社局27（九）支持國有企業(yè)擴大招生規(guī)模支持國有企業(yè)通過采取擴大有效投資、超前儲備人才、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用等務(wù)實舉措，有效挖掘招聘規(guī)?？臻g，帶頭吸納高校畢業(yè)生。優(yōu)化校招、社招結(jié)構(gòu)，在年度招聘計劃中安排不低于50%的崗位面向高校畢業(yè)生定向招聘。市國資委市人社局等

28對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。市國資委市人社局市財政局29（十）加大科研助理崗位開發(fā)增擴2023年各高校、市屬院所、市屬國有企業(yè)等單位開發(fā)科研助理崗位不少于200個。對依托各級科技計劃項目設(shè)立的科研助理崗位，科研項目經(jīng)費中“勞務(wù)費”科目資金可按照有關(guān)規(guī)定用于科研助理的勞務(wù)性報酬和社會保險補助等支出。市教育局市科技局市財政局市人社局30（十一）穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度。縣級以下機關(guān)（單位）公務(wù)員錄用計劃的10%左右，用于定向招錄聘期已滿的原大學(xué)生村官、“西部計劃”、“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃”（含原“蘇北計劃”）、“三支一扶計劃”志愿者等服務(wù)基層項目人員，以及服現(xiàn)役滿五年的我省戶籍或生源高校畢業(yè)生退役軍人。按照省統(tǒng)一部署和要求，穩(wěn)定招錄高校畢業(yè)生規(guī)模，2024年公務(wù)員考錄計劃中定向招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生占比相較去年保持穩(wěn)定，職位主要設(shè)置在縣級以下機關(guān)（單位）；鼓勵空編較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)定向招錄2024年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生。2023年事業(yè)單位發(fā)布面向2023年高校畢業(yè)生的招聘計劃數(shù)高于2022年，占總招聘計劃的比例高于50%。市委組織部市人社局31做好大學(xué)生征兵工作，在義務(wù)兵征集和直招軍士、定向培養(yǎng)軍士中優(yōu)先吸納2023屆高校畢業(yè)生。市征兵辦32（十二）擴大就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，重點在人工智能、生物技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新開發(fā)7000個高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)崗位。市人社局市教育局市科技局市工信局市民政局市商務(wù)局市國資委團市委市工商聯(lián)33對吸納就業(yè)見習(xí)人員的給予見習(xí)補貼，用于支付見習(xí)人員基本生活費、辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習(xí)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。市人社局市財政局三、強化就業(yè)幫扶兜牢民生底線34（十三）推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)編印《關(guān)于揚州市推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見》。嚴(yán)格執(zhí)行全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。市發(fā)改委市公安局35推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，實施就業(yè)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)行動，推動公共就業(yè)服務(wù)工作體系、信息網(wǎng)絡(luò)、扶持政策等全面覆蓋鄉(xiāng)村。市發(fā)改委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市人社局36實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，將家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)范圍。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市人社局37每年創(chuàng)建1個省級就業(yè)富民助力鄉(xiāng)村振興基地，培育3個具有地域特色、行業(yè)特征、帶動就業(yè)強的省級勞務(wù)品牌。認(rèn)真貫徹落實國家、省發(fā)改委等部門關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程項目中推廣實施以工代賑促進農(nóng)民工就業(yè)的文件精神，做好“以資代勞”“一事一議”工作。市發(fā)改委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市人社局38（十四）加強重點人員就業(yè)幫扶依托基層社區(qū)（村），全面摸排轄區(qū)內(nèi)重點群體就失業(yè)情況，加大就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，2023－2025年優(yōu)化提升50個標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站，兜底幫扶不少于3300名低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員等重點群體就業(yè)。市人社局市民政局市殘聯(lián)市總工會39制定個性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，提供“一對一”就業(yè)援助，對符合條件的困難高校畢業(yè)生發(fā)放1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。市人社局市教育局市財政局40對企業(yè)招用重點群體就業(yè)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，政策實施期限截至2027年12月31日，對新設(shè)立的小規(guī)模納稅人、個體戶開展政策提醒。市稅務(wù)局市人社局41按照省、市下達的任務(wù)，籌措市屬事業(yè)單位崗位用于安置退役軍人。市人社局42對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予獎補，并取消獎補年限設(shè)置。市殘聯(lián)市財政局43擴大公益性崗位安置，2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3300個以上，按照一定比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。市人社局市殘聯(lián)44按照《市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實“老年人力資源開發(fā)利用”要求。市人社局市衛(wèi)健委市民政局45（十五）保障困難群體基本生活對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。市人社局市醫(yī)保局市財政局46開展社會救助擴圍增效工作，及時將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。落實低保對象就業(yè)成本抵扣和漸退緩?fù)藱C制，促進有勞動能力的低保對象就業(yè)。市民政局47適時啟動價格臨時補貼機制，對領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員發(fā)放價格臨時補貼。印發(fā)《關(guān)于進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》，明確聯(lián)動機制的補貼對象、啟動條件和方式以及補貼標(biāo)準(zhǔn)。市發(fā)改委市民政局市人社局四、促進供需精準(zhǔn)匹配緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾48（十六）健全技術(shù)技能培訓(xùn)體系發(fā)布政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)目錄、緊缺型高技能人才職業(yè)（工種）目錄，引導(dǎo)企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮公共實訓(xùn)基地平臺載體作用，評選資助市級高技能人才公共實訓(xùn)基地。市人社局市財政局49適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推動各類重點產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和技工（職業(yè)）院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)圍繞重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）開展技能培訓(xùn)。實施數(shù)字技能提升行動和制造業(yè)技能根基工程，培育“數(shù)字工匠”，圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，開展訂單式技能人才培養(yǎng)、企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)等，建設(shè)數(shù)字技能類高技能人才專項公共實訓(xùn)基地。市發(fā)改委市工信局市教育局市人社局50鼓勵符合條件的技工院校學(xué)生參加職教高考，推動技能教育與學(xué)歷教育銜接貫通。支持技工院校學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)技工院校建設(shè)