公共行政學(xué)-11.行政行為

公共行政學(xué)-11.行政行為行政行為概述行政行為的分類行政行為的效力行政行為的實(shí)施方式行政行為的監(jiān)督與救濟(jì)contents目錄01行政行為概述03抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對不特定對象作出的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件。01行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)、行使權(quán)力時(shí)所采取的有法律效力的行為。02具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對特定對象，就特定事項(xiàng)作出的處理決定。行政行為的定義執(zhí)行性裁量性單方性效力先定性行政行為的特點(diǎn)行政行為是執(zhí)行法律的行為，必須以法律為依據(jù)，依法行政。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)、行使權(quán)力時(shí)，可以單方面作出決定，不需要與相對人協(xié)商一致。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)、行使權(quán)力時(shí)具有一定的自由裁量權(quán)，但必須合理、公正地行使。行政行為一旦作出，在沒有被撤銷或宣布無效之前，推定為合法有效。01020304合法性原則行政行為必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，必須依法行政。合理性原則行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，必須基于正當(dāng)?shù)目紤]和合理的判斷，不得濫用職權(quán)。程序正當(dāng)原則行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，必須遵循正當(dāng)?shù)某绦?，保障相對人的合法?quán)益。信賴保護(hù)原則行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷或變更已經(jīng)生效的行政行為，除非基于法定原因或?yàn)榱斯怖娴男枰Ｐ姓袨榈幕驹瓌t02行政行為的分類抽象行政行為與具體行政行為抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對不特定對象發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令和行政法規(guī)等，如制定行政規(guī)章。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對特定對象作出的具有特定約束力的行政決定、行政處理和行政強(qiáng)制執(zhí)行等，如行政許可、行政處罰等。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)作出的具有法律約束力的行政行為，其內(nèi)容通常是確定的或事先規(guī)定的，如稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法定稅率征收稅款。羈束行政行為是指行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)具體情況和公正原則自行判斷并作出行政決定的權(quán)力，如行政機(jī)關(guān)對違法行為進(jìn)行罰款時(shí)的自由裁量權(quán)。自由裁量行政行為羈束行政行為與自由裁量行政行為依申請的行政行為是指需要相對人提出申請或請求才能作出的行政行為，如企業(yè)注冊登記、商標(biāo)注冊等。依職權(quán)的行政行為是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)自身職權(quán)主動(dòng)作出的行政行為，無需相對人的申請或請求，如行政機(jī)關(guān)對違法建筑進(jìn)行拆除。依申請的行政行為與依職權(quán)的行政行為VS是指必須具備法定形式和程序才能成立的行政行為，如行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證、執(zhí)照等證書。非要式行政行為是指不需具備特定形式和程序即可成立的行政行為，如口頭告知、通告等。要式行政行為要式行政行為與非要式行政行為03行政行為的效力行政行為必須由合法的行政主體作出，包括行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章所授權(quán)的組織。主體合法內(nèi)容合法程序合法形式合法行政行為的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能與上位法相抵觸。行政行為的作出必須遵循法定的程序，如告知、聽證、公告等。行政行為必須以法定的形式作出，如行政決定、行政命令等。行政行為的有效條件行政行為存在重大違法情形，自始不發(fā)生法律效力。無效撤銷廢止行政行為存在一般違法情形，可撤銷但不影響其他已作出的行政行為效力時(shí)，可予以撤銷。行政行為因法律法規(guī)變更或廢止，或因客觀情況變化已無存在必要，可予以廢止。030201行政行為的無效、撤銷與廢止行政行為自作出之日起生效，但法律另有規(guī)定的除外。行政行為因法定原因或約定原因失效，如法律法規(guī)變更、當(dāng)事人申請失效等。生效時(shí)間失效時(shí)間行政行為的生效時(shí)間與失效時(shí)間04行政行為的實(shí)施方式010203行政機(jī)關(guān)依法對行政相對人作出的具有強(qiáng)制性的指示或要求，要求其必須遵守或執(zhí)行的指令性行為。行政命令具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和單方意志性，行政相對人必須服從，否則會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政命令的種類包括限制人身自由的行政命令、強(qiáng)制措施、強(qiáng)制執(zhí)行等。行政命令行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)公共利益或特定目的，依法對行政相對人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或征用的行為。行政征收具有強(qiáng)制性、無償性和法定性，必須依法進(jìn)行，遵循法定程序和標(biāo)準(zhǔn)。行政征收的種類包括土地征收、房屋征收、資源征收等。行政征收行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，依法對行政相對人提出的申請進(jìn)行審查，并決定是否允許其實(shí)施某項(xiàng)特定行為的行政行為。行政許可具有法定性、必要性和審查性，必須依法進(jìn)行，遵循法定程序和標(biāo)準(zhǔn)。行政許可的種類包括企業(yè)設(shè)立許可、行業(yè)準(zhǔn)入許可、建設(shè)許可等。行政許可行政確認(rèn)行政機(jī)關(guān)依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，并給予確定、認(rèn)定或證明的具體行政行為。行政確認(rèn)具有法定性、權(quán)威性和證明性，必須依法進(jìn)行，遵循法定程序和標(biāo)準(zhǔn)。行政確認(rèn)的種類包括身份確認(rèn)、權(quán)利義務(wù)確認(rèn)、法律事實(shí)確認(rèn)等。123行政機(jī)關(guān)依法向符合條件的行政相對人提供物質(zhì)利益或給予其特定權(quán)益的具體行政行為。行政給付具有無償性、法定性和選擇性，必須依法進(jìn)行，遵循法定程序和標(biāo)準(zhǔn)。行政給付的種類包括最低生活保障金、撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金等。行政給付05行政行為的監(jiān)督與救濟(jì)立法監(jiān)督法院對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，通過行政訴訟審查行政行為的合法性。司法監(jiān)督行政監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督01020403媒體、公眾、利益集團(tuán)等對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。立法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，確保行政行為符合法律法規(guī)。上級行政機(jī)關(guān)或?qū)ｉT行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。行政行為的監(jiān)督機(jī)制行政復(fù)議行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是行政相對人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，請求重新審查并糾正原行政行為的法律制度。行政復(fù)議的特征行政復(fù)議是一種行政救濟(jì)手段，具有公正、高效、靈活、便民等優(yōu)點(diǎn)。行政復(fù)議的范圍行政復(fù)議的范圍包括具體行政行為和部分抽象行政行為，但不包括刑事、民事、司法行為等。行政復(fù)議的程序行政復(fù)議程序包括申請、受理、審理、決定等階段，確保行政相對人的合法權(quán)益得到保障。行政訴訟的程序行政訴訟程序包括起訴、受理、審理、裁決等階段，確保公民、法人或其他組織的合法權(quán)益得到保障。行政訴訟的概念行政訴訟是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁決的法律制度。行政訴訟的特征行政訴訟是司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督和制約，具有公正、獨(dú)立、權(quán)威等優(yōu)點(diǎn)。行政訴訟的范圍行政訴訟的范圍包括具體行政行為和部分抽象行政行為，但不包括刑事、民事、司法行為等。行政訴訟國家賠償是國家對因公務(wù)行為造成的損害進(jìn)行賠償?shù)姆芍贫?。國家賠償?shù)母拍顕屹r償?shù)姆秶?/p>